Міністерство економічного розвитку і торгівлі РФ

Московський Державний Університет Комерції

Саратовський інститут

(філія)

К О Н Т Р О Л Ь Н А Р О Б О Т А

З дисципліни "Основи безпеки життєдіяльності» на тему: «Правові основи забезпечення безпеки життєдіяльності»

Виконала:

З а р а т о в 2 0 0 2 р.

Зміст

Введення. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Екологічне право. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . .4
Екологічне право Російської Федерації. . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . 6
Міжнародне екологічне право. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . 9
Висновок. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Список використаної літератури. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . 12

Введення

Безпека життєдіяльності - вивчає небезпеки і способизахисту від них людини в різних умовах його існування.

Еколого-правове регулювання взаємодії суспільства знавколишнім середовищем сягає своїм корінням вглиб тисячоліть. У ході еволюціїодного з родів ссавців - роду Homo ця взаємодія набуланевластивий для інших організмів характер, що пов'язано зі здатністюлюдини не тільки застосовувати існуючі в природі готові гармати праці
(камінь, палиця), а й створювати нові і з їхньою допомогою цілеспрямовановпливати на природу.

Прообразом сучасних законів, спрямованих на охорону природи,можна вважати заборону на знищення тварин певних видів,встановлений в ході розвитку однієї з найдавніших релігій - тотемізму.
Можливо це було пов'язано не тільки з релігійними переконаннями, а й зекологічною ситуацією, що складається в певних регіонах.
Виникнення і розвиток виробництва поставило суспільство переднеобхідністю охороняти від свого інтенсивного впливу не тількидеякі бачачи організмів, що є предметом полювання або збирання,але й грунт, воду, ліс. Поява нових технологій і нових джереленергії тягло за собою необхідність захищати від забруднення все новікомпоненти біосфери.

Екологічне право.

Будь-які живі організми, у тому числі і людина, можуть існуватив навколишньому середовищі лише за наявності певних умов, що забезпечують їхжиттєдіяльність. У свою чергу стан самих умов існування учому визначається життєдіяльністю що проживає в них спільноти. Такимчином здійснюється зворотний зв'язок. У процесі розвитку людськогосуспільства діяльність його викликала з часом зміни середовища проживання,виражається в її забрудненні, виснаженні або знищення деяких видівприродних ресурсів, у руйнуванні екологічних систем або доведення їх доаномального, або кризового стану. Це не проходить безслідно длясамої людини, для його здоров'я. У такій ситуації необхіднорегламентувати вплив суспільства на природу, що здійснюється черезспеціальну систему норм поведінки - екологічне право.

Право - це сукупність обов'язкових правил (норм) поведінки,встановлених або санкціонованих державою. Дія прававсебічно охоплює життя суспільства, включаючи економіку, політику,освіту і т.д.

Екологічне право, також включене в цю систему, являєсобою сукупність норм, «специфічним способом регулюють екологічнісуспільні відносини з метою досягнення гармонійних відносин міжсуспільством і природою на користь людей, що живуть на Землі ».

Джерелами будь-якого виду права визнаються нормативно-правовіакти, що регулюють даний вид відносин. Це - закони, укази,постанови, нормативні акти міністерств і відомств і т.д., а такожміжнародні правові акти.

Указ - нормативний акт глави держави.

Закон - нормативний акт, прийнятий вищим органом влади ввстановленому основним законом держави порядку.

Екологічне право сприяє зміцненню правопорядку,забезпечує збереження природних багатств та природного середовища проживаннялюдини, оздоровлення навколишнього середовища в інтересах сьогодення і майбутньогопоколінь людей. Предметом правового регулювання є особливіставлення суспільства і природи в галузі природокористування, охоронинавколишнього середовища, забезпечення екологічної безпеки, що відображаютьвнутрішні та зовнішні зв'язки об'єктів екологічного права.

Екологічне правопорушення, як і будь-яке інше, являєсобою протиправне діяння, вчинене шляхом дії або бездіяльності,порушує, в даному випадку, природоохоронного законодавства ізаподіює шкоду навколишньому середовищу і здоров'ю людини. Специфіка йогополягає в тому, що відповідальність може наступати не лише, колизавдано збитки або заподіяно шкоду людині, природному середовищу, народномугосподарству, але й тоді, коли доконаний факт правопорушення, в результатіякого не настали важкі наслідки, а створилися передумови до їхнастання (наприклад, забруднення повітря).

