російської системи попередження і дій в
надзвичайних ситуаціях h2>
Ю. Г. Афанасьєв, А. Г. Овчаренко, С. Л. Раско, Л. І. Трутнева p>
Российская
система попереджень і дій у надзвичайних ситуаціях (РСЧС) покликана
вирішувати велике коло завдань, що охоплює всі сфери діяльності економіки
країни. РСЧС займається проблемами екології, надання гуманітарної допомоги
постраждалим у результаті стихійного лиха, аварій, катастроф, збройних
конфліктів в Росії і за її межами, інформаційним забезпеченням в зонах НС,
створенням сил швидкого розгортання на всі НС, де б вони не відбувалися. p>
1.1 Структура РСЧС h2>
Керівництво
ГО в республіках, краях, областях, автономних утвореннях, районах і містах,
міністерствах і відомствах, в установах, в організаціях та на підприємствах,
незалежно від форм власності, покладається на відповідних керівників
органів виконавчої влади, міністерств, відомств, установ, організацій,
підприємств. p>
Встановлено,
що зазначені керівники є за посадою начальниками цивільної
оборони. Вони несуть персональну відповідальність за організацію і здійснення
заходів ГО, створення і забезпечення сохранностінакопленних фондів індивідуальних
і колективних засобів захисту і майна, а також за підготовку сил і засобів
ліквідації НС, навчання населення та персоналу підприємств до дій у
надзвичайні ситуації на підвідомчих територіях та об'єктах. p>
Колишні
штаби ГО перетворені в управління у справах ГО і НС. p>
Створено
структура РСЧС, яка включає територіальні, функціональні та
відомчі підсистеми. p>
Територіальні
підсистеми (республік у складі Російської Федерації, країв і областей)
підрозділяються на ланки, що відповідають прийнятим
адміністративно-територіального поділу. Їх керівні органи на місцях --
комісії з надзвичайних ситуацій (КЧС) або органи, що виконують споріднені
функції. Вони планують, розробляють і здійснюють заходи щодо запобігання
НС, створюють, оснащують і готують сили для ліквідації наслідків можливих
надзвичайних ситуацій. Крім того, займаються питаннями фінансового та
матеріально-технічного забезпечення. Як правило, вони діють
самостійно, якщо масштаби аварій, катастроф та стихійних лих не виходять
за межі підвідомчих територій. Робочими органами КЧС всіх рівнів
є управління у справах ГО і НС. p>
Функціональні
підсистеми складаються з органів управління, сил і засобів міністерств і відомств
РФ, безпосередньо вирішують завдання із спостереження і контролю за станом
природного середовища та потенційно небезпечних об'єктів, створення надзвичайних
резервних фондів, захисту населення, а також щодо локалізації та ліквідації НС.
Слід звернути увагу на те, що до складу окремих функціональних
підсистем можуть входити органи управління, сили і засоби декількох
міністерств і відомств Росії, перед якими поставлені схожі завдання або
завдання, що доповнюють один одного. p>
Відомчі
підсистеми створюються в міністерствах і відомствах з метою попередження і
ліквідації НС на підвідомчих їм об'єктах. p>
РСЧС
має три рівні управління: федеральний, регіональний та місцевий
(територіальний). Регіональний з'явився в результаті поділу Росії на дев'ять
великих регіонів. Цей рівень необхідний для управління військами цивільної
оборони, організації та координації взаємодії територіальних органів
виконавчої влади і управління суміжними республіками, краями,
областями у разі виникнення не тільки місцевих, але й регіональних або
глобальних НС. p>
У
начальників ГО об'єктів робочим апаратом є штаби, що комплектуються
штатними працівниками і посадовими особами, не звільненими від своїх основних
обов'язків. p>
Штаб
є органом управління начальника ЦО об'єкта, на який покладаються: p>
організація
та забезпечення безперервного управління ГО за будь-яких аварії, катастрофи і
стихійні лиха; p>
своєчасне
оповіщення служб, формувань, робітників, службовців і населення прилеглих
населених пунктів про виникнення НС; p>
розробка
плану ГО; p>
здійснення
заходів щодо захисту трудового колективу; p>
навчання
особового складу формувань ЦО, робітників і службовців; p>
підтримку
