Тероризм

Ю. Г. Афанасьєв, А. Г. Овчаренко, С. Л. Раско, Л. І. Трутнева

Проблема тероризму в ХХ столітті набула особливого значення в силу його глобалізації, а отже, і зростання масштабів загрози. Росії, що розглядається у цьому контексті, належить далеко не останнє місце як у минулому, так і в сьогоденні. На рубежі ХІХ-ХХ ст. наша країна була полем надзвичайно високої терористичної активності, де даний вид кримінальної діяльності знайшов ознаки професіоналізму. У радянський період тероризм як масове явище був пригнічений. Тому ще зовсім недавно у нас він сприймався як щось чужорідне.

що складається в наш час криміногенна ситуація змушує знову говорити про тероризм як найважливішою складовою суспільного буття. Для Росії кінця 80-90-х р. він став свого роду знаковим явищем.

Серйозною причиною, що породжує тероризм, стали криміналізація суспільства; прагнення організованої злочинності прорватися до важелів влади; високий ступінь корумпованості владних структур.

Всі це вимагає створення загальнодержавної системи боротьби з тероризмом, яка повинна включити організаційно-політичні, правові, виховні та спеціальні заходи.

Тероризм за своєю суттю є складним соціально-політичним явищем, акумулює в собі наявні протиріччя, що досягли в Росії рівня конфлікту. Систематичні насильницькі акції з використанням вогнепальної зброї, різного роду вибухових пристроїв, захоплення заручників, викрадення людей, а також спроби ядерного шантажу дозволяють розглядати тероризм як широкомасштабне явище, що становить загрозу життєво важливим інтересам особистості, суспільства і держави.

Хвиля насильства, піднята злочинним світом, підвищила попит на зброю, а це не могло не відбитися на розширення так званого "тіньового" збройового ринку.

Постійно зростаючий попит на зброю в кримінальному середовищі на території Російської Федерації, інтернаціоналізація злочинних співтовариств, а також недостатньо ефективна система прикордонного контролю та охорони державного кордону Росії зробили питання боротьби з незаконним переміщенням зброї одним з найбільш актуальних у діяльності правоохоронних органів.

Формальне зниження кількості фактів затримання зброї і боєприпасів не може однозначно вказувати на загальну тенденцію до зниження цього виду контрабанди, а, скоріше, означає, що діяльність злочинних угруповань набуває більш організований і хитрощів характер.

Аналіз статистичних даних показує, що на території держав - учасників СНД контрабанда бойової зброї здійснюється переважно з регіонів з нестабільною політичною обстановкою. Найбільша ж кількість випадків незаконного переміщення зброї зафіксовано на кордоні Росії та України.

За кількості випадків затримання зброї, боєприпасів і вибухових речовин при переміщенні через кордон Російської Федерації на першому місці стоїть ввезення, далі вивезення, транзит. А найбільш використовувані види транспорту - автомобіль-ний і залізничний. Це пояснюється тим, що дані види транспорту мають велика кількість технічних порожнин і місць, що використовуються для обладнання схованок.

За даними Федеральної прикордонної служби Росії, щорічно в пунктах пропуску через кордон виявляється і вилучається до 2 тис. одиниць зброї.

Слід зазначити, що основна маса вогнепальної зброї на внутрішній ринок країни потрапляє в результаті розкрадань з місць його зберігання (військові частини, склади), надходить із зон збройних конфліктів на території колишнього Радянського Союзу. Значна кількість зброї викрадається з підприємств-виробників як в готовому вигляді, так і у вигляді окремих частин, з яких надалі проводиться його складання.

Чимале кількість зброї здійснюється у кустарних умовах, на металообробних підприємствах, що мають повний виробничий цикл.

Тенденції наростання рівнів організованості злочинності, професіоналізму, корумпованості, збільшення чисельності злочинних об'єднань, зрощування загальнокримінальної та економічної сфер кримінальної діяльності "породили" так званий комерційний тероризм. Значне зростання вбивств, скоєних з корисливих мотивів, найчастіше стає "обслуговуючим фактором" у сфері економічної злочинності -- усунення конкурентів, боржників, кредиторів, їх залякування і т.д.

Вбивства, вчинені за наймом ( "замовні"), являють собою особливу суспільну небезпеку, відрізняються від багатьох інших високим професіоналізмом, жорстокістю і показною демонстративністю, що властиве методам кримінальної терору.

"Замовні" вбивства стали характерними для великих міст і регіонів з жвавими ринковими відносинами, особливо в прибуткових сферах діяльності (видобутку нафти і газу, їх переробки; кредитно-банківській сфері; сфері приватизації). У переважній більшості "замовні" вбивства вчиняються із застосуванням вогнепальної зброї і вибухових речовин (91%).

Чимала частка їх відбувається під час розподілу сфер злочинного впливу між стійкими злочинними угрупованнями.

Організована злочинність все більше впливає на перерозподіл національного доходу Росії і вилучає його значну частину в свою користь. У зв'язку з цим підприємства малого бізнесу, як і раніше знаходяться в сфері економічних інтересів організованих злочинних угруповань. Для досягнення своїх цілей останні все активніше використовують методи силового тиску. Для цього створюються спеціальні бойові структури, використовуються засоби і методи конспіративного збору інформації для забезпечення силового впливу на структури "малого підприємництва". Поряд з методами морально-психологічного тиску використовуються різні засоби фізичного і психічного насильства, серед яких можна виділити вимагання, викрадення людей і захоплення заручників.

