Види правових актів - 1) конституційногоные закони РФ; 2) Федеральні закони
РФ; 3) Підзаконні акти РФ: Відомчі нормативно-правові акти, укази ірозпорядження президента РФ, міжнародні угоди, внутреорганізаціонниенормативно-правові акти, постанови та распорженія уряду РФ.
Конституція Росії, федеральні закони - ф.з.-це нормативні акти,прийняті в особливому законодавчому порядку органами законодавчої влади,регулюють найважливіші суспільні відносини і мають вищоїюридичною силою.
Склад Федеральних зборів РФ -
Гос.дума і рада федерації. Гос.дума ділиться на комітети: ззаконодавству та судово правовій формі; з праці та соц. політиці; посправах ветеранів; з охорони здоров'я; з освіти і науки; у справахжінок, сім'ї та молоді; по бюджету, податків, банків і фінансів; поекономічній політиці; по власності, пріватізачіі і госп. діяльності;з аграрних питань; з промисловості, будівництва, транспорту іінергетіке; з природних ресурсів і пріродопользо -ванію; з екології; з оборони; з безпеки; з міжнародних справ; посправах СНД і зв'язків зі соотечесвеннікамі; у справах національності; у справахфедерації та регіонольной політики; з питань місцевого самоврядування; посправах громадських об'єднання і релігійних організацій; за регламентом іорганіціі Держдуми; з інформаційної політики та зв'язку; по вопрасамгеополітиці; з конверсії і наукомістких технологій; з культури; з туризмуі спорту; з проблем регіонів півночі і прирівняних до них територій.
Рада федерації поділяється на: 1) коммитет: за костітуціонномузаконодавству та судово-правових питань; з питань безпеки таоборони; по бюджету, податкової політики, фінансового та томоженномурегулювання, банківської діяльності; з питань соц. політики; попитань економічної політики; з міжнародних справ; у справах СНД; понауці, культурі, освіті, охороні здоров'я та екології; у справахфедереціі, федеральному договору та регіональної політики; з аграрноїполітиці. 2) комісії та відділи: за регламентом і парламантскім процедур;мандатна; відділ із захисту гос. таємниці. 3) управління: межденародних зв'язків;кадрів і гос.служби; аналітичне; діловодство; справами; інформаційно -технічна; організаційне; правове.
Система підзаконних актів РФ - підзаконні акти-це правотворчі актикомпетентних органів, що містять норми права, засновані на положеннязакону і не суперечать йому. До загальних підзаконним актам відносятьсянорматворческіе розпорядження вищих органів виконавчої влади. Вонивиходять від президента країни чи голови уряду і знаходять зовнішнівираження в двох різновидах підзаконних актів. Система подзак. актів:нормативні укази президента-мають вищу юридичну силу і видаютьсяна основі і в розвитку законів; нормативні постанови уряду;відомчі нормативно-правові акти; внутрішньоорганізаційні підзаконніакти.
Укази президента РФ - нормативні укази президента-володіють вищоююридичну силу і видаються на основі і в розвитку законів.
Характеристика відомчих нормативно-правових актів - ця категоріяпідзаконних актів представлена, в основному, інструкціями, наказами,положеннями, настановами, правилами, статутами і т.д., якірозроблялися в надрах міністерств і відомств.
Основні напрямки створення нормативно-правової бази в галузі захистунаселення і територій від НС - разрабодка основних положень правовогорегулювання у сфері безпеки та НС; регулювання проблем охорониздоров'я, санітарно-епідеміологічної безпеки в НС; вирішення питаньохорони навколишнього середовища та екологічної безпеки; регулювання проблемядерної та радіаційної безпеки, соціального захисту громадян,постраждалих від радіаційного впливу; регулювання організації іуправління процесами в сфері забезпечення безпеки населення;визначення компетенції наглядових і контрольних органів.
Діяльність МНС Росії - МНС Росії є федеральним органомвиконавчої влади, що здійснює керівництво та координацію робітобласті ГО, попередження і ліквідації НС. Здійснює свою діяльністьу взаємодії з федеральними органами виконавчої влади суб'єктів
РФ, органами місцевого самоврядування. Керує го, військами ГО, проісково -рятувальними службами МНС Росії. МНС Росії: співпрацює з Управлінням
Верховного комісара ООН у справах біженців, з доставки гуманітарних вантажів,
Комісією Європейських співтовариств в рамках міжнародного чотиристоронньогоугоди щодо ЧАЕС; входить до Департаменту ООН з гуманітарних питань,
Межденародную організацію ГО (МОГО); бере участь у міжнароднійдіяльності ООН зі зменшення небезпеки стихійних лих, вміжнародної діяльності Ради Європи.