постійної готовності сил та засобів для дій у надзвичайних ситуаціях. p>
Для
організації та проведення спеціальних заходів ГО і НС, підготовки сил і
коштів, управління ними під час проведення рятувальних та інших невідкладних робіт
створюються служби: p>
зв'язку
та оповіщення; p>
охорони
громадського порядку; p>
протипожежна; p>
аварійно-технічна; p>
сховищ
і укриттів; p>
медична; p>
протирадіаційного
і протихімічного захисту; p>
автотранспортна; p>
матеріально-технічного
постачання та ін p>
Кількість
служб визначається начальником ЦО об'єкту в залежності від специфіки
підприємств і наявності структурних підрозділів для їх організації. p>
1.2 Основні завдання, сили і засоби РСЧС h2>
Основними
завданнями РСЧС є: p>
організація
оповіщення та інформування населення; p>
проведення
заходів щодо захисту населення і територій; p>
ліквідація
надзвичайних ситуацій; p>
надання
гуманітарної допомоги; p>
підготовка
керівного складу, фахівців та навчання населення; p>
пропаганда
серед населення ролі РСЧС в загальній системі безпеки країни. p>
Федеральні
органи виконавчої влади мають у своєму розпорядженні спеціально підготовленими і
атестованими силами і засобами, призначеними для попередження та
ліквідації НС. Використовуючи їх в рамках єдиної державної системи, можна до
мінімуму звести людські та матеріальні втрати. p>
Сили
та засоби РСЧС поділяються: p>
на
сили та засоби спостереження і контролю; p>
сили
та засоби ліквідації надзвичайних ситуацій. p>
Сили
і засоби спостереження і контролю включають: p>
підрозділи
органів нагляду (за станом котлів, мостів, АЕС, газовими і електричними
мережами та ін); p>
контрольно-інспекційну
службу (Мінекології); p>
служби
та установи відомств, що здійснюють спостереження за станом природного середовища,
за потенційно небезпечними об'єктами; p>
ветеринарну
службу; p>
мережа
спостереження та лабораторного контролю ГО; p>
лабораторний
контроль за якістю продуктів харчування та харчової сировини; p>
службу
попередження про стихійні лиха. p>
В
сили та засоби ліквідації НС входять в першу чергу з'єднання, частини і
підрозділи МНС, МО, МВС, невоєнизовані формування ГО, а також сили і
засоби, що належать іншим міністерствам і відомствам, державним і
іншим органам, розташованим на території Росії. p>
Основу
цих сил складають війська ГО, підрозділи пошуково-рятувальної служби та
формування постійної готовності МНС. В даний час намічений ряд
заходів, спрямованих на їх зміцнення. Так, у складі рятувальних бригад
створюються повітрянодесантних загони. Вони більш мобільні й ефективні в роботі,
оскільки їх можна швидко перекидати в будь-який регіон країни. З'явилася
необхідність сформувати у військах ГО підрозділи переправному-десантних
коштів і рятувальних взводів. p>
Особливої
уваги в силах МНС заслуговує Державний Центральний аеромобільний
рятувальний загін. Це перша в нашій країні рятувальне формування,
цілком складається з професіоналів високого класу. Вони не раз переконливо
доводили, що добре знають свою справу і вміють відмінно працювати в самих складних
умовах. Загін покликаний оперативно реагувати на природні та техногенні
катастрофи. І не тільки на території Росії, а й за її межами. p>
В
Киргизстані, наприклад, загін займався пошуком і витягом людей з-під
зсувів і завалів будівель, зруйнованих землетрусом, надавав необхідну
допомогу постраждалим. Його особовий склад здатний працювати автономно протягом
двох тижнів, прибувати в зону лиха будь-якого континенту планети не пізніше ніж
через 12 годин після отримання відповідного розпорядження. p>
При
необхідності в загоні можна скомплектувати відразу декілька груп рятувальників,
готових одночасно і ефекти-тивно діяти в різних регіонах Росії, в
країнах ближнього і далекого зарубіжжя. p>
Значними
силами для швидкого реагування на НС мають у своєму розпорядженні й інші міністерства та
відомства. Наприклад, Міністерство шляхів сполучень має відновлювальні та
по-жарние поїзда. p>
Особистий
складу Міністерства внутрішніх справ в екстремальних ситуаціях забезпечує
правопорядок, сохраняетматеріальние цінності, здійснює охорону важливих
