Пермський державний університет
Юридичний факультет. Заочне відділення
Кафедра Цивільного права і процесу
Курсова робота
Тема
Судовий пристав-виконавець як учасник цивільного процесу
м. Перм 2000
Зміст
Зміст 1
Введення 2
Глава I. Історія розвитку системи примусового виконання в Росії. 5
Глава II. Причини та основні складові реформи примусового виконання 10
§ 1. Передумови правової реформи 80-90-х років. 10
§ 2. Необхідність реформування системи виконавчого провадження.
11
§ 3. Прийняття Федеральних законів «Про судових приставів» і «Про виконавче провадження. 12
Глава III. Правовий статус судового пристава-виконавця 15
§ 1. Судовий пристав-виконавець як державний службовець. 15
§ 2. Спеціальний статус судового пристава-виконавця 31
Висновок 40
Введення
За останні роки прийнято безліч цікавих і прогресивнихзаконодавчих актів, що створюють правову основу для нових економічнихвідносин в Росії. Однак саме по собі число законів не єсамоціллю, оскільки право, не забезпечене можливістю примусовоговиконання, перетворюється на фікцію. Виконання - найважливіший ділянку правовоїпрактики, що відображає ефективність усього механізму правового регулюванняі здатність права впливати на мотивацію і поведінку людини.
Право, не реалізоване у дії його суб'єктів, хоча і підтвердженесудовим або іншим актом органу цивільної юрисдикції, є, по сутісправи, неіснуючим, і подібна фактична ситуація не може вважатисянормальною.
Дана ділянка правової дійсності, пов'язаний зпримусовою реалізацією актів органів цивільної юрисдикції (включаючисудові органи) регулюється нормами виконавчого провадження.
Нерозробленість або незавершеність виконавчих процедур вкрай дорогообходиться як окремим суб'єктам, так і суспільству в цілому. У кінцевомурахунку, залишення без рішення ряду суттєвих питань виконавчоговиробництва призводить до незахищеності прав власників, інвесторів,інших зацікавлених осіб. Тим самим створюється ситуація, коли вигіднішебути боржником, ніж кредитором, через неможливість для кредиторазабезпечити примусове здійснення своїх прав. Все це змушуєстягувачів вдаватися до неправових способів вирішення конфліктів зборжниками, звертатися до нелегальних способів вирішення проблем, що призводитьдо криміналізації сфери приватного права.
Проблема виконання судових та інших актів цивільної юрисдикціїнабуває особливої значущості у зв'язку з питанням більш широкого характеру --про виконання законів в цілому і як їх окремого випадку - примусовоговиконання судових актів.
Оптимальним варіантом має бути добровільне виконаннявідповідного рішення зобов'язаними суб'єктами через певнусистему дій або шляхом утримання від їх вчинення. Однак у випадкувідмови від добровільного виконання повинен зреагувати такий юридичниймеханізм, який забезпечив би примусову реалізацію з невідворотністюнастання саме такого варіанту поведінки, що визначений в рішенні.
Так само система норм виконавчого провадження повинназабезпечувати настання несприятливих наслідків для зобов'язаногосуб'єкта при невиконанні їм акта цивільної юрисдикції.
Вихідною передумовою що проводиться сьогодні реформи виконавчоговиробництва є привнесення в систему виконання сучасних ринковихмеханізмів цивілістичного характеру при одночасному поєднанні задміністративними та кримінально-правовими заходами впливу. Це дозволитьстворити умови для функціонування повноцінної і працюючої системизахисту власника, інвестора у сфері приватного права і, що особливоважливо, змінити мотивацію діяльності всіх учасників сфери виконання,ввівши її в правове русло.
6 листопада 1997 набув чинності новий федеральний закон
Російської Федерації «Про виконавче провадження», що регулює порядокпримусового виконання судових актів, актів інших органів ізначно зміцнює гарантії захисту прав громадян і організацій увиконавче провадження. Цей закон прийнятий одночасно з федеральнимзаконом «Про судових приставів».
