Міністерство Внутрішніх Справ Росії

Московський Юридичний Інститут

кафедра цивільно-правових дисциплін

Курсова робота.

усиновлення.

Науковийкерівник-

Виконав:слухач уч.группи
2 курсурядовий міліції

Москва-1998р.

План.

Вступ ................................................. .............. 3

1.Історія усиновлення ........................ .................. 4

2.Понятіе усиновлення .................... ...................... 9

3.Основаніе усиновлення ................ ...................... 10

4.Условія усиновлення ................ .......................... 13

5.Порядок усиновлення ............ ............................. 17

6.Отмена усиновлення ......... .................................. 21

7.Усиновленіе дітей іноземними громадянами .. ... 25

Висновок ...................................... ..................... 28

Список використаної літератури .................. ....... 32

Додаток № 1 ............................................... ..... 33

Додаток № 2 .................................. .................. 34

Додаток № 3 ..................... ............................... 35

Введення.

Нинішній стан бездоглядності та правопорушень неповнолітніхсвідчить про те, що негативні наслідки змінилася соціально -економічної ситуації в країні в першу чергу позначилися на дітях.
Постійну тенденцію в бік збільшення має соціальне сирітство. Зчисла дітей, які залишилися без піклування батьків, тільки 5% дітей діти -сироти, всі інші мають батьків, які з тих чи інших причин
(позбавлені батьківських прав, хронічні алкоголіки, наркомани, відбуваютьтерміни покарання, безвісно відсутні, ухиляються від батьківськихобов'язків тощо) не займаються їх вихованням, або за станомздоров'я не можуть здійснювати свої батьківські обов'язки. В останніроки соціальне сирітство придбало нові особливості: діти з винибатьків опиняються на вулиці і стають бомжами, жебраками,беспрізорнимі.В засобах масової інформації неодноразово обговорювалисяпроблеми, пов'язані з ускладнилася після введення в дію Сімейногокодексу РФ порядком усиновлення. Усиновлення є найбільшкращою формою влаштування дітей, які залишилися без піклуваннябатьків. Ця форма найкращим чином забезпечує захист прав дитини,оскільки він повністю прирівнюється в правовому відношенні до рідних дітей інабуває в особі усиновителів батьків та рідну сім'ю.
Чи не ускладнена процедура до ступеня, що не забезпечує ефективнуреалізацію прав усиновлюваних і усиновителів на усиновлення. Про це і будерозказано в моїй роботі.

1.Історія усиновлення.

