| 1. Поняття та | Державні управління - це цілеспрямоване, |
| основні риси | організующе-регулюючий вплив держави (через |
| державного | систему його органів і посадових осіб) на суспільні |
| управління. | процеси, відносини і діяльність людей. Це різновид |
| Соціальне | соціального управління. |
| управління. | Соціальне управління - особливий тип управління-впливу |
| Основні | одних людей на інших головним чином за допомогою інформації з |
| категорії | метою упорядкування соціально-значущих процесів, забезпечення |
| управління | сталого розвитку соціальних систем. |
| | Державне управління (в широкому сенсі) - управління |
| | Справами держави, яка осущ усіма органами держ і в усіх |
| | Гілках влади, у вузькому сенсі - виконавча діяльність по |
| | Безпосередній організації соціальних процесів в |
| | Обществе.Основние риси гос управління: |
| | Є організуючою діяльністю |
| | Носить організаційно-розпорядчий х-р |
| | У процесі здійснюва управл деят реалізуються функції гос |
| | Здійснюва уповноваженими на те суб'єктами управління |
| | Суб'єкти гос управління - гос органи та посадові особи, |
| | Які наділені гос-владними повноваженнями |
| | Об'єкти гос управління - підприємства, органза, громадяни, які |
| | Не мають владних повноважень |
| 2. Заг-політ і | принцип народовладдя |
| організаційно-т | законності |
| ехніческіе | принцип поділу влади |
| принципи | принцип федералізму |
| побудови та | гласності |
| деят апарату | пріоритету та гарантованості прав особистості |
| управління | принцип поєднання централізації і децентралізації |
| 3. Предмет і | Предмет АП - це сукупність суспільних відносин, |
| система | складаються в процесі організації та діяльності |
| адміністратівног | виконавчої влади. |
| про права. | Система АП - складається з внутрішнє АП (діяльність гос |
| Адміністративне | органів) і зовнішнє АП - (відносини між органами держ влади та |
| право як наука | громадянами). |
| | Система АП складається з окремих адм норм права, інститутів і |
| | Підгалузей права, тісно пов'язаних між собою |
| | Наука АП - система наукових поглядів, уявлень, знань і |
| | Теорет положень про закономірний, що існують у сфері адм права |
| 4. Поняття та | Адміністративно-правові норми - це встановлені або |
| види | санкціоновані державою правила, що регулюють відносини, |
| адміністративно-| що виникають при формуванні та діяльності виконавчої |
| правових норм. | влади. |
| Систематизація | Види: |
| адміністратівног | 1 за цільовим призначенням: |
| про права. |-регулятивні (що містять правила творчої, нормальної |
| Джерела | діяльності), |
| адміністратівног | - охоронні (покликані забезпечити захист, охорону |
| про права | врегульованих юридич нормами відносин) |
| | 2 - за змістом: |
| | Матеріальні (визначають права і обов'язки суб'єктів |
| | Правовідносин (|
| | Процесуальні (закріплюють порядок, процедуру осущ влади) |
| | 3 - за методом впливу на поведінку суб'єктів: |
| | - Що зобов'язують, що забороняють, уповноважую, що рекомендують, |
| | Заохочують |
| | 4 - за межі дії норм (території, групі осіб): |
| | Загальнообов'язкові і внутрішньо |
| | 5 - за рівнем узагальненості: |
| | Загальні та спеціальні |
| | 6 - за суб'єктами (одержувачам): |
| | - Діяльність гос організацій та їх раб; негосуд орг; громадян. |
| | |
| | Джерела: |
| | 1) Акти, прийняті на референдумі і акти законод органів (конт, |
| | ФКЗ, ФЗ, а також законод акти суб Федерації) |
| | 2) Акти президента РФ (укази, розпорядження) |
| | 3) Акти гос адміністрації (адм акти ФЕД органів і орг - пост і |
| | Розпір Править, Міністерстві адм акти суб'єктів Фед) |
| | 4) Акти муніципальних органів |
| | 5) Публічні договори (міжнар, федеративні, |
| | Адміністративні |
| | 6) Акти правосуддя-постанови Конст суду і конст (статутних |
| | Судів) суб'єктів |
| | 7) Адміністративні звичаю - локальні акти. |
| 5. Поняття та | Адміністративно-правові відносини - це врегульовані |
| види | нормами адміністративного права суспільні відносини, |
| адміністративно-| складаються в сфері діяльності виконавчої влади. |
| правових | Features: |
| відносин. | обов'язки і права сторін ці відносин пов'язані з |
| Особливості | діяльністю гос адміністрації |
| адміністративно-| у цих відносинах однією з сторін виступає суб'єкт адм влади |