Межународние організації, у роботі яких бере участь МНС Росії - уміжнародної діяльності ООН зі зменшення небезпеки стихійних лих,у міжнародній діяльності Ради Європи.
Основні елементи структури РСЧС - складається з територіальних іфункціональних підсистем і має 5 рівнів: федеральний, регіональний,територіальний, місцевий, об'єктових.
Дії голови КЧС при виникненні НС - після збору комісіїголова КЧС просеряет достовірність отриманих даних та інформує профакт виникнення НС та, що склалися, членів комісії ідоповідає про це вищому керівництву. Надалі голова
КЧС, спираючись на оперативні групи управління ГО НС, мінестерств, ведомсті організацій, здійснює попередню оцінку обстановки, деуточнюється: місце і час виникнення НС та її характер; маштабипрогнозованого розвитку НС, її наслідків, а так само оцінюється небезпекаураження людей; прогнозується можливий збиток об'єктам економіки.
Зміст рятувальних робіт при ліквідації НС - Заходи, пов'язані зрозшуком постраждалих, вилучення їх із завалів, пошкоджених транспотртнихкоштів, палаючих будівель, евакуація (винос, вивіз, висновок) людей із зонистихійного лиха, надання першої мед. та ін видів допомоги постраждалим.
Поняття ГО - Система заходів з підготовки до захисту і по захистунаселення, матеріальних і культурних цінностей на території РФ віднебезпек, що виникають при веденні воєнних дій або внаслідок цихдій.
Основні завдання ГО РФ - Навчання населення способам захисту від небезпек,що виникають при веденні воєнних дій або внаслідок цих дій;оповіщення населення від про небезпеки, що виникають при веденні військовихдій або внаслідок цих дій; евакуація населення, матеріальних ікультурних цінностей у безпечні райони; предостовленія населенню притулкута засобів індивідуального захисту, проведення заходів щодо світловиймаскування та ін видів маскування; проведення аварійно-рятувальних робіт уразі виникнення небезпеки для населення при веденні військових дійабо внаслідок цих дій; першочергове забезпечення населення,пострадавщего при веденні військових дій або внаслідок цих дій, втому числі медичне обслуговування, включаючи надання першої мед.допомоги,термінове надання житла та прийняття ін необхідних заходів; боротьба зпожежами виникли при веденні військових дій або внаслідок цихдій; виявлення та позначення районів, що зазнали радіоактивного,хім., біологічного та іншого зараження; обеззаражеваніе населення,техніки, будівель, територій та проведення ін необхідних заходів;відновлення та підтримання порядку в районах, що постраждали при веденнівійськових дій або внаслідок цих дій; термінове відновленняфункціонування неоюходімих комунальних служб у воєнний час; терміновепоховання трупів у воєнний час; разрабодка і здійснення заходів,спрямованих на збереження об'єктів, суттєво необхідних длясталого функціонування економіки та виживання населення у воєннийврямя; забезпечення постійної готовності сил і засобів г.о.
Повноваження президента РФ в області ГО - затверджує план г.о. РФ; вводить вдію план г.о. РФ на території РФ або в окремих її місцевостях уповному обсязі або частково; затверджує структуру, склад військ г.о.,затверджує положення про війська г.о.; здійснює інші повноваження в областіг.о. відповідно до законодавства РФ.
Полномічія уряду РФ в області ГО - забезпечує проведення єдиноїгос. політики в області г.о.; керує організацією та веденням г.о.;видає нормативні правові акти в області г.о. і організує розробкупроектів федеральних законів у галузі г.о.; визначає порядок віднесеннятериторій до груп по г.о. в залежності від коліческва проживає наних населення і наявності організацій тих, що грають істотну роль в економіцігос. або що впливають на безпеку населення, а також організацій - докатегорії за г.о. в залежності від ролі в економіці гос. або впливу набезпеку населення; визначає порядок створення втечеш і іншихоб'єктів г.о., а також порядок накапленія, зберігання та використання в ціляхг.о. запасів матеріально-технічних, прадовольственних, медичних та іншихкоштів; здійснює інші повноваження в області г.о. відповідно дозаконодавством і указами президента РФ.