Закон «Про судових приставів» визначає правову основудіяльності судових приставів, вимоги, що пред'являються до них припризначення на цю посаду, порядок призначення і звільнення їх відпосади, повноваження органів юстиції з організації діяльності службисудових приставів, обов'язки і права судових приставів, гарантії їхправового і соціального захисту, фінансування і матеріальне забезпеченняслужби судових приставів.
По суті створено нові органи примусового виконання,розширені їхні повноваження, введені нові правила, що регламентуютьпорушення виконавчого провадження, що визначають правові наслідкивимог, що пред'являються до виконавчого документу. Розгляду цих, атакож багатьох інших проблем участі судових приставів-виконавціввиконавче провадження як стадії цивільного процесу і присвяченатака курсова робота.
Глава I. Історія розвитку системи примусового виконання в Росії.
Поява інституту судових приставів в сучасній Росії - це,певною мірою, повернення до російської юридичної традиції,існувала до революції 1917 р. Нові судові пристави - це, в якійсьмірою, відродження відомого інституту судових приставів,що існувало раніше в Росії.
У древній Росії виконанням займалися отроки, мечники і дитячі
Руської Правди, пристави і підвойські судних грамот і княжого судебника.
До XVIII ст практично єдиним органом примусового виконаннясудових рішень стала загальна поліція [1]. Незручності, пов'язані з такимпорядком, привели до створення особливого кола осіб, що займаються виконанням, --судових приставів. Як характеризував інститут судових приставів виднийросійський юрист тієї епохи професор Е.В. Васьковський, судові приставибули органами судової поліції [2]. Судові пристави складалися прикасаційних департаментах Урядового Сенату, при судових палатахі при окружних судах для виконання дій, покладених на них статутамикримінального і цивільного судочинства і Установою судовихустановлений.
Відповідно до ст.321 та 322 Установи судових установлень докомпетенції судових приставів ставилися такі повноваження: виконаннясудових рішень і ухвал, доставка сторонам повісток і паперів засправах, виконання інших доручень судів, у тому числі виконання розпорядженьголовуючого в судовому засіданні.
Законодавство Російської імперії встановлювало рядкваліфікаційних вимог до осіб, які бажають зайняти посаду судовогопристава. Так, не могли бути судовими приставами особи, які не досягли 21року; іноземці; особи, оголошені неспроможними боржниками; що складаютьсяна службу від уряду або по виборах; зазнали за судовимивироками позбавлення чи обмеження прав стану, а такожсвященнослужителі, позбавлені духовного сану за вироками духовного суду;особи, які перебувають під слідством за злочини та проступки, що тягнуть засобою позбавлення або обмеження прав стану, і ті, хто, будучи під судомза такі злочини і проступки, не виправданий судовими вироками; особи,виключені зі служби по суду, або з духовного відомства за вади, або жз-посеред товариств і дворянських зборів за вироками тих станів, дояких вони належать; особи, яким по суду заборонено ходіння по чужихсправах.
Крім того, кандидат на посаду судового пристава спочаткувиконував свої обов'язки протягом одного року, а потім, за умовиналежного виконання своїх обов'язків, затверджувався на посаді. Прице було потрібно внесення кандидатом грошової застави для забезпеченнявідшкодування збитків, які могли бути заподіяні їм. Збитки, завданінеправильними діями судового пристава, відшкодовувалися за судовимрішенням, з внесеного ним грошової застави, а при його недостатності - зіншого майна самого судового пристава.
Судові пристави мали право обирати зі свого складу ради ускладі старші та кількох членів, без визначення термінів їхповноважень. Судові пристави могли клопотати через свої поради продозволі утворити їм товариства з круговою порукою один за одного. Тимсамим пристави брали на себе відповідальність за всі збитки, якімогли бути заподіяні їх діями. Разом з тим, розширювалисядисциплінарні права рад судових приставів. Вони отримували можливістьбезапеляційно позбавляти приставів що належить на їх частку винагородипо таксі та штрафуватимуть на суми від 5 до 100 рублів, звільняти їх напідставі скарг, видаляти з неблагонадійності та нездатність, приймати наїх місце інших і додавати до штатних приставам позаштатних, доводячи про всякузміні в складі приставів до відома голів і прокурорівсудової палати.