об'єктів, організовує оточення, а коли треба - і пропускний режим. У ве-деніі
МНС знаходиться і вся протипожежна служба. Її під-поділу здатні не
тільки гасити пожежі, а й проводити першочергові роботи при аваріях на
хімічно небезпечних об'єк-проектах, рятувати людей і матеріальні цінності. p>
Федеральна
служба безпеки здійснює заходи щодо забезпечення державної
безпеки в умовах надзвичайних ситуацій, у тому числі на режимних
об'єктах, а також при наданні сприяння у ліквідації НС іншим країнам. p>
Міністерство
охорони здоров'я - це одна з підсистем РСЧС, що має службу надання
екстреної медичної допомоги у надзвичайних ситуаціях. p>
Мінпаливенерго,
Мінатом мають свої спеціалізовані підрозділи, які ведуть спостереження і
контроль за обстановкою на потенційно небезпечних об'єктах і прилеглих до них
територіях, здійснюють заходи щодо запобігання та ліквідації
наслідків аварій і катастроф. p>
Міністерство
сільського господарства має в своєму розпорядженні лабораторіями, лікарнями, установами,
займаються знезараженням сільськогосподарських угідь. На них покладена
організація і координація робіт з контролю за забрудненням
сільськогосподарських угідь радіоактивними речовинами і важкими металами, вони
стежать за ситуаціями природного та екологічного характеру. p>
Российская
оборонна спортивно-технічна організація (РОСТО), ставши правонаступником
ДТСААФ на території Росії, заснувала асоціацію рятувальних формувань. У
неї входять загони, групи добровільних рятувальників (аеромобільні,
парашутно-десантні, автотранспортні, підводно-технічних робіт, радистів). p>
Крім
перерахованих сил створюють, готують і оснащують формування всі суб'єкти
Федерації (республіки, краю, області). У містах, районах і на об'єктах повинні
бути свої підрозділи. Це означає, що скрізь, де б не відбулися аварія,
катастрофа чи стихійне лихо, в распоряженіісоответствующего начальника ГО
є сили і засоби, якими він може розпоряджатися на свій розсуд. p>
В
разі необхідності в район лиха буде направлена в терміновому порядку така
допомогу, що дозволить звести втрати до мінімуму. p>
1.3 Оповіщення про надзвичайні ситуації h2>
Програма
створення та розвитку Російської системи попередження і дій у надзвичайних
ситуаціях передбачає підняти на новий якісний рівень питання
оповіщення, готовності населення і командно-начальницького складу до дій
в НС. p>
В
Внаслідок надмірної концентрації промисловості в окремих регіонах,
ускладнення технологічних процесів, використання значного числа
вибухо-, пожежо-, радіації-Онно-і хімічно небезпечних речовин, зносу
обладнання спостерігається зростання кількості аварій і катастроф, збільшується
число людських жертв, зростає матеріальні збитки від надзвичайних
ситуацій техногенного та екологічного характеру. Великі
соціально-економічні наслідки від стихійних лих, аварій, катастроф, а
також при застосуванні зброї масового ураження (ядерну, хімічну та
бактеріологічне) в умовах воєнного часу. p>
Всі
це змушує підвищити оперативність і надійність управління процесами як
попередження, так і ліквідації наслідків. p>
Для
оперативного оповіщення населення про надзвичайні ситуації як мирного, так і
воєнного часу структури ГО і НС повинні бути забезпечені найсучаснішими
засобами зв'язку. Це дозволить заздалегідь попереджати населення, органи влади,
підприємства, організації, установи та навчальні заклади про виникнення
надзвичайних ситуацій і, отже, адекватно реагувати на складні
умови. У кінцевому результаті, дозволить максимально скоротити втрати в
людей і матеріальних цінностях. p>
1.3.1 Основа системи оповіщення h2>
Сповістити
населення - попередити його про кризу, що насувається повінь, лісову пожежу,
землетрусі або про інше стихійне лихо, передати інформацію про
трапилася аварії або катастрофи або ж повідомити про можливі вражаючих
фактори при застосуванні зброї масового знищення в умовах воєнного
часу. Для цього використовуються всі засоби провідний, радіо-і телевізійної
зв'язку. p>
Час
тут - головний фактор. В екстремальних ситуаціях втрачати його ніяк не можна.