Керівництво ГО в міністерствах, відомствах, асоціаціях, концернах,об'єднаннях на об'єктах економіки - здійснюють безпосередньо їхкерівники, які одночасно є начальниками г.о. міністерств,відомств, асоціаціях, концернах, об'єднань і об'єктів економіки.

Склад координуючих органів РС

НС - 1) На федеральному рівні-міжвідомча комісія з попередження іліквідації НС та відомчі комісії з НС у федеральних органахвиконавчої влади; 2) на регіональному рівні, що охоплює територіїдекількох суюьектов РФ, - регіональні центри у справах ЦО, НС та ліквідаціїстихійних лих МНС; 3) на територіальному рівні, що охоплюєтериторію суб'єкта РФ, - комісії з НС органів виконавчої владисуб'єкта РФ; 4) на місцевому рівні, що охоплює територію району,міста (району в місті)-комісію з НС органів місцевого самоврядування;
5) на об'єктової рівні, що охоплює територію організації або об'єкта, --об'єктові комісії з НС.
Обов'язки органів держ. влади суб'єктів РФ в галузі ГО.
Обов'язки органів місцевого самоврядування у справах ГО: організовуєпроведення заходів щодо г.о., розроблялися і реалізують плани г.о.;здійснюють заходи щодо проддержанію сил г.о., органів управління г.о. встані постійної готовності; організовують підготовку цивільнихорганізацій г.о. та навчання населення спосабам захисту від небезпек,що виникають при веденні воєнних дій або внаслідок цих дій;створюють і підтримують у стані постійної готовності до іспользаваніютехнічні системи управління г.о. та об'єкти г.о.; проводять заходи щодопідготовку до евакуації населення, матеріальних і культурних цінностей убезпечні райони, їх розміщення, розгортання лічебних та ін установ,необхідних для першочергового забезпечення постраждалого населення;проводять заходи з підтримки сталого функціонуванняорганізацій у воєнний час; створюють і містять в цілях г.о. запасиматеріально-технічних, продавольственних, медичних та інших засобів;здійснюють контроль за станом г.о.
Відповідальність за нарущшеніе законодавства РФ у галузі ГО --невиконання посадовими особами та громадянами РФ обов'язків в областіг.о. тягне за собою відповідальність відповідно до законодавства РФ.
Регіональні центри РФ. та Регіональні поділу РФ - з метою ефективного таоперативного управління г.о. вся територія РФ поділена на 9 регіонів:
Північно-Західний, Центральний, Північно-Кавказький, Приволзький, Уральський,
Західно-Сибірський, Східно-Сибірський, Забайкальський і Далекосхідний,кожен з яких включає декілька суб'єктам федерації.
Структура регіональних центрів РФ - начальник РЦ, у якого два заступники: зам.начальника Регіонального центру, заст. начальника РЦ з питань порятунку наводн. басейнах. Регіональний центр підрозділяється на: оперативнеуправління; відділ підготовки; відділ організаційно. мобілізаційний; відділ урежиму; економічний відділ; відділ МТО; відділ капітального будівництва;науковий відділ; відділ озброєння та техніки; фінансове відділення;адміністративно-господарське відділення; група реалізації гос. ірегіональний програм; група зв'язку; секретне відділення; відділення поправових питань; відділ кадрів. А так само входять підрозділи: Регіональнийцентр підготовки; війська цивільної оборони; камандний пункт; фонд захисту.
Внутрішньоорганізаційні підзаконні акти - це такі нормативно-правовіакти, які видаються різними організаціями для регламентації своїхвнутрішніх питань і роспростроняются членів цих організацій. У рамках,визначених актом вищої юридичної сили, внутрішньоорганізаційнінормативні акти регултруют найрізноманітніші відносини що виникають уконкретної діяльності гос. установ, підприємств, військових частин та інорганізацій.
Етапи роботи КЧС - організація роботи КЧС починається з отриманняГолові комісії доповіді (сигналу) про виникнення НС. Оповіщеннякомісії проводиться черговим по управлінню ГО НС за встановленою схемоюоповіщення особового складу робочих органів комісії. Надалі всюроботу комісії можна умовно розділити на 4 етапи: 1-прийняття екстренихзаходів; 2-оперативного планування; 3-рятувальних та ін невідкладних робіт; 4 --ліквідації наслідків.
Права і обов'язки громадян РФ з питань ГО - громадяни РФ відповідноз федеральними законами та іншими нормативно-правовими актами РФ: проходятьнавчання способам захисту від небезпек, що виникають при веденні військовихдій або внаслідок цих дій; Прінемаемие участь у проведенні інзаходів щодо г.о.; сприяють органам держ. влади іорганізаціям у вирішенні завдань в області г.о.
