Міністерство освіти Російської Федерації.

Реферат

"Юридичні форми захисту прав споживачів".

Виконав учень 11 "А" класу школи № 46

Вільямовскій Олександр

Керівники - вчитель суспільствознавства - Ванешіна Е.Н. ст. викладач РГРТА -

Васіна Л.В.

Рязань 2000/2001 уч. рік

Юридичні засади захисту прав споживачів.

I. Державні органи по захисту прав споживачів.
1.1 Роль держави в захисті прав споживачів.
1.2 Органи загальної та спеціальної компетенції.
1.3 Федеральні органи із захисту прав споживачів.
1.4 Місцеві органи.
II. Громадські організації із захисту прав споживачів.
2.1 Громадські організації споживачів.
2.2 Торгово-промислова палата.
2.3 Експертна лабораторія.
III. Право споживачів на судовий захист.
3.1 У яких випадках споживач має право на судовий захист.
3.2 Як оскаржити рішення суду.
3.3 Позовна заява.
IV. Моральна шкода та його відшкодування.

V. Задоволення потреб споживачів - кінцева мета економіки.
Вступ.

У цьому році я закінчую 11 клас. Переді мною відкривається великадорога в життя, і мені доведеться вирішувати багато різних проблем. Людина --центральна фігура в економіці, яка виступає в двох ролях:виробника і споживача. У Російській Федерації споживач приховуєтьсяспеціальним законом - "Закон про захист прав споживачів". У багатьохжиттєвих ситуаціях він дозволяє реально захистити гаманці, здоров'я іспокій наших людей. Він змушує працювати продавців і виробниківсумлінно і якісно. Протягом двох останніх років я серйознозаймався цим законом, був учасником міських (1999 рік - 1 місце, 2000рік - 2 місце), обласних (1999 рік - 1 місце, 2000 рік - 1 місце),міжрегіональних (1999 рік - 4 місце, 2000 рік - 3 місце) олімпіад. Вважаю,що ці знання потрібні кожній людині в повсякденному житті. У своїй роботінад рефератом мені б хотілося зробити акцент на тому, які органи в Рязаніпокликані захищати права споживача, щоб потім розповісти цеоднокласникам, родичам і друзям.
1.1 Роль держави в захисті прав споживачів.

Головним професіоналом, безумовно, є держава. Добревідомо, що в будь-якій цивілізованій державі за дотриманням порядку врізних галузях життя стежать державні служби. Міністерствоохорони здоров'я відповідає за те, щоб нам була вчасно наданакваліфікована медична допомога. Щоб навчання в школі завжди було наналежному рівні, вчасно вводилися нові предмети з урахуванням зміничасу, щоб усі школярі були забезпечені підручниками, та й просто щобна всіх дітей вистачило шкіл - існує Міністерство освіти ічисленні районні організації, що займаються школи. І так можна довгоперебирати різні галузі життя і називати відповідальні за нихорганізації.

Держава законом затвердив деякі наші права як споживачів.
Але завдання державного регулювання в будь-якій галузі - не тількипредставити певні права, але і забезпечити їх реальне дотримання. Дляцього держава створює спеціальні організації, наділяючи їх особливимиправами по контролю за дотриманням споживчого та іншогозаконодавства.
1.2 Органи загальної та спеціальної компетенції.

Органи загальної компетенції - це організації, на які покладенофункції захисту прав громадян у цілком, а не тільки як споживачів. Цеміліція, прокуратура, суд. Захист прав споживачів для таких органів --лише один з напрямків діяльності.

Органи внутрішніх справ (міліція) приймають оперативні заходи припорушення прав споживачів (складають протоколи про порушення правспоживачів, проводять перевірки за скаргами та заявами громадян тощо).
Якщо вас обважити або обрахували, обдурили, ви цілком можете звертатися вміліцію.

Завдання прокуратури - нагляд за законністю у всіх сферах життясуспільства. Прокуратура захищає інтереси споживачів у тому випадку, якщоспоживач через вік чи стан здоров'я не може захистити своїправа самостійно або якщо порушення виходить за рамки громадянськогозаконодавства і слід залучити порушників до кримінальної відповідальності
(недавно у Кримінальному Кодексі РФ з'явилася стаття, що передбачаєвідповідальність за обман споживачів).