Часто це вирішує долю людей. p>
В
Росії, як ні в якій іншій країні, широко поширена радіотрансляційна
мережу. Немає жодного міста, великого населеного пункту, де б був відсутній
радіотрансляційних вузол. Переважна більшість підприємств, об'єктів
сільського господарства, навчальних закладів мають свої місцеві радіовузли.
Доповнюються вони не менш потужною системою республіканських, крайових і обласних
телевізійних центрів і ретрансляторів, широкомовних і місцевих
радіостанцій. p>
Майже
з повною упевненістю можна сказати, що немає жодного будинку, ні однієї квартири,
де б не було радіоприймача, телевізора чи радіоточки. Вся ця система
доповнюється в містах розвиненою мережею електричних сирен, розташованих на
дахах будинків і в шумних цехах на виробництві. Така розгалужена мережа, густо
насичена засобами зв'язку, створює сприятливі умови для оповіщення
населення про вознікно-веніі надзвичайних ситуацій і дає можливість швидко
проінформувати про те, що трапилося і про правила поведінки в конкретно склалися
умовах екстремального характеру. p>
В
Наприкінці 1988 переглянули і змінили порядок оповіщення. З цього часу
завивання сирен, гудки підприємств переривчасті означають сигнал "Увага
всем! ", а не повітряна тривога, як це було раніше. Почувши виття сирен,
треба негайно включити телевізор, радіоприймач на місцеве мовлення,
репродуктор радіотрансляційної мережі і слухати повідомлення місцевих органів влади
або штабу у справах ГО і НС. p>
На
весь період ліквідації наслідків стихійних лих або аварій всі ці
кошти необхідно тримати постійно включеними. Місцеві радіотрансляційні
вузли населених пунктів і об'єктів економіки переводяться на цілодобову
роботу. p>
1.3.2 Мовленнєва інформація h2>
На
кожен випадок надзвичайних ситуацій місцеві органи влади спільно зі штабами
ГО і НС заготовлюють варіанти текстових повідомлень, наближені до своїх
специфічних умов. Вони заздалегідь прогнозують (моделюють) як ймовірні
стихійні лиха, так і можливі аварії та катастрофи. Тільки після цього
може бути складений текст, більш-менш відповідає реальним умовам. p>
До
Наприклад, сталася аварія на хімічно небезпечному об'єкті. Яку інформацію повинне
отримати населення? p>
Можливий
такий варіант: "Увага! Говорить штаб у справах ГО і НС міста (області).
Громадяни! Сталася аварія на бавовняному комбінаті з викидом хлору --
сильнодіючого отруйного речовини. Хмара зараженого повітря
поширюється в: (такому-то) напрямку. У зону хімічного зараження
потрапляють: (іде перерахування вулиць, кварталів, районів). Населенню, що проживає
на вулицях: (таких-то), із приміщень не виходити. Закрити вікна та двері,
провести герметизацію квартир. У підвалах, нижніх поверхах не ховатися, так
як хлор важчий за повітря в 2,5 рази (стелиться по землі) і заходить у всі
низинні місця, в тому числі і в підвали. Населенню, що проживає на вулицях:
(якихось), негайно покинути житлові будинки, установи, підприємства і виходити
в райони: (перераховуються). Перш ніж виходити, одягніть ватно-марлеві
пов'язки, попередньо змочивши їх водою або 2%-вим розчином питної соди.
Повідомте про цю інформацію сусідам. Надалі дійте відповідно до
нашими вказівками ". p>
Така
інформація з урахуванням того, що буде повторена кілька разів, розрахована
приблизно на 5 хв. p>
Інший
приклад. Ймовірно вознікновеня стихійного лиха - повені. У цьому випадку
повідомлення може бути таким: p>
"Увага!
Говорить штаб у справах ГО і НС. Громадяни! У зв'язку з зливовими дощами і різким
підвищенням рівня води в річці: (називається) очікується затоплення будинків по
вулицями: (перераховуються). Населенню, що проживає там, перенести необхідні
речі, одяг, взуття, продукти харчування на горища, верхні поверхи. У разі
загрози затоплення перших поверхів буде надіслано додаткове повідомлення. Бути в
готовність покинути будинки і виходити в напрямку: (вказується). Перед відходом
відключити електроенергію, газ, воду, погасити вогонь у печах. Захопити з собою
документи та гроші. Сповістити про цю інформацію сусідам. Надати допомогу
дітям, старим і хворим. Дотримуйтесь спокій, порядок і холоднокровність. p>
Якщо
вода застане вас в полі, лісі, виходьте на піднесені місця, заберіть на
дерево. Якщо немає такої можливості, використовуйте всі предмети, здатні
утримати людину на воді - колоди, дошки, уламки огорож, дерев'яні двері,
бочки, автомобільні шини. Слідкуйте за нашими повідомленнями ". P>
Можуть
бути й інші варіанти мовної інформації на випадок землетрусів, снігових
заметів, ураганів і тайфунів, селів і зсувів, лісових пожеж і сходження снігових
лавин і т.д. p>
Відсутність
інформації або її недолік сприяє виникненню чуток, пліток.
Все це - середовище для виникнення панічних настроїв. А паніка може
принести значно більше негативних наслідків, ніж сама стихійне лихо
або аварія. p>
Ще
дуже важливо, щоб інформація, дана населенню, була правильно зрозуміла і з неї
зроблені розумні висновки. p>
А
як сповіщають населення у воєнний час? У разі виникнення повітряної,
хімічної або радіаційної небезпеки також спочатку звучать сирени, тобто
сигнал "Увага всім!", потім йде інформація. Наприклад:
"Увага! Говорить штаб у справах ГО і НС. Громадяни! Повітряна
тривога! ". І далі дуже коротко диктор нагадує, що треба зробити
будинку, що взяти з собою, де сховатися. Може йти й інша, більш докладна
інформація. p>
Таким
чином, прийнята і нині діюча система оповіщення має істотні
переваги і ряд переваг. По-перше, звучання сирен дає можливість відразу
привернути увагу всього населення міста, району. По-друге, її можна застосовувати
як у мирний час - при стихійних лихах та аваріях, так і у військовий час.
