Введення

Залучення в широких масштабах іноземних інвестиційв російську економіку переслідує довготривалі стратегічні цілістворення цивілізованого, соціально орієнтованого суспільства,що характеризується високою якістю життя населення, в основі якоголежить економіка, що передбачає не тільки спільне ефективнефункціонування різних форм власності, але і інтернаціоналізаціюринку товарів, робочої сили і капіталу.

Інвестиціями є грошові кошти, цільовібанківські вклади, паї, акції та інші цінні папери, технології, машини,устаткування, ліцензії, у тому числі і на товарні знаки, кредити, будь-якеінше майно або майнові права, інтелектуальні цінності,вкладаються в об'єкти підприємницької та інших видів діяльності вметою отримання прибутку і досягнення позитивного соціального ефекту.

Інвестиційна діяльність - це вкладення інвестицій,або інвестування, і сукупність практичних дій по реалізаціїінвестицій.

Інвестування у створення та відтворення основнихфондів здійснюється у формі капітальних вкладень.

Суб'єктами інвестиційної діяльності єінвестори, замовники, виконавці робіт, користувачі об'єктівінвестиційної діяльності, а так само постачальники, юридичні особи (банківські, страхові та посередницькі організації, інвестиційні біржі) іінші учасники інвестиційного процесу. Суб'єктами інвестиційноїдіяльності можуть бути фізичні та юридичні особи, у тому числііноземні, а також держави та міжнародні організації.

Інвестори-суб'єкти інвестиційної діяльності,здійснюють вкладення власних, позикових або залучених коштів уформі інвестицій та забезпечують їх цільове використання.

Об'єктами інвестиційної діяльності в Р.Ф. єновостворювані та Модернізовані основні фонди та оборотні кошти вусіх галузях і сферах народного господарства РФ, цінні папери, цільовігрошові вклади, науково-технічна продукція, інші об'єктивласності, а також майнові права та права на інтелектуальнувласність. Забороняється інвестування в об'єкти, створення івикористання яких не відповідає вимогам екологічних, санітарно -гігієнічних та інших норм, встановлених законодавством, що дієна території РФ, або завдає шкоди охоронюваним законом правам та інтересамгромадян, юридичних осіб і держави.

Інвестиційнийклімат у Росії.

У ринковій економіці сукупність політичних,соціально-економічних, фінансових, соціокультурних, організаційно -правових і географічних чинників, властивих тій або іншій країні,залучають або відразливих інвесторів, прийнято називати їїінвестиційним кліматом. Ранжування країн світового співтовариства за індексомінвестиційного клімату або зворотному йому показнику індексу ризику служитьузагальнюючим показником інвестиційної привабливості країни «барометром»для іноземних інвесторів.

У Росії, на жаль, досі відсутня своясистема оцінки інвестиційного клімату країни та її окремих регіонів.
Іноземні інвестори орієнтуються на оцінки численних консалтинговихфірм, що регулярно відстежують інвестиційний клімат в багатьох країнах світу,в тому числі і в Росії. Однак оцінки інвестиційного клімату в Росії,даються зарубіжними експертами на їх регулярних засіданнях, що проводяться поза
Україною і без участі українських експертів, представляютьсямало достовірними, а можливо, і упередженими.

