Охорона праці

Вступ

Охорона праці - це система правових у соціально-економічних,організаційно - технічних, санітарно - гігієнічних і лікувально -профілактичних заходів та засобів, спрямованих на збереження здоров'я іпрацездатності людини в процесі праці. Державна політика в галузі охоронипраці базується на принципах: пріоритету життя і здоров'я працівників відповідно до результатіввиробничої діяльності підприємства і, повної відповідальності власника застворення безпечних і нешкідливих умов праці; комплексного розв'язання завдань охорони праці на основі національнихпрограм з цих питань та з урахуванням інших напрямів економічної ісоціальної політики, досягнень, в галузі науки і техніки та охоронинавколишнього середовища; соціального захисту працівників, повного відшкодування шкоди особам,які потерпіли від нещасних випадків на виробництві і професійнихзахворювань; встановлення єдиних нормативів з охорони праці для всіх підприємств,незалежно від форм власності і видів їх діяльності; використання економічних методів управління охороною праці, проведенняполітики пільгового оподаткування, що сприяє створенню безпечних інешкідливих умов праці, участі держави у фінансуванні заходів щодо охоронипраці; здійснення навчання населення, професійної підготовки і підвищеннякваліфікації працівників з питань охорони праці; забезпечення координації діяльності державних органів, установ,організацій та громадських об'єднань, що вирішують різні проблеми охорониздоров'я, гігієни та безпеки праці, а також співробітництва іпроведення консультацій між власниками та працівниками (їх представниками),між усіма соціальними групами при прийнятті рішень з охорони праці намісцевому та державному рівнях; міжнародного співробітництва в галузі охорони праці, використаннясвітового досвіду організацій роботи щодо поліпшення умов і підвищеннябезпеки праці.

До прийняття Закону України «Про охорону праці» матеріальнезабезпечення потерпілих на виробництві було обмежено виплатами по листкахнепрацездатності, втраченого заробітку, а також пенсій по інвалідності та уразі втрати годувальника. Закон значно підняв ціну життя людини добавилисьвиплати одноразової допомоги, а також виплати відшкодування шкоди безурахування одержаних потерпілими пенсій та інших доходів.

Зазначені доповнення збільшили розмір отримуваних потерпілими виплат всотні разів, що свідчить про соціальну направленість розвитку нашоїдержави. На деяких підприємствах, де умови праці особливо незадовільні,наприклад у Центральному районі Донбасу, виплати досягають 70% фондузаробітної плати і дедалі збільшуються.

За даними Всесвітньої Організації Охорони здоров'я (ВОЗ) смертність віднесчасних випадків у даний час займає третє місце після серцево-судинних іонкологічних захворювань.

Причиною смертності працездатних людей молодого і середнього вікупереважно є нещасні випадки. За статистичним даної, найбільш розповсюдженоюпричиною смерті серед чоловіків у віці від 15 до 36 років є несчаснівипадки.

У США від нещасних випадків щодня гине більш 55 чоловік і більш 8,5тисяч стають інвалідами. У Німеччині кожні 13 секунд відбувається,нещасний випадок, кожної 3 хвилини одна людина стає інвалідом, кожні 2,5години відбувається нещасний випадок зі смертельним результатом. Загальнийзбиток народному господарству, за даними Федерального відомства по охороніпраці і дослідженню нещасних випадків, складає в рік більш 30 млрд.марок.

Щорічно у світі нещасні випадки відбуваються більш ніж з 10 млн. людей,причому більш 600 тис.. чоловік гине.

Статистика нещасних випадків свідчить, що 15-20 років тому в Україні навиробництві щорічно гинуло близько 4 тис. чоловік, що в 1,5 рази більше, ніжу даний час. Але і сьогодні щорічно на виробництві України травмуєтьсяблизько 120 тис.. чоловік, із яких 2,5 тисячі гине, більш 10 тисяч чоловікодержують профзахворювання. Наприклад, тільки по об'єднанню "Донбассуголь"показник загального травматизму зріс з 622 у 1994 р.. до 711 у 1995 р.., щоперевищує аналогічний показник США в 20 разів. У машинобудуванні в 1994 р..відбулося 5354 нещасних випадків; з них -127 зі смертельним результатом,причому організаційні причини травматизму перевищили технічні в 2,5 рази.

Можна з упевненістю вважати, що проблема зниження травматизму при будь -яких видах предметної діяльності людей є актуальною у світовому масштабі.

