Зміст:
Введення
1. Поняття та адміністративно-правовий статус органів виконавчої влади
2. Види органів виконавчої влади
3. Система органів виконавчої влади
4. Місце ОВС в системі виконавчої влади
Висновок
Список використаної літератури

Введення
Конституція РФ 1993 року відмовилася від терміна "державне управління". Замість нього запроваджено в обіг новий термін - виконавча влада. Згідно зі статтями 10 і 11 Конституції, до числа державних органів відносяться органи трьох гілок влади - законодавчої, виконавчої, судової - як федерального рівня, так і рівня суб'єктів Федерації. Органи місцевого самоврядування, згідно зі статтею 12 Конституції, не входять до системи органів державної влади.
До числа "інших" державних органів, що створюються відповідно до Конституції, відносяться:
1) Центральний банк Російської Федерації;
2) Рада Безпеки Російської Федерації;
3) Адміністрація Президента Російської Федерації;
4) повноважні представники Президента Російської;
5) дипломатичні представники РФ в іноземних державах і міжнародних організаціях;
6) Рахункова палата РФ;
7) Прокуратура РФ;
8) Апарат уряду РФ;
9) Голова, заст. голови, секретар Центрвиборчкому РФ.
Управління різними сторонами державного і суспільного життя не є винятковою функцією виконавчого апарату держави. У цьому процесі беруть активну участь і інші суб'єкти єдиної державної влади. І головне в керуючому впливі полягає не стільки у прийнятті відповідних законів, а в їх реалізації, тобто в строгому проведенні в життя містилися в них юридично-владних вимог. А це і є процес виконання. Законодавець не в змозі взяти на себе функцію виконання прийнятих ним законів і, взагалі, неприпустимо законодавцю самому виконувати закони. Тому виникає необхідність у спеціальному управлінському ланці державного апарату, що здійснює виконавчо-розпорядчі функції. Виконання - це і є безпосередня державно-управлінська діяльність, тобто керуючий вплив і виконавство повністю сумісні.
Виконавча влада характерна наступним:
1. Це відносно самостійна гілка єдиної державної влади РФ, тісно взаємодіє з законодавчої і судової її гілками;
2. Її функції пов'язані з практичною реалізацією законів а загальнодержавному масштабі, тобто вона є підсистемою єдиної державної влади або її механізму.
3. Це неодмінний атрибут державно-владного механізму, що існує поряд із законодавчою і судовою владою.
4. Вона здатна робити визначальний вплив на діяльність, поведінку; право і можливість підкоряти інших своїй волі.
5. Для неї характерно правозастосування позитивного характеру, тобто пряме виконання вимог законодавства з метою нормальної і ефективної роботи об'єктів економіки, культури і т. п.
6. Вона уособлюється з діяльністю спеціальних суб'єктів, наділених виконавчої компетенцією, тобто представлена органами виконавчої влади, які не можуть бути ні законодавчими, ні судовими. Ст. 77 Конституції РФ говорить: "Федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів федерації утворюють єдину систему виконавчої влади в РФ".
7. Вона організована і здійснюється на засадах федералізму.
8. Вона безпосередньо розпоряджається такими атрибутами державної влади як фінансами, найважливішими засобами комунікацій, армією та іншими військовими формуваннями, міліцією, службою внутрішньої та зовнішньої безпеки, виправно-трудовими установами тощо
Державне управління за своїм призначенням є не що інше, як вид державної діяльності, в рамках якого практично реалізується виконавча влада.
Органи державного управління - це суб'єкти виконавчої влади і інші ланки, що здійснюють в якомусь обсязі державно-управлінську діяльність.
У даній роботі ми хочемо розкрити проблему органів державного управління як суб'єктів адміністративного права через їх адіміністратівно-правовий статус, види та систему органів виконавчої влади та місце органів внутрішніх справ у цій системі.

1. Поняття та адміністративно-правовий статус органів виконавчої влади

Поняття органу виконавчої влади. Специфіку будь-якого органу державної влади складає те, що він здійснює завдання та функції держави і виступає від його імені, наділений державними владними повноваженнями. Ці повноваження полягають у праві органу видавати юридичні акти від імені держави, які є обов'язковими для тих, кому вони адресовані, і застосовувати заходи, що забезпечують реалізацію юридичних актів, у тому числі заходи переконання, стимулювання і примусу.