Виконавчі лист видавався судом, який виніс рішення, а потімпередавався стягувачем голові того окружного суду, в окрузі якогомало відбутися виконання рішення. Відповідач сповіщали порядком провиконанні. Судовий пристав виробляв опис і арешт майна боржника,після чого воно продавалося з публічних торгів [3]. Крім Статуту
Цивільного судочинства примусове виконання регулювалосянизкою інших правових актів, наприклад Положенням про стягнення цивільних.
При повітових судах, а також при губернських присутності волоснихсудів, верхніх селянських судах не біло судових приставів. Їхобов'язки виконувалися загальною поліцією або приставами окружних судів.
Проте могли бути призначені судові пристави при світових з'їздах світовихсуддів.
Після 1917 р. функції судового виконання виконували судовівиконавці, що перебували при судах. Досить докладно порядокпримусового виконання розкривався у ЦПК РРФСР 1923 р., ряді іншихактів. Так, у 20-і роки, в період нової економічної політики, службасудового виконання працювала досить активно у зв'язку з пожвавленнямцивільного обороту. Судовим виконавцем міг бути призначений громадянин,користувався виборчими правами, якщо він прослужив протягом одногороку в будь-якій з посад в органі радянської юстиції або витримавіспит при губернському суді. Судові виконавці призначалися на посадуабо звільнялися з посади за розпорядженням голови губернського абоокружного суду [4].
Судові виконавці виконували рішення судів і судові накази поцивільних справах, виконавчі написи нотаріусів, визначення судів,рішення арбітражних та земельних комісій і третейських судів, інші акти.
Виконання судових рішень та рішень земельних комісій могло бутипокладено в разі відсутності судових виконавців на волосні виконкомиі органи міліції.
За виконання судових рішень та інших актів виконавцістягували збори за встановленими таксі, які поділялися наступнимчином: 75% йшло в дохід держави, а 25% до загального фонду длявинагороди судових виконавців даної губернії або інших осіб,фактично виконали рішення. При розподілі сум з фонду міжсудовими виконавцями винагорода розподілялася по балах. Підувагу приймався характер і кількість виконаних справ, успішністьпроведених ними стягнень, віддаленість і характер району їх роботи,умови пересування та інші об'єктивні умови роботи. З підлягаєвидачу судовому виконавцю суми 20% утримувалося для винагородиділовода даного виконавця [5].
Потім порядок виконання регламентувався у ЦПК РРФСР 1964 р.,ряді підзаконних актів, наприклад Інструкціях Міністерства юстиції СРСР пропорядку виконання судових рішень від 24.04.1973 р., про виконавчевиробництві від 15.11.1985 р. У той час остаточно склаласящо діяла до середини 90-х років XX століття система виконавчоговиробництва СРСР і Росії.
Виконавче виробництво характеризувалося низкою ознак:
. По-перше, виконавче виробництво носило державний характер;
. По-друге, судові виконавці ставилися до судової системи і складалися під організаційним початком як органів юстиції, так і голів відповідних судів;
. По-третє, як частина судового процесу, виконавче виробництво мало досить багато властивих судового процесу рис і ознак;
. По-четверте, воно переважно захищало державну, громадську та кооперативну власність, наприклад, шляхом встановлення низки істотних обмежень зі звернення стягнення щодо державних підприємств, установ, організацій, колгоспів, інших кооперативних організацій (Гл. 40 ЦПК РРФСР).
Економічні та політичні перетворення привели до необхідностізміни системи примусового виконання, виявивши неефективністьіснуючих організаційно-правових форм виконання. У пресі таюридичній літературі почали ставитися питання про необхідність реформислужби судового виконання.