Суб'єктами екологічного правопорушення є юридичніособи та громадяни, які досягли певного віку.

Охорона навколишнього природного середовища та екологічна безпеказабезпечуються відповідним законодавством та реалізуються черезсистему органів законодавчої, виконавчої, судової влади,державні та громадські організації та об'єднання, громадян,що беруть участь у заходах з охорони навколишнього середовища та з питань забезпеченняекологічної безпеки.

Юридична відповідальність - це одна з форм примусу збоку держави, що здійснюється відповідно до законодавства вметою забезпечення законності і правопорядку. Вона настає лише в тихвипадках, коли правопорушення доведені у встановленому законом порядку.

Дисциплінарна відповідальність настає в тому випадку, коливинуватцем є працівник підприємства, який порушив екологічні правилав ході виконання його трудових обов'язків. Вона передбачає такі видистягнень, як зауваження, догана, сувора догана, звільнення, якізастосовуються адміністрацією підприємства.

Матеріальна відповідальність носить компенсаційний характер.
Суб'єктами її можуть бути як громадяни або посадові особи, так іпідприємства, організації. Залежно від того, за яких обставинбуло скоєно винним екологічне правопорушення, при виконанніслужбових обов'язків або поза ними, матеріальну відповідальністьпідрозділяють на трудову та цивільно-правову.

Адміністративна відповідальність має надвідомчого характері відповідно до Закону накладається перерахованими в ньомуприродоохоронними органами за екологічні правопорушення, зразковийсписок яких також позначений у цьому документі (наприклад, за порушення,пов'язані з нормами впливу шкідливих факторів та ін)

Кримінальну відповідальність несуть посадові особи та громадяни заскоєні екологічні злочини, які позначені в Законі і в
Кримінальному Кодексі РФ.

Екологічне право Російської Федерації.

19 грудня 1991 був прийнятий Закон Української РСР «Про охорону навколишньогоприродного середовища », який є комплексним і охоплює широкий спектрпроблем, пов'язаних з охороною природного середовища та природокористуванням. Доприйняття нового комплексного Федерального Закону РФ зазначенийрозглядається як основний закон РФ в галузі охорони навколишньогосередовища. У ньому вдалося уникнути багатьох недоліків колишнього екологічногозаконодавства і реалізувати деякі гуманістичні ідей.
Екологічні права і обов'язки громадян представлені як в законі «Проохорони навколишнього природного середовища »і Конституції РФ, так і в Лісовому кодексі
РФ, у Водному кодексі РФ, у Федеральних законах РФ «Про використання атомноїенергії »,« Про радіаційної безпеки населення »,« Про тваринний світ »і вбагатьох інших нормативних правових актах. Важливим досягненням сучасногоекологічного законодавства Росії є вперше здійснене внашій країні закріплення в Законі (ст. 11) і в Конституції РФ (ст. 42)права людини на сприятливе навколишнє середовище та охорону здоров'я віднесприятливого впливу навколишнього природного середовища. Це право маєзабезпечуватися цілою низкою заходів, включаючи контроль за станомнавколишнього природного середовища, за наданням громадянам реальнихможливостей жити в умовах сприятливої для життя і здоров'яприродного середовища, а також соціальне і державне страхування громадян іт.д. Тут же закріплено ще одне право громадян - право на відшкодуванняшкоди, заподіяної їх здоров'ю або майну екологічнимиправопорушеннями. При цьому зазначається, що відшкодування повинно бути проведенов повному обсязі.

Конституція РФ (ст. 42) і Закон (ст. 12) гарантують громадянамправо на достовірну інформацію про стан навколишнього середовища, якомумають спеціально уповноважені державні органи в галузі охоронинавколишнього середовища. Ненадання такої інформації, за виняткомситуації з обмеженням доступу, а також видача недостовірної інформації тастан навколишнього середовища можуть бути оскаржені в суді відповідно до
Законом України від 20 лютого 1995 р. «Про інформацію, інформатизації та захистуінформації ».