Усиновлення як «штучне синівство», як прийом «стороннього» до складусім'ї відбувалося в ДревнейРусі ще за часів язичництва. У пору, коли назміну язичеству прийшло християнство, усиновлення здійснювалося церквоюза допомогою особливого акту, що виходить від церковної влади. Воно освячувалосяособливим церковним обрядом «синотворенья». Для того щоб усиновлення малосилу, воно підлягало твердженням єпархіальним архієреєм при дотриманніпевного церковного обряду. Такими були вимоги, що пред'являються доусиновлення норм візантійського права, під впливом яких тодіперебувала Русь. Що ж стосується російської звичаєвого права, то вонопередбачала різні процедури усиновлення, які зберігалися довгий час. УСеред них:обряд фіктивного народження. Для більшої достовірності в деяких місцевостяхна уявну породіллю одягали сорочку, забруднений кров'ю. Імітувати пологиміг і чоловік. Вважалося, що обряд, що імітує пологи дитини чоловіком,супроводжував усиновлення ним дитини; одруження на вдові брата; фактичнийприйом усиновлюваної в будинок; особливий договірний акт між усиновлювачем таусиновляють.
Отже, усиновлення було відомо ще тоді, коли існуваластародавня сім'я з патріархальним батьком сімейства на чолі, в якуоднаково входили і діти, і раби, і прийняті в сім'ю (прийми) з чужоїсім'ї. Але якщо раніше усиновлення викликалося потребою зберегтичисельність, міцність громади, то з часом все виразніше стаєінша мета усиновлення - мати спадкоємця, який згадував би душібездітних подружжя. Це був своєрідний відгомін старовини, оскільки впору християнства турботу про душу покійного можна було доручити церкви, а вязичницькі часи принесення йому жертв складало виключнуобов'язок його дітей. Разом з тим при усиновленні враховувалися інтереси нетільки усиновителя, але і усиновлюваних, особливо тих, хто втративвласну сім'ю.
Довгий час правила, що стосуються усиновлення, не піддавалися істотнимзмінам і як і раніше відрізнялися великою різноманітністю. Але в мірузміцнення приватновласницьких розпочав у сімейних відносинах все більшезначення почало набувати припис: не можна всиновлювати своїх незаконнихдітей. Тим самим створювалися перешкоди на шляху можливого посягання навласність усиновителя з боку його незаконних дітей.
У період реформ Петра I усиновлення як такого спеціально уваги неприділялося. Те саме було характерно для епохи царювання Катерини II,яка багато займалася зміцненням правових основ Російськогодержави, правовим регулюванням різного роду відносин, у тому числісімейних і особливо пов'язаних із захистом прав дітей. Але спецальних законів,присвячених усиновлення як такого, тоді не було. Лише в порядкувинятку вона дозволила двом братам графами Остерману усиновити старшогоонука їхньої сестри. Подібного роду дозвіл послужило надаліпідставою для інших усиновлень за згодою самої імператриці в кожномуконкретному випадку.
Законодавство, присвячене усиновлення, стало розвиватися в основному впочатку 19в. 11 жовтня 1803 з'явився Указ, який дозволяє бездітнимдворянам усиновляти найближчих закононародженими родичів «черезпередачу їм за життя прізвища та герба ». Трохи пізніше з'являється ціласерія указів, спеціально призначених для усиновлення. Всі вони зверталиувагу на необхідність неухильного дотримання принципу становостіпри усиновленні дворянами, купцями, нижніми військовими чинами і т.д.
Усиновлення особами, що належать до дворянського стану, в той же часотримало значення генеалогічного. Але існувало воно не тільки дляпідтримки згасаючої прізвища, але й з метою придбання дитиною новоїсім'ї.
З середини 19ст. стали з'являтися правила, що вплинули на усиновлення,і в їх числі ті, що дозволяли всиновлювати не тільки сиріт. Однак, якщобатьки дитини були живі, було потрібно їх згоду на усиновлення.
Помітною віхою в законодавстві, присвяченому усиновленню, став Закон від
12 березня 1891 «Про дітей усиновлених і узаконених». Цей закон дозволявне лише узаконити, а й усиновляти незаконнонароджених дітей. Причомупоширювалося такий дозвіл на всіх дітей безвідносно до їхстанової приналежності та віросповідання. Усиновителями теж могли бутивсі особи, за винятком приречених по своєму сану на безшлюбність. Алевводилися і деякі обмеження. Так, всиновлювати було дозволено лише тим,хто не мав власних законних або узаконених дітей. Виключеннястановили міщани та сільські обивателі. Не могли бути усиновлювачами такожособи молодші тридцяти років. У результаті усиновлення усиновлена вважавсящо вступив з усиновлювачем в найближчу родинний зв'язок. Він набував всеправа, брав на себе всі обов'язки, пов'язані з законним дітям. Уцей час усиновлення розумілося вже більш широко - не тільки як засібвирішення майнових проблем, але і як акт, що має моральне значення. Убудь-якому випадку воно тісно пов'язувалося з мотивацією поведінки усиновителя, атому усиновлення ділилося на декілька категорій. У першому входилоусиновлення за обіцянки, що вважалося самим цінним, оскількиобіцяв всиновити завжди робив все, щоб всиновленої дитини було унього добре. До другої категорії входило усиновлення дитини прив'язавсядо нього годувальницею. І нарешті, по третє, менш бажану - усиновлення занагороду. Вважалося, що цінність такого акту невелика.