Вперше термін «судовий пристав» з'явився знову в сучасномузаконодавстві після прийняття федерального конституційного закону «Про
Конституційний Суд Російської Федерації », за яким підтримка порядкуу засіданні Конституційного суду покладалося на судових приставів,вимоги яких є обов'язковими для всіх присутніх. Разом з тим на нихне покладаються функції з примусового виконання актів Конституційногосуду РФ. Тільки після прийняття в 1997 Федеральних законів «Про судовіпристава »та« Про виконавче провадження »можна говорити про початокреформи системи примусового виконання з метою надання їй сучасноговигляду, що відповідає сучасним соціально-економічним реаліям.
Глава II. Причини та основні складові реформи примусового виконання
§ 1. Передумови правової реформи 80-90-х років.
Наприкінці 80-х і початку 90-х років наша країна, ще перебуваючи вскладі СРСР, перейшла на нові рейки економічного розвитку. Разом зізміною політичного режиму і системи керівництва в країні почався процесроздержавлення власності. На зміну безроздільного панування ідиктату держави, плановим початків у всіх галузях економіки прийшло всерізноманіття форм власності. Перевага віддавалася приватноївласності, свободи економічної діяльності, приватної ініціативи тапідприємництва, конкуренції, ринку.
Значні зміни відбуваються в правотворчої іправозастосовчої діяльності, в системі судоустрою та здійсненняправосуддя.
24 жовтня 1991 Верховним Судом РРФСР була схвалена Концепціясудової реформи в Росії, яка відповідно до конституційногопринципом поділу влади, поклала початку становлення незалежноїсудової влади, запровадження в судовий процес принципів змагальності,презумпції невинності, здійснення правосуддя за участю присяжнихзасідателів та ін
У Концепції судової реформи обгрунтовано наголошено на необхідностіполіпшення ситуації з виконанням судових рішень та запропоновано такі шляхивирішення цього завдання, як збільшення матеріальної зацікавленостісудових виконавців, посилення гарантій їх прав та законних інтересів,введення кримінальної та адміністративної відповідальності за протидію їхзаконній діяльності [6].
Тим часом ситуація з виконанням судових рішень погіршувалася. Заданими Міністерства юстиції Російської Федерації, в 1996 року (останньомуроці перед прийняттям нового законодавства) - реальне виконаннястановила: за числом закінчених виконавчих документів - 35%; постягнення грошових сум - 26,3%.
§ 2. Необхідність реформування системи виконавчого провадження.
Основною причиною скорочення кількості виконуваних рішень всфері права була застарілість нормативної бази виконавчоговиробництва, яка закріплювала організаційну структуру примусовоговиконання, не відповідає новим, поставленим завданням життям, незабезпечувало рівність захисту всіх форм власності, що не надаваласудовим виконавцям правочинів, достатніх для примусово?? провиконання надходять їм на виконання виконавчих документів і недозволяла покращити кадровий склад судових виконавців.
До вступу в дію федеральних законів «Про виконавчевиробництві »та« Про судових приставів »організаційні питанняпримусового виконання і порядок діяльності судових виконавціввирішувалися в основному нормами Закону про судоустрій Української РСР від 08 июля 1981р., розділу V ЦПК РРФСР, що діяв з 1 жовтня 1964 р., Положення про
Міністерстві юстиції РФ та Інструкцією про виконавче провадження
Міністерства юстиції СРСР, введеної в дію з 1 квітня 1986
Судові виконавці складалися при районних судах (ст.348 ЦПК, ст.77
Закону про судоустрій Української РСР) і знаходилися в подвійному підпорядкуванні:призначалися на посаду керівниками органів юстиції суб'єктів
Російської Федерації, організовували їх роботу голова районного суду
(п.5 ст.26 Закону про судоустрій РРФСР) та Міністерство юстиції Російської
Федерації (п.6 Положення про Міністерство юстиції РФ від 4 грудня 1993 №
1187), а контроль над їх роботою здійснювався суддею районного суду (ст.
349 ЦПК).