Кваліфіковане вимагання як вид злочинної спеціалізації залишається одним з головних у діяльності російських злочинних формувань. Деякі комерційні фірми протягом багатьох років виплачують "данину" злочинним структурам за надання так званої даху. На жаль, самі бізнесмени дуже рідко звертаються до правоохоронних органів, мотивуючи це тим, що їм простіше виплачувати бандитам певну суму на постійній основі, ніж кілька місяців брати участь у кримінальному процесі в разі затримання вимагачів і в Надалі побоюватися за свою безпеку.

Ще одним проявом кримінальної тероризму є захоплення заручників та викрадання людей. Вказані злочини тісно переплітаються з кваліфікованим здирництвом.

В даний час проглядається тенденція психологічного "звикання" населення до терористичних актів як неминучим супутникам сучасного життя. Подібне "звикання" послаблює сприйняття гостроти суспільної небезпеки діянь, створює враження їх "буденності", численний-ні жертви злочинів набувають як би знеособлений вид. А тероризм, серед іншого, і полягає в насадженні в суспільстві, у свідомості людей такого стану.

Слід відзначити, що найбільш неблагополучними, з точки зору тероризму, регіонами в Росії є Північний Кавказ і Москва.

Аналіз вітчизняної практики боротьби з тероризмом, а також міжнародного досвіду дозволяє сформулювати ряд висновків:

Основним принципом у боротьбі з тероризмом для російських правоохоронних органів повинна стати гранична жорсткість у поєднанні з необхідною гнучкістю. Досвід більшості країн світу свідчить: протистояти терору можна лише жорсткою, безкомпромісною боротьбою з ним, аж до повного знищення учасників акції, і формуванням лояльного ставлення до подібних "негуманним" діям держави. Якщо йти на поступки бандитам, терор стане повсюдним способом вирішення проблем.

Максимальний результатів в антитерористичній діяльності можна домогтися лише за наявності злагодженої системи, що включає спецпідрозділу, орієнтовані на проведення силових операцій, і всебічно забезпечують їх роботу різні служби -- координаційні, аналітичні, правові, технічні, оперативні та інші.

Зусиль однієї держави в попередженні тероризму недостатньо, потрібно координація на міждержавному рівні. Найбільш актуальним завданням для Російської Федерації на цьому шляху стає взаємодія з країнами СНД.

4.1 попереджувально-захисні заходи

Будьте уважні до того, що відбувається навколо будинку (установи, підприємства). Пильність повинна бути постійною і активною. Необхідно зміцнити й опечатати входи у підвали та на горища, встановити грати, металеві двері, замки, регулярно перевіряти їх збереження. Встановити домофони або замки на вхідні двері в під'їзди будинків. Організувати чергування громадян (мешканців) за місцем проживання.

Звертати увагу на появу незнайомих автомобілів і сторонніх осіб. Цікавитися розвантаженням мішків, ящиків, коробок, які переносяться в підвал або на перші поверхи. Не відкривати двері невідомим людям. Звільнити сходові клітини, коридори, службові приміщення від захаращують їх предметів.

Бажано обладнати вікна гратами (особливо на нижніх поверхах). Не залишати їх відкритими. Завісити щільною тканиною (жалюзі). Встановити металеві двері з оком або врізати очко в наявну двері.

4.2 Дії населення при загрозі теракту

Підготуватися до екстреної евакуації. Для цього необхідно скласти в сумку документи, гроші, цінності, трохи продуктів. Бажано мати свисток. Допомогти хворим і старезним підготуватися до евакуації. Прибрати з балконів та лоджій паливно-мастильні та легкозаймисті матеріали.

Підготувати йод, бинти, вату та інші медичні засоби для надання першої медичної допомоги. Домовитися з сусідами про спільні дії на випадок надання взаємодопомоги. Уникати місць скупчення людей (ринки, магазини, стадіони, дискотеки та ін.)

Рідше користуватися громадським транспортом. Бажано відправити дітей та людей похилого віку на дачу, в село, до іншого населеного пункту до родичів або знайомих. Тримати постійно включеними радіоприймач, радіоточку, телевізор. Створити в будинку (квартирі) невеликий запас продуктів і води. Задернуть штори на вікнах. Це вбереже вас від розлітаються осколків скла. Тримати на видному місці список телефонів для екстреної передачі інформації в правоохоронні органи.

4.3 Можливі місця встановлення вибухових пристроїв

До них відносяться підземні переходи (тунелі); вокзали, ринки; стадіони; дискотеки; магазини; транспортні засоби; об'єкти життєзабезпечення (електропідстанції, газоперекачувальні й розподільні станції); навчальні закладу; лікарні; поліклініки; дитячі установи; підвали та сходові клітини житлових будівель; контейнери для сміття, урни; опори мостів.

4.4 Ознаки наявності вибухових пристроїв

Самими явними є шум з виявленого предмета (цокання годинника, клацання); безгосподарні портфелі, валізