1. Етапи розвитку секретарської служби при Петре 1.

Багатовіковий досвід російської державності сформував апаратцивільних чиновників, в якому секретарям відводилася далеко не останнємісце.

Зрозуміти особливості роботи сьогоднішнього секретаря неможливо безрозгляду її витоків, які пов'язані з розвитком системидержавних установ. Починається служба в наказах 16-17 ст.

Документування управлінських функцій завжди супроводжувалосябезліччю дій, які з сучасних позицій можна віднести до чистосекретарським.

Глибокі перетворення державного апарату проводив Петро 1.

Адміністративна реформа розпочалася зі створення Ближньої канцелярії,попередниці уряду-ющего Сенату - вищої урядовогоустанови з судовими, адміністративними та законодавчими функціями.

Навколо царя сформувалася згуртована група сподвижників (П. Гордон,
Ф. Лефорт, Я. Брюс, А. М. Головін, А. Д. Меньшиков, брати Апраксин),поруч з ними виростала молода поросль служилого чиновництва, десекретарі грали одну з головних ролей. Канцелярію сенату очолював обер -секретар. Рядові секретарі «тягнули віз» щоденної нудної роботи зпоточними справами.

Кабінет-секретар доповідав цареві найважливіші документи державноїполітики і приватні листи, адресовані государя.

Основним законодавчим актом, прийнятому в 1720 році, був «Генеральнийрегламент », який встановив черговість розгляду справ, функції чиновників утому числі секретарів.

Секретар колегії доповідав справи до слухання, вів облік «вершинних» і
«Невершінних» справ, зберігав друк колегії (канцелярії).

Глава 29 «Генерального регламенту» називалася «Про секретарськомууправлінні ». Вперше записувалося вимога про чемності секретаря.
Термін зберігання документів - також «піклування» секретаря.

Секретар приходив на роботу раніше за інших членів колегії, «лінощі інедогляд »каралися штрафами, більш серйозні вчинки каралисяще суворіше, аж до «позбавлення живота і пожитків».

За Петра 1 було складено моральний кодекс «Юності чесне дзеркало» --вимоги до секретаря: привітність, покора і чемність.

У 1722 році був прийнятий «Табель про ранги», закон, за яким службабула розділена на цивільну та військову. «Табель» складався з 14 класів аборангів чиновників. Службовець, який отримав чин до восьмого класу, стаєспадковим дворянином, з дев'ятого до чотирнадцятого класу давало тількиособисте дворянство. Секретарі ставилися з посади до четвертого класу,і, отже, займали високе місце в служилої бюрократії. Цивільнийколезький секретар відповідав військової посади командира полку.

З 1704 найважливіші державні функції виконує кабінет іособиста канцелярія царя. У царювання Петра 1 кабінет-секретар Макаров,на думку історика С. М. Соловйова, був «людина без думки, без голосу, алемогутній по своєму наближенню до государя, всі вельможі звертаються донього з повагою, розраховуючи на прихильність государя, коли йому будедоповідати Макаров ».

Функції його не дуже ясні. До кабінету надходили рапорти віддипломатичних представників. Особливу групу справ кабінету представляличолобитні. Після смерті Петра 1 кабінет був скасований.

Деякі функції кабінет-секретаря виконували різні особи, припослідовників Петра 1.

З 1763 року відбувається відродження кабінету його імператорськоївеличності.
2. Етапи розвитку секретарської служби при Катерині 2.

У імператриці Катерини 2 було багато довірених осіб як кабінет -секретарів: Безбородько, Єлагін, Теплов. Всі ці люди були обдаровані: крімчиновників серед них були письменники, поети, які зробили «легкий склад уканцелярські справи »(Р. Г. Державін)

З 1763 року була введена посада статс-секретарів, основнаобов'язок яких полягала в «прийомі прохань на найвище ім'я». Нацю посаду призначалися на основі рекомендаційних листів і високогозаступництва.

За «табель про ранги» вони ставилися до четвертого розряду зі зверненням
«Ваше превосходительство», мали високу платню, одноразові виплати,іменні пенсії, нагороджувалися орденами, медалями, знаками. Кабінет маввеликі фінансові кошти, на які будувалися маєтки, палаци,цивільні споруди, тюрми і так далі на ім'я государині.

Виписки зберігалися у статс-секретаря, а копії видавалися прохачеві.
Робота з проханнями регламентувалася інструкціями, де було визначеночіткий порядок поводження з проханнями. Вони подавалися особисто в кабінет, частішепоштою. Іноді відважних сановників ( «під Куверт») - з підписом ( «увласні руки »), часто разом з рекомендаційними листами. Великучастина прохань передавалися статс-секретарю в Сенат, «для вирішення позаконам ».