Теперішній стан економіки держави не дозволяє в повному обсязіздійснювати відшкодування шкоди потерпілим. Особливо це спостерігається напідприємствах галузей важкої промисловості, таких як вугільна,гірнічорудна, металургійна та інші, де умови праці на робочих місцяхостаннім часом значно погіршилися. Тільки по вугільній галузі промисловостізаборгованість досягає 19 трлн. крб., а по деяких шахтах виплатаодноразової допомоги не проводиться з травня 1995 року.

Зайнято майже 22 тис.. неповнолітніх та жінок на заборонених для нихроботах. Близько 800 тис.. машин, механізмів, транспортних засобівексплуатуються, не відповідаючи вимогам безпеки і гігієни праці, а понад 40тис.. виробничих будівель і споруд є аварійними.

Аналіз факторів, які призводять до професійних захворювань, свідчить,що найбільша небезпека від впливу фізичних факторів (вібрація і шум) - 32%;забруднення повітря пилом та іншими шкідлівостямі - 22; біологічнихфакторів -11,7; від не ергономічності обладнання - 11,2%.

На жаль, у галузях харчової промисловості перелічені факторипревалюють. На виробництві, в системі Держхарчопрому, травмується 400 - 600працівників, з них 25 - 30 із смертельним наслідком.

Матеріальні збитки в результаті нещасних випадків в середньому за рікстановлять 2100-2200 тис.. грн. Через травми потерпілих за рік втрачається
19 000 - 20 000 людино - днів робочого часу. Кількість потерпілих на 1000чоловік працюючих (коефіцієнт Кч) становить 1,7 - 2,0. Коефіцієнт важкостітравматизму Кв = 32 - 3 6.

Більшість нещасних випадків трапляються через незадовільну організаціювиконання робіт - 15 - 16%; порушення трудової і виробничої дисципліни -
11 - 12%; порушення технологічного процесу - 10%; недоліки в навчаннібезпечним методам праці 8 - 9%; незадовільне утримання і недоліки ворганізації робочих місць 6 - 7%; порушення вимог безпеки при експлуатаціїтранспортних засобів та незастосування засобів індивідуального захисту - 4 -
5%; незадовільний технічний стан будинків, споруд, територій - близько 4%тощо.

Таблиця

За статистичними даними, протягом останніх років в народномугосподарстві в умовах, що не відповідають санітарно-гігієнічним нормативам,працюють понад 3 млн. чоловік, з них-близько 1 млн. - жінок. Практичнокожний третій, а в окремих виробництвах (вугільна, металургійна, легкапромисловість, сільське господарство) - кожний другий працює у шкідливихумовах.

Питанням розробки комплексних показників небезпеки до теперішнього часуприділялася недостатня увага. Треба зазначити, що критерії небезпечності таекологічності, на наш погляд, неповною мірою відповідають поставленому зав -данню, бо вони не враховують кількості людей, що перебувають у зоніможливої дії руйнівних факторів об'єкта у випадку його аварії. Так,наприклад, ескалатор метро має дуже мало небезпечних факторів, але привиході його з ладу багато людей можуть бути травмованим.

1.1.

1,2,3

Про одну з тенденцій в області гігієни навколишнього середовища йохорони здоров'я населення є перехід в оцінці стану навколишньогосередовища, у т.ч. виробничої, від зіставлення значень окремих їїпоказників з відповідними гігієнічними регламентами ( «середовище-норматив»)до порівняння стану в цілому, а не окремих показників з рівнем здоров'я
( «Середовище-здоров'я»). Ця тенденція тісно зв'язана з оцінкою ризику, підяким (стосовно до токсичних впливів) розуміють прогнозування імовірностінесприятливих для здоров'я результатів впливу (експозиції) шкідливихречовин на чи населення на якусь його частину. Система оцінки ризикупризначена для прийняття адекватних рішень, застосування регламентуючих Іячи) регулюючих мір з метою чи попередити істотно обмежити вплив шкідливихречовин, послабити прояв негативних ефектів.

