Введення.

Право на захист життя, здоров'я, свободи, власності та інших благє найважливішим, природним, невід'ємним правом громадянина.
Держава виступає гарантом цього права. Воно його легалізує, тобтоформулює, уточнює обсяги, закріплює процедури реалізації. Держававстановлює обов'язок державних органів, посадових осіб,службовців у визначені терміни розглядати і вживати заходів у зв'язку ззверненнями. Це право стає регульованим законом, юридичним правом.

Створення скоординованої системи гарантій особистих прав громадян --необхідна умова становлення правової держави.

Цивільне судочинство поділяється на три види: позовну,особливе і провадження у справах, що виникають з адміністративно-правовихвідносин.

Розвиток законодавства Росії показало, що назва третього зперерахованих видів судочинства носить до деякої міри умовнийхарактер.

Умовність назви даного виду цивільного судочинства полягаєв тому, що суди в порядку, передбаченому для цього виду судочинства
(Гл.22-25 ЦПК), розглядають і дозволяють не лише справи, що виникають задміністративних правовідносин, але й справи, що виникають з конституційних,податкових та інших правовідносин.

Судочинство за скаргами на постанови органів внутрішніх справ.

Суди розглядають справи за скаргами у випадках, передбачених законом.
Такі випадки перераховуються в Кодексі України про адміністративніправопорушення. (КпАП). У пп.1, 2,3 ст. 267 КпАП йдеться про оскарженнягромадянином постанови про адміністративне правопорушення до районногосуд, а саме постанови адміністративної комісії, комісії у справахнеповнолітніх районної адміністрації, рішення сільської адміністрації,селищної адміністрації, постанови іншого органу (посадової особи)
(Органу внутрішніх справ) про накладення адміністративного стягнення у виглядіштрафу і про накладення іншого адміністративного стягнення, в п.4постанови органу внутрішніх справ (посадової особи) про накладенняадміністративного стягнення у вигляді попередження, зафіксованого намісці вчинення правопорушення без складання протоколу, - у вищестоящийорган (вищій посадовій особі).

Судді районних судів відповідно до ст.194, 202 і 202 прим. КпАПуповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення тазастосовувати заходи адміністративного стягнення у вигляді виправних робіт іадміністративного арешту (ст.31, 32 КпАП). Тому необхідно відрізняти дваправові ситуації:
- Ситуацію, коли суддя одноосібно застосовує адміністративні стягнення увигляді штрафу, виправних робіт або арешту за адміністративнеправопорушення відповідно до ст. 202 і 202 прим. ГПК;
- ситуацію, коли суддя одноособово розглядає цивільну справу, але за правилами, передбаченими главою 24 (ст.236 - 239 ЦПК).
- Громадський раз виникає тоді, коли інші органи (посадові особи)

, а не судді відповідно до правил про підвідомчість справ про адміністративні правопорушення, розглянули і винесли постанову про накладення адміністративного стягнення. У главі 15 КпАП наведено назви 33 органів держави, посадові особи яких мають право розглядати справи про адміністративні правопорушення та постанови яких можна оскаржити до суду для перевірки їх законності в порядку цивільного судочинства. У п.5 ст.194 гл.15 КпАП зазначені органи внутрішніх справ. У главі 16 ст.203 позначена підвідомчість справ про адміністративні правопорушення які можуть розглядати органи внутрішніх справ.

Даний вид судочинства не було передбачено в ЦПК 1923 р., і провадження у справах, пов'язаних із судовим оскарженням адміністративних стягнень у вигляді штрафів, було регламентовано в ЦПК РРФСР 1964

Процесуальний порядок розгляду і вирішення таких справ був необхідний, оскільки судове оскарження постанов про накладення штрафу було передбачено в Указі Президії Верховної Ради СРСР від 21 червня 1961 р. « Про подальше обмеження застосування штрафів, що накладаються в адміністративному порядку "і в ст. 21-25 Указу Президії Верховної

Ради Української РСР від 3 березня 1962 р. «Про подальше обмеження застосування штрафів, що накладаються в адміністративному порядку».

Подача скарги.