ГПК законодавчо закріплював у виконавчому провадженніперевага державної форми власності (Гл. 40). По спорахнемайнового характеру судовий виконавець, по суті, виконувавлише обов'язки реєстратора невиконання вимог виконавчогодокумента несправним боржником (ст. 406 ЦПК).
Ці норми, більшість з яких, було прийнято в той час, коли
Міністерство юстиції здійснювало організаційне керівництво судами, вхід судової реформи привели, з огляду на велику завантаженість суддіврайонних судів з розгляду судових справ, до безконтрольністю задіями судових виконавців, до порушень прав сторін завиконавчими листами арбітражних судів (оскільки судові виконавціскладалися при районних судах загальної юрисдикції); фактично пересталидіяти важелі керівництва та організації діяльності судовихвиконавців.
Стало очевидним, що судова реформа повинна бути доповненареформою системи примусового виконання судових актів і актів іншихорганів, за якими закон допускає примусове виконання.
Не випадково президент Російської Федерації, починаючи з грудня 1991р., практично щорічно нагадував і вимагав реформувати виконавчевиробництво, розробити та прийняти федеральні закони «Про судовіпристава »та« Про виконавче провадження »[7].
§ 3. Прийняття Федеральних законів «Про судових приставів» та «Провиконавче провадження.
Законопроекти, які реформують примусове виконання і вирішальнізавдання забезпечення встановленого порядку діяльності судів, булирозроблені Міністерством юстиції Російської Федерації спільно з
Верховним Судом РФ і Вищим Арбітражним Судом РФ. На об'єднаному Пленуміцих вищих судів 28.02.1995 р. було прийнято постанову про внесеннязаконопроектів у Державну Думу РФ.
12 травня 1995 законопроекти були внесені в Держдуму, у липні прийнятів першому читанні і, після значної доробки, 16.04.1997 р. прийняті удругому читанні, 4 червня 1997 року - у третьому, схвалені Радою Федерації
03.07.1997 р. і підписані Президентом РФ 21.07.1997 р. Як відомо, обидвазакону набули чинності 6 листопада 1997 року.
Цими законами вирішені наступні основні питання виконавчоговиробництва:a) Створено самостійна служба примусового виконання виконавчих документів і таким чином здійснена одна з основних ідей, покладених в основу цих законів. Примусове виконання судових актів і тим більше актів адміністративних та інших контролюючих органів виконавчої влади не є і не може бути частиною цивільного або арбітражного судочинства, а тому не може і не повинно регулюватися ЦПК і АПК.
Виконавче виробництво - це цілком самостійна галузь права, така ж, як кримінально-виконавче провадження, регульоване в даний час Кримінально-виконавчим Кодексом РФ, і тому норми про нього повинні бути зосереджені в окремому та спеціальному правовому акті
- федеральному законі (законах ).b) Законодавчо забезпечено рівність захисту всіх форм власності у сфері виконавчого провадження. Державна власність не має жодних переваг у порівнянні з іншими формами.c) Створено нормативні передумови поліпшення кадрового складу судових приставів-виконавців та піднесення їх професійного рівня.d) Посилено відповідальність несправних боржників за невиконання судових актів і актів інших органів, а також громадян і працівників організацій-за невиконання законних вимог судового пристава-виконавця та порушення законодавства РФ про виконавче провадження.e) Забезпечено дієвий (внутрішньовідомчий, судовий і прокурорський) контроль над діями судового пристава-виконавця.
Глава III. Правовий статус судового пристава-виконавця
§ 1. Судовий пристав-виконавець як державний службовець.
Законодавство, що визначає статус судового пристава -виконавця, дуже різноманітно як за видами актів, так і по колурегульованих нею питань. Перш за все, судовий пристав-виконавець засвоєму статусу є державним службовцем.
Під державною службою розуміється професійнадіяльність щодо забезпечення виконання повноважень державних органів.
Необхідно відзначити, що лише у світлі останніх змін дозаконодавстві судовий пристав-виконавець отримав статусдержавного службовця. До цього його функціональне значення явнонедооцінювалася.
Посада судового пристава-виконавця відноситься до старшоїпосади державних посад федеральної державної службикатегорії «В», створених для забезпечення діяльності територіальногооргану федерального органу виконавчої влади [8].
Тому статус судового пристава-виконавця визначається нетільки ФЗ «Про судових приставів» та «Про виконавче провадження», а йзаконодавством про державну служби. Основним актом у цій галузіє закон «Про засади державної служби РФ» [9]. Він містить нормизагального характеру, які застосовуються до всіх державним службовцям.
Дія норм законодавства про працю також поширюється насудових приставів-виконавців, але застосовуються вони з особливостями,встановленими ФЗ «Про основи державної служби».
Принципи здійснення державної служби судовими приставами-виконавцями
можна виділити наступні принципи здійсненнядержавної служби судовими приставами-виконавцями [10]:
. Верховенство Конституції РФ і федеральних законів над іншими нормативними правовими актами, посадовими інструкціями при виконанні державними службовцями посадових обов'язків і забезпечення їхніх прав.
Цей принцип, обумовлений ч.2 ст.4 Конституції РФ, що проявляється впершу чергу в тому, що підзаконні акти, що визначають права іобов'язки державного службовця, не підлягають застосуванню, якщо вонисуперечать Конституції РФ і федеральних законів. Якщо ж їм суперечатьрішення і дії судового пристава-виконавця (як і іншогодержавного службовця), то такі рішення і дії вважаютьсяспочатку недійсними (юридично байдужими, що не тягнутьправових наслідків). У той же час відмова або ухилення від дій,передбачених федеральним законом, тягне за собою відповідальність винних осіб.
. Пріоритет прав і свобод людини і громадянина, їх безпосередня дія, а також обов'язки державних службовців визнавати, дотримуватись і захищати права і свободи людини і громадянина.
Права і свободи людини, в силу ст.2 Конституції РФ, визнаютьсявищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини ігромадянина є обов'язком держави. Тому одна з вимог,що пред'являються до кандидата, який претендує на посаду судового пристава,полягає у здатності враховувати і захищати інтереси громадян.
. Рівний доступ громадян до державної служби відповідно до здібностей та професійної підготовкою.
Даний принцип передбачений ч.4 ст.32 Конституції РФ. Він означає,що під час проходження державної служби та прийняття на служби недопускається будь-яке обмеження громадянина за ознаками статі, соціальної,расової, національної, релігійної або іншої приналежності. Від кандидатана державну посаду потрібно лише мати відповіднеосвіту і володіти необхідною професійною підготовкою.
. Обов'язковість для державних службовців рішень, прийнятих вищестоящими державними органами та керівниками в межах їх повноважень і відповідно до законодавства Російської Федерації.
Цей принцип зобов'язує державних службовців виконувати вказівкикерівників, але враховувати при цьому його законність (відповідність такоговказівки з чинним законодавством) і правомочність (чи вправікерівник давати таку вказівку).
. Відповідальність державних службовців за готуються і приймаються рішення, невиконання або неналежне виконання своїх посадових обов'язків.
Даний принцип, розвиваючи положення законодавства про відшкодуванняпотерпілим (громадянам та юридичним особам) шкоди, заподіяноїненалежними діями чи бездіяльністю державних службовців,встановлює відповідальність таких службовців. При цьому, відповідальністьпокладається, по-перше, відповідно до трудового законодавства Росії.
А по-друге, відповідальність покладається не тільки за неправомірнідія або бездіяльність, але також за неякісні рішення - якготуються, так і прийняті. До числа останніх також належать іненалежні вказівки, віддані підлеглим.
. Позапартійність державної служби та відділення релігійних об'єднань від держави.
Державний службовець повинен бути вільним від впливуполітичних сил. Тому принцип позапартійності дозволяє гарантуватизбереження посад державних службовців, незважаючи на змінуполітичного курсу. У силу цього принципу державний службовецьзалишити політичну діяльність, яку він вів до вступу надержавну службу. Йому також забороняється демонструвати своюприхильність до тих чи інших політичних партій і рухів.