Виконавчі органи (органи державного управління, адміністрації), будучи одним з видів органів державної влади, мають вищевказаними ознаками. Вони відрізняються від інших органів (законодавчих і судових) призначенням, змістом своєї діяльності та її характером. Виконавчі органи здійснюють функції загального управління, безпосереднє, повсякденне оперативне керівництво в соціально-політичній, соціально-культурної, господарської та міжгалузевих сферах.
Органи виконавчої влади, державного управління утворюються в установленому законодавством порядку - шляхом обрання або призначення.
Органи виконавчої влади, державного управління, адміністрація є в межах своїх повноважень самостійними колективними утвореннями, які виконують певним штатом людей (державних службовців) функції цілеспрямованого впливу на керовані об'єкти.
До структури органу, тобто у внутрішнє його побудову, входять: керівництво (начальник, його заступники, колегія, якщо є); підрозділи (штаби, апарати), що здійснюють функції загального управління, галузеві, функціональні, допоміжні підрозділи та служби. Структура може бути принтерного, типовий і індивідуальною. Вона відображається в штатному розкладі - перелік структурних підрозділів і посад.
Поняття органу виконавчої влади (органу державного управління, адміністрації) може бути визначено як цілісне структурно оформлене самостійне соціальне утворення, функціонально здійснює виконавчу і розпорядчу діяльність з метою вирішення завдань суспільства і держави в соціально-політичній, соціально-культурної, господарської та міжгалузевих сферах державної діяльності .
Адміністративно-правовий статус органів виконавчої влади (органів державного управління, адміністрації) визначається Конституцією, конституціями республік у складі Росії, федеральними й іншими законами, положеннями про органи (наприклад, Положення про Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації). Всі органи виконавчої влади мають адміністративної правосуб'єктність.
Адміністративно-правовий статус органу виконавчої влади визначається також його конкретним призначенням, місцем і роллю в системі управління. Разом з тим спільними рисами правового положення органу є:
- Підзаконний характер діяльності органів виконавчої влади;
- Наділення їх правом розпорядництва, видавати підзаконні юридичні акти, в тому числі акти нормативного характеру;
- Підзвітність і підконтрольність нижчестоящих органів вищестоящим в тій чи іншій системі управління, обов'язковість розпоряджень вищих органів для нижчестоящих. При цьому органи державного управління можуть діяти в рамках подвійного підпорядкування - вертикальному і горизонтальному. У тих галузях управління, де потрібна висока ступінь централізації, подвійне підпорядкування відсутній (управління оборонної, залізничним транспортом та ін.) Це пояснюється специфікою даної галузі управління;
- Оперативна самостійність органів у межах компетенції.
Компетенція органу виконавчої влади, обумовлена законодавчим або іншим нормативним актом, включає: завдання органу, його функції, тобто напрямки діяльності, обов'язки і права, відповідальність, форми і методи діяльності та структуру органу.

2. Види органів виконавчої влади

В адміністративно-правовій літературі застосовуються наступні критерії для класифікації органів виконавчої влади, державного управління та зведення їх у певні видові групи.
За підставами освіти всі органи виконавчої влади, державного управління підрозділяються на органи:
- Утворення яких передбачено конституціями (президентури - президенти та їх адміністрація, уряду);
- Створювані на основі поточного законодавства і підзаконних актів (міністерства, державні комітети, комітети, департаменти, управління, відділи, служби, адміністрації та інші відомства).
По порядку освіти. Цей критерій дозволяє звести всі органи виконавчої влади в дві родові групи:
- Обираються (президенти, голови адміністрацій країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів, якщо вони займають цю посаду в результаті виборів населенням);
- Створюються шляхом розпорядження, указу, що виходить від уповноважених органів виконавчої влади (міністерства, державні комітети, комітети, відомства, відділи, управління, адміністрація та ін).