Для охорони від забруднень водоймищ, населених пунктів, лікувально -оздоровчих зон та інших територій визначаються нормативи санітарних ізахисних зон.

Для того, щоб попередити негативний вплив діяльностіпідприємств та господарств на екологічну безпеку суспільства, нанавколишнє середовище, Закон від 19.12.91 (ст. 35-39) передбачаєобов'язкове, науково обгрунтоване, незалежне позавідомче проведення
Державної екологічної експертизи, причому до ухвалення рішення прореалізації об'єкта.

Регулярний контроль за станом навколишнього середовища, здоров'ялюдей і прогноз на основі отриманих даних здійснює Єдинадержавна система екологічного моніторингу (ЕГСЕМ), що діє вВідповідно до Закону "Про« охорону навколишнього природного середовища », початокстворення якої було покладено в Постанові Уряду РФ від 24.11.93
«Про створення Єдиної державної системи екологічного моніторингу».

Чисельність населення планети з часом неухильнозбільшується. Особливо бурхливо цей процес розвивається в ХХ столітті.
Зростає і потреба людства у продуктах харчування. У цих умовахстало цілком закономірним застосування в сільському господарстві речовин,які сприяють зростанню продуктивності корисних для людини видів організмів,а також дозволяють боротися зі шкідливими для розвитку і зростання цих видівкомахами і рослинами, або дають можливість з меншими затратами праціі засобів проводити їх обробку. На жаль, при невмілому абобезвідповідальному зверненні з такими сполуками (добривами, пестицидами,гербіцидами, дефоліантів тощо) може бути завдано істотної шкодинавколишньому природному середовищу і здоров'ю людини. Щоб убезпечити від цьогонаселення і природу, прийнято низку законодавчих актів.

Земля і її надра, водні ресурси, атмосферне повітря, тваринний ірослинний світ становлять основу життєдіяльності людини.

Земля є багатофункціональним об'єктом природоохоронногозаконодавства. Тому всі землі сільськогосподарського призначення,лісового фонду, водного фонду, запасу, землі, що призначені для населенихпунктів, промислових підприємств, транспорту, зв'язку, оборони, енергетики,космічного забезпечення та іншого призначення, особливо охоронювані території.

Міжнародне екологічне право.

Збереження біосфери Землі, що відчуває величезне антропогенневплив, в стані, придатному для проживання численних видіворганізмів, включаючи людину, може бути досягнута тільки «всім світом»,тобто при обов'язковому співробітництво держав у цьому питанні. У статті 92
Закону від 19.12.91 р. відзначається, що «Росія виходить у своїйполітику в галузі охорони навколишнього природного середовища з необхідностізабезпечення екологічної безпеки та міжнародного співробітництва вінтересах сьогодення і майбутнього поколінь ». Головним принципомміжнародного права став принцип сумлінного виконання міжнароднихзобов'язань. Зближенню екологічного права Росії з екологічним правомінших країн сприяє вступ Російської Федерації до Ради Європи в
1996

Міжнародне право, що стосується охорони навколишнього середовища,сформувалося порівняно недавно, але продовжує інтенсивно розвиватися.
Суб'єктами його є держави та міжнародні організації, а одним зголовних джерел - договір.

У 1995 р. був прийнятий Федеральний закон РФ «Про міжнароднідоговорах РФ », в якому закріплено, що вони« поряд із загальновизнанимипринципами і нормами міжнародного права є відповідно до
Конституцією РФ складовою частиною правової системи РФ ».

Якщо міжнародним договором, підписаним Російською Федерацією,встановлено інші правила, ніж передбачені законом РФ, то застосовуютьсяправила міжнародного договору.