Протягом десяти днів з дня вручення громадянам та посадовим особам оголошення постанови про накладення штрафу або про стягнення в адміністративному порядку вони мають право оскаржити відповідні дії в суд за місцем проживання.

Оголошення постанови у справі про адміністративне правопорушення і вручення копії постанови відбувається відповідно до ст.26 КпАП.

Копія постанови протягом трьох днів вручається або надсилається особі, щодо якої її винесено, а також потерпілому на його прохання.

Копія постанови вручається під розписку. У разі, якщо копія постанови висилається, про це робиться відповідний запис у справі.

Порядок вручення копії постанови визначає обчислення десятиденного строку для оскарження постанови до суду. Якщо копія постанови вручена під розписку, то десятиденний термін обігу обчислюється з дати вручення, зафіксованої в провадженні у справі про адміністративне правопорушення. Якщо ж копія постанови надсилається поштою, то десятиденний термін слід обчислювати з моменту вручення копії постанови громадянину поштою.

Пленум Верховного Суду України в постанові від 14 квітня 1988 «Про деякі питання розгляду судами в порядку цивільного судочинства скарг на постанови у справах про адміністративні правопорушення "» (пп. 3, 5) в редакції Постанови Пленуму № 11 від 21 грудня 1993 роз'яснив судам, що недопустимий відмову в порушенні справи в суді з мотивів пропуску строку на оскарження, закінчення термінів накладення стягнення, виконання постанови. У разі пропуску десятиденного строку звернення до суду з поважних причин він може бути поновлений судом за заявою особи, щодо якої винесено постанову.

Звернутися зі скаргою до суду має право не тільки особи, залучені до адміністративної відповідальності (ст.247 КпАП), а й потерпілий (ст.248 КпАП), законні представники (ст.249 КпАП), представники в особі адвоката при наявності повноважень, засвідчених ордером юридичної консультації (ст. 250 КпАП), інші представники при наявності доручення.

Скарга повинна відповідати вимогам ст. 126 ЦПК і містити відомості, необхідні для своєчасного і правильного її вирішення, а саме: прізвище, ім'я, по батькові особи, що звертається до суду, і його адресу; найменування органу (посадової особи), постанова якого оскаржується; дата її винесення і вручення копії; обставини, якими громадянин обгрунтовує свою незгоду з постановою; докази, що підтверджують доводи скарги.

У стадії підготовки справи до судового розгляду суддя, встановивши , що представлених доказів недостатньо, має право запропонувати тій і іншій стороні подати додаткові докази. У випадках, коли подання доказів важко, суддя за клопотанням особи, яка подала скаргу, або посадової особи витребує письмові або речові докази.

Відповідно до ст. 270 КпАП подання скарги в установлений строк зупиняє виконання постанови про накладення адміністративного стягнення. Тому суддя, прийнявши скаргу до розгляду, повинен довести до відома орган, що здійснює виконання постанови, про подану скаргу і про призупинення у зв'язку з цим виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Розгляд скарги.

Скарга розглядається судом у десятиденний термін. Заявник та державний орган або посадова особа сповіщаються про час і місце засідання, проте їх неявка не служить перешкодою для вирішення справи .

При розгляді справи суд зобов'язаний перевірити правильність дій державного органу або посадової особи та встановити наступне: проводиться чи стягнення на підставі закону і уповноваженою на те органом або посадовою особою; чи був дотриманий встановлений порядок притягнення особи, до якої пред'явлена вимога, до виконання покладеної на нього обов'язки; здійснив оштрафований порушення, за яке законодавством встановлена відповідальність у вигляді штрафу, і чи винен він у вчиненні цього порушення; не перевищує чи накладений штраф встановлений граничний розмір; чи враховані при визначенні розміру штрафу тяжкість вчиненого проступку, особу винного і його майновий стан; чи не минули строки давності для накладення і стягнення штрафу.

Специфічними нормами, що визначають особливості розгляду справ з оскарження адміністративних стягнень, є:

1. норма про скороченому в порівнянні з більшістю позовних справ термін (ч.4 ст.99 ЦПК), а саме: десятиденний термін розгляду скарги;

2. можливості розгляду справи за відсутності належним чином повідомлених заявника і посадової особи або представника органу, що прийняв постанову про адміністративне стягнення.