Обов'язки федеральних органів ісролнітельной влади в галузі ГО --Прінемаемие нормативні акти у галузі г.о., доводять їх вимоги довідомості організацій і контраліруют їх виконання; розробляють іреалізують плани г.о., погоджені з федеральним органом виконавчоївлади, спезіально уповноваженим на вирішення завдань у галузі г.о.,організовують проведення заходів щодо г.о., включаючи підготовку необхіднихсил і засобів; здійснюють заходи, спрямовані на збереження об'єктів,істотно необхідних для сталого функціонування економіки тавиживання населення у воєнний час; створюють і підтримують у станіпостійної готовності технічні системи управління г.о.; створюють ісожержат з метою г.о. запаси матеріально-технічних, продовольчих,медичних та інших засобів.
Склад угрупування військ ГО - у складі угрупування військ ГО налічується
43 з'єднання, у тому числі: окремих рятувальних бригад-8; окреманавчальна рятувальна бригада-1; окремих механізованих полків-17;окремих мобільних і механізованих батальйонів-8; окремих вертолітнихзагонів-4; окремих рот спеціального захисту-4;окремий автомобільний полк-1.
Призначення військ ГО - вони призначені для захисту території країни іїї населення при ч.с., викликаних аваріями, катастрофами, стихійнимилихами, і загрозу їх виникнення у мирний і воєнний час.
Короткий содерженіе постанови уряду РФ від 06.05.94 № 457 -
Постанова уряду РФ «Питання Міністерства РФ у справах г.о., ч.с.і ліквідації наслідків стихійних лих ».
Принципи організації ГО - г.о. організується на території РФ затериторіально-виробничим принципом.
Характеристика підзаконних актів уряду РФ - підзаконні актидізналися конкретизувати основні принципові положення законівстосовно до різних галузях правовідносини між якимирегулюються правовими нормами. До загальних підзаконним актам відносятьсянормотворчі розпорядження вищих органів виконавчої влади. Вонивиходять від президента країни чи голови уряду і знаходять зовнішнєнираженіе у двох різновидах підзаконних актів.
Організації з якими співпрацює МНС Росії - з Управлінням Верховногокомісара ООН у справах біженців, з доставки гуманітарних вантажів, Комісією
Європейських співтовариств в рамках міжнародного чотириста?? роннего угодипо ЧАЕС.
Федеральні і конституційні закони, порядок прийняття - перший етапзаконодавчого процесу-внесення підготовленого законопроекту нарозгляд Парламенту; другий етап-включення розгляду законопроекту впорядок денний засідання Держ. Думи і подальше обслуговування законопроекту;третій етап-підписання та оприлюднення президентом РФ прийнятогофедерального закону.
Підсистеми РСЧС - 1-територіальні підсистеми РСЧС создаюстя в суб "єкта
РФ для предепрежденія та ліквідації ч.с. в межах їх територій і складаютьсяз ланок, що відповідають адменістратівно-територіального поділу.
Завдання, організація, склад сил і засобів, порядок функціонування ітіхпідсистем визначаються положеннями про них, які затверджуються відповіднимиорганами держ. влади суб'єктів РФ. 2-функціональні системи РСЧС создаюстяфедеральними органами виконавчої влади для організації роботи ззахисту населення і територій від ч.с. у сфері їх діяльності та отриманихїм галузям економіки.
Рівні функціонування РСЧС - 5 рівнів: федеральний, регіональний,територіальний, місцевий, об'єктових.
Нормативно-правова основа створення РСЧС - РСЧС створена відповідно допостановою уряду № 261 від 18.04.92г., була перетворена вєдину гос. систему попередження та ліквідації ч.с. (постановауряду РФ № 1113 від 5.11.95г.) Стор № 13
Законодавче та нормативно-правове забезпечення функціонуваннятеррітотіальних і функціональних підсистем РСЧС - У виконанняфедерального закону «про захист населення і територій від НС природного ітехногенного характеру »РСЧС (створена відповідно до постановиуряду № 261 від 18.04.92г.), була перетворена в єдину гос. системупопередження та ліквідації ч.с. (постанова уряду РФ № 1113 від
5.11.95г.). Мінестерства і відомства визначені указом президента РФ від
30.04.98г. № 483 «Про структуру федеральних органів виконавчої влади».