Звід Законів Громадянських, що ввібрав багатовіковий досвід правової культуриминулого, як і раніше всіляко охороняв принцип становості. Цеобставина відбивалося в конкретних правових приписах. Так,усиновлення дворянами здійснював окружний суд, міщанин та сільськийобиватель усиновляли дитини завдяки його приписку до своєї сім'ї і т.д. Алекрім дозволу на усиновлення існували певні заборони, якінайчастіше зв'язувалися з необхідністю дотримання церковних приписів.
Наприклад, заборонялося усиновлення осіб християнського віросповіданнянехристиянами і, навпаки. Разом з тим робилися всілякі заходи дотому, щоб не порушити інтереси законних спадкоємців. Тому Звід Законів
Цивільних не допускав всиновлення чужих дітей, якщо у всиновлюють буливласні законні або узаконені діти. Зберігалися і існувалиперш правила з приводу різниці віком усиновлювача та усиновлюваної,згоди батьків, опікунів дитини на її усиновлення та ін
Крім загальних правових приписів, призначених для усиновлення,існували спеціальні правила, що передбачають усиновлення окремихкатегорій дітей. Так, за Правилами про усиновлення вихованців Санкт-
Петербурзького і Московського виховних будинків у віці до семи років наїх усиновлення було потрібно окрім згоди матері дозвіл начальствавиховного будинку. Усиновлення вихованця старше семи років допускалосябез згоди його матері. Інший приклад: дитину, принесеного увиховний будинок з метрикою про народження, можна було усиновити тільки післядосягнення нею трьох років, а за відсутності такої метрики - після закінчення шеститижнів з дня віддачі у виховний будинок. Що стосується процедуриусиновлення, що існувала в Росії в кінці 19 в., то простотою вона невідрізнялася. Визначалася вона Статутом цивільного судочинства взалежно від стану усиновителя. Для дворян ця процедура була особливоскладною і складалася з декількох етапів: складання акта про усиновлення унотаріуса; подання цього акта на вирішення окружного суду за місцемпроживання усиновителя; затвердження цього акту судовою палатою. Прирозгляді клопотання про усиновлення окружним судом опікунськіустанова мала представити «посвідчення», яке підтверджує, щоусиновлення не звернеться на шкоду усиновляють.
У результаті відбулося усиновлення виникали відносини, які булитільки наближені до відносин кровноспоріднених, але повністю з ними незбігалися. Існували досить численні обмеження на цей рахунок,що стосувалися різних сфер відносин. Наприклад, усиновитель міг передатисвоє прізвище усиновленій тільки за умови, що він не користуєтьсябільшими правами стану. Передача усиновленій прізвища потомственогодворянина допускалася тільки за височайшим ласки. Усиновлення ненабував після смерті усиновителя права на його пенсію і т.п. Стаючиспадкоємцем в «набутих» майні усиновителя, усиновленийразом з тим не набував рівного права успадкування на маєтокусиновителя, що не має рідних синів, а має лише дочок. Разом зтим за законами Російської Імперії усиновлений зберігав право успадкуванняза законом після своїх батьків та їх родичів.
Таким чином, для кінця 19 і початку 20 ст. характерне використанняусиновлення перш за все для охорони майнових інтересів усиновлювача -спадкодавця. Одночасно завдяки усиновлення здійснювалася захистправ дитини шляхом його влаштування в сім'ю усиновителя. Особливе значення цемало для осиротілих дітей. У сільській же місцевості усиновлення даваломожливість усиновителю придбати додаткові робочі руки в домашньомусільському господарстві. І, що не менш важливо, за допомогою усиновлення хазяйськомусинові можна було уникнути військової служби, оскільки усиновлений міг йогозамінити в разі призову. Тому існував спеціальний закон, деговорилося, що для виконання військової повинності має значенняусиновлення дітей не старше п'яти років. Досить важливим для усиновлювачаміркуванням було його бажання мати в похилому віці помічника ігодувальника. Але знову-таки далеко не завжди усиновитель керувавсяміркуваннями матеріального, ділового характеру. Не було рідкістю іусиновлення як спосіб задоволення природних почуттів любові іприхильності, що не знаходять застосування за відсутністю власних дітей.
Перший сімейний кодекс Росії післяжовтневого періоду не передбачавусиновлення зовсім. Головною причиною неможливості правового регулюваннявідносин з усиновлення було прагнення усунути будь-яку спробуексплуатації праці малолітніх дітей. До того ж відпала проблема передачімайна від усиновителя-спадкодавця до усиновленій, оскільки переставіснувати інститут спадкування. Однак потреба в усиновлення незникла. Вона пояснювалася, по-перше, міркуваннями економічними, головнимчином потребою селян мати в родині ще одного працівника, і по -друге, зростанням числа бездомних дітей, що втратили свою сім'ю, батьків черезза соціально-економічних потрясінь, що торкнулися всі сфери життя і всеверстви населення, особливо дитячого.