Верховний Суд РРФСР роз'яснив, що з урахуванням дії принципу законності суду необхідно ретельно досліджувати обставини, що відносяться як до адміністративного правопорушення, так і до особистості його вчинила.

Якщо під час розгляду скарги в судовому засіданні з'ясується, що на підставі постанови про накладення адміністративного стягнення видано виконавчий лист, проведено опис майна, тобто проводиться виконання, то суд зобов'язаний перевірити: чи правильно проведено опис майна, не порушено чи, зокрема, додаток № 1 до ГПК, що містить перелік видів майна громадян, на які не може бути звернено стягнення за виконавчими документами.

Рішення суду за скаргою.

Предметом судового рішення є законність або, навпаки, незаконність притягнення громадянина до адміністративної відповідальності та застосування до нього заходів адміністративного стягнення.

Сутність судового рішення щодо запропонованих справах розкрита в п. 14 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 4 від 14 квітня 1988 В разі визнання необгрунтованим притягнення заявника до адміністративної відповідальності, йдеться в Постанові Пленуму, за відсутністю складу і події адміністративного правопорушення, а також інших перерахованих у ст. 227 КпАП обставин, що виключають провадження у справі про адміністративне правопорушення, суд виносить рішення про скасування постанови та закриття справи про адміністративне правопорушення. Якщо дії адміністративного органу (посадової особи) за при-трансформаційних змін адміністративного стягнення є законними і обгрунтованими, суд залишає постанову без зміни, а скаргу без задоволення. Суд має право змінити міру стягнення, враховуючи при цьому характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, їм-ущественное положення, обставини, що пом'якшують відповідальність, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Встановивши, що постанова у справі про адміністративне правопорушення було винесено органом (посадовою особою), неправомочним вирішити дану справу, суд своїм рішенням скасовує постанову, а справу про адміністративне правопорушення, якщо не минули строки накладення адміністративного стягнення, направляє на розгляд компетентного органу (посадової особи).

Скасування постанови з направленням справи про адміністративне правопорушення на новий розгляд у той же орган (посадовій особі), можлива, зокрема, у випадку, якщо суд, розглядаючи справу за скаргою потерпілого, прийде до висновку про м'якість застосованого щодо порушника адміністративного стягнення або про необгрунтованість винесення постанови про припинення провадження у справі, однак за умови, якщо не минули строки накладення адміністративного стягнення.

Завдання.

Жукова звернулася до суду з позовом про стягнення аліментів на утримання дочки.

Відповідач Жуков пред'явив зустрічний позов про поділ житлового будинку, так як він вважав, що вартість частини будинку, що належить йому, відповідає сумі належних платежів на утримання дочки. Під час судового розгляду сторони прийшли до угоди, яке полягало в тому, що Жукова відмовляється від стягнення аліментів, а відповідач Жуков від розділу житлового будинку. Суд затвердив мирову угоду.

Назвіть підстави пред'явлення зустрічного позову. Як довго триватиме суд?

Спірне матеріально-правова вимога однієї особи до іншої, що підлягає розгляду в певному процесуальному порядку, називається позовом.

Підстава позову складають юридичні факти, на яких позивач засновує матеріально-правова вимога до відповідача.

Закон надає в рівній мірі однакові можливості для захисту своїх прав обом сторонам процесу. Основними засобами захисту відповідача проти пред'явленого позову є заперечення. Відповідно до закону відповідач вправі до винесення рішення судом пред'явити до позивачеві зустрічний позов для спільного розгляду з первісним позовом.

Зустрічний позов - це матеріально-правова вимога відповідача до позивачеві, заявлене для спільного розгляду з первісним позовом.

Пред'являючи зустрічний позов, відповідач домагається відхилення вимог позивача або заліку своїх вимог.