| правових | (орган, посадова особа, негосуд організація, наділені |
| відносин | д-владними повноваженнями |
| | Дані відносини найчастіше виникають з ініціативи однієї зі |
| | Сторін |
| | У разі порушення адм-правової норми порушник несе |
| | Відповідальність перед державою |
| | Вирішення спорів між сторонами, як правило, здійснюється |
| | В адм порядку (останнім часом - судом) |
| | Види: |
| | В залежності від цілей діяльності: |
| | Регулятивні або охоронні |
| | За складом учасників: |
| | Внутрішньо і зовнішньо апаратні |
| 6. Правове | право закріплене в К - ст.27 п.2), регулюється Законом 96 г |
| регулювання | «Про порядок виїзду з України і в'їзду в РФ». |
| виїзду громадян | Порядок виїзду і в'їзду регулюється К, цим законом та пост |
| РФ з РФ | Прав-ва. |
| | Закон говорить про те, що Прав-вом може бути даний перелік |
| | Країн, в'їзд в який не рекомендується. |
| | Для виїзду необхідно надати: - паспорт (закордонний паспорт, |
| | Або диплом, службовий, паспорт моряка). |
| | Закордонний паспорт видається ОВС, загальний термін - 1 місяць (Або |
| | Відмовити, або видати), для отримання - 1 - общерос паспорт, 2 |
| | - 2 квитанції (про сплату держмита та про сплату бланка), 3 - |
| | Заяву. Паспорт видається строком на 5 років. Може |
| | Продовжуватися за кордоном. |
| | Обмеження - як при одержанні, так і після його отримання |
| | (Якщо обмеження виникають після видачі - паспорт вилучається. |
| | Виїзд заборонений). |
| | Обмеження: 1 - у зв'язку з відомостями, що гос таємницю |
| | (З моменту останнього ознайомлення - 5 років), може бути |
| | Продовжений Міжвідомчою комісією при Прав РФ, 2 - якщо |
| | Порушено уг справу-до вирішення по суті, 3 - якщо засуджений, |
| | 4 - якщо підлягає призову на дійств або альтер військову службу, |
| | 5 - якщо ухиляється від виконання обов'язків, покладених |
| | Судом 6 - якщо надаються завідомо неправдиві відомості. |
| | Неповнолітні - можуть одержати паспорт із моменту |
| | Народження, а якщо їдуть з батьками - то фото вклеюється в |
| | Паспорт батька за інструкцією МВС |
| | Для виїзду нлетнего має бути згода обох батьків |
| | (Зпредст), або одна з них може написати про свою незгоду |
| | Про виїзд, а інший - оскаржити до суду. порядку. |
| 7. Основи | Адміністративно-правовий статус громадянина-це правове |
| адміністративно-| положення громадянина у відносинах із суб'єктами виконавчої |
| правового | влади, урегульоване нормами державного та адм права, |
| статусу громадян. | воно є складовою частиною загального правового статусу |
| Адміністративно-| громадянина. |
| правова | Адм-правовий статус громадянина складається з адміністративної |
| дієздатність | правосуб'єктності і комплексу прав і свобод. |
| | Елементи правосуб'єктності - це адм правоздатність - |
| | (Здатність мати права та обов'язки, закріплені нормами |
| | Адм права). Частково виникає з моменту народження право на |
| | Ім'я, на отримання мед допомоги та ін). Правоздатність громадян |
| | Не однакова - вона залежить від віку, статі, стану |
| | Здоров'я, освіти, місця проживання, національності та |
| | Ін (навіть зростання впливає на правоспособ особи). |
| | І адмін дієздатність - здатність громадянського своїми діями |
| | Здійснювати права, виконувати обов'язки, передбачені |
| | Адм-правовими нормами, і нести відповідальність згідно |
| | З цими нормами. |
| | Адм дієздатність - на відміну від громадянської - не завжди і не |
| | Тільки залежить від віку (залежить від освіти, місця |
| | Проживання, право на самостійне звернення до лікаря - у |
| | Неповнолітніх з 15 років). |
| 8. Судове | Регулюється законом РФ «Про оскарження до суду дій і |
| оскарження | рішень, які порушують права і свободи громадян »- 93г (зм 95), |
| адміністративних | і 25 глава ЦПК РФ-порядок оскарження. |
| актів | За законом - можна оскаржити будь-які дії, бездіяльності гос, |
| | Мун, заг та їх посадових ліц. в главі 25 - окрім заг та релігійного |
| | Об'їду. У суді застосовують аналогію. |
| | Закон встановлює умови прийнятності заяви: |
| | Терміни подання протягом 3 місяців з того часу, коли гр-ну стало |
| | Відомо про порушення його прав і свобод. Пропуск (поважний) |
| | Не є перешкодою для відмови у прийнятті заяви |
| | Тільки ті заяви, які свідчать про порушення прав |
| | І свобод (доводити не треба): що обмежують права і свободи, |