Багато питань, викладені в проханнях на найвище ім'я вирішувалися позачерги в залежності від заступництва знатних осіб. Швидкість розглядупитання нерідко залежала від особистості подавця. Є резолюція Катерини 2на прохання шведського посла: «Не баритися на нашу російському звичаю,як за старих часів, чужі щоб не відали ».

Канцелярія статс-секретарів була хорошою школою чиновницької служби,через неї пішли великі державні діячі. Згодом багатоставали сенаторами.

Канцелярія кожного статс-секретаря була автономна. У штаті було щедва-три секретаря. Це були освічені люди, знали мови, були розумні івміли схоплювати суть питання. Були також молоді люди із знатних прізвищдля «кур'єрських посилок в чужі краї». У Росії їх функції полягали вперевірки фактів, викладених у проханнях. Сословний складу подавачівпрохань - дворянство, іноземні посли, торгові люди. Селяни заскарги на своїх поміщиків посилалися в Сибір.

Два рази на тиждень о восьмій ранку біля Катерини 2 була аудієнція зі статс -секретарями. Приватна переписка Катерини 2 також проходила через їхні руки.

Статс-секретарі були членами численних комісій проіноземних поселеннях, про заворушення в Малій Росії, в готую проектзакону «Про заснування губернії».

Архіви статс-секретарів - цінне історичне джерело з вивченняполітики абсолютизму в Росії.

У місцевих органах управління секретарям належала головна роль уприсутності, секретарі по кожному надійшов справі становили доповіднізаписки, по яких приймалися рішення.

Наприкінці 18 століття існували допомоги щодо складання документів,якими користувалися секретарі. ( «Кабінетний або купецький секретар» І.
Сокальського). Поряд з статутними правилами вони включали елементиправовідносин службовця і держави, діловий та «паркетний» етикет.

Реорганізація центрального апарату і створення міністерств відповідалоінтересам Російської монархії 19 століття.

Ієрархічний принцип все більше пронизував систему органівуправління. Це виявляється і в організації державної служби наоснові петровської «Табелі про ранги» і на основі «Положення про
Міністерствах ».

« Установа міністерств »1811 суворо встановило структуруміністерств і «спосіб виробництва справ». Міністерства були представленідепартаментами, порадою міністра, спільними присутності департаментів,канцеляріями.
3. Значення секретаря на початку 19 століття.

Значення секретаря на початку 19 століття дещо змінюється. Строгарегламентація порядку проходження документів по інстанціях вимагаластрогого розподілу обов'язків між чиновниками всіх рівнівуправління. Кожна справа розглядалася з точки зору важливостіщо відбуваються в них питань, наявності резолюцій вищих чиновників, нагальнихі секретних.

Кожному питання відповідав чиновник, що займає певнуступінь в системі органів управління.

Відповідно до «Загальними установою міністерств» багато функційсекретаря виконувалися відповідно товаришами міністра, директорамидепартаментів.

Досить чітко функції секретарів видно у відділенняхдепартаментів губернських присутності. Причому в канцеляріях були трирівня секретарської служби: обер-секретар, секретар, помічник секретаря.

Робота секретарів регламентувалася інструкціями, що містятьперелік обов'язків по роботі з документами. Складання документів 19століття проходило етап жорсткого регламентування: склад інформації,послідовність викладу питань, резюме, що полегшувало роботусекретарів.

Крім того, «ревізія справ» поклала на секретарів додатковіобов'язок з контролю за виконанням документів.

19 століття по частині просування секретарів на високе службове місце маловідрізнявся від 18.

Блискучу кар'єру зробив блискучий російський реформатор М. М.
Сперанський, пройшовши за чотири роки шлях від домашнього секретаря знатноговельможі до видного сановника Російської імперії.

Рядові секретарі канцелярії несли всю тяжкість величезногоділоводства, вони обслуговували табельну чиновництво за маленькузарплату.

У другій половині 19 століття нові структури управління (банки, трести,синдикати, спеціальні органи нагляду, комітети, комісії, ради)зажадали залучення на державну службу великого числачиновників, у тому числі секретарів.

У 1868 році в Харкові були створені спеціальні курси підготовкисекретарів. З'являється техніка, яка спрощує роботу: множні апарати,друкарські машинки, стенографія.