За характером компетенції. За даним критерієм органи виконавчої влади поділяються на органи:
- Загальної компетенції, відають всіма галузями і сферами управління (президентури, уряду, адміністрація країв, областей, міст федерального значення, автономних утворень);
- Галузевої компетенції, які відають якою-небудь однією галуззю управління (міністерства, деякі комітети і відомства, відділи і управління);
- Міжгалузевий (спеціальної) компетенції, які відають питаннями управління, що мають міжгалузеве значення (органи статистики, стандартизації, метрології, сертифікації, служба зайнятості населення та ін).
По порядку вирішення підвідомчих питань. Класифікація за даним критерієм дозволяє виділити дві групи органів виконавчої влади:
- Колегіальні органи, які обговорюють і вирішують підвідомчі питання, які мають найбільш важливе значення, колегіально (Уряд Російської Федерації, уряди суб'єктів федерації, деякі державні комітети та ін);
- Єдиноначальні органи, в яких підвідомчі їм питання вирішуються одноособово керівником даного органу виконавчої влади (міністерства, відомства, управління, відділи, служби, адміністрація та ін).
Однак в єдиноначальних органах виконавчої влади єдиноначальність поєднується з колегіальністю. У міністерствах, відомствах, управліннях та інших єдиноначальних органах утворюються колегії, до складу яких входять керівник органу, його заступники та інші керівні працівники, а також фахівці. Колегія розглядає найбільш важливі питання управління галуззю, сферою і т.п. Рішення колегії проводяться в життя, як правило, наказами керівника єдиноначальні органу.
По території діяльності. Цей критерій визначається федеративним устроєм та адміністративно-територіального поділу Російської Федерації. За територіальними масштабами діяльності розрізняються:
- Федеральні органи виконавчої влади, що поширюють свою діяльність на всю територію Росії (Президент Росії і його Адміністрація, Уряд Росії, федеральні міністерства, державні комітети та інші федеральні органи виконавчої влади);
- Регіональні федеральні органи виконавчої влади, що діють на території певних регіонів, тобто на частині території Росії. Діяльність цих органів може здійснюватися в межах кількох республік, країв, областей та інших територіальних одиниць (в межах військового округу, залізниці та ін). Такі органи є міжтериторіальні (міжрегіональними). Федеральні органи можуть здійснювати свою діяльність і в межах однієї адміністративно (державно)-територіальної одиниці (податкові інспекції, військові комісаріати та ін.) Освіта, реорганізація та ліквідація територіальних органів
виробляються відповідними вищестоящими федеральними органами виконавчої влади за погодженням з суб'єктами федерації, на території яких вони діють. У такому ж порядку провадиться призначення керівників регіональних (територіальних) органів, а їх фінансування, як правило, здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету;
- Органи виконавчої влади суб'єктів федерації, що здійснюють діяльність, відповідно, в межах територій республік, країв, областей, міст федерального значення, автономних областей і автономних округів. У масштабі республік діють президенти, уряди, міністерства, комітети та інші відомства. У масштабі краю, області, міста федерального значення та автономного утворення виконавча, управлінська діяльність здійснюється відповідною адміністрацією, керованої її головою (губернатором, мером). Адміністрації підпорядковані управління, відділи, комітети, департаменти та інші крайові, обласні, міські, окружні органи галузевої та спеціальної компетенції.
За джерела фінансування. Органи виконавчої влади з даним критерієм можна згрупувати наступним чином:
- Бюджетні, не пов'язані з виробничою діяльністю, обігом матеріальних цінностей і фінансуються за рахунок федерального бюджету або бюджету суб'єкта федерації;
- Що здійснюють господарську, комерційну та іншу діяльність, пов'язану з виробництвом матеріальних цінностей або наданням платних послуг та отримують прибуток.

3. Система органів виконавчої влади

Система органів виконавчої влади базується на принципі федералізму. Юридично вона закріплена Конституцією, конституціями республік у складі Росії, федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації та іншими нормативними актами.
Відповідно до принципу федералізму діюча система виконавчої влади складається з наступних ланок:
- Федеральні органи виконавчої влади Російської Федерації;
- Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації - республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів.