Виходом з положення в першому випадку стало передбачений Земельнимкодексом прімачество. Але на відміну від усиновлення основу прімачествастановив договір між повнолітнім приймаком і селянським двором зметою «суто трудової». Що ж до пристрою маси осиротілихдітей, що кочують по всій Росії в пошуках притулку і їжі, то цю ситуаціюнамагалися вирішити за допомогою різних дитячих закладів. Тим не меншеосиротілих дітей під різними приводами продовжували брати в родину,використовуючи головним чином правила, що стосуються опіки (піклування). Алезбереження при цьому правового зв'язку дитини з її батьками не всіхвлаштовувало. Ось чому на практиці за особа, яка прийняланеповнолітнього на виховання, визнавалося право присвоювати своємупідопічному прізвище опікуна.
Таким чином, необхідність відродження інституту усиновлення ставалавсе більш очевидною. Ось чому незадовго до прийняття нового, другого зарахунку сімейного кодексу з'явився Декрет ВЦВК і РНК РРФСР від 1 березня 1926
«Про зміну Кодексу законів про акти громадянського стану, шлюбне,сімейному і опікунській право », яким вводилася нова глава, присвяченаспеціально усиновлення.
Кодекс законів про шлюб, сім'ю та опіку 1927 приділяв усиновленняпорівняно мало уваги. Його приписи в цій частині або мали загальний,традиційний характер, або містили особливості, продиктовані новимивимогами часу. По суті справи існував століттями в Росії принципстановості був збережений і продовжував жити, але тільки в іншому вигляді. Так, ніза яких обставин не допускалося усиновлення дитини особами, немають права бути опікунами. А це були особи, позбавлені виборчихправ, зараховувані до «ворожих класів». Вважалося, що не можна допустити,щоб вихованням усиновлених займалися «ворожі елементи», якихвиганяли, виселяли, розкуркулювали як класових ворогів. До того жвважалося, що кулак не може дати своєму всиновленої дитини належнешкільне виховання, оскільки діти кулака приймалися в школу привакантних місцях і в останню чергу. Піддавався сумніву і питання проте, чи може який-небудь непман забезпечити усиновленій їм дитинінормальне суспільне, трудове виховання.
За кодексу 1927 правовою підставою усиновлення була постанова
(рішення) органу опіки та піклування, після винесення якогоусиновлення реєструвалося в органах реєстрації актів цивільного стану.
Скасувати усиновлення можна було двояким шляхом: за допомогою яких органів опікита піклування, коли про це просили батьки, без згоди якихвідбулося усиновлення, або суду.
Правові приписи того часу щодо усиновлення були граничнолаконічними, що породжувало безліч проблем у правозастосовчійпрактиці. І в міру накопичення досвіду ставало ясно, що існуючихправових норм для послідовного захисту усиновленої дитини явнонедостатньо. До числа найбільш гострих ставився питання про можливістьусиновлення без згоди батьків. Шлях до захисту прав дитини в такихвипадках було відкрито ще в 1934 р. циркуляром Наркомосу РРФСР, що дозволявусиновлення без згоди ро?? Ітел, якщо більше року було невідомо їхмісцеперебування, а також коли вони жили окремо і не брали участь увихованні та утриманні неповнолітню.
Усиновлення дітей в роки Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років.дозволило полегшити долю тих, хто втратив батьків, і стало своєріднимсимволом прояву справжнього патріотизму і гуманності. Усиновлення дітей,що знаходяться в евакуації, що втратили свою сім'ю і батьків, взяломасовий характер безвідносно до національної приналежності усиновителяі усиновлюваної. З метою вдосконалення діючого законодавстваз усиновлення в 1943 р. було видано Указ Президії Верховної Ради СРСР
«Про усиновлення». Це був ще один крок до зміцнення правових передумовусиновлення. Але тільки через багато років, у 1969 р. Кодекс про шлюб та сім'ю
РРФСР досить детально і ретельно врегулював відносини, пов'язані зусиновленням. І щоб було ясно, що мова йде про дітей обох статей, втексті цього кодексу став фігурувати крім терміна «усиновлення» термін
«Удочеріння». Спеціальні правила, присвячені усиновлення без згодибатьків, зміни прізвища, імені, по батькові усиновлюваної, скасуванняусиновлення тільки в судовому порядку, і інші полегшували можливістьтакого усиновлення, яке відповідало інтересам дитини і одночасно недопускало невиправданого порушення прав його батьків, інших осіб.
Ускладнився провідний лейтмотив усиновлення - інтереси не тількиусиновлюваної, але й осіб, які бажають знайти батьківські права і обов'язки,прагнуть до того, щоб їх сім'я була повною, а під інтересамиусиновлюваної стали розуміти перш за все сприятливі умови йоговиховання,
Навіть побіжний огляд основних етапів розвитку законодавства про усиновленняв Росії наочно демонструє, як час і своєрідність того чи іншоговідрізку історії Держави Російської позначилися на усиновлення, яке,здавалося б, носила приватний характер. Проте саме усиновлення підвсі часи як дзеркало відображало особливості державного впливуна сімейні відносини.