| | Що покладають незаконно обов'язок, незаконну відповідальність, |
| | Перешкоду до здійснення прав і свобод. |
| | Не будуть приймати заяв, що підвідомчі Конст суду |
| | (Оскаржується дія закону), або якщо законом встановлено |
| | Інший порядок оскарження (наприклад, для судових рішень). |
| | Розгляд - за правилами цивільного судочинства, |
| | Приймається рішення, в якому або задовольняти вимогу, або |
| | Відмовляється, це ріш обов'язково на тер Росії. |
| | В Законі зазначено, що суд має право сам застосувати захід |
| | Дисциплінарної відповідальності до посадової особи (але на |
| | Практиці ніколи не застосовує). |
| 9. Порядок | Передбачено більшістю нормативних актів. |
| розгляду | Порядок регулюється Указом президії ВР 1968 г |
| заяв, | Цим Указом керуються, якщо немає відомчих документів |
| пропозицій та | - наприклад, наказ МВС. В указі передбачено, що анонімні |
| скарг громадян | заяви не розглядаються, а у відомчих - розглядають, |
| адміністративних | якщо в них повідом про злочини. Згідно з Указом, звернення |
| та органами | може бути як в усній, так і в письмовому вигляді, як |
| | Колективне, так і індивідуальна скарга. |
| | Загальний порядок подачі - через той орган, який прийняв |
| | Рішення, а вже той - до вищої інстанції. |
| | Якщо громадянин подав скаргу не по підвідомчості, то йому |
| | Повинні роз'яснити, куди звертатися-мотивовано. |
| | Заборонено направляти скарги тим особам, на яких подана |
| | Скарга. |
| | Максимальний термін розгляду скарги - 1 місяць, а якщо |
| | Заява, скарга не вимагає дополн перевірки - строк до 15 |
| | Днів. |
| | За порушення цих термінів - залучення до відпові поса осіб |
| | Відповідь на скаргу повинен бути мотивований |
| 10. право | Конст право на свободу попереднього. (ст.27 К) - при реалізації його |
| громадян на | діє Закон від 1993 р. «Про право громадян РФ на свободу |
| свободу | пересування, вибір місця перебування і проживання в межах |
| пересування в | РФ ». |
| межах РФ. | Закон дає розмежування понять-місце проживання (житловий будинок, |
| Реєстраційний | квартира, інше - в якому грома постійно або преемущественно |
| облік громадян по | проживає в якості власника, за договором найму та ін |
| місцем проживання | законним підставах) і місце перебування (жиле приміщення, в |
| та місця | якому грж проживає тимчасово). |
| перебування | Громадяни повинні ставати на реєстраційний облік за місцем |
| | Перебування, якщо термін буде більше 10 дней.Главное відміну |
| | Реєстрації за місцем перебування полягає в тому, що вона |
| | Проводиться без зняття з РЕГИСТ обліку за місцем проживання, та |
| | Залишаючи місце перебування, громадяни не знімаються з |
| | Учета.Видается свідоцтво про реєстрацію, у паспорті ніякі |
| | Відмітки про це не роблять. |
| | Урядом затверджені 93г «Правила реєстрації громадян за |
| | Місцем проживання і місцем перебування ». |
| | Реєстрація відрізняється від прописки тим, що її наявність чи |
| | Відсутність не є підставою для обмеження права |
| | Громадян, реєстрація - це тільки облік громадян. |
| | Необходмимі документи: 1 - заява, 2-паспорт (або інший |
| | Документ-закордонний паспорт, свід про народж), 3 - документ, |
| | Що підтверджує законність вселення в житлове приміщення (ордер, |
| | Судове рішення і т.д.), 4 - квитанція про сплату мита гос. |
| | |
| | Підстави для відмови в реєстрації визнані не |
| | Відповідними конституції. Тільки можуть вказати на |
| | Необхідність пред'явлення документів. |
| | Закон чітко визначає підстави для зняття гра-ну з рег обліку |
| | - При подачі заяви на облік за новим місцем проживання. |
| | Це право (на свободу пересування) може бути обмежене |
| | Тільки відповідно до ФЕД законами: 1 - у прикордонній зоні, |
| | 2 - в ЗАТО, 3 - у зонах економічного лиха, 4 - на |
| | Територіях, де запроваджено режим особливого, надзвичайного та |
| | Воєнного стану. |
| 11. Військовий | ФЗ 98 г «про військовий обов'язок і військову службу» |
| облік | Основний елемент - військовий облік |
| | Організують військові комісаріати - територіальні органи МО |
| | РФ. |
| | Обліку підлягають особи чоловічої статі по досягненні 18 років та особи |
| | Жіночої статі, коли отримують військово-облікову спеціальність. |
| | З 18 років - первинна постановка на ВУ |