Виходили спеціальні журнали 1884 рік - «Вісник контор і канцелярій»,
«Бюлетень конторника» та інші.

Велике місце в організації секретарської служби протягом багатьохроків займали питання службового етикету, взаємини з начальником,мистецтво оволодіння гарними манерами. Наука вивчати характери тапристосовуватися до них давалася не кожному. Тональність відносин, стильроботи і стиль життя визначався умовами, що створюються в кожномуконкретному закладі, розмірами платні і самим духом часу.

Зазвичай секретарі носили форму, що відповідає званню, подаючи ввідставку, звільнялися з мундиром та Пенсійний. Вперше службовий етикетформеного одягу порушив М. М. Сперанський, прийшовши на прийом до генерал -прокурору у французькому каптані і завитках.

4. Жовтневий переворот 1917 року.

Жовтневий переворот 1917 року супроводжувався виданням численнихдекретів, звернень, приписів про необхідність «виявити осіб, які бажаютьпрацювати в якості бухгалтерів, переписувачів, секретарів-друкарок, посильнихслужбовців у революційних організаціях ».

Спеціальним декретом були скасовані стану цивільні чини, такзвані «колишні» стали звертатися один до одного - не «пан» або
«Ваше благородіє», а скромно, по-радянськи «товариш».

У радянських установах складається система вимог до виконавціві секретарям.

Секретарями В. І. Леніна були утворені дами з «вищих»: Є. В.
Стасова, Л. А. Фотіева, випускниці Санкт-Петербурзьких вищих жіночихкурсів.

Робочий день секретарів керівників держави, наркомів,голови і заступників Вищого центрального виконавчого комітетубув надзвичайно завантажений.

Доручення слідували одна за одною. Не встигали виконуватися одні, якнасувалася нова хвиля. Революційний порядок сформував секретарськийхарактер: стриманість, аскетизм, бездоганна відданість ідеї та їївтілення в особі безпосереднього начальника.

Рух за наукову організацію праці в 20-30-і роки зробив багатодля полегшення секретарського праці. Розроблялися правила роботи здокументами, за кордоном закуповувалося конторське обладнання.

У 1932 році секретарі були поділені на дві нерівноцінні по престижу іокладів групи. Одні називалися референтами і помічниками, а інші --секретарі-друкарки.

Значно змінилося ставлення до секретарській справі в 60-і роки нагребені нової хвилі НОТовского руху, підвищеної уваги влади доуправління і роботи з документами.

У 60-ті роки створюється нормативно-методична база канцелярськогопраці.

Змінюється престиж і підвищується авторитет однієї з найбільшпоширених професій з координацією підготовки секретарів в Росії і
Міжнародної асоціації професійних секретарів.
5. Статуси секретарів.

Говорячи про статус статс-секретарів, не можна не згадати про статс -секретарів, обер-секретарів і державних секретарів. Звичайно ж, цебув вищий рівень суспільної та станової ієрархії.

З утворенням державної ради в 1810 році, у Державній
Канцелярії працюють Державний секретар та статс-секретар.
Державний секретар та статс-секретарі, що відали справами кожного зчотирьох департаментів Ради готували справи до доповіді в департаменті і загальномузборах. На Державного секретаря покладалася відповідальність заточність відомостей, що пропонувалися Радам, ясність їх викладу,складання всіх документів. Від нього також залежали черговістьрозгляду документів, підготовка журналів, складання звітів-меморі,доповідь царя.

Про вплив і навіть деякої влади Державного секретарясвідчить висловлювання міністра внутрішніх справ П. А. Валуєва, якийписав: «Члени державної ради - ніщо, голова - дещо,державний секретар - все ».

У другій половині 19 століття державний секретар продовжуєкерувати канцелярією, а до штату державної канцелярії, як і ранішевходять статс-секретарі, завідувачі канцелярією одного з департаментів
Державної Ради.

Що ж до статс-секретарів і, перш за все, історичногопрояви цієї посади, то тут можна сказати лише те, що вона бересвій початок з другої половині 19 століття, коли статс-секретарі - особливодовірені особи Катерини 2 виконували її особисті доручення секретарськогохарактеру, а також працювали з проханнями. Важливою привілеєм статс -секретаря було право особистої доповіді цареві і оголошення словесних наказівімператора.

Розповідаючи далі про статуси секретарів високого рівня, не можна незгадати про обер-секретарів в штаті канцелярії департаментів
Урядового Сенату. Посада обер-секретаря Сенату благополучнозбереглася, не змінивши при цьому як свого статусу, так і своїхпосадових обов'язків: старший секретар, що виконує контрольніфункції.