2. Поняття усиновлення.

Усиновлення (удочеріння)-найбільш предподчітельная форма влаштування дітей -сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків. Усиновлення-це перехідправ і обов'язків від біологічних батьків (батька) дитини доусиновителям (усиновителю), при якому дитина в правовому відношенніповністю прирівнюється до біологічних дітей усиновителя. При цьому,природно, втрачаються усі права й обов'язки рідних (біологічних)батьків дитини.
Щорічно в Росії усиновлюється близько 30 тис. дітей. При цьому близько 18 тисячдітей усиновлюється вітчим, мачуха і 12 тис. - сторонніми громадянамиз пологових відділень лікарень, пологових будинків, будинків дитини та інших дитячихустанов, в яких утримуються діти, які залишилися без піклування батьків.
Усиновлення є самою кращою формою влаштування дітей,що залишилися без піклування батьків на виховання в сім'ю. Усиновителі,добровільно беручи на себе всю повноту обов'язків, покладених закономна батьків, прирівняні до них у всіх відносинах і наділені тими жправами.
Умови та порядок усиновлення, права та обов'язки, що виникають увнаслідок усиновлення, а також скасування усиновлення регламентується
Сімейним кодексом України, Законом України від 21серпня 1996 р. № 124-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до Цивільногопроцесуального кодексу Української РСР ", Положенням про порядок передачі дітей,які є громадянами Російської Федерації, на усиновлення громадянам
Російської Федерації та іноземним громадянам, затвердженим постановою
Уряду Російської Федерації від 15 вересня 1995р. № 917,постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 1996р. № 919
"Про порядок організації централізованого обліку дітей, які залишилися безпіклування батьків. ", нормативно-правовими актами Міносвіти Росії і
Мінздравмедпрома Росії.