| | Мед огляд - кілька разів (первинна постановка, |
| | Заклик, на збори). |
| | Передбачається видача документів ВУ. Гр-н повинен дбайливо |
| | Зберігати СБ, повинен повідомляти про зміну місця проживання, |
| | Місця роботи, сімейного стану, повинен з'явитися на виклик |
| | Військового комісара. З'явитися на постановку з військового обліку |
| | Зобов'язаний особисто. |
| | Військовий облік включає в себе - обов'язкову підготовку до |
| | НД (з основ ГО, а також добре), підготовка офіцерів запасу |
| | - Військові кафедри (обов'язковий контракт МО і громадянина - про |
| | Зобов'язанні громадянина відслужити) |
| 12. Заклик на | 4-й розділ закону РФ «Про військовий обов'язок і військову службу» |
| військову службу | 98г - підлягають особи чоловічої статі від 18 до 27 років, що складаються |
| | На ВУ або зобов складатися на ВУ, крім тих, хто має освоб, або |
| | Відстрочку. |
| | Рішення про призов може бути прийняте тільки тоді, коли громадянину |
| | Исп 18 років. |
| | Звільнення від призову підлягають: 1 - за станом здоров'я, 2 |
| | - Що вже пройшли службу, 3 - минулі альтер службу, 4 - бавовняні |
| | Службу в іноземних д-ві, 5 - мають вчений ступінь, 6 - |
| | Засуджені, 7 - мають усл судимість - до погашена судимість, 8 |
| | - Під слідством, 9 - сини, рідні брати осіб, які загинули під |
| | Час воєн виконавчої служби або получ каліцтва і поранення і померли |
| | Від цих поранень. |
| | Відстрочення: 1 - наявність реб у віці до 3-х років, 2 - наявність |
| | Двох і більше дітей, 3 - за станом здоров'я - до 1 року, 4 - |
| | Після закінчення вузу надійшли на повний раб день на оборонні |
| | Підприємства, 5 - відповідно до Указу Президента, 6 - на |
| | Слідчих посадах, 7 - у митних, внутрішніх справ, 8 - |
| | Навчання (школа до 21 року, в середовищ - на денному і що має гос |
| | Аккред, 9 - педагог, мед образ, робота в змести |
| | Офіцерів запасу закликає одноосібно військовий комісар, а осіб |
| | Рядового складу - комісія. |
| | Порядок призову-повістка - вручається особисто, пройти |
| | Медкоміссію.Срокі-2 рази на рік, для педагог - 1 (1 травня-30 |
| | Червня), сільська місць 1 (15 жовтня по 31 грудня). До термінів призову |
| | Військкомат лише готує списки мають бути призвані |
| | Воено-лікарська комісія - мед-огляд, рішення її |
| | Можна оскаржити, і до винесення рішення (в вишест або суд |
| | Орган) рішення призовної комісії призупиняється. |
| 13. право на | Регулюється ФЗ «Про інформації, інформатизації та захисту |
| отримання | інформації ». 95 р. |
| інформації. | Ст. 10 визначає, яка інформація повинна бути загальнодоступною-|
| Правовий режим | |
| інформації в РФ. | Демографічна, георгафіч, інф про чрезв ситуаціях, |
| Персональні | екологічна, будь-які закони, що встановлюють статус гос |
| дані | органів, уст. Права і свободи, про використання фін |
| | Ресурсів (Закон про бюджет), інф, що знаходиться у відкритих фондах. |
| | |
| | Персональні дані - це інформація, яка повинна |
| | Надаватися безкоштовно - про самого себе, хто користувався цією |
| | Інформацією, і якщо в цих даних є неточності. |
| 14. Поняття та | Виконавча влада - це можливість особливої системи |
| основні функції | державних органів |
| виконавчої | на основі законів підкоряти своїй волі шляхом видання |
| влади | конкретних адміністративних розпоряджень. |
| | Ознаки: |
| | Самостійна, але не незалежна гілка влади |
| | Основна функція - практична реалізація законів |
| | Реалізується через систему спец. Суб'єктів |
| | Проладан правом застосування заходів гос примусу |
| | Викор влада завжди повинна перебувати під жорстким контролем |
| | Інших гілок влади |
| | Функції исп влади пов'язані з практичною реалізацією законів. |
| | |
| | Функція розуміється як один із загальних способів організації, адм |
| | Впливу исп влади на підвладних (інструментальний |
| | Підхід) такі функції найчастіше називають загальними функціями |
| | Управління. |
| | Три групи загальних функцій: 1-оріетірованія системи |
| | (Прогнозування, планування, нормативного регулювання, |
| | Методичного керівництва, 2 - Забезпечення системи (кадрового, |
| | Мат = тих, организ-структурного, інформаційного, |
| | Правозастосувального забезпечення, 3 - оперативного керівництва |
| | Системою - (безпосереднього регулювання деят, обліку, |