Представляючи єдину систему виконавчої влади в Російській Федерації, федеральні органи та органи суб'єктів федерації в межах своїх повноважень покликані проводити в життя соціально-економічні перетворення в Росії в цілому, здійснювати ефективну регіональну політику, захищати права і свободи людини і громадянина, забезпечувати правопорядок.
Єдність системи виконавчої влади юридично виражається в тому, що акти федеральних органів виконавчої влади обов'язкові для відповідних органів виконавчої влади суб'єктів федерації, а акти останніх підлягають дотриманню федеральними органами виконавчої влади. Федеральні органи виконавчої влади за погодженням з
органами виконавчої влади суб'єктів федерації можуть передавати їм здійснення частини своїх повноважень, якщо це не суперечить Конституції і федеральних законів. У свою чергу органи виконавчої влади суб'єктів федерації за згодою з федеральними органами виконавчої влади можуть передавати їм здійснення частини своїх повноважень. У той же час органи виконавчої влади суб'єктів федерації в межах своєї компетенції самостійні. У випадку розходження між федеральним законом і іншим нормативним актом Російської Федерації, виданим поза межами ведення Росії та її спільного ведення з суб'єктами федерації, діє акт суб'єкта федерації.
До федеральних органів виконавчої влади належать:
Президент Російської Федерації, Уряд Російської Федерації, федеральні?? іністерства і інші федеральні органи виконавчої влади.
Президент Російської Федерації. На посаду Президента - глави держави - може бути обраний громадянин Російської Федерації у віці не молодше 35 років, постійно проживає в Росії не менш 10 років. Президент обирається строком на 4 роки на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні. Одна і та ж особа не може обіймати посаду Президента більше двох термінів поспіль. Порядок обрання Президента визначається федеральним законом.
Президент Російської Федерації наділений широкими повноваженнями:
- Визначає внутрішню і зовнішню політику Росії відповідно до Конституції і федеральними законами, його повноваження поширюються і на сферу державного управління;
- Створює органи виконавчої влади, визначає зміст і найважливіші напрями діяльності її системи;
- Формує Уряд Російської Федерації (призначає за згодою Державної Думи Голови Уряду Російської Федерації, приймає рішення про відставку Уряду, за пропозицією Голови Уряду призначає на посаду та звільняє з посади заступників Голови Уряду Російської Федерації, федеральних міністрів);
- Має право головувати на засіданні Уряду Російської Федерації;
- Видає укази і розпорядження, обов'язкові для виконання на всій території Росії;
- Має право скасовувати акти Уряду Російської Федерації і припиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів федерації;
- Формує і очолює Раду Безпеки Російської Федерації, формує Адміністрацію Президента;
- Призначає на посаду та звільняє з посади повноважних представників Президента Російської Федерації в краях, областях, містах федерального значення, автономної області, автономних округів з метою забезпечення єдності державної політики у діяльності органів виконавчої влади Росії, підвищення ефективності взаємодії федеральних органів виконавчої влади з органами суб'єктів федерації;
- Призначає на посаду та звільняє з посади вище командування Збройних Сил Російської Федерації;
- Є Верховним Головнокомандувачем Збройними Силами Росії;
- У разі агресії проти Російської Федерації або безпосередньої загрози агресії вводить військовий стан, а за обставин і в порядку, передбачених конституційним законом, вводить надзвичайний стан з негайним повідомленням про це Раді Федерації та Державній Думі.
Президент припиняє виконання повноважень достроково у разі його відставки, стійкої нездатності за станом здоров'я здійснювати належні йому повноваження або відмови від посади. У разі припинення повноважень Президентом їх тимчасово виконує Голова Уряду Російської Федерації.
Президент, Адміністрація Президента, численні поради та інші служби, що складаються при них, утворюють самостійний орган управління (президентури). Цей орган очолює Президент. Він визначає повноваження глави Адміністрації Президента, радників та інших посадових осіб.
Уряд Російської Федерації. Федеральним органом загальної компетенції, що здійснює виконавчу владу в Росії, є Уряд Російської Федерації. Воно забезпечує узгоджену діяльність органів виконавчої влади і має повноваження вирішувати питання державного управління, віднесені Конституцією і федеральними законами до відання Росії.