Залучення іноземних інвестицій в російськуекономіку є життєво важливим засобом усунення інвестиційного
«Голоду» у країні. За оцінкою, потреба країни в іноземних інвестиціяхскладає 10-12 млрд. дол. на рік Однак для того, щоб іноземніінвестори пішли на такі вкладення, необхідні дуже серйозні зміни вінвестиційному кліматі. Потрібне прийняття ряду кардинальних заходів,спрямованих на формування в країні як загальних умов розвиткуцивілізованих ринкових відносин, так і специфічних, що відносятьсябезпосередньо до рішення задачі залучення іноземних інвестицій. Середзаходів загального характеру як першочергові слід назвати:n досягнення національної згоди між різними владними структурами, соціальними групами, політичними партіями та іншими громадськими організаціями з приводу пріоритетності рішення загальнонаціональної проблеми виходу Росії з економічної кризи;n прискорення роботи Державної Думи над загальногосподарських і кримінальним законодавством, націленим на створення в країні цивілізованого некримінального ринку;n радикалізацію боротьби зі злочинністю;n гальмування інфляції всіма відомими у світовій практиці заходами за винятком невиплати трудящим зарплати;n перегляд податкового законодавства у бік його спрощення і стимулювання виробництва;n мобілізацію вільних коштів підприємств і населення на інвестиційні потреби шляхом підвищення процентних ставок по депозитах і внесках;n впровадження в будівництві системи оплати об'єктів за кінцеву будівельну продукцію;n запуск передбаченого законодавством механізму банкрутства;n надання податкових пільг банкам, вітчизняним та іноземним інвесторам, що йдуть на довгострокові інвестиції, з тим щоб повністю компенсувати їм збитки від уповільненого обороту капіталу в порівнянні з іншими напрямами їх діяльності;n формування спільного ринку республік колишнього СРСР із вільним переміщенням товарів, капіталу і робочої сили.

Обсяг і структура іноземнихінвестицій.

Найбільш привабливими галузями для іноземногокапіталу є фінансова сфера, комерційна діяльність позабезпечення ринку, паливна промисловість. У число перших шести галузей,які найбільш активно інвестуються іноземними компаніями, що входятьхарчова промисловість, машинобудування та металообробка, торгівля тагромадське харчування.

Основна частка іноземних інвестицій припадає нап'ять регіонів-Москву і московську область, Тюменську область, С.-Петербургі Республіки Татарстан. За підсумками 1996 частка цих регіонів склаламайже 82% загального обсягу іноземних інвестицій, що значно перевищуєчастку всіх інших суб'єктів РФ.

Обсяг і структура іноземних інвестицій єнезадовільними. Перш за все обсяг іноземних інвестицій невідповідає основними показниками, які характеризують російську економіку:масштабами виробництва, ємності ринку, забезпеченості сировинними імінеральними ресурсами, кваліфікації та вартості робочої сили.

країнова структура іноземних інвестицій вимагаєбільшої диференціації країн-основних інвесторів, що буде сприятиослаблення економічної залежності в отриманні додаткових джерелнакопичень як від однієї, окремо взятої, країни, так і від невеликогокількості країн. Галузева структура зумовлює необхідністьзбільшення вкладень іноземних інвестицій у галузі матеріальноговиробництва. Регіональна структура іноземних інвестицій деформована іхарактеризується дуже незначними вкладеннями іноземних інвестицій восновну частину регіонів РФ.

Основна причина незначних обсягів іноземнихінвестицій в російську економіку, як зазначалося, полягає внедостатньо сприятливому інвестиційному кліматі, для якого характернінаступні ознаки: економічна і правова нестабільність; жорсткаподаткова система; низький рівень розвитку багатьох елементів ринковоїінфраструктури; слабке інформаційне забезпечення іноземних інвесторів проможливості інвестування капіталу; недостатньо чітка регламентаціяправ власності на землю, фонди партнера, майно приватизованихпідприємств.

Тому актуальним завданням є створення системистимулювання залучення іноземних інвестицій.

Стимулюванняіноземних інвестицій.

Необхідність стимулювання інвестиційноїдіяльності зумовлюється наступними факторами.

По-перше, для протидії входження економіки втривалу депресію, подолання інвестиційної кризи і дефіцитунакопичень необхідно підвищити інвестиційну активність суб'єктівпідприємницької діяльності та ефективність капітальних вкладеньза допомогою створення системи стимулювання інвесторів. По-друге, длябагатьох суб'єктів підприємницької діяльності банківський кредитє недостатньо доступним через високий відсотка. Крім того, банкивельми неохоче інвестують галузі матеріального виробництва, що маютьнизьку швидкість обороту капіталу, і вважають за краще короткострокові кредити втих сферах господарської діяльності, які мають високу швидкістьобороту. По-третє, світові ринки капіталів характеризуються перевищеннямпопиту над пропозицією. По-четверте, у найближчій перспективі у зв'язку звиходом економіки з кризи, перевищенням темпів розвитку галузей івиробництв, необхідністю оновлення елементів основного капіталупроблема додаткових джерел накопичення може ще більше загостритися.