3.Основаніе усиновлення.

Підставою виникнення усиновлення є юридичний акт компетентногодержавного органу, за новим законодавством - рішення суду.
Волевиявлення усиновителя зазвичай розглядається як одна з умовусиновлення. Видається, що таким чином принижується правовезначення волевиявлення усиновителя. Рішення про усиновлення приймаєтьсясудом, та правові наслідки усиновлення виникають лише з моментунабрання ним законної сили. Однак і без волевиявленняусиновителя усиновлення не може виникнути. Усиновлення не можнарозглядати як угоди між усиновлювачем та дитиною, тому,підставою виникнення усиновлення слід вважати складний складюридичних фактів: волевиявлення усиновителя і рішення суду проусиновлення. Згода на усиновлення інших осіб - дитини і його батьків --не входить до складу юридичних фактів, що тягнуть за собою виникнення усиновлення.
У ряді випадків усиновлення можливе і без такої згоди.
Усиновлення має одночасно правовстановлюючих та правоприпиняючізначення. З набранням рішення суду про усиновлення законної сили міжусиновлювачем та усиновленою виникають правовідносини, аналогічнібатьківським. У цьому полягає його правовстановлюючі значення.
Одночасно усиновлення тягне за собою припинення всіх правовідносин міжусиновляти і її батьками та родичами. Усиновлені діти та їхнібатьки і родичі взаємно звільняються від усіх майнових іособистих немайнових прав та обов'язків.
З цього правила можуть бути передбачені винятки. Якщо дитинаусиновлюється тільки однією особою, можливе збереження правового зв'язку міжним і батьком усиновителю протилежної статі. Так, можливозбереження правових відносин з матір'ю, якщо усиновитель чоловік, або збатьком, якщо усиновитель - жінка. Найбільш поширений випадок - цеусиновлення дитини новим чоловіком його батька чи матері. Для збереженняправового зв'язку необхідна згода того з батьків дитини, якабажає її збереження. Щодо того, чи повинен усиновитель такожвисловити згоду на збереження відносин дитини з одним з батьків,вказівки в законі немає. Видається, що збереження правового зв'язку міждитиною та її батьком може бути умовою згоди цієї батька наусиновлення дитини. У цьому випадку усиновитель заперечувати не може. Якщо жзгоду на усиновлення дано без будь-яких умов, питання про збереженняправовідносин з одним з батьків має вирішуватися судом виходячи зінтересів дитини, з урахуванням думки усиновителя і самої дитини. Якщо одинз батьків дитини помер, то на прохання батьків померлого (бабусі ідідусі дитини) можливе збереження правового зв'язку між дитиною тародичами померлого батька. Вирішення цього питання віднесено нарозсуд суду і поставлено в залежність від того, що найбільшоюмірою відповідає інтересам дитини.
Основним принципом, на якому будується весь інститут усиновлення, єнайкраще забезпечення захисту інтересів при усиновленні дитини. Інтересидитини повинні бути визначальним критерієм при оцінці осіб, які бажають статиусиновлювачами, при винесенні рішення про усиновлення, при скасуванні усиновленняі при вирішенні всіх інших, більш приватних питань. Так, наприклад, недопускається усиновлення різними особами братів і сестер, якщо до цього вонивиховувалися разом, за винятком випадків, коли це відповідаєінтересам цих дітей.
Суб'єктами відносин з усиновлення є усиновлюваних діти іусиновлювачі. Відповідно до пункту 1 статті 124 усиновлення допускаєтьсятільки у відношенні неповнолітніх дітей. Це пов'язано з тим, що метоюусиновлення є забезпечення дітям сімейного виховання та наділенняусиновлених та усиновителів батьківськими правами та обов'язками. Здосягненням повноліття діти більше не мають потреби в сімейному вихованні,а батьківські права і обов'язки щодо повнолітніх дітей такожприпиняються. Фактичного усиновлення правового значення не надається,тому, якщо фактичне усиновлення не було оформлено до повноліттядитини, згодом можливість такого оформлення втрачається.
До осіб, які можуть бути усиновлювачами, пред'являються численнівимоги. Перш за все ці особи повинні бути повнолітніми і повністюдієздатними.
Певні вимоги пред'являються і до віку усиновлювача. Він повиненбути старша за дитину не менш ніж на 16 років. Проте суду наданоправо скоротити цю різницю, якщо цього вимагають інтереси дитини. Якщоусиновлення проводиться вітчимом або мачухою дитини, наявність зазначеноїрізниці у віці не потрібно.
Стаття 127 СК містить цілий перелік осіб, які не можуть бутиусиновителями. Перш за все з числа потенційних усиновителів виключаютьсяособи, в минулому допустили серйозні порушення своїх обов'язків завихованню дітей; особи, позбавлені батьківських прав; особи, батьківськіправа яких були обмежені в судовому порядку; особи, відсторонені відвиконання обов'язків опікунів або піклувальників за неналежне виконаннясвоїх обов'язків; колишні усиновителі, щодо яких усиновленнябуло скасовано через те, що вони виконували свої обов'язки неналежнимчином. Неможливо усиновлення дітей та особами, які, хоча і недопустили жодних правопорушень, але за станом здоров'я не можутьздійснювати свої батьківські обов'язки. Перелік захворювань,що є безумовним перешкодою для усиновлення, встановлений
Урядом Російської Федерації. (См.Пріложеніе № 1). Це перш за всезахворювання на туберкульоз, онкологічні захворювання, психічнізахворювання, що призвели до позбавлення дієздатності, захворювання і травми,що привели до інвалідності 1 і 2 групи, і деякі інші хвороби.
Не можуть бути усиновлювачами подружжя, один з яких визнано судомнедієздатним або обмежено дієздатним. Те, що обидва вони не можуть бутиусиновлювачами, очевидно, тому усиновлювачами можуть бути тількидієздатні особи. Однак частина 3 пункту 1 статті 127 СК сформульованатаким чином, що дозволяє зробити висновок про те, що і один тількидієздатний чоловік не може бути в цьому випадку усиновлювачем. Такийбезумовний заборона викликає сумніви. На мою думку, вирішення цьогопитання краще віднести на розсуд суду. Якщо недієздатний абообмежено дієздатний чоловік усиновителя після усиновлення такожопиниться в безпосередньому контакті з дитиною, що може вкрайнесприятливо позначитися на його вихованні, суд повинен заборонитиусиновлення. Якщо ж недієздатний чоловік, наприклад, постійно знаходиться вмедичному установ для осіб, які страждають хронічними захворюваннями, ійого спілкування з дитиною виключено, усиновлення слід вирішити.
Найбільш спірним є заборона усиновлення дітей двома особами, нещо перебувають між собою у шлюбі. Введення такого обмеження було пов'язано зтим, що виховання в повній сім'ї найбільшою мірою відповідає інтересамдитини. Безумовно, в більшості випадків це так. Але, по-перше,фактичні подружжя також складають повну сім'ю в соціологічному сенсіі можуть забезпечити дитині таке ж виховання, як і особи, які єзареєстрованому шлюбі. Невизнання юридичної сили за фактичнимшлюбом має під собою певні підстави, але дискримінація осіб приусиновлення за тією ознакою, що їхній шлюб не зареєстрований, не виправдана.
Іноді бажання усиновити дитину виражається кількома його родичамиабо іншими особами, які не перебувають ні у фактичному, ні взареєстрованому шлюбі. Вирішувати, наскільки таке усиновлення відповідаєінтересам дитини, варто було б надати суду з урахуванням усіхобставин конкретної справи. Часто в практиці виникає питання про те,чи може (і чи є доцільним) передача дитини на усиновлення самотньоюжінці або чоловікові. Закон не містить заборони на усиновлення дітейодинокими громадянами, однак в кожному конкретному випадку кандидатура такогоусиновлювача має бути ретельно розглянута і перш за все використанівсі можливості поміщення дитини на виховання в повну сім'ю, якщо ж ценеможливо, то, безумовно, перевага повинна бути віддана вихованнюдитини одиноким громадянином, що відповідають вимогам, що пред'являються докандидатові в усиновлювачі, ніж передача його на виховання в дитячийінтернатна установа.