Правове становище Уряду, його склад, порядок формування визначаються Конституцією і федеральними законами. У своїй діяльності Уряд керується також указами та розпорядженнями Президента Російської Федерації, якому воно підзвітне. Порядок діяльності Уряду регулюється федеральним конституційним законом.
Уряд Російської Федерації - колегіальний орган. До складу Уряду входять Голова Уряду, його заступники і федеральні міністри. Голова Уряду призначається Президентом Російської Федерації за згодою Державної Думи Росії. Інші члени Уряду - заступники і федеральні міністри - також
призначаються Президентом за пропозицією Голови Уряду.
Голова Уряду представляє Президентові пропозиції про структуру федеральних органів виконавчої влади. Відповідно до Конституції, федеральними законами і указами Президента Голова визначає основні напрямки діяльності Уряду і організовує його роботу.
Уряд Російської Федерації згідно з Конституцією має широкі повноваження у всіх сферах життєдіяльності держави:
- Розробляє і подає в Державну Думу федеральний бюджет і забезпечує його виконання;
- Звітує перед Державною Думою про виконання федерального бюджету;
- Забезпечує проведення в Російській Федерації єдиної фінансової, кредитної та грошової політики, проводить єдину державну політику в галузі культури, науки, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, екології;
- Управляє федеральної власністю;
- Здійснює заходи щодо забезпечення оборони країни, державної безпеки, реалізації зовнішньої політики Російської Федерації;
- Втілює в життя заходів щодо забезпечення законності, прав і свобод громадян, охорони власності і громадського порядку, боротьбі зі злочинністю.
Уряд здійснює і інші повноваження, функції, покладені на нього Конституцією, федеральними законами, указами Президента Росії. Зокрема, у сфері економіки Уряд розробляє проекти найважливіших програм економічного розвитку, створює умови для вільного підприємництва на основі раціонального поєднання всіх форм
власності.
Правовими формами здійснення Урядом свіжих повноважень є постанови і розпорядження, що приймаються на основі та на виконання Конституції, федеральних законів, нормативних указів Президента Російської Федерації. Воно ж забезпечує організацію та виконання прийнятих ним актів. Останні є обов'язковими до виконання на всій території Росії. Акти Уряду набирають чинності з дня їх прийняття, якщо в них не передбачено інше.
Постанови та розпорядження Уряду в разі їх суперечності Конституції, федеральних законів, указів Президента Росії можуть бути скасовані Президентом.
Уряд складає свої повноваження перед новообраним Президентом Російської Федерації. Він може подати у відставку і до закінчення терміну своїх повноважень. Відставка приймається або відхиляється Президентом Російської Федерації. Уряду може бути висловлено недовіру Державною Думою, яка виносить з цього питання постанову, що приймається більшістю голосів від загального числа депутатів Державної Думи. Після висловлення недовіри Уряду Президент Росії має право оголосити про відставку Уряду або не погодитися з рішенням Державної Думи.
Голова Уряду може поставити перед Державною Думою питання про доверні Уряду. При відмові в довірі Президент приймає рішення про відставку Уряду або про розпуск Державної Думи і призначення нових виборів.
У разі відставки або складання повноважень Уряд за дорученням Президента продовжує діяти до формування нового Уряду Російської Федерації.
Федеральні міністерства та інші федеральні органи виконавчої влади. До організаційно-правовими формами органів федеральної виконавчої влади відносяться:
- Міністерство Російської Федерації;
- Державний комітет Російської Федерації;
- Федеральна служба Росії;
- Російське агентство, федеральний нагляд Росії й інші федеральні органи виконавчої влади.
Міністерство Російської Федерації є центральним органом федеральної виконавчої влади, що здійснює керівництво дорученою йому галуззю управління або сферою діяльності; утворюється на підставі указу Президента Російської Федерації; очолюється міністром, який призначається на посаду і звільняється з посади Президентом України за поданням Голови Уряду Росії. Міністр входить до складу Уряду, здійснює державне управління та координацію діяльності в підпорядкованій галузі або сфері діяльності на основі єдиноначальності і несе персональну відповідальність за виконання покладених на міністерство завдань і функцій.