| | Контролю, координації оцінки) |
| 15. Поняття та | Органи исп влади - це організований колектив, який утворює |
| види органів | самостійну частину державного апарату, наділену |
| виконавчої | власної компетенції, яка виконує публічні функції, |
| влади. Система | структура і діяльність якої регламентовані правом. |
| органів | Ознаки: |
| виконавчої | автономна частина держапарату |
| влади | наділяються власною компетенцією |
| | Здійснюють державні функції, діють від імені |
| | Держави |
| | Є персональна відповідальність перед державою |
| | Органи исп влади засновуються тільки державою |
| | Положення, структура і діяльність регламентовані законом |
| | Види: |
| | 1 - за обсягом компетенції: |
| | Загальної (презедент, прав,) та спеціальної |
| | Компетенції (здійснюють галузеве - внутрішньовідомчі) |
| | Або міжгалузеве (функціональне, міжвідомча |
| | Управління-наприклад, Мін охорони здоров'я РФ). |
| | 2 - за способом ухвалення нормативних актів |
| | Єдиноначальні і колегіальні |
| | 3 - з організаційно-правовими формами: |
| | На ФЕД рівні - Міністерства, держкомітети, ФЕД служби |
| | На рег рівні - формуються самостійно (префектури) |
| | Система: |
| | Побажання гос органи виконавчої влади. |
| | Загальнофедеральних (центральні) органи: |
| | А) орган загальної компетенції - уряд Росії |
| | Б) центральні органи ФЕД спец компетенції |
| | Територіальні органи ФЕД спец компетенції: |
| | А) міжрегіональні (команд військового округу) |
| | Б) регіональні (обласні військкомати) |
| | В) місцеві (районні військкомати) |
| | Державні органи виконавчої влади суб'єктів Ф |
| | Центральні (республ, крайові, і т.д) органи: |
| | А) загальної компетенції - голова исп влади (президент, |
| | Губернатор (, уряд суб'єкта ФЕД |
| | Б) республ, крайові, обл і тд органи спец компетенції |
| | Територіальні органи виконавчої влади субєктів Фед: |
| | А) загальної компетенції |
| | Б) спеціальної компетенції |
| | 3) місцеві органи |
| 16. Федеральні | 1.Правітельство |
| органи | правове положення регулюється конст, прийнятим в 1997 р ФКЗ |
| виконавчої | «Про уряд РФ», іншими законами, а також указами През |
| влади | РФ.Ето колегіальний, центральний, федеральний орган исп |
| | Влади загальної компетенції, підлеглих президента. Він складається з |
| | Голови прав, його заступників і ФЕД міністрів. |
| | Голова призначається Президентом за згодою ГД, яка |
| | Повинна протягом 7 днів розглянути пропозиції про кандидатуру. |
| | За пропозицією голови прав президент призначає інших |
| | Членів прав. А міністрів оборони, внутр справ, іноземних справ |
| | Президент призначає, не погоджуючи їх кандидатури з ГД. |
| | Президент вирішує питання про кількість заступників |
| | Голови, створення та ліквідацію ФЕД міністерств. |
| | Уряду підпорядковані центральні федеральні органи спец |
| | Компетенції. Кілька організаційно-правових форм центр |
| | Органів: міністерство РФ, Держкомітет, ФЕД служба, ФЕД |
| | Комісія, російське агентство, ФЕД нагляду. |
| | Фед. Міністер є центральними органами єдиноначальних |
| | Територіальні федеральні органи |
| | А) міжрегіональні |
| | Б) регіональні |
| | В) місцеві |
| | Входять до системи органів исп влади, здійснюють свою |
| | Діяльність під керівництвом відповідних центральних |
| | Органів ФЕД исп влади та у взаємодії з органами исп |
| | Влади соотв-х суб'єктів Ф. |
| | Діють на основі ФЕД правових актів, керуються |
| | Правовими і актами органів державної влади суб'єктів, прийнятими в |
| | Межах їх компетенції. |
| | Створення, реорганізація і ліквідація проводиться |
| | Відповідним цент органом ФЕД исп влади. |
| 17. Органи | Відповідно до ст.77 конституції система органів державної влади |
| виконавчої | суб'єктів РФ встановлюється ними самостійно відповідно |
| влади суб'єктів | з основами конституційного ладу Р і ФЕД законом «Про загальні |
| Російської | принципах організації представ і вчини органів державної влади |
| Федерації. | суб »1999 р |
| Система органів | глава исп влади суб - президент, губ |
| виконавчої | исп орган держ влади загальної компетенції (прав або адмініст) |
| влади | исп органи держ влади спец компетенції (галузь і |
| Архангельської | міжгалузеві) |
| області | територіальні органи держ виконавчої влади загальної компетенції |
| | (Що діють у межах адм-тер обр або округів) |