4. Умови усиновлення.

Оскільки усиновлення зачіпає інтереси самого широкого кола осіб,
Сімейний кодекс, щоб не допустити невиправданого порушення їх прав,зобов'язує до дотримання ряду умов усиновлення. Умовою усиновленняє отримання згоди всіх передбачених законом осіб: самогодитини, її батьків або, які їх замінюють, дружина усиновителя, якщо вінне є усиновлювачем дитини.
Усиновлення настільки серйозно впливає на долю дитини. що його згодуувійти в сім'ю усиновителя набуває першорядну важливість. Згодадитини, що досяг віку десяти років, є безумовно необхідним,без нього усиновлення не може бути зроблене. Думка дитини, нещо досяг 10-річного віку, також має бути виявлено з того моменту,коли дитина в змозі його сформулювати і висловити. Відсутністьзгоди на усиновлення повинно розглядатися судом як серйознеперешкода до усиновлення. Винесення рішення про усиновлення всупереч бажаннюдитини, яка не досягла 10 років, можливо тільки у випадку, якщо суд дійдетвердому думку, що заперечення дитини не має серйозного обгрунтування,пов'язані виключно з його малоліттям і не стануть перешкодою достворення нормальних відносин між ним та усиновлювачами.
З метою збереження таємниці усиновлення передбачено вилучення у відношенніотримання згоди дітей, які до оформлення усиновлення проживали всім'ї усиновителів і вважали їх своїми батьками.
Для передачі дитини на усиновлення необхідне отримання згоди йогобатьків. Порядок надання батьками згоди регулюється статтею 129 СК.
Якщо батьки дитини на момент дачі згоди не досягли 16 років, крім їхзгоди необхідно також отримання згоди їх батьків, опікунів чипіклувальників, а за відсутності цих осіб - згоду органу опіки тапіклування. Ця вимога продиктована необхідністюдодаткового захисту інтересів неповнолітніх батьків, які вІнакше можуть здійснити акт, про наслідки якого вони будутьжалкувати все життя.
Батьки мають право дати згоду на усиновлення дитини певною особою абобез вказівки конкретної особи. .
Згода батьків на усиновлення дається у письмовій формі і підлягаєнотаріальному посвідченню. Нотаріальне посвідчення може бути заміненозасвідченням керівником дитячого закладу, в якому перебуває дитина,або органом опіки та піклування. Можливо також вираз згоди наусиновлення безпосередньо в суді при виробництві усиновлення. При цьомувоно заноситься до протоколу судового засідання.
Батьки мають право відкликати свою згоду на усиновлення дитини до моментувинесення судом рішення про усиновлення.
При відмові батьків дати згоду на усиновлення неможливо. Дача згодина усиновлення - один з важливих особистих немайнових прав батьків, ійого порушення призводить до суттєвого порушення їх прав, оскількиусиновлення дитини призводить до повного припинення правового зв'язку між нимі батьками.
Якщо розглядати сімейне право як частину цивільного, згода наусиновлення слід визнати односторонньою угодою. Це означає те, щовоно може бути оскаржене по всіх підставах, передбачених для оспарнваніяугод. Найбільш вірогідним підставою для оскарження згоди наусиновлення є вимушеним дачі згоди за допомогою насильства чи погроз.
Згода може бути оскаржене також, якщо воно було дано в результатізбігу тяжких обставин. Однак скасування вже зробленогоусиновлення, якщо згоди батьків було оскаржене, повинна проводитися,тільки якщо це відповідає інтересам дитини.
У деяких випадках усиновлення може бути проведено без згодибатьків. Як правило, це відбувається, коли батьки в значніймірою втрачають зв'язок з дитиною.
Відповідно до статті 130 СК, згода батьків на усиновлення невимагається, якщо батьки невідомі, або?? різнани безвісно відсутніми,недієздатні або позбавлені батьківських прав. Усиновлення без згодибатьків можливо і в тих випадках, коли батьки протягом шести місяцівбез поважних причин не проживають з дитиною і ухиляються від йоговиховання та утримання. У цьому випадку питання про усиновлення без згодибатьків розглядається судом, який оцінює обставини, у зв'язкуз якими батьки не виконували свої батьківські обов'язки.
Щодо дітей, позбавлених батьківського піклування, згода наусиновлення дається їх опікунами чи піклувальниками, прийомними батьками абокерівниками дитячих закладів, в яких знаходиться дитина. Отриманнязгоди цих осіб необхідно виключно з метою захисту інтересівдитини, тому в тих випадках, коли їх відмову в дачі згодивидається необгрунтованим, зацікавлені особи мають право звернутися досуд з позовом про винесення рішення про усиновлення без їхньої згоди.
Якщо дитина усиновлюється особою, яка перебуває у шлюбі, необхідно такожзгоду на усиновлення його дружина, який не є усиновлювачем,оскільки цей чоловік також буде брати участь у вихованні дитини вяк його вітчима чи мачухи. Необхідність в отриманні згоди чоловікаусиновителя відпадає, якщо подружжя припинили подружні стосунки, непроживають разом більше року і місце проживання другого з подружжяневідомо.
Для забезпечення усиновителям і усиновлюваних рівних умов і полегшенняконтролю за усиновленням дітей, які підлягають усиновленню, і особи, які бажаютьусиновити дитину, реєструються окремо. Відповідно дозаконодавством введена система централізованого обліку дітей, які залишилисябез піклування батьків. Виявленню та обліку підлягають діти, батьки якихпомерли, невідомі ( "підкидьок"), позбавлені батьківських прав, визнанібезвісно відсутніми, недієздатними, ухиляються від виховання таутримання своїх дітей і т.п. [1] При цьому повинно бути встановленовідсутність батьківського піклування у відношенні обох батьків. Відомості протаких дітей ставляться на централізований облік у випадку, якщо ці діти щене влаштовано на виховання в сім'ї або перебувають у спеціалізованихустановах для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків.
Кожна дитина, що залишилася без піклування батьків, реєструється вжурналі первинного обліку ( "муніципальний рівень") (см.Пріложеніе № 2), і впротягом місяця з дня реєстрації орган опіки та піклуванняробить спроби до влаштування такої дитини на виховання в сім'ю (наусиновлення, під опіку, у прийомну сім'ю).
У разі неможливості влаштування такої дитини у сім'ю, орган опіки тапіклування передає відомості про нього в регіональний банк даних про дітей,що залишилися без піклування батьків. Такий банк даних формується в кожномуз 89 регіонів Росії. Як правило, його веде відповідний відділ органууправління освітою суб'єкта Російської Федерації або Центр зусиновлення, опіки та піклування.
Відомості про дитину, оставш