Суд виконує особливу роль в охороні прав громадян. Завдання суду --об'єктивно розібратися в конфлікті за спеціальною процедурою і, принеобхідності, примусити порушника задовольнити законні вимогиспоживача.

Органи спеціальної компетенції - це державні органи, основноюзавданням яких є контроль за дотриманням інтересів споживачів.
Вони ж вживають заходів у випадках порушення прав споживачів.

Спеціальні органи по захисту прав споживачів підрозділяються нафедеральні і місцеві, тобто на що діють на території всієї країни ізахищають всіх російських споживачів і працюють на місцевому рівні --області, міста, району. Місцеві органи не підпорядковуються федеральним ідіють абсолютно самостійно.
1.3 Федеральні органи із захисту прав споживачів.

У Росії головним федеральним органом по захисту прав споживачівє Державний антимонопольний комітет Російської Федерації (ДАК
РФ). У структурі комітету діє Управління захисту прав споживачів.
ДАК РФ має 89 територіальних управлінь, розташованих в обласних ікрайових центрах. Ці управління безпосередньо підпорядковуються ДАК РФ, що дозволяєїм бути незалежними від місцевої влади і, в разі потреби, захищатиспоживачів від свавілля місцевих чиновників.

Антимонопольний комітет і його територіальні органи мають право запевною процедурою розглядати справи про порушення прав споживачів,видавати приписи про усунення цих порушень та накладати на порушниківштрафи. Зокрема, ДАК РФ розглядає справи про недобросовісну рекламу івидає розпорядження про припинення такої реклами.

Як ви знаєте, права споживачів та відповідальність за їх порушенняпрописані у відповідних законах. Однак через якийсь час виникаютьситуації, які в законі детально не прописані. ДАК РФ має право даватиофіційні роз'яснення з питань застосування законодавства про захистправ споживачів. Ці роз'яснення використовуються потім суддями при винесеннірішень у справах про захист прав споживачів та іншими фахівцями,професійно захищають права споживачів.

ДАК РФ також має право пред'являти до суду позови в інтересахспоживачів і приймати рішення про відкликання від споживачів товарів, якіможуть бути небезпечні для їх життя і здоров'я.

Продавці, виробники та виконавці зобов'язані на вимогу
Державного антимонопольного комітету надати йому достовірнідокументи, письмові чи усні пояснення та іншу інформацію, необхіднудля охорони інтересів споживачів. Одна з головних проблем нерівностіспоживачів та продавців на ринку - це нерівний доступ до інформації.
Саме тому держава наділила ДАК широкими повноваженнями з доступу доінформації, яка стосується інтересів споживачів. Антимонопольнийкомітет веде велику законодавчу роботу. Його фахівці беруть участь урозробці будь-яких нормативних актів, які зачіпають інтереси споживачів.

Державний контроль за забезпеченням безпеки та якостітоварів (робіт, послуг) покладено на Державний комітет зстандартизації, метрології та сертифікації (Держстандарт), який стежить завідповідністю продукції стандартам, а також на федеральний орган санітарно -епідеміологічного нагляду, федеральний орган з охорони навколишнього середовища іприродних ресурсів та інші федеральні органи виконавчої влади.

Ці органи мають право направляти приписи про усунення порушеньвимог до безпеки товарів і накладати штрафи за порушеннязаконодавства; приймають рішення про припинення виробництва товарів,про необхідність відкликання товарів від споживачів і виконують інші функції,покладені на них спеціальним законодавством.
1.4 Місцеві органи із захисту прав споживачів.

Ніякі федеральні органи не можуть знати всіх проблем, з якимидоводиться стикатися споживачам у кожному конкретному місті аборайоні.

Саме тому певні функції щодо захисту інтересів споживачівзакон покладає на міські, районні, обласні адміністрації. Сьогодніпрактично в кожному (навіть найменшому) населеному пункті єфахівець або група фахівців, які займаються захистом правспоживачів.

Образно кажучи, такі відділи по захисту прав споживачів при місцевихадміністраціях є "переднім краєм" роботи держави з споживачем.
Кожна людина, у якого є претензії до конкретного магазину, доякості товару або послуги, може поскаржитися до відділу по захисту правспоживачів, і йому зобов'язані надати консультацію щодо того, як потрібноповодитися.

На відміну від федеральних органів, місцеві органи із захисту правспоживачів не наділені жодними контрольними функціями. Практичноєдина адміністративний захід, яку можуть застосувати ціорганізації, - право припинити реалізацію товарів з простроченимитермінами придатності.

Але відсутність права карати порушників аж ніяк не означає слабкістьабо непотрібність місцевих органів по захисту прав споживачів. Ці органиможуть приймати досить ефективні заходи до порушників закону. У багатьохвідділах по захисту прав споживачів створені "чорні списки" магазинів іфірм, в яких обманюють споживачів. Ці списки публікуються в газетах --і споживачі дізнаються, з якими фірмами можна мати справу без остраху, аспілкування з якими потрібно уникати. Фахівці місцевих органів виявляютьпорушення прав споживачів, направляють інформацію про порушення ввідповідні федеральні органи для вжиття заходів, які звертаються до суду уінтересах споживачів.
2.1 Громадські організації споживачів.

Держава може багато чого, але не всі. Тому на допомогу споживачеві,крім державних органів, приходять громадські організаціїспоживачів. Громадські організації створюють у разі потребиоб'єднати зусилля людей для захисту якихось інтересів, для проведенняспільних заходів. Основна характеристика громадської організації --її неприбутковість, орієнтація не на комерційні інтереси, а на захист правсвоїх членів і громадян взагалі.

Головна відмінність товариства споживачів від державного органу ззахист прав споживачів - незалежність. Від держави, від політики, відбізнесу. Буває так: голова адміністрації міста виносить постанову,ущемляє права споживачів. У цьому випадку відділ при адміністрації наврядЧи зможе виступити проти свого керівника (який до того жфінансує роботу відділу), а суспільство споживачів в змозі це зробитиі може домогтися скасування незаконної постанови.

Крім того, товариства споживачів дуже мобільні. Їх діяльність непов'язана ніякими інструкціями і бюрократичними погодженнями. Якщоспівробітник товариства зіткнувся протягом дня з якимось порушеннямспоживчих прав (однієї людини або цілого міста), то вже увечерісуспільство може приступити до їх захисту.

В останні роки на перші позиції в діяльності незалежнихорганізацій споживачів вийшли інформаційний і правозахисний напрямку.
Це легко пояснити: чим більше людей через газети, радіо, телебаченнядізнається про свої права, тим важче буде їх обманювати, продаватинеякісні товари і послуги.

Практично при всіх товариства споживачів працюють юристи, якіготові допомогти громадянам з широкого кола питань, пов'язаних з обмеженнямїх прав як споживачів.
2.2 Торгово-промислова палата.

Торгово-промислова палата (ТПП) є недержавноюнекомерційною громадською організацією, що об'єднує російськіпідприємства і російських підприємців. ТПП здійснює своюдіяльність на підставі Закону "Про торгово-промислові палати в РФ" від
7.07.93.

Однією з основних цілей ТПП є створення сприятливих умовдля підприємницької діяльності та формування сучасної ринковоїінфраструктури.

Роль Торгово-промислової палати в захисті прав споживачів:сприяючи розвитку підприємництва, підвищенню конкурентоспроможностівітчизняних товарів, експертизи та контролю за якістю імпортнихтоварів, торгово-промислові палати сприяють ліквідації дефіциту натоварному ринку і його наповнення його товарами, призначеними длямасового покупця і відповідають усім вимогам безпеки.
2.3 Експертна лабораторія.