Міністерство у своїй діяльності керується Конституцією, федеральними законами, указами та розпорядженнями Президента України, постановами і розпорядженнями Уряду Російської Федерації і положенням про міністерство, яке затверджується Президентом або Урядом Росії.
Міністр видає накази, розпорядження, вказівки, інструкції з питань, що входять в його компетенцію (в необхідних випадках спільно з іншими федеральними органами виконавчої влади).
Міністр має заступників, яких призначає на посаду і звільняються з посади Кабінетом Міністрів України. У міністерстві утворюється дорадчий орган - колегія у складі начальника управління (голова колегії), його заступників за посадою, керівних працівників і фахівців міністерства, вчених, представників інших організацій. Персональний склад колегії затверджується Урядом Росії. Рішення колегії оформляються протоколами і реалізуються при необхідності наказами міністра.
Структуру міністерства складають керівництво (міністр, його заступники, колегія), головні управління, управління, департаменти, відділи та інші підрозділи. Структура та положення про структурні підрозділи затверджуються міністром. Міністерство є юридичною особою, має
самостійний баланс, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.
Федеральними міністерствами є:
- Міністерство Російської Федерації з атомної енергії;
- Міністерство зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі Російської Федерації;
- Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації;
- Міністерство Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих;
- Міністерство Російської Федерації у справах національностей та федеративним відносинам;
- Міністерство охорони здоров'я Російської Федерації;
- Міністерство закордонних справ Російської Федерації;
- Міністерство культури Російської Федерації;
- Міністерство науки і технологій Російської Федерації;
- Міністерство оборони Російської Федерації;
- Міністерство загальної та професійної освіти Російської Федерації;
- Міністерство природних ресурсів Російської Федерації;
- Міністерство шляхів сполучення Російської Федерації;
- Міністерство сільського господарства і продовольства Російської Федерації;
- Міністерство Російської Федерації у співпраці з державами - учасницями Співдружності Незалежних Держав;
- Міністерство палива та енергетики Російської Федерації;
- Міністерство транспорту Російської Федерації;
- Міністерство праці і соціального розвитку Російської Федерації;
? Міністерство фінансів Російської Федерації;
? Міністерство палива та енергетики Російської Федерації;
- Міністерство економіки Російської Федерації;
- Міністерство юстиції Російської Федерації;
Державний комітет України є центральним органом федеральної виконавчої влади, що здійснює на основі колегіальності міжгалузеві регулювання. Утворюється на підставі указу Президента Російської Федерації, очолюється головою, який призначається на посаду і звільняється з посади Президентом Росії. Крім голови до складу державного комітету входять заступники голови та члени комітету. Заступники голови та члени державного комітету, відповідно, призначаються, затверджуються та звільняються Кабінетом Міністрів України.
Державний комітет у своїй діяльності керується Конституцією, федеральними законами, указами та розпорядженнями Президента Росії, постановами і розпорядженнями Уряду Російської Федерації і положенням про державний комітет, яке затверджується Президентом або Урядом Росії.
Голова державного комітету видає накази, розпорядження, вказівки з питань, віднесених до компетенції відповідного державного комітету, крім питань, що підлягають розгляду на засіданнях комітету. Рішення державного комітету з міжгалузевих питань, які мають загальнормативний характер, приймаються спільно членами комітету та оформлюються у вигляді постанови.
З метою всебічного розгляду основних галузевих питань у державному комітеті утворюється колегія у складі голови комітету (голова колегії), заступників голови за посадою, керівних працівників комітету та інших організацій. Рішення колегії проводяться в життя наказами голови державного комітету. Кількість членів комітету і колегії комітету визначається Кабінетом Міністрів України. Ним же затверджується персональний склад членів комітету і колегії.
Структуру державного комітету складають керівництво (голова комітету, його заступники, колегія), головні управління, управління, відділи та інші підрозділи і служби. Структуру центрального апарату, штатний розпис та положення про підрозділи затверджує голова державного комітету. Державний комітет є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.