На початковому етапі розробки системи оцінки ризику істотна увагаприділили термінологічній базі, визначенню окремих специфічних термінів іпонять для включення їхній у науковий лексикон. Так, ДСТУ 2156-93 «Безпекапромислових підприємств. Терміни і визначення »(Держстандарт України, Київ,
1994) оперує поруч понять, до складу яких, входить термін «ризик». Середних «ризик промислового підприємства» і «контроль ризику». Ризикпромислового підприємства розшифровується як «імовірність реалізаціїпотенційної небезпеки, що ініціюється промисловим підприємством, інегативних наслідків цієї реалізації ». Під контролем ризику розуміють
«Процедуру вироблення і прийняття рішень по керуванню ризиком, їхньоїреалізації і періодичної оцінки ефективності з використанням результатівекспертизи ризику в якості одного з джерел вихідних даних ». Тим часом,конкретний зміст поняття «керування ризиком» не порозумівається, хочаприводиться трактування таких визначень, як «аналіз ризику», «оцінкаризику »і« експертиза ризику ». Під аналізом ризику розуміють «використаннядоступної інформації для ідентифікації потенційної небезпеки, ініційованупромисловим підприємством, і визначення відповідного їй ризику (показникибезпеки виробничого персоналу, населення регіону; екологічні показники )».

Під оцінкою ризику розуміють процедуру, коли його «значення в явному чинеявному виді включають у процес прийняття рішень з метою виявленняможливих варіантів забезпечення безпеки промислових підприємств ». Сама жекспертиза ризиків трактується як сполучення процедур аналізу й оцінкиризиків.

Закінчення формулювання поняття «аналіз ризику» вимагає уточнення, томущо неясно, як співвідносяться між собою поняття «ризик» і сукупністьзрозуміти, укладених у дужки. Чи несуть вони ідентичне значеннєве чинавантаження поняття в дужках уточнюють поняття «ризик»? На наш погляд,поняття в дужках швидше за все зв'язані не з ризиком як таким, а зкількісною оцінкою ідентіфікованої потенційної небезпеки, ініційованупромисловим підприємством. У зв'язку з цим доцільно записати в другійчастині формулювання «аналіз ризику»: «визначення відповідних їй показниківбезпеки виробничого персоналу, населення регіону, екологічної безпеки іризику несприятливих ефектів у випадку їхнього перевищення ».

У роботах, чи безпосередньо побічно стосуються аналізу ризику хімічнихвпливів, підкреслюється, що оцінка ризику є лише одним з компонентів, щовраховуються при прийнятті рішень по керуванню ризиком, що це задачірізного порядку для різних груп облич. Одна з них полягає в тому, щоб,спираючи на інформацію контролюючих органів (результати моніторингу) і базданих про токсичні ефекти різних експозицій та про рівні експозицій,визнаних безпечними (ПДК, ПДУ, а по термінології Агентства США по охоронінавколишнього середовища - референтна концентрація чи доза), максимальнооб'єктивно, без обліку соціальних, економічних і морально-етичних передумові наслідків оцінити ступінь ризику конкретної ситуації, проінформувати проце державні органи керування і громадськість. Інша задача представляєпереважно розпорядніцьку функцію. З обліком усіх можливих наслідків вартоприйняти конкретні керуючі рішення, довести їх до зведення виконавчихорганів і забезпечити необхідний рівень взаємодії територіальних і відомчихслужб, контроль за їх діяльністю й у наступному - оцінку ефективностіприйнятих рішень і почати дій. Такий розподіл функції необхідно. Упротивному випадку може постраждати об'єктивність, тому що ухваленнярішення по оцінці ступеня ризику буде обтяжена обліком істотних, але зайвихна цьому етапі факторів, таких як технічні можливості, економічнадоцільність, політична амбіційність, турбота про недопущення інформаційногостресу серед населення.

У найбільш загальному виді організація хімічної безпеки і послідовністьдій по захисту навколишньої і виробничого середовища від хімічногозабруднення може бути представлена схемою.

Як випливає з зазначеної схеми, усі компоненти системи знаходяться увзаємодії. Суцільними стрілками на схемі зазначені зв'язки, задіянібезпосередньо в процесі прийняття рішень.

таблиця.

Якщо небезпека хімічного виробництва оцінювати винятково в аспектіпогрози токсичного впливу на виробничий персонал, то процедура аналізуризику в межах прийнятої ДСТУ 2156-93 формулювання не викликає великихтруднощів. Фактори небезпеки ідентифіковані і, як правило, установлені. Це,відповідно, хімічні речовини, що звертаються в процесі виробництва, івеличини їх ПДК робочої зони. Однак оскільки між значеннями ризиків ізначеннями показників безпеки поки що не удалося установити кількіснихвідносин, аналіз ризиків практично не в змозі наблизити нас дозавершального етапу експертизи - їх оцінці, тому що немає тих значеньризиків, які можна в явному чи неявному виді включити в прийняття рішень зметою пошуку оптимального варіанта забезпечення безпеки виробничогоперсоналу промислового підприємства (тим більше населення). У випадкахвідсутності можливості провести повноцінну і всебічну експертизу ризикуконкретної сформований ситуації прийняття рішень по керуванню ризиком будемати істотні вади. Але якщо важко керувати ризиком (імовірністю реалізаціїпотенційної небезпеки токсичних впливів хімічних речовин) у виробничихумовах, то зменшити потенційну небезпеку виробництва як таку можливо. Прицьому задача керування ризиком не знімається, а зважується на більшнизькому рівні потенційної небезпеки виробництва.

Слід зазначити, що потенційна небезпека виробництва знаходиться взворотній залежності від її інтегрального показника за аналогією з ДСТ ССБТ
12.1.007, у якому небезпека речовини зменшується зі збільшенням значення їїкласу. Аналогією може служити і співвідношення між токсичністю речовини івеличиною його середньосмертельної дози (ЛД50, мг/кг) чисередньосмертельної концентрації (Лс50, мг/м3). Це ті кількості
(концентрації) речовини, що, будучи введеними в організм (у шлунок, на (чи)під шкіру, внутрівенно, чи через органи подиху) при фіксованих умовахексперименту (вид і маса тіла тварин, умови їхнього змісту і годівлі,термін спостереження після введення речовини і т.д.), викликають загибель
50% тварин, використаних в експерименті. Більш токсичною є речовина,величина ЛД50 (Лс50) якого менше, і навпаки. У практиці стало звичнимкористатися цими параметрами, унаслідок чого ми не зауважуємо формальноїневідповідності між токсичністю як поняттям і числовим її вираженням череззначення ЛД50 (Лс50). Для усунення цього «формального» протиріччятоксичність речовини чисельно визначають як величину, зворотнусередньосмертельній дозі (концентрації). Тому що зі зменшенням знаменникадріб збільшується, то чим менше значення ЛД50 (Лс50), тим більше дріб. Такимчином, між поняттям токсичності і її кількісним вираженням установлюєтьсяпрямий зв'язок: токсичність тим вище, чим вище її показник, величина,зворотна середньосмертельній дозі (концентрації).

Аналогічний підхід пропонується і при оцінці ступеня небезпеки хімічнихвиробництв. Для того, щоб ступінь небезпеки виробництва в числовомувираженні відповідала її вербальному вираженню, пропонуєтьсявикористовувати індекс небезпеки чи зворотну величину інтегральнихпоказників небезпеки (табл. ).!!!!!!

| Ступінь небезпеки | Коливання зворотної величини інтегрального показника |
| хімічного | небезпеки (індексу небезпеки) |
| виробництва | |
| | Рівень А | Рівень Б |
| Надзвичайна | 0,10,07 | 0,0770,052 |
| Висока | 0,0660,043 | 0,050,032 |
| Помірна | 0,0410,031 | 0,0310,024 |
| Мала (низька) | 0,030,025 | 0,0230,019 |

Залежність класу небезпеки технологічного процесу, виробничого чиустаткування хімічного виробництва в цілому від значень різнихтехнологічних факторів, навіть при суб'єктивності визначення діапазонузначень більшості показників відкриває перед технологами принциповуможливість вибору таких рішень, які б робили найбільший ефект у зниженнінебезпеки виробництва при найменших витратах. При цьому відповідні рішенняможуть продумувати ще при розробці принципової схеми технологічногопроцесу і її лабораторному пророблену з наступною оцінкою їхньоїефективності в процесі «пілотних» іспитів чи на стадії досвідченоговиробництва.

Саме тоді варто оцінити, що переважніше, наприклад: вести процес при підві?? еніх тиску чи температурі використовуватитоксичні каталізатори, але процес проводити в умовах нормальної постійноїтемператури і тиску; використовувати менш токсичні, але пальні чи речовини навпаки, більштоксичні, але не (чи менш) пальні; чи створювати одну установку щодо великої потужності, що дозволитьоптимізувати процес по показниках періодичності, але підвищить небезпекуаварії з виходом реакційних мас за межі устаткування, чи зволіті кількаустановок меншої потужності, що збільшить частоту небезпечних операцій
(завантаження сировини, вивантаження готового продукту, його очищення,зважування, і т.д.), але знизить небезпеку аварії з виходом реакційних масза межі устаткування; чи використовувати як розчинник воду, що часто приводить до підвищеннякорозійної активності реакційних мас, вимагає застосування корозійно -стійкого устаткування і чревате більшою імовірністю аварій унаслідокпорушення герметичності чи устаткування трубопроводів, чи застосувати який -небудь органічний розчинник, що не підвищить корозійну активністьреакційних мас, але токсичний і відноситься до небезпечних речовин того чиіншого класу.