Іноді висновок про те, якісний товар чи продукт, може датитільки експертиза (дослідження). І якщо у Вас виникне у відносинах зпродавцям (виконавцем, виробником) спірна ситуація про якість товару,
Ви можете звернутися в експертну лабораторію. Її основне призначення --експертиза якості товару (робіт, послуг), перевірка на відповідністьвимогам стандартів та іншої нормативно-технічної документації, в томучислі безпеки для споживача. Експертні лабораторії - незалежніоргани, але вони взаємодіють з питань безпеки товарів і захиступрав споживачів з іншими органами, перш за все з органами Держстандарту
Росії, Держсанепіднагляду Росії, Держторгінспекції, відповіднимипідрозділами органів УВС. Висновок лабораторії є для цихорганів підставою для вжиття заходів відповідальності до винних осіб завиробництво неякісних товарів, які становлять небезпеку дляспоживачів.
Громадські організації із захисту прав споживачів на території
Рязанської області.

На території Рязанської області діють кілька організацій позахист прав споживачів такі як Рязанська єдина міська асоціаціязахисту прав споживачів "Людина", центр незалежної споживчоїекспертизи та освіти.

Рязанська єдина міська асоціація захисту прав споживачів
"Людина" (РЕАП "Людина") була зареєстрована 6 червня 1990 року.

На початку своєї діяльності громадські працівники займалися перевіркоюпідприємств торгівлі разом з народними контролерами практично при повномувідсутності промислових і продовольчих товарів.

У юридичну службу зверталися і звертаються всі ті, хто зіткнувся зпорушенням прав як споживача у сфері торгівлі, побутовогообслуговування населення (хімчистки, пральні, парехмахерскіі), у житлово -комунальній сфері, у сфері надання фінансових т страхових послуг.

Найчастіше в асоціацію жителі звертаються з питань наданнянеякісних житлово-комунальних послуг. Щорічно кількість звертаютьсяз цього питання збільшується і становить 1/3 від всіх відвідувачіворганізації. Кожне друге звернення по телефону стосується житлово -комунальної сфери. Цей гіркий досвід показує, що населеннянедостатньо поінформоване про свої права з питань житлово-комунальноїсфери. У зв'язку з цим, Радою РЕАП "Людина" було прийнято рішення провидання брошури "Захист прав споживачів комунальних послуг".

У середньому за допомогою до асоціації звертається 1,5 тисячі чоловік урік, з них 20% на рік - це ті, хто придбав неякісну взуття.

Споживачі, часто звертаючись до асоціації споживачів,стикаються із необхідністю твори незалежної споживчоїекспертизи товарів, робіт, послуг.

? 60% справ фахівцям Центру незалежної споживчої експертизи
(ЦНЕП) вдалося вирішити до суду.

В даний час Центром і асоціацією споживачів ведеться великапросвітницька робота як серед дорослого населення Рязані і Рязанськоїобласті, так і серед студентів та школярів.

3.1 У яких випадках споживач має право на судовий захист.

Суд - державний орган, що відає дозволом цивільних (міжокремими особами, установами тощо) суперечок і розглядом кримінальнихсправ.

Захищаючи свої права, споживач буде стикатися тільки зцивільним процесом. Зазвичай споживач звертається до суду тоді, коли всіінші методи вже вичерпані, тобто ні державні органи із захисту правспоживачів, ні громадські організації не можуть їм допомогти.

При зверненні до суду споживач виступає в ролі позивача, а виннасторона (виробник, виконавець, продавець) - у ролі відповідача. Мета судусос?? ОІТ в остаточному вирішенні спору між сторонами, визначенні їхправ і обов'язків.

Інтереси споживача в суді може захищати адвокат. Адвокат - цеюрист, якому доручається захист чиїх-небудь інтересів у суді, захисник.
Будь-який громадянин може звернутися за допомогою в юридичну консультацію іотримати усну або письмову довідку, написати за допомогою адвокатазаяву або претензію, просить виступити на його інтереси в суді тощо
Якщо Ви звернулися за допомогою адвоката для того, щоб захищати Вас в суді,то повинні правдиво і докладно розповісти йому суть конфліктної ситуації,навіть незначні моменти справи, тільки в цьому випадку адвокат можевідстоювати Ваші права.

Відповідно до ст. 99 ГПК РСФСР підготовка справ до судового розглядуповинна бути проведена не пізніше семиденного терміну з дня прийняттяпозовної заяви, а в особливо складних справах строк підготовки продовжуєтьсясуддею до 20 днів. Загальний же термін для розгляду цивільних справвстановлений в один місяць.
3.2 Як оскаржити рішення суду.

Якщо Ви незадоволені рішенням суду і вважаєте його несправедливим, Вашеправо оскаржити це рішення в судах вищої інстанції і в касаційномусуді.

Рішення всіх судів Росії, Верховного Суду України, можуть бути оскарженів касаційному порядку (повністю або частково).

Касаційна скарга може бути подана споживачем, відповідачем
(продавцем, виготівником, виконавцем), а також іншими особами,що брали участь у справі. Прокурор або його заступник приносить касаційнийпротест. Протест може бути принесений з будь-якої справи, в тому числі і у справі,у розгляді якого прокурор не брав участі.

Судовий представник може принести касаційну скаргу на рішеннясуду за умови, що він має на це повноваження від свого довірителя.

Касаційні скарги і протести розглядаються вищим судом (ст.
283 ГКП). Вищими інстанціями можуть бути обласної та крайової суди. Завашої касаційній скарзі, яку Ви подали у вищі органи, прокурормає право принести протест проти рішення суду, що розглядав ваш спірз відповідачем у районному суді.

Касаційна оскарження являє собою найбільш швидкий ідоступний спосіб перевірки правильності судового рішення. Право наоскарження обмежена певним строком. Касаційна скарга може бутиподана тільки протягом 10 днів після винесення рішення суду (ст. 284 ЦПК).
Скарга, подана пізніше, залишається без розгляду і повертається. Однак уразі пропуску строку з поважних причин (хвороба, відрядженнятощо), термін може бути судом відновлений і скарга приймається дорозгляду.

Скарга повинна бути подана до суду з копіями за числом що беруть участьу справі осіб. У необхідних випадках суддя може зобов'язати представити і копіїдоданих до скарги матеріалів.
3.3 Позовна заява.

Звертаючись за судовим захистом прав споживача (або в інтересахзахисту прав споживача), Державний Антимонопольний комітет Росії
(ДАК) і його територіальні органи, органи місцевої адміністрації,громадські організації на підставі ст. 17 Закону "Про захист правспоживачів "пред'являють позов до суду. Позовна заява подається дописьмовій формі.

При складанні позовної заяви споживач повинен просити ДАК іінші організації пред'явити максимальні передбачені Закономвимоги до порушника: і неустойку, і моральну шкоду, вимагатиоштрафувати винну сторону на користь держави. До заяви включаютьсявитрати на експертизу (якщо вона була) і на оплату послуг адвоката.

Пишеться позовну заяву в 3-х примірниках: для відповідача, для судуі для себе. Якщо відповідачів більше, то робляться копії. Відповідач - це недиректор фірми і не продавець, а підприємство, що має своє найменування,розрахунковий рахунок у банку і юридичну адресу.

Подати позовну заяву до суду може і сам споживач від свогоімені або за місцем проживання, або за місцем знаходження відповідача. Вельмиістотним фактом є те, що згідно із законом "Про захист прав споживачів"
(ст. 17 п. 3) позивач звільняється від сплати держмита, а вона становитьзначну суму.

Для складання позовної заяви краще скористатися послугамикваліфікованих юристів, пам'ятаючи при цьому, що усі ваші витрати у разіуспішного завершення справи будуть компенсовані за рахунок іншої сторони.
Слід пам'ятати, що свідчення свідків також приймаються судом уувагу, тому необхідно заздалегідь подбати про пошук свідків,готових підтвердити факт порушення ваших прав, а також наслідків,наступили в результаті цих порушень.
Моральна шкода та його відшкодування.

До морального шкоди відносять стійкі (а не тимчасові) фізичні страждання або моральні переживання, викликані порушенням здоров'я, смертю близьких, непоправними майновими втратами і т.п.

У поняття моральної шкоди, крім зазначених страждань, включаютьсятакож ті позбавлення, що відчуває людина в результаті відмови продавця
(виробника, виконавця) задовольнити його законні і обгрунтованівимоги, втрата часу на марне очікування виконання роботи
(надання послуги), незручності, травма від неетичного поведінки працівниківсфери обслуговування і т.д.

Коли людині завдають моральні страждання і фізичний біль, вінвідчуває негативні емоції. Усунути їх неможливо, але можнакомпенсувати позитивними емоціями. Це може бути відновленасправедливість і грошова компенсація. А отримання грошей - це фактор,що викликає позитивні емоції, додаткові форми відшкодування моральноїшкоди.

Остаточний розмір відшкодування моральної шкоди визначається судом.

Великі труднощі виникають при визначенні міри стражданнялюдини, а, отже, і суми, що відповідає цим страждань.

Слід мати на увазі, що в цивільному праві відповідальністьнастає при будь-якій формі вини: умисел, грубої необережності і навіть легкоїнедбалості. При цьому вину людини, яка заподіяла іншому моральнийшкоду, завжди передбачається. Це означає, що заподіювач шкоди визнаєтьсявинним у всіх випадках, якщо не доведе відсутність своєї провини.
Висновки.
Звертайтеся за юридичною допомогою не тоді, коли ваші права вже порушені,а коли є реальна можливість запобігти їх порушення.

розмовляйте з юристом, як з лікарем. Чим більше фактів ви йому повідомте, тимлегше йому буде захистити ваші інтереси.

Подумайте, чи реальні ваші вимоги. Може бути, краще залишити затіюпровчити відповідача. Адже суд - це малоприємна процедура.

Щоб добитися успіху в судовому розгляді, треба не тільки знатиякісь процесуальні тонкощі, необхідні для судового процесу, а йбути впевненим у своїй правоті. Тому краще звернутися до адвоката іпереконатися, що ваші вимоги відповідають чинному законодавству.
Ситуація з життя.

Це сталося в березні 1992 р. Шестирічний Павлик К. дививсятелевізор. Дорослих в цей час вдома не було. Несподівано телевізорзагорівся - почалася пожежа. Під час пожежі постраждало майно,знаходилося в квартирі, предмети антикваріату, ікони, меблі, одяг. Дощастя, дитина не постраждала. Господиня квартири пред'явила позов до заводу -виробника свого телевізора. Представники заводу намагалися в судовому засіданніпереконати суд у тому, що пожежа виникла через його неправильної експлуатаціїтелевізора і відсутності дорослих під час його роботи.

Адвокат позивачки зажадав проведення експертизи, яка встановила,що причиною спалаху була технічна несправність.

Суд, вислухавши позиції обох сторін, у рішенні зазначив: "Той факт, щотелевізор дивився шестирічна дитина без дорослих, не може бутипідставою для відмови у позові, оскільки керівництво по експлуатаціїтелевізора не містить подібних заборон. Дитина, помітивши, що телевізорнесправний, тут же його вимкнув, тобто зробив все необхідне, що можнабуло зробити в цій ситуації ".

Суд задовольнив позовні вимоги позивачки та зобов'язав завод відшкодувативартість усіх речей, що постраждали під час пожежі, а також оплатити ремонтквартири.
Висновок.

Робота над даною темою поглибила мої знання з основ споживчоїкультури. Ким би я не став після закінчення школи, я вже маю уявленняпро основні принципи торгівлі, можу спланувати раціональнийспоживчий бюджет. Знаю про права, якими володіють споживачі, колиопиняються в ролі пасажирів, клієнтів, пацієнтів, туристів. І, нарешті,які державні і громадські організації допоможуть мені - споживачевізахистити мої права.

Література.
Нормативні документи.

1. Закон Р.Ф. "Про захист прав споживачів", М., 2000 рік.

2. "Цивільний кодекс Р.Ф.", М., 1998 рік.

1. Александрова А.Л., "Основи споживчої культури", 1995 рік.

2. Левшина Т.Л., "Основи законодавства про захист прав споживачів",

М., 1994 рік.

3. Любимов Л.Л., Ліпсіц І.В., "Основи економіки", М., 1989 рік.

4. "Основи споживчих знань", М., 1997 рік.

5. Симоненко В.Д., Степченко Т.А., "Основи споживчої культури", М.,

1998 рік.