В даний час в усьому світі проводяться дослідження та роботи зохорону навколишнього природного середовища. Цьому сприяє становлення ірозвиток екологічного законодавства, що відбуваються в більшості країн.
Закони, що стосуються заощадження ресурсів, охорони деяких компонентівприродного середовища, приймалися і раніше (Закон Тейлора про пасовищномутваринництві, США, 1934 р. та ін). Проте саме в другій половині ХХстоліття стан навколишнього природного середовища стало вселяти таку тривогу, щовиникла необхідність приділяти проблемі особливу увагу. Кожна країна йдесвоїм шляхом, але про наявність загальних для всіх екологічних проблемсвідчать навіть назви законів, які приймалися в них у мірунеобхідності. Наприклад, закони з контролю за забрудненням повітря і зарівнем шуму в Японії існують з 1968 р., а в США Закон про чисте повітрябув прийнятий вперше в 1963 р. (нова редакція 1990 р.), Закон про боротьбу зшумом - в 1965 р. У Франції перший закон, спрямований на боротьбу ззабрудненням повітря, прийнятий у 1961 р. і т.д. Багато уваги приділяється підусьому світі станом гідросфери, що відбивається в кожній країні, якправило, не в одному, а в кількох законодавчих актах. Серед них можнавідзначити Закон про воду 1964 р. (Франція), Закон про водних ресурсах 1962
(нова редакція 1987 р., Фінляндія), однойменний закон, що вийшов в Іспаніїв 1986 р., Закон про якість водних ресурсів 1965 (США). Загальний закон проборотьбі із забрудненням, в якому багато місця відводиться водних ресурсів,набув чинності в Норвегії в 1983 р. Необхідність здійснення системногопідходу до вирішення завдань, пов'язаних з охороною навколишнього середовища, знайшлавідображення у прийнятті багатьма країнами комплексних законів. Наприклад, у
Японії Закон про охорону навколишнього середовища запрацював з 1967 р. (редакція 1972р.), у Німеччині Закон про охорону природи і ландшафтному плануванні - з 1976р. Подібні закони прийняті в Угорщині (1976г.), в Польщі (1980 р.), в
Мексиці (1982 р.) та в інших країнах. У США до числа загальних законів відносяться
Закон про національну політику в галузі навколишнього середовища (1969 р.) і
Міжнародний закон про охорону природи (1983 р.). У Японії Закон про охоронунавколишнього середовища з'явився в 1967 р. (редакція 1972 р.), а з 1969 р. тамзаробила Національна програма допомоги тим, хто постраждав внаслідокзабруднення навколишнього середовища. Список прикладів можна продовжити. Узакінчення слід зазначити, що Російське екологічне законодавствоза деякими позиціями поступається закордонному, але в ряді випадків нормативнівимоги до навколишнього природного середовища (наприклад, ПДК ЗВ в атмосферномуповітрі, у водоймищах) є більш високими, що має сприятипокращення екологічної ситуації в Російській Федерації.

Висновок.

Для раціонального використання природних ресурсів імаксимального зниження негативного впливу різних факторів на природунеобхідно знати як влаштована природа, за якими законами вона розвивається,як природа та її складові реагують на антропогенний вплив і якігранично-допусти-мі навантаження може витримати навколишнє людини середу. Доцього можна доба-вить ще ряд питань, кожен з яких відображаєбезліч проблем, пов'язаний-них із екологією, охороною навколишнього середовища (ОСС),безпекою жізнедеяте-льності (БЖД) та природокористуванням (ПП). Вирішитипроблеми збереження приро-ди можнпро тільки лише розібравшись в їх суті.
Крім того, необхідно знати предмет, завдання, методи, спеціальні поняття,терміни і визначення вказаних областей наукового знання, між якимибагато спільного і специфічного. Тісний зв'язок між ними обумовлена наступнимиобставинами: загальним характером досліджуваних проблем; тим, що кожна зних в тій чи іншій мірі відноситься і до природознавства, і до гуманітарних,і до соціальних наук, і всі вони, в кінцевому рахунку, безпосередньо пов'язані зжиттям людини.

Список використаної літератури:

1. Петров В.В. Екологічне право Росії. М., 1995.
2. Основи екології, безпеки життєдіяльності та охорони навколишнього середовища: Учеб. Посібник/М. Д. Гольдфейн, Н.В. Кожевников, Н. И. Кожевникова и др.; Под. Ред. проф. М.Д. Гольдфейна - Саратов: Изд-во Сарат. Ун-та,

2000.
3. Управління природоохоронною діяльністю у Російській федерації/Под ред. проф. Ю.Б. Осипова, доц. Е.М. Львовою. М., 1996.