Все це зумовлює необхідність стимулюванняіноземних інвестицій. З метою поліпшення інвестиційного кліматуздійснено ряд заходів податкового і митного регулювання, спрямованих нанадання пільг іноземним інвесторам.

Державні гарантії захистуіноземних інвестицій.

Іноземні інвестиції користуються повної і безумовноїправовим захистом, яка забезпечується законодавством РФ іміжнародними договорами, чинними на території Росії. Умовиздійснення іноземних інвестицій і правовий режим діяльностііноземних інвесторів не можуть бути менш сприятливим, ніж умовиздійснення інвестицій і режим діяльності російських інвесторів, крімвилучень, які встановлюються федеральними законами.

Російське законодавство гарантує іноземнимінвесторам права власності. Так, Законом Української РСР «Про іноземніінвестиції в РСФСР »встановлено, що іноземні інвестиції не підлягаютьнаціоналізації і не можуть бути піддані реквізиції або конфіскації,крім як у виняткових, передбачених законодавчими актамивипадках, коли ці заходи вживаються в суспільних інтересах. У разінаціоналізації або реквізиції іноземному інвестору виплачується швидка,адекватна і ефективна компенсація. Рішення про націоналізацію приймаються
Державною думою, рішення про реквізиції і конфіскації-в порядку,встановленому чинним на території РФ законодавством, і можуть бутиоскаржені в суді України.

Федеральний закон «Про угоди про розподіл продукції»,прийнятий 30 грудня 1995 року, спрямований на створення сприятливих умовдля залучення іноземних інвесторів у сферу надрокористування. Законнадає державні гарантії стабільності умов господарськоїдіяльності на весь період дії угоди про розподіл продукції.

Відповідно до угоди про розподіл продукції РФнадає іноземному інвестору на оплатній основі і на певнийтермін виключні права на пошук, розвідку, видобуток мінеральної сировини наділянці надр, зазначеному в угоді, і на ведення пов'язаних з цим робіт.
Інвестор зі свого боку зобов'язується провести вказані роботи за свій рахунокі на свій ризик. Угода визначає всі умови, пов'язані з користуваннямнадр. У тому числі умови і порядок розподілу виробленої продукції міжучасниками угоди.

В результаті прийняття Федерального закону «Проугоди про розподіл продукції »вступили в дію угоди про розподілпродукції за проектами «Сахалін-1» і «Сахалін-2». Угоди передбачаютьосвоєння п'яти великих нефтеконденсатних родовищ на шельфі о.Сахалін.
На підставі техніко-економічних розрахунків орієнтовний обсягінвестицій за проектами складає 27 млрд. Дол. США. Чистий дохідросійської держави оцінюється 35-40 млрд. дол. США Крім того будестворено 20 тис. нових робочих місць. Реалізація проектів гарантує повнезабезпечення Далекосхідного регіону власним паливом інафтопродуктами, газифікацію Хабаровського і Приморського країв, Сахалінськоїі Амурської областей.

Правовий захист діяльності іноземних інвесторівздійснюється судовими органами РФ. З 1 липня 1995 введено в діюновий Арбітражний процесуальний кодекс РФ. Ст.22 цього кодексупередбачено, що арбітражний суд розглядає підвідомчі йому справиза участю іноземних організацій, організацій з іноземнимиінвестиціями. Таким чином, підприємства з іноземними інвестиціями сталиучасниками арбітражного процесу незалежно від того, чи є угодапро передачу спору на розгляд до арбітражного суду.

Ведуться переговори про укладання міжурядовихугод, що передбачають заохочення і взаємний захист капіталовкладень.
Укладено 37 таких угод. Міжурядові угоди про заохоченняі взаємний захист капіталовкладень надають правові гарантіїзакордонним інвесторам, які вкладають капітал в російську економіку, а такожросійським інвесторам здійснюють капіталовкладення за кордоном. Такіугоди сприяють припливу іноземних інвестицій в економіку Росії.