Будь-які організаційні, технологічні, інженерно-технічні, у тому числісанітарно-техничні, рішення, спрямовані на підвищення інтегральногопоказника небезпеки технологічного процесу і виробничого устаткування, атакож на зменшення кількості працюючих, дотичних зі шкідливими речовинами,у своїй сукупності визначають зниження індексу і ступеня небезпекихімічного виробництва в цілому. При цьому ідентичний і достатній ефект можебути досягнуть за допомогою засобів, що вимагають різних матеріальних іфінансових витрат, що дозволяє залучити й економічні важелі до справиоздоровлення умов праці і зниження небезпеки (імовірності ризику) токсичнихвпливів на організм працюючих у хімічному виробництві.

На закінчення ще раз підкреслимо, що мова не йде про протиставлення: чикерувати ризиком чи знижувати потенційну небезпеку хімічних виробництв. Ціпоняття тісно взаємозалежні і співвідносяться як тактика і стратегіяхімічної безпеки працюючих, населення і біосфери в цілому. Стратегіяполягає в тім, щоб знизити хімічне навантаження на середовище житло людини,і тим самим знизити небезпека токсичного впливу хімічних речовин наорганізм і живу природу. Тактика ж заключається в тім, щоб вирішити цюзадачу в максимально стиснутий термін і при мінімальних матеріальних іфінансових витратах. Визначити пріоритетні напрямки і намітити першочерговікроки допоможе концепція ризику.

4,5

Політику в галузі охорони праці можна представити як діяльність,пов'язану з відносинами між керівником (власником) підприємства
(виробництва) і працівником, ядром якої є ствердження і підтримка умовбезпеки, гігієни праці та виробничого середовища на рівні, що забезпечуєзбереження здоров'я і працездатності працівника. Свій вираз ця політиказнайшла в Законі «Про охорону праці», де досить чітко і докладносформульовані її принципи. А через принципи можна визначити і метуполітики. І це дуже важливо. Мета політики у сфері охорони праці напоточному етапі розвитку - це боротьба за зниження виробничого травматизмушляхом попередження нещасних випадків та інших ушкоджень здоров'я, щовиникають у процесі роботи, і зведення до мінімуму причин небезпек,властивих виробничому середовищу.

Політика в галузі охорони праці повинна бути незмінною основою всієїпрацеохоронної діяльності на підприємстві. Основними елементами політики угалузі охорони праці будь-якого виробництва, великого чи малого, можутьбути: пріоритетність безпеки і гігієни праці, здоров'я працівників ідемонстрація керівництвом підприємства як на словах, так і на ділі своєїприхильності до цих пріоритетів; неприпустимість усунення недоліків у виробництві за рахунок зниженнярівня безпеки праці; творчий підхід до питань охорони праці, схвалення будь-яких розумнихініціатив, реалізація яких знижує можливості виникнення нещасних випадків іпрофзахворювань, зводить до мінімуму причини небезпек, властивихвиробничому середовищу; позитивне сприйняття будь-яких зусиль й ініціатив щодо забезпеченнябезпеки праці усіма працівниками підприємства, у т. ч. і керівництвом,навіть якщо вони не знайшли реалізації; відповідність роботи з охорони праці вимогам законодавства держави.

Можуть бути й інші елементи. Не виключено, що хтось може і непогодитися з цими міркуваннями. Але якщо це й так, то це вже свідчить --формальне існування політики у галузі охорони праці саме по собі не приведедо підвищення рівня безпеки і зниження травматизму. Усе буде залежати відтого, яке значення надаватиметься цій політиці, хоча б у контекстівикладених вище елементів, з боку керівництва підприємства і, особливо,його керівника. Інакше кажучи, політика забезпечення безпеки праці може абовважатися важливою, або ні, залежно від того, чи бачить працівник, щокерівництво підтримує цю політику на практиці чи навпаки.