І останнє, тепер кожен може отримати точну інформацію про те, що сталося
подію, про ситуацію, що надзвичайної ситуації, почути нагадування про правила
поведінки в конкретних умовах. p>
Вирішується
це за допомогою створюваних систем централізованого оповіщення, що базуються на
мережах зв'язку, проводового мовлення (радіотрансляційної мережі), спеціальної
апаратури та електросирен. p>
1.3.3 Локальні системи оповіщення h2>
Щоб
оперативно сповіщати населення про аварії на АЕС, хімічно небезпечних
підприємствах, гідровузлах та інших об'єктах, де особливо велика небезпека
катастроф, в даний час створюються так звані локальні системи
оповіщення. З їх допомогою можна своєчасно повідомляти не тільки робітників і
службовців цих об'єктів, але і керівників підприємств, установ,
організацій, навчальних закладів, що знаходяться поблизу них, а також все населення,
що попадає в зони можливого зараження, руйнування, катастрофічного
затоплення. Межі таких зон, природно, визначаються заздалегідь. Всі
підприємства, установи та населені пункти об'єднуються в самостійну
систему оповіщення. Разом з тим локальні системи, хоча і є самостійними, але в
той же час є частиною територіальної (республіканської, крайовий,
обласний) системи централізованого оповіщення. p>
Головне
перевага локальних систем - їх оперативність, яка в умовах аварій і
катастроф так необхідна. У критичній ситуації черговий диспетчер сам
приймає рішення і негайно подає сигнал. Спочатку він включає сирени
об'єкта та прилеглого житлового масиву, звук яких означає сигнал
"Увага всім!". Потім слід мовна інформація, що пояснюють
порядок дій у такій обстановці. p>
Локальна
система повинна включатися дуже швидко, щоб інформація про загрозу зараження
або затоплення дійшла до громадян раніше зараженого повітря або хвилі прориву і
щоб залишився час для виконання заходів захисту. p>
Крім
технічної сторони справи тут є й інша - людська. Дуже багато
залежить від компетентності та відповідальності чергового персоналу потенційно
небезпечних об'єктів. Швидко, майже миттєво оцінити обстановку і негайно
увімкнути систему оповіщення - ось головна вимога до тих, хто несе чергування
на диспетчерському пункті. p>
Відповідальність
за організацію зв'язку й оповіщення несуть начальники штабів у справах ГО і НС всіх
рангів, а безпосереднє забезпечення і підтримка зв'язку в справному
стані здійснюють начальники служб зв'язку та оповіщення областей, міст,
районів і об'єктів економіки, тобто начальники обласних, міських і
районних вузлів зв'язку. Вони відповідають за технічний стан апаратури зв'язку,
кабельних та повітряних ліній, організують аварійно-відновлювальні та ремонтні
роботи на спорудах і комунікаціях. Для виконання цих завдань у їх
розпорядженні знаходяться спеціалізовані формування. p>
1.4 Правил, обов'язки, відповідальність громадян Росії h2>
Законом
Російської Федерації "Про захист населення і територій від надзвичайних
ситуацій природного і техногенного характеру "визначені права,
обов'язки і відповідальність громадян за участь у заходах по захисту
людей, матеріальних цінностей та участь у роботах з ліквідації наслідків
надзвичайних ситуацій. p>
1.4.1 Права громадян h2>
Громадяни
Росії мають право: p>
на
захист життя, здоров'я та особистого майна у разі виникнення НС в будь-якому
регіоні, в будь-якому населеному пункті; p>
при
необхідності використовувати засоби колективного та індивідуального захисту,
інше майно органів виконавчої влади республік, країв, областей,
органів місцевого самоврядування та організацій, призначений для захисту людей
у надзвичайних ситуаціях; p>
отримувати
інформацію про небезпеку, що насувається, про ризик, якому може піддатися
населення на тій чи іншій території, про правила поведінки та заходи безпеки
з урахуванням обстановки; p>
звертатися
особисто, а також направляти в державні органи та органи місцевого
самоврядування індивідуальні та колективні звернення з питань захисту
населення і територій від НС; p>
брати участь
(у встановленому порядку) в роботах з попередження і ліквідації НС; p>
на
відшкодування шкоди, заподіяної їх здоров'ю та майну внаслідок аварій,