У 1995-1996 рр.. Підготовлено ряд законодавчих актів.
Регулюють участь іноземного інвестора в інвестиційній діяльності.
Найважливішими з них є проекти федеральних законів: «Про внесеннязмін і доповнень до Закону Української РСР «Про іноземні інвестиції в РСФСР»,
«Про вільні економічні зони», «Про концесійних договорах, що укладаютьсяз російськими та іноземними інвесторами ».

Закон РФ проіноземні інвестиції в РФ

Цей Закон визначає правові та економічніоснови здійснення іноземних інвестицій на території РФ і спрямований назалучення та ефективне використання в народному господарстві РФ іноземнихматеріальних і фінансових ресурсів, передової зарубіжної техніки ітехнологій, управлінського досвіду.

Положення цього Закону діють на території РФстосовно всіх інвесторам та підприємствам з іноземнимиінвестиціями:

1. Іноземними інвесторами в РФ можуть бути, зокрема, будь-які компанії, створені і правомочні здійснювати інвестиції відповідно до законодавства країни свого місцезнаходження;

Іноземні громадяни, особи без громадянства, радянські громадяни, які мають постійне місце проживання за кордоном, за умови , що вони зареєстровані для ведення господарської для ведення господарської діяльності в країні їх громадянства чи постійного місця проживання; n іноземні держави; n міжнародні організації.

4. Іноземними інвестиціями є всі види майнових та інтелектуальних цінностей, що вкладаються іноземними інвесторами в об'єкти підприємницької та інших видів діяльності з метою одержання прибутку.

5. Іноземні інвестори мають право здійснювати інвестування на території РФ шляхом: n дольової участі в підприємствах, що створюються спільно з юридичними особами та громадянами РФ та інших союзних республік; n створення підприємств, що цілком належать іноземним інвесторам, а також філій іноземних юридичних осіб; n придбання підприємств , майнових комплексів, будівель, споруд, часток участі в підприємствах, паїв, акцій, облігацій та інших цінних паперів, а так само іншого майна, що відповідно до діючого на території РФ законодавством може належати іноземним інвесторам; n придбання прав користування землею та іншими природними ресурсами; n придбання інших майнових прав; n іншої діяльності по здійсненню інвестицій, не забороненої чинним на території РФ законодавством, включаючи надання позик, кредитів, майна та майнових прав;

Валюта Росії використовується іноземними інвесторамидля здійснення інвестицій у порядку та на умовах, визначенихчинним на території РФ законодавством.

Об'єктиіноземних інвестицій.

Іноземні інвестиції на території РФ можутьвкладатися в будь-які об'єкти, не заборонені для таких інвестиційзаконодавством. Вони можуть включати в себе: n знову створювані і Модернізовані основні фонди та обертові?? кошти в усіх галузях і сферах народного господарства; n цінні папери; n цільові грошові вклади; n науково-технічну продукцію; n права на інтелектуальні цінності; n майнові права.

Правове регулювання іноземних інвестицій в РФ.

Відносини, пов'язані з іноземними інвестиціями в
РФ, регулюються цим законом, а також іншими діючими натериторії РФ законодавчими актами та міжнародними договорами. Якщоміжнародним договором, що діє на території РФ, встановлено іншіправила, ніж ті, що містяться в законодавчих актах РФ, застосовуютьсяправила міжнародного договору.
Створення і ліквідація підприємств з іноземними інвестиціями.
На території РФ підприємства з іноземними інвестиціями створюються ідіють у формі акціонерних та інших господарських товариств і товариств,передбачених законодавством РФ. На території РФ можуть створюватися ідіяти:n підприємства із спільною участю іноземних інвестицій (СП), а також їх дочірні підприємства та філії;n підприємства, що повністю належать іноземним інвесторам, а також їх дочірні підприємства та філії;n філії іноземних юридичних осіб.