В основі дій з управління (чи в основі механізму) повинен бутиконтроль, або перевірка стану охорони праці як єдиний спосіб одержаннядостовірної інформації про поточний стан справ з безпеки праці. В основідій з контролю має бути ретельне виявлення на робочих місцях, уприміщеннях, на території небезпечних виробничих факторів для наступноїоперативної (по можливості) їхньої локалізації і повного усунення.
Контролювати у плановому порядку мають усі: робітники - на своїх робочихмісцях, керівники усіх рівнів - на підвідомчих їм ділянках роботи. У цьомуй полягає концепція контролю стану охорони праці.

Оскільки контроль характеризує не тільки стан охорони праці, але йякість роботи керівника виробничого підрозділу, зобов'язаного зазаконодавством забезпечувати належну безпеку праці, то він (контроль)повинен закінчуватися оцінкою. Чи не сприймати цю обставину - значить свідомонехтувати можливостями людського фактора у такій важливій справі, якпопередження нещасних випадків.

Логічне продовження ланцюжка дій - стимулювання як засіб мотиваціїкерівників, інших посадових осіб виробничих підрозділів підприємства.
Термін «стимул» може бути визначений як спонукальних причина активізаціїнаших дій, особливо у тих випадках, коли є прагнення одержати винагороду.
Застосування стимулів для мотивації як робітників, так і керівників --загальноприйнята практика в усьому світі. Користь свою ця практика давнодовела, і нею не варто нехтувати. У роботі щодо реалізації політикиборотьби з травматизмом треба мати на увазі важливу обставину: стимулюваннякерівника виробничого підрозділу не повинно полягати тільки в заохоченні.
За низьку оцінку стану охорони праці, а значить, за посадові недоліки вроботі на керівника накладається відповідне стягнення як матеріального, такі морального плану. Однак перевага повинна надаватися заохоченням з метоюконкретного поліпшення стану роботи з охорони праці.

6,7,8,9,10

Система керування охороною праці (ОП) конкретного підприємства повиннарозроблятися з урахуванням особливостей його виробничої діяльності івписуватися в існуючу структуру і схему керування підприємством у цілому,де органи (суб'єкти) керування діяльністю порту одночасно є й органами
(суб'єктами) керування ОП. Зокрема, суб'єктами керування є відповідніслужби, відділи, посадові особи; об'єктом керування - діяльністьфункціональних служб і структурних підрозділів по забезпеченню безпечних інешкідливих умов праці на робочих місцях, виробничих ділянках, у цехах і напідприємстві в цілому.

СКОП може бути побудована по ієрархічній трьохрівневій схемі, при цьомукерування здійснюється на всіх рівнях і стадіях виробничого циклу (трудовоїдіяльності працівників): на стадії підготовки - у ході виробництва - після його завершення вумовах нормального функціонування і не планованих нестандартних
(надзвичайних) ситуацій (див. схему).

В основу СКОП підприємства повинна бути закладена економіко-цільоваспрямованість функціонування і комплексний підхід до рішення проблем ОП. Цевиражається в чіткому формулюванні цільових задач як бажаний результатдіяльності і розробці економічного механізму як способу, що забезпечуєдосягнення поставленої мети.

Керування охороною праці включає рішення ряду основних задач івиконання визначених функцій. Основна поточна цільова задача роботипідприємства в області ОП може бути сформульована як необхідність створенняпередумов для формування на виробничій території професійно безпечного йекологічно чистого простору.

Комплексний підхід до рішення задач і проблем в області ОП реалізуєтьсяна основі принципів: спрямованості системи керування на реалізацію цільових задач; безумовного пріоритету професійної й екологічної безпеки перед іншимикатегоріями господарської діяльності, підкріпленої фінансовими іматеріальними ресурсами; партісіпатівності керування, тобто масової участі всіх працівниківпідприємства в заходах щодо забезпечення професійної й екологічної безпеки,а також реалізації мір працьоохоронного характеру й управлінських впливівна всіх рівнях і стадіях виробничих і трудових процесів; принципом ненульового ризику, тобто усвідомленні необхідності підготовкивиробництва й організації дій на випадок нестандартної (надзвичайної)ситуації; соціальної й економіко-цільової оцінки наслідків передбачуваних дій іприйнятих рішень на основі прогнозування ризику й усунення джерелпотенційної небезпеки; вірогідності, повноти й оперативності зовнішньої і внутрішньоїінформації, доведенні її до кінцевої ланки всього управлінського ланцюга повертикалі і горизонталі; експрес-реагування на інформацію, що надходить: оперативна оцінка йаналіз ситуації, вироблення, прийняття і виконання управлінських рішень,спрямованих на усунення професійної й екологічної небезпеки, причин їївиникнення; безперервності функціонування системи навчання, що забезпечує достатнюпрофесійну компетентність менеджерів і робітників в області ВІД іінженерної екології; безперервності контролю (нагляду) за дотриманням нормативних вимог навиробничих ділянках і робочих місцях; економічній мотивації й обопільній відповідальності всіх працівників
(адміністрації, посадових осіб і робітників) - учасників трудових процесівна підприємстві за створення і дотримання нормативних умов, забезпеченняпрофесійної й екологічної безпеки.