катастроф, пожеж і стихійних лих; p>
на
медичне обслуговування, компенсації та пільги за проживання і роботу в зонах
надзвичайних ситуацій; p>
на
державне соціальне страхування, на отримання компенсації і пільг за
шкоду, заподіяну їх здоров'ю при виконанні обов'язків в ході робіт з
ліквідації НС; p>
на
пенсійне забезпечення у випадку втрати працездатності у зв'язку з каліцтвом або
захворюванням, отриманими під час виконання обов'язків щодо захисту населення і
територій від НС, в порядку, встановленому для працівників, інвалідність яких
настала внаслідок трудового каліцтва; p>
на
пенсійне забезпечення в разі втрати годувальника, який загинув чи помер від
каліцтва або захворювання, одержаних при виконанні обов'язків по захисту
населення і територій. p>
Корисно
нагадати, що після аварії на Чорнобильській АЕС було прийнято близько десяти
різних постанов про пільги і пенсії учасникам ліквідації її
наслідків. Пізніше затверджені і розіслані до місцевих органів влади та райсобес
роз'яснення, в яких висвітлено питання оплати праці, обчислення пільгового
стажу та призначення пенсій. p>
1.4.2 Обов'язки громадян h2>
Кожен
росіянин зобов'язаний: p>
активно
сприяти виконанню всіх заходів, що проводяться МНС РФ; p>
дотримуватися
закони та інші нормативні і правові акти у сфері захисту населення і
територій від надзвичайних ситуацій; p>
виконувати
заходи безпеки в побуті та повсякденній трудовій діяльності, не допускати
порушень виробничої та технологічної дисципліни, вимог
екологічної безпеки, які можуть призвести до екстремальних ситуацій; p>
вивчати
основні способи захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, прийоми
надання першої медичної допомоги потерпілим, правила користування
колективними та індивідуальними засобами захисту, постійно нарощувати і
вдосконалювати свої знання та практичні навички для дій в будь-яких
складних умовах; p>
знати
сигнали оповіщення і порядок дії по них; p>
чітко
виконувати правила поведінки при загрозі та виникненні надзвичайних ситуацій; p>
при
перший можливості надавати сприяння у проведенні рятувальних та інших
невідкладних робіт. p>
Крім
загальних обов'язків і вимог на кожному об'єкті, виходячи із специфіки
виробництва, особливостей розміщення та обліку інших факторів, повинні бути
розроблено свої правила поведінки і порядок дій як усього персоналу, так
і кожного працівника на своєму робочому місці на випадок надзвичайних ситуацій.
Це можуть бути правила по безаварійної зупинки печей, агрегатів і
технологічних систем; заходи безпеки при проведенні аварійних,
рятувальних та інших невідкладних робіт на комунально-енергетичних мережах і
спорудах; особливості дій у зонах зараження шкідливими, отруйними і
радіоактивними речовинами; специфіка виконання завдань з ліквідації НС у нічний
час і в негоду. p>
1.4.3 Відповідальність громадян h2>
З
появою вже згадуваного Закону має суттєво змінитися ставлення всіх
органів державної влади суб'єктів Федерації, органів місцевого
самоврядування, а також керівників підприємств, установ і організацій,
незалежно від їх організаційно-правової форми, до проблем забезпечення захисту
населення і територій. По-іншому треба подивитися на весь комплекс захисних
заходів і самому населенню. Якщо раніше багато хто вважав, що вивчення
питань захисту в надзвичайних ситуаціях - справа суспільне або навіть особисте та
залежить від свідомості і побажань кожного, то тепер це не так. Вимога
Закону - це не побажання, не заклик і не гасло, а те, що підлягає
обов'язковому виконанню. p>
Посадові
особи і громадяни, винні у невиконанні або несумлінне виконання
законодавства РФ у сфері захисту населення і території, несуть
дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову і кримінальну
відповідальність. У свою чергу, організації (підприємства, установи, навчальні
заклади) несуть адміністративну та цивільно-правову відповідальність у
відповідно до законодавства РФ і законодавством суб'єктів Російської
Федерації. P>
Список літератури h2>
Для
підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту http://www.bti.secna.ru/
p>