| | Территор органи держ викон влади спец компетенції, які є |
| | Структурними підрозділами органів загальної компетенції або |
| | Галузевих (міжгалузевих) органів суб'єкта Федерації |
| 18. поняття та | ФЗ «Про основи державної служби РФ» 1995 г |
| види | (ст.2) Державна служба - це професійна |
| державної | діяльність щодо забезпечення виконання повноважень |
| служби | державних органів. |
| | (Ст.2 п.3) 1 - федеральна гос служба, що знаходиться у веденні |
| | РФ, 2 - гос служба суб'єктів РФ, що знаходяться в їх веденні |
| Відповіді - за | гос Федеральна служба по правовому положенню службовців |
| закону 95г, | поділяється на цивільну та мілітаризовану. |
| Треба додати | Громадянська гос служба підрозділяється на загальногромадянський і |
| ФЗ "Про систему | спеціальну. |
| державної | Спеціальними видами цивільної служби є |
| служби РФ »| дипломатична, в органах прокуратури, податкової інспекції та |
| 27.05.2003, | ін Особливість спец служби - вона регулюється спец |
| + Обласна | нормативними актами, заснована на більш широкому єдиноначальності, |
| закон «Про | на більш суворої дисципліни, службовці мають формений одяг, |
| держслужбу | персональні звання, чини, ранги. |
| Архангельської | мілітаризована служба: військова і воєнізована. |
| галузі »| Військова служба - у ЗС, прикордонних військах, внутрішніх військах |
| | МВС, у збройних формуваннях, в органах гос влади |
| | Воєнізована - в міліції, в митних органах, судових |
| | Приставів, в конвойної охорони, податкової поліції, і др |
| 19. Засади | Ст.5 ФЗ «Про основи державної служби РФ» 1995 |
| державної | Державні служба заснована на принципах: |
| служби | верховенства Конст РФ і федеральних законів над іншими |
| | Нормативними правовими актами, посадовими інструкціями при |
| | Виконанні держ службовцями посадових обов'язків і |
| | Забезпеченні їх прав |
| | Пріоритету прав і свобод людини і громадянина їх |
| | Безпосереднього дії, обов'язки гос службовців |
| | Визнавати, дотримуватись і захищати права і свободи людини і |
| | Громадянина |
| | Єдності системи гос влади, розмежування предметів ведення |
| | Між РФ і суб'єктами РФ |
| | Підрозділи законодавчої, виконавчої та судової вл |
| | Рівного доступу громадян до держ службі відповідно до |
| | Здібностями і проф підготовкою |
| | Обов'язковості для держ службовців рішень, прийнятих вищестоящими |
| | Гос органами та їх керівниками в межах їх повноважень та у |
| | Відповідно до законодавства |
| | Єдності основних вимог, що пред'являються до держ службі |
| | Професіоналізму і компетенції держслужбовців |
| | Гласності у здійсненні гос служби |
| | Відповідальності держслужбовців за готуються і приймаються |
| | Рішення, невиконання або неналежне виконання своїх |
| | Посадових обов'язків |
| | Позапартійності гос служби, відділення релігійних об'єднань |
| | Від держави |
| | Стабільності кадрів держслужбовців в гос органах. |
| 20. Поняття | Ст.3 ФЗ 95г |
| державних | Державні службовцем є громадянин РФ, що виконує в порядку, |
| службовців, їх | встановленому ФЗ, обов'язки по гос посади гос служби за |
| види. Посади | грошову винагороду, що виплачується за рахунок коштів ФЕД |
| у | бюджету або коштів бюджету відповідного суб'єкта РФ. |
| державному | Ст.1 |
| апараті. | Державні посада - це посада у федеральних органах гос |
| | Влади, органах гос влади суб'єктів РФ, а також в інших гос |
| | Органах, утворених відповідно до Конс РФ з встановленими |
| | Колом обов'язків по виконанню і забезпеченню повноважень |
| | Даного державного органу, грошовим утриманням та |
| | Відповідальністю за виконання цих обов'язків. |
| | Державні посади підрозділяються на: |
| | Посади, устанавл Конст, Фед законами, конст, статутами |
| | Суб'єктів - для безпосереднього виконання повноважень гос |
| | Органів (Президент РФ, голова Уряду, депутати, і |
| | Ін) - гос посади категорії «А» |
| | Посади, створюються у встановленому порядку для законод |
| | Безпосереднього забезпечення виконань повноважень осіб, |
| | Що заміщають посади категорії «А» - гос посади категорії |
| | «Б» |
| | Посади, створюються державними органами для виконання і |
| | Забезпечення їх повноважень - гос посади категорії «В». |
| 21. Основні | Ст.10 ФЗ 95 г Обов'язки: |
| права та | забезпечувати підтримку конституційного ладу і дотримання |