Порядок створення підприємств з іноземнимиінвестиціями.

Підприємство з іноземними інвестиціями може бути створеноабо шляхом його заснування, або в результаті придбання іноземнимінвестором частки участі (паю, акцій) у раніше заснованому підприємстві безіноземних інвестицій або придбання такого підприємства повністю.

Підприємство з іноземними інвестиціями створюється упорядку, передбаченому чинним на території РФ законодавством пропідприємства і підприємницьку діяльність, господарські товариства ітовариствах з урахуванням доповнень, встановлених цим Законом.

Придбання іноземним інвестором частки участі (паю,акцій) у раніше заснованому підприємстві без іноземних інвестицій, а такожпридбання такого підприємства повністю здійснюються в порядку,передбаченому законодавством, що діє на території РФ, з урахуваннямдоповнень, встановлених цим законом.

Ліквідація підприємств з іноземнимиінвестиціями.

Ліквідація підприємства з іноземними інвестиціямиздійснюється у випадках і порядку, передбачених чинним натериторії РФ законодавством для відповідних організаційно -правових форм підприємств.

При відсутності після закінчення року після реєстраціїпідприємства з іноземними інвестиціями документального підтвердження фактувнесення кожним з учасників не менше 50% зазначених в установчихдокументах вкладів у статутний фонд орган, який зареєстрував данепідприємство, визнає його не відбувся, і приймає рішення про йоголіквідації. Інформація про це публікується у пресі.

Реєстрація ліквідації підприємства з іноземнимиінвестиціями здійснюється зареєстрував його органом на підставіакта ліквідаційної комісії та підтвердженого аудиторською організацієюліквідаційного балансу. Повідомлення про ліквідацію публікується у пресі.

Види та умови діяльності підприємств зіноземними інвестиціями.

Підприємства з іноземними інвестиціями можездійснювати будь-які види діяльності, що відповідають цілям, передбаченим устатуті підприємства, за винятком заборонених чинним на території РФзаконодавством.

Для ведення страхової діяльності і посередницькоїдіяльності, з рухом цінних паперів, підприємство з іноземнимиінвестиціями має отримати ліцензію Міністерства фінансів РФ. Для веденнябанківської діяльності потрібна ліцензія Центрального банку РФ. Рада
Міністрів РФ може визначати інші види діяльності, якіздійснюються підприємствами з іноземними інвестиціями на підставіспеціального дозволу (ліцензії).

Підприємство з іноземними інвестиціями може надоговірній основі визначати умови реалізації виробленої ним продукціїна ринку РФ, включаючи ціну на неї, а також умови поставок товарів та послугз ринку, в тому числі плата за користування житлом та нежитловими приміщеннямина території РФ, провадиться у валюті Росії.

Укладання.

Іноземний капітал може привнести в Росіюдосягнення науково-технічного прогресу та передовий управлінський досвід.
Тому включення України у світове господарство і залученняіноземного капіталу-необхідні умови побудови в країні сучасногогромадянського суспільства.

Нерідко говорять про те. Що це несе небезпекурозпродажу наших багатств і мало не втрати державногосуверенітету. Досвід передреволюційної Росії, інших країн світовогоспільноти показує, що при розумній стратегії і тактики використанняіноземного капіталу в матеріальне виробництво набагато вигідніше, ніжотримання кредитів для покупки необхідних товарів, які як і ранішевитрачаються безсистемно і тільки множать державні борги. Припливіноземних інвестицій життєво важливий і для досягнення середньострокових цілей -виходу з суспільно-економічної кризи, подолання спадувиробництва і погіршення якості життя Росіян.

Заходи для залучення іноземних інвестицій в
Російську економіку спрямовані на розвиток міжнародного інвестиційногоспівробітництва. Поліпшення інвестиційного клімату в Росії, підвищенняактивності іноземних інвесторів, збільшення притоку іноземнихінвестицій та їх ефективності. Вирішення цих завдань в інвестиційній сферісприятиме створенню передумов для економічного зростання.