Контроль за рівнем ВІД і станом об'єктів керування здійснюється наоснові принципу «безперервності» за допомогою «методу відхилений-ний», відповідно до якого керуючі рішення приймаються при наявності й узалежності від ступеня відхилень контрольованих критеріїв і показників віднормованих (щодопускаються) значень.

З цією метою виробляється: збір інформації про фактичні значення рівніввиробничих факторів і показників (критеріїв) безпеки праці; порівняння їхіз установленими нормами і вимогами; оцінка величин і аналіз причинвідхилень фактичних значень виробничих факторів і показників віднеобхідних; прийняття, реалізація оперативних рішень, спрямованих наліквідацію відхилень фактичних значень від необхідних і досягненняпоставлених цілей.

Функції СУОП

Склад, короткий зміст функцій і приклади постановки функціонально -цільових задач системи керування ВІД на рівні підприємства приведені втабл. 1. Реалізацію функцій і задач повинні здійснювати відповідні служби іпідрозділи.

Система безупинного контролю

Контроль за станом (рівнем) охорони праці і функціонуванням СУОПповинний здійснюватися безупинно і на всіх рівнях управлінсько -виробничої діяльності.

У залежності від суб'єктів і об'єктів контролю розрізняють нагляд:зовнішній - здійснюють відповідні держнаглядоові органи; внутрішній --здійснюють посадові особи порту у відповідності зі спеціалізацією;суспільний-здійснюють профспілкові органи.
Види, характер, періодичність і зміст контролю по рівнях управлінсько -виробничої діяльності, виходячи з практики роботи Іллічівського порту,представлені у виді матриці (табл. 2).

Показники і критерії оцінки стану охорони праці

Поряд з відомими показниками, що характеризують частоту (ДО ^) і вага
(ДО ^) нещасливих випадків, можуть застосовуватися й інші показники
(критерії) оцінки, наприклад, сумарні витрати підприємства (підрозділу),зв'язані з нещасливими випадками (профзахворювань, аваріями), часовийкоефіцієнт частоти нещасливих випадків (профзахворювань, аварій), щопредставляє кількість цих подій на кожні 10 млн. год, відпрацьованих усімапрацівниками підприємства (підрозділу).

На основі кількісних і інших показників роботи підприємства в областібезпеки праці може вироблятися і якісна оцінка стану ВІД: задовільний стан; незадовільний стан; украй незадовільний стан. З цією метою повинні бутивстановлені чіткі, об'єктивні границі цього поділу.

Механізм економічного регулювання і мотивації безпечної роботи

Механізм економічного регулювання спрямований на реалізацію функції №
14 (табл. 1) на основі встановлення економічної відповідальний

ності посадових осіб і виконавців за порушення нормативних вимог ідопущені нещасливі випадки, профзахворювання, аварії. Реалізаціяздійснюється: пред'явленням економічних санкцій до роботодавців (організаторам ікерівникам виробництва) і виконавцям за відсутність умов і порушення норм
(правил), що забезпечують безпечну працю; економічним стимулюванням (заохоченням, мотивацією) безпосередніхвиконавців і організаторів виробництва за безпечну працю, роботу без травмі дотримання встановлених норм (правил).

У положенні, що регламентує керування ОП, повинні бути обговорені умовивзаємного пред'явлення санкцій (претензій, позовів).

^ I »(. шіпіння ох ^ іііі гууда в умовах надзвичайних ситуацій

Схема керування охороною праці в умовах надзвичайних (нестандартних)ситуацій аналогічна схемі керування в умова