| обов'язки | Конст РФ, реалізацію ФЕД законів і законів суб'єктів РФ, в |
| державних | тому числі регулюють сферу його повноважень |
| службовців | сумлінно виконувати посадові обов'язки |
| | Забезпечувати дотримання і захист прав і свобод громадян |
| + Треба додати | виконувати накази, розпорядження та вказівки вищестоящих в |
| | Порядку підлеглості керівників, віддані в межах їх |
| указ Президента | посадових повноважень, за винятком незаконних. |
| від 6.06.96 «О | У межах своїх посадових обов'язків своєчасно |
| заходи щодо | розглядати звернення громадян і заг об'єднань (та ін) і |
| зміцненню | приймати по них рішення у порядку, встановленому ФЗ і |
| дисципліни в | законами суб'єктів РФ |
| системі гос | Дотримуватись встановлених в держоргані правила внутрішнього |
| служби »| трудового розпорядку, посадові інструкції, порядок роботи |
| | Зі служ інформацією |
| | Підтримувати рівень кваліфікації, достатньої для виконання |
| | Своїх посадових обов'язків |
| | Зберігати державну та іншу охоронювану законом таємницю, а |
| | Також не розголошувати що стали йому відомими у зв'язку з |
| | Виконанням посадових обов'язків відомості, що торкаються |
| | Приватне життя, честь і гідність громадян |
| | Права: |
| | Поділяються на службові та особисті. Службові - пов'язані з |
| | Виконанням посадових обов'язків, їх прийнято називати |
| | Повноваженнями. Існують общеслужебние, професійні, |
| | Посадові повноваження. |
| | Общеслужебние - ст.9 |
| | Ознайомлення з документами, отримання інформації та матеріалів, |
| | Внесення пропозицій |
| | Професійні: |
| | Викликані специфікою виконуваної діяльності та обов'язками |
| | Приватні: - участь за своєю ініціативою в конкурсі на заміщення |
| | Вакантної посади гос служби |
| | Просування по службі, збільшення грошового утримання з |
| | Урахуванням результатів, стажу роботи, рівня кваліфікації |
| | Перепідготовку (перекваліфікацію) та підвищення кваліфікації за |
| | Рахунок коштів відповідного бюджету. |
| | А також на матеріальне забезпечення та відпочинок. Грошове |
| | Зміст складається з посадового окладу, надбавок за |
| | Кваліфікації розряд, особливі умови гос служби, вислугу |
| | Років, премій |
| 22. Порядок | Ст.21 по ФЗ 95 г |
| заміщення | на держ посади категорії «Б» - за поданням відпо-х |
| посад у | осіб, що заміщають посади категорії «А» |
| державному | на держ посади 1-й гр категорії «В» - відповідним |
| апараті | посадовою особою |
| + Треба додати | на держ посади гос служби 2,3,4 і 5 груп категорії «В» - по |
| Укази президента | результатами конкурсу на заміщення вакантної посади гос гос |
| від 9.03.96 | служби |
| «Положення про | |
| проведення | Конкурс може проводиться у вигляді конкурсу документів або |
| атестації | конкурсу-випробування. |
| федерального | Конкурс-випробування проводиться госконкурсной комісією. |
| державного | Право вступу на гос службу мають громадяни РФ не молодше 18 |
| службовця »| років, що володіють гос мовою, що мають проф освіта та |
| та від 29.04.96 | відповідають вимогам, встановленим законом для гос служащ |
| «Положення про | При надходженні громадянин представляє: - особиста заява, |
| проведення | документ, сподоби особу, трудову книжку, док. Про проф |
| конкурсу на | освіту, довідку з органів державної податкової служби про |
| заміщення | надання відомостей про імущих положенні, мед висновок про |
| вакантної | стан здоров'я |
| державної | Громадянин надходить на гос службу на умовах трудового |
| посади | договору, укладений на неопредл строк або на строк не більше 5 |
| федеральної | років |
| державної | |
| служби »| |
| 23. Умови | Ст 24 ФЗ 95 г |
| проходження гос | Для визначення рівня проф підготовки та відповідності гос |
| служби. | службовця займаної посади гос гос служби, а також для |
| Атестація. Клас | вирішення питання про присвоєння гос службовцю кваліф розряду |
| чини, порядок їх | проводиться його атестація - не частіше одного разу на 2 роки, але |
| присвоєння. | не рідше одного разу на 4 роки. |
| |? |
| 24. Припинення | Ст. 25 ФЗ 95 г |
| державної | при звільненні, у тому числі у зв'язку з виходом на пенсію |
| служби | за ініціативи керівника у випадках: |
| | 1 досягнення граничного віку (60 років) |
| | 2-припинення громадянства |
| | 3 недотримання зобов і обмежень |