Основні права судового пристава-виконавця як державного службовця
Судовий пристав-виконавець, виступаючи як державнийслужбовець, має такі права [11]:
1. Право на ознайомлення з документами, що визначають його права та обов'язки за займаної державної посади, критерії оцінки якості роботи та умови просування по службі, а також організаційно-технічні умови, необхідні для виконання ним посадових обов'язків.
Чітке письмове закріплення функцій державного службовцявиключає покладання на нього завдань, що виходять за межі його повноважень,дозволяє в максимальній мірі уникнути суб'єктивних неточностей в оцінціякості його роботи і в той же час виявити як відзначився працівника,так і винуватця службових упущень, якщо такі будуть мати місце.
2. Право на отримання в установленому порядку інформації і матеріалів, необхідних для виконання посадових обов'язків.
Зазначене право має найважливіше значення для судового пристава -виконавця, оскільки надає йому можливість доступу до практичнобудь-якої інформації - вимагати надання різних документів (виписокз них або копій), відомостей, матеріалів, доступу до баз даних,що зберігається в пам'яті комп'ютерів, і т.д. Ця вимога може бутинаправлено на адресу будь-яких осіб - державних і місцевих органів, громадян,організацій будь-яких організаційно-правових форм.
3. Право на відвідування у встановленому порядку для виконання посадових обов'язків підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності. Дане право безпосередньо пов'язане з вищезгаданим правом державного службовця на отримання інформації. Воно забезпечує здійснення судовим приставом-виконавцем всіх основних його службових функцій, особливо у випадках примусового виконання. Він може вимагати пропуску в будь-яке приміщення (на територію), якщо це необхідно для здійснення його посадових обов'язків, і охорона, у тому числі збройна, не є перешкодою для проникнення пристава в приміщення (наприклад, банку) або на територію.
4. Право на прийняття рішень і участь у їх підготовці у відповідності з посадовими обов'язками.
Зазначене право державного службовця є найважливішою гарантією,сприяє демократичності і здійснимість прийнятих рішень. Приобговоренні питань діяльності служби судових приставів це праводозволяє вносити пропозиції та висловлювати критичні зауваження,брати участь у роботі різних рад, нарад, комісій та іншихколективних органів, що створюються для обговорення службових питань.
5. Право на участь за своєю ініціативою в конкурсі на заміщення вакантної посади державної служби. Конкурс на заміщення вакантних державних посад є однією найбільш справедливих форм прояву принципу рівного доступу громадян до державної служби, закріпленого ч. 4 ст. 32 Конституції РФ. Державний службовець має право брати участь у ньому, незалежно від того, яку посаду обіймає цей службовець в даний час. Умови конкурсу встановлені ст. 22 ФЗ «Про основи державної служби РФ».
6. Право на просування по службі, збільшення грошового утримання з урахуванням результатів і стажу роботи та рівня кваліфікації.
За наявності відповідних умов державний службовець має правоставити перед своїми керівниками питання про присвоєння йомукваліфікаційного розряду (звання), збільшення грошового утримання,просуванні по службі і т.д. Такими умовами є, наприклад, загальнавислуга років, тривалість роботи за фахом, отриманняпрофесійної освіти або підвищення кваліфікації, якавідповідає більш високою, ніж займана, посади. У разівиникнення спору, пов'язаного, зокрема, з результатамикваліфікаційних іспитів, з атестацією, із залученням до дисциплінарноївідповідальності та іншими питаннями державної служби, судовийпристав-виконавець, як і будь-який інший державний службовець, можезвернутися до суду.
7. Право на ознайомлення з усіма матеріалами своєї особової справи, відгуки про свою діяльність та іншими документами до внесення в особисту справу, долучення до особової справи своїх пояснень.