Суддя в порядку підготовки справи до судового розгляду, роз'яснюючи сторонам їх процесуальні права та обов'язки, повинен назвати серед них право пред'явлення зустрічного позову (п. 2 ст. 142 ЦПК). Відповідно до ст.121 ГПК зустрічний позов незалежно від його підсудності приймається для його спільного розгляду в суді за місцем пред'явлення первісного позову. Закон передбачає певні умови прийняття зустрічного позову до провадження суду разом зі спочатку пред'явленим позовною вимогою у випадках, якщо:

1. зустрічна вимога направлена до заліку початкового вимоги

; < p> 2. задоволення зустрічного позову виключає повністю або в частині задоволення первісного позову;

3. між зустрічним і первісним позовом є взаємний зв'язок і їх спільний розгляд приведе до більш швидкого і правильного розгляду спорів.

Для прийняття зустрічного позову достатньо однієї з умов, передбачених законом.

У наведеній задачі підставою пред'явлення зустрічного позову є матеріально-правова вимога Жукова до заліку первісного позову виходячи з того, що вартість частини будинку, після розділу буде відповідати сумі його аліментних зобов'язань з утримання дочки.

Судом у задоволенні зустрічного позову Жукова повинно бути відмовлено, тому що відповідно до п.1 ст.116 Сімейного кодексу РФ від 08.12.1995 р. (із змінами і доповненнями від 15.11.1997.г і 27.06.1998г.) «Аліменти не можуть бути зараховані іншими зустрічними вимогами». [1]

Аліменти представляють собою важливе джерело існування дітей та інших непрацездатних членів сім'ї, тому вимоги щодо стягнення аліментів задовольняються в першу чергу (ст.419 ЦПК). Через суворого цільового призначення аліменти відповідно до п.1

. ст.116 СК РФ не можуть бути зараховані за іншими зустрічними вимогами боржника.

При укладенні мирової угоди між Жуковою і Жуковим суд вчинив не правильно, тому що він повинен був перевірити, чи не суперечить представлене сторонами мирова угода закону, чи не порушує вона права та охоронювані законом інтереси інших осіб. При наявності зазначених обставин суд повинен відмовити в затвердженні мирової угоди. У даному випадку були порушені права дочки

Жуковим. Згідно з п.1 ст.60 СК РФ «Дитина має право на одержання утримання від своїх батьків та інших членів сім'ї у порядку і в розмірах, які встановлені розділом V цього Кодексу ». Жуков не може бути звільнений від сплати заборгованості з аліментів, згідно п.1 ст.114 СК РФ« Звільнення від сплати заборгованості з аліментів або зменшення цієї заборгованості при сплаті аліментів за угодою сторін можливо за згодою сторін, за винятком випадків сплати аліментів на неповнолітніх дітей ». [2]

Список літератури.

1. Конституція Російської Федерації. Коментар М. 1993р.

2. Цивільний Кодекс Російської Федерації. Коментар. М. «Норма»

2001

3. Сімейний Кодекс Російської Федерації .08.12.1995 р. із змінами і доповненнями від 15.11.1997 р. і 27.06.1998 р.// Збірник законодавства Російської Федерації.

4. Сімейний Кодекс Російської Федерації. Комментарій.М. »Норма» 1998 г.

5. Кодекс України про адміністративні правопорушення. Коментар.

М. »Норма» 2001 г.

6. М.К. Треушніков.Гражданскій процес. Учебнік.м. »Городець» .2000 р.

7. Цивільний процесуальний кодекс РСФСР.Комментарій. »Бек»

М.2000

8.Д.Н. Бахрах, Адміністративно-правовий статус громадян в Росії.

Навчальний пособіе.Іздательство "П'ята середу", Єкатеринбург, 1998 р.

9.Д.Н. Бахрах, Адміністративне право. Учебнік.Іздательство "БЕК",

Москва, 1996 р.

10. Цивільне процесуальне право Росії. Підручник. Москва
«Билина» 98г

11. Цивільний процес. Підручник. Москва «Проспект» 1997р.

-----------------------< br>[1] Сімейний кодекс Російської Федерації від 08.12.1995 р.// Збірникзаконодавства Російської Федерації
[2] Сімейний Кодекс Російської Федерації від 08.12.1995 р// Збірникзаконодавства Вф