| | 4 - розголошення відомостей, що становлять гос та іншу охор таємницю |
| | 5-др ОБСТ |
| 25. Обмеження | ст.11 ФЗ 95 г |
| загальногромадянських | Не має права: |
| прав і | займатися іншою оплачуваною деят, крім педагоги, наукової та |
| обов'язків | іншої творчої |
| державних | бути депутатом законод (предст) органу РФ, суб'єктів, органів |
| службовців | місць самоупр |
| | Займатися підприємницькою діяльністю, особисто або через |
| | Довірених осіб |
| | Складатися членів органу управління комерц організації, якщо |
| | Йому не доручено |
| | Бути повіреним або представником у справах третіх осіб у гос |
| | Органі, в якому він перебуває на гос службі або яке |
| | Безпосередньо підпорядкований або непоср підконтрольний йому |
| | Використовувати в неслужбових цілях кошти |
| | Матеріально-технічного, фінансового та інформаційного |
| | Обеспеч, інше гос майно та служ інформацію |
| | Отримувати гонорари за публікації та виступи в якості гос |
| | Службовців |
| | Отримувати від фіз та юридичних осіб винагороди (подарунки, |
| | Позики та ін) пов'язані з виконанням должн обов'язків, у тому |
| | Числі після виходу на пенсію |
| | Приймати без дозволу през РФ нагороди іноземних гос, міжнар та |
| | Іноз орг |
| | Виїжджати в служ відрядження за кордон за рахунок фіз та юрид |
| | Осіб, за ви слу відряджень |
| | Брати участь у страйках |
| | Використовувати своє службове становище в інтересах політичних |
| | Партій, заг, у тому числі релігійних об'єднань, в гос органах не |
| | Можуть утворюватися структури політичне життя партій, релігійних, |
| | Загально об'їду, за ви проф спілок |
| | Гос службовець зобов'язаний передавати в довірче управління на |
| | Час проходу держслужби частки в статутному капіталі ком |
| | Організацій |
| 26. форми | Розрізняють правові та неправові форми. |
| діяльності | Правова - деят, яка безпосередньо спричиняє опр правові |
| виконавчої | наслідки і здійснюва на основі юридичного оформлення. |
| влади. | Серед правових форм виділяються прийняття адміністративних актів |
| Адміністративні | (рішень), укладення договорів, здійснення інших юридично |
| акти: поняття, | значимих дій. Неправові - це організаційні дії і |
| види, процес | матеріально-технічні операції. Ці дії безпосередньо |
| прийняття, | юридичних наслідків не тягнуть. |
| зміни та | Адм акт - це особливий вид підзаконних, офіційних юрідічскіх |
| скасування. | актів, що приймаються суб'єктами гоз влади в процесі |
| | Виконавчо-розпорядчої діяльності, що містять |
| | Односторонні владні волевиявлення і що тягнуть юридичні |
| | Наслідки. Види: |
| | 1 за юридичним змістом: |
| | Нормативні акти - встановлюють, змінюють або скасовують юрид |
| | Норми, індивідуальні акти - рішення суб'єктів адмініст влади |
| | З конкретних питань, звернені до конкретних осіб, загальні - |
| | Або містять короткочасні приписи (про перенесення вихідного |
| | Дня, про призов на військову службу), змішані |
| | Від порядку прийняття:-колегіальні, одноособові. |
| | Прав у соот з ст115 К на основі та на виконання Конст, ФЗ, |
| | Нормат Указів през видає постанови і розпорядження. |
| | Набувають чинності після закінчення семи днів з дня їх першого офиц |
| | Опублікування. Підлягають офиц опублікуванню не пізніше 15 днів |
| | З дня їх прийняття, а розпорядження - 10 днів. Акти прав можуть |
| | Бути скасовані през в разі їх суперечності Конст, Фед Зак і |
| | Указам През. |
| | Відомчі норм акти - гос підлягають реєстрації в Мін'юсті |
| | Росії .- у 10 денний термін з дня їх підписання. |
| | Змінити, припинити дію можна як акту в цілому, так і |
| | Його окремих частин. Для внесення змін потрібно прийняття |
| | Нового рішення і, як правило, тим же органом, посадовою |
| | Особою, що прийняв акт у старій редакції. |
| | Припинення дії акта може бути факт і юрид. Якщо минув |
| | Термін дії, зникла необхідність - дія акту припиняється |
| | Фактично, без видання нового рішення. Юридичне |
| | Припинення - прямим або непрямим - у першому випадку акт прямо |
| | Скасовується або визнається судом незаконним, у другому - |
| | Приймається новий, з початком дії якого старий втрачає |
| | Юридичну силу. За загальним правилом акт скасовує того, хто його |
| | Прийняв, і вищий орган, крім того, акти вправі визнати |
| | Незаконними суди. |