Особиста справа державного службовця є найважливішим джереломдокументів, що підтверджують його службову біографію. Право знайомитися з нимдає можливість контролювати об'єктивність заносимість відомостей (доприміщення документів у справу), вимагати зміни їх змісту, оскаржитидо суду або до вищестоящого органу. Але не можна вимагати вилучення документів зособової справи, тому всі перипетії спору отримають своє відображення в особистомусправі. Державний службовець може ознайомитися з матеріалами справи ізнімати з них копії не тільки особисто, але також через інше довірена особа
(адвоката і т.п.). Разом з тим, особиста справа державного службовця безйого згоди не може бути направлено в інше відомство (міністерство).
8. Право на перепідготовку (перекваліфікацію) та підвищення кваліфікації за рахунок коштів відповідного бюджету.
Професійна підготовка - найважливіший показник кваліфікаціїдержавного службовця і неодмінна умова належної якостівиконання посадових функцій. Аналізовані право закріплює задержавним службовцям можливість отримати професійну підготовку впроцесі проходження служби (підготуватися до заняття більш високоїпосади, до участі в конкурсі або до складання професійних іспитів іт.д.). У силу п. 1 ст. 15 ФЗ «Про основи державної служби РФ»державному службовцю в період підготовки гарантується грошовезміст, а при необхідності йому може бути надано відпустку.
9. Право на пенсійне забезпечення з урахуванням стажу державної служби.
Питання призначення державному службовцю пенсії за вислугу років регулюються Федеральних законом. Ст. 19 ФЗ «Про основи державної служби РФ» встановлено також, що члени сім'ї державного службовця мають право на отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника у разі його смерті, пов'язаної з виконанням державним службовцем посадових обов'язків.
10. Право на проведення на вимогу державного службовця службового розслідування для спростування відомостей, що ганьблять його частина і гідність.
Службова діяльність багатьох державних службовців, у тому числі ісудових приставів-виконавців, пов'язана з врегулюванням конфліктів, щонайчастіше викликає з боку учасників конфлікту звинувачення, що зачіпаютьчесть і гідність державного службовця. Право вимагати проведенняслужбового розслідування для їх спростування є найважливішою правовоїгарантією, що оберігає від необгрунтованих звинувачень, та залученнявинних до відповідальності. Порядок проведення такого розслідуваннявизначається, як правило, безпосереднім керівником. Розслідуваннязазвичай триває не більше тридцяти днів. На будь-якому його етапі державнийслужбовець має право знайомитися з матеріалами розслідування і представлятисвої пояснення, а у разі незгоди з рішенням, прийнятим за результатамирозслідування, оскаржити його зміст і мотивування.
Дане розслідування не є процедурою накладення дисциплінарногостягнення на державного службовця за скоєння посадовогопроступку, оскільки воно має іншу мету - спростування відомостей,порочать честь і гідність.
11. Право на об'єднання в професійні спілки (асоціації) для захисту своїх прав, соціально-економічних і професійних інтересів.
«Кожен, - свідчить ст. 30 Конституції РФ, - має право на об'єднання,включаючи право створювати професійні спілки для захисту своїх інтересів ».
Державні службовці, як і всі громадяни, можуть створити профспілку абовступити чи, навпаки, не вступати до нього. Профспілки не має права вдіяльність державних органів, організовувати і проводитистрайку. Однак профспілка може звертатися з рекомендаціями щодо поліпшеннядержавної служби.
12. Право на внесення пропозицій щодо вдосконалення державної служби в будь-які інстанції. Це право є запорукою сталого розвитку та покращення державної служби. Такий розвиток має враховувати зміни в потребах громадян і у взаємодії державних органів з суспільством. Пропозиції державного службовця можуть ставитися, наприклад, до вдосконалення законів та інших нормативних актів або до поліпшення правозастосовчої діяльності. Але до офіційного зміни акта державний службовець зобов'язаний керуватися чинною редакцією правових норм.
Основні обов'язки судового пристава-виконавця як державного службовця
Основні обов'язки державного службовця і, відповідно,судового пристава-виконавця, визначені ст. 10 ФЗ «Про основидержавної служби РФ ».
. Орга