До розглянутих федеральним органам виконавчої влади відносяться:
- Державний антимонопольний комітет;
- Державний комітет з питань розвитку Півночі;
- Державний вищий атестаційний комітет;
- Державний комітет з державних резервів;
- Державний комітет у справах молоді;
- Державний комітет з житлової і будівельної політики;
- Державний комітет із земельних ресурсів та землеустрою;
- Державний комітет з кінематографії;
- Державний комітет з підтримки і розвитку малого підприємництва;
- Державний комітет з охорони навколишнього середовища;
- Державний комітет з друку;
- Державний комітет із зв'язку та інформатизації;
- Державний комітет по стандартизації, метрології та сертифікації;
- Державний комітет по статистиці;
- Державний митний комітет;
- Державний комітет з фізичної культури і туризму.
З цього переліку видно, що державні комітети функціонують у різних сферах управління.
Функції більшості державних комітетів носять міжгалузевий, надвідомчого характер. У зв'язку з цим їх повноваження відрізняються від галузевих міністерств. Державні комітети формують і реалізують єдину державну політику в суміжних сферах і галузях, здійснюють методичне керівництво, організацію та координацію при формуванні державної політики; визначають пріоритетні напрями розвитку галузей управління; організують роботу щодо вирішення найважливіших міжгалузевих науково-технічних та інших проблем.
Державні комітети в межах своєї компетенції здійснюють державний контроль і нагляд за дотриманням встановлених правил. Так, наприклад. Державний комітет Російської Федерації з стандартизації, метрології та сертифікації (Держкомстандарт Росії) здійснює нагляд за дотриманням обов'язкових вимог державних стандартів, метрологічних правил і контроль за правильністю проведення сертифікації. Держкомстандарт Росії застосовує в межах своєї компетенції санкції за недотримання правил, норм і стандартів, надсилає приписи?? б усунення порушень обов'язкових вимог стандартів до товарів, зняття з виробництва, припинення випуску і реалізації таких товарів, відкликання їх від споживача; накладати штраф на виробників (виконавців, продавців) товарів, керівників підприємств і органів з сертифікації у випадках, передбачених законодавством. < br /> Федеральна служба Росії, російське агентство, федеральний нагляд Росії й інші федеральні органи виконавчої влади здійснюють спеціальні виконавчі, контрольні, дозвільні або наглядові функції. Ці органи створюються Президентом Російської Федерації. Керівники зазначених органів призначаються Президентом, а їх заступники - Урядом Російської Федерації.
Федеральні служби, агентства та інші органи керуються у своїй діяльності Конституцією, федеральними законами, указами та розпорядженнями і розпорядженнями Президента Росії, постановами і розпорядженнями Уряду Російської Федерації, положеннями про них, які затверджуються Президентом або Урядом Росії.
Керівники розглянутих органів несуть персональну відповідальність за виконання покладених на органи завдань і функцій, стверджують структуру і штатний розклад апарату і положення про підрозділи і служби відповідних органів, видають накази, дають вказівки, організують контроль їх виконання.
У федеральній службі та інших органах утворюються колегії, які затверджуються Урядом Росії. Колегія є дорадчим органом. Її рішення оформлюються наказами керівника органу.
Розглянуті органи є юридичними особами, мають розрахункові та інші рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.
До вказаних органів, наприклад, відносяться:
- Державна архівна служба Росії;
- Державна податкова служба Російської Федерації;
- Федеральна міграційна служба Росії;
- Федеральна служба безпеки Російської Федерації;
- Служба зовнішньої розвідки Російської Федерації;
- Федеральна прикордонна служба Російської Федерації;
- Російське космічне агентство;
- Департамент податкової поліції;
? Головне управління охорони Російської Федерації.
Територіальні (регіональні) федеральні органи. До них належать діючі в межах краю, області: Державна податкова інспекція, управління статистики, міграційна служба, військкомати і ін До регіональних федеральних органів належать: командування військового округу, командування прикордонного округу, управління залізниці, регіональний орган Держнаглядохоронпраці та ін Ці органи знаходяться у підпорядкуванні відповідних вищих федеральних органів виконавчої влади.
Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. У межах ведення Російської Федерації й повноважень Росії з предметів спільного ведення Росії та її суб'єктів органи виконавчої влади з