6. Письмовник - збірники зразків документів.

Підводячи підсумок, варто відзначити, що посада секретаря в царській
Росії на всіх рівнях класної та посадовою ієрархії цінувалася доситьвисоко і була досить поширена (так само, як і зараз).

Використовуючи досвід, накопичений раніше, сучасним секретарям вартозадуматися про те, яке важливе значення має їх робота в загальній системіуправління фірмою, підприємством, компанією.

Повертаючись до початкової теми наших міркувань, а саме письмовник,видаваним в кінці 18 - початку 19 століття слід зазначити, щоділоводство завжди мало свої джерела «в законі і звичаї»: краще зтого, що було вироблено звичаєм, ставало законом, а закон, у своючергу, впливав на звичай.

Потужний пласт діловодної літератури, що представляє собоюрізного роду збірники зразків документів, безпосередньо спрямованої нарегламентацію складу документів, їх форми та змісту і в цілому --процесів документування практично не вивчений.

Як же позначалися збірники зразків документів, які видаються в кінці
18 - початку 20 століття? Вживалися різні терміни: «письмовник», «загальнийписьмовник »,« письмоводитель »,« секретар-письмоводитель »,« загальнийсекретар »,« кабінетний секретар »та інші.

Найбільш широке поширення набув термін« письмовник », якийпозначав збірник зразків листів різного змісту в тому числі і ділових.

письмовник включали зразки документів з коротким або докладнимкерівництвом, як складати і писати різного роду листа, у якому давалосявизначення різновидів листів, викладено вимоги до слова листів, їхформі і структурі тексту. Як правило, ці збірки містили зразкиособистих листів неофіційного характеру. Зразки комерційних листів, у томучислі векселів, і різного роду документів, призначених для подачі вприсутствені місця: контрактів, паспортів, «верющіх листів».

Виділяють важливі аспекти, істотні при написанні «паперів».

Перш за все, це тон. Тон буває шанобливий до старших івпливовим, жартівливий - до рівних собі і люб'язний - до нижчих. Пустотливаграйливість допускаєся тільки в листуванні дружньою. У ділових ж паперах неможе бути питання про тоні. Поруч із тоном, - зазначають автори письмовник,
- Йде пристойність, або крайня ступінь розсудливості не виходити за межіввічливості і не вдаватися в дику сальність і двозначність, властивінатурам зіпсованим прівратним вихованням і поганими манерами.

Вимоги до почерку були досить високі: він повинен був бутичітким, чистим і красивим. Колір паперу, яка могла бути синій,помаранчевої, палево та іншої, автори письмовник радили вибиратиобережно, щоб не піддатися докору в браку смаку. Самимпідходящим вони вважали так званий «молочний», тому що в ньому їм бачилася
«Вся чистота білого кольору, пом'якшеного ніжним відтінком і тому легкого дляочей ».

Для актів, угод і прохань зазвичай використовували гербовий папір зштучними клеймами і з зображенням державного герба. Деякідокументи дозволялося писати на простому папері звичайного формату.

Листи відправляли в конвертах, а конверти запечатуй облатками абосургучем: перше запечатуй тільки записки і рідко листи, все іншесургучем.

облатки були різнокольорові, тоді як сургуч здебільшого червоний.
Знаходиться в жалобі, запечатуй лист тільки чорним сургучем.

Висновок

Підводячи підсумок, можна сказати, що державні секретарі вдореволюційної Росії були освіченими і компетентними людьми з розвиненимпочуттям обов'язку і відповідальності. Знаючи закони, будучи ініціативними ізацікавленими, вони, до всього іншого, були також гнучкими ідипломатичними, намагаючись використати будь-яку можливість для того, щобвжити накопичені знання і досвід на благо держави.

Сучасний секретар може зробити висновок про те, що йому, як ідореволюційним секретарям також необхідно прагнення до вдосконаленнясвоїх професійних знань, постійне самоосвіта, навички діловогоадміністрування, зібраність, а також позачасові якості, якпорядність, чесність і відповідальність за виконувану роботу.

Список використаної літератури:

1. Журнал «Секретарское справа» № 1, М., 1997 р.
2. Журнал «Секретарское справа» № 2, М., 1997 р.
3. Журнал «Секретарское справа» № 3, М., 1997 р.
4. Журнал «Секретарское справа» № 4, М., 1997 р.
5. Половцев А. А. «Щоденник державного секретаря А. А. Половцова в 2-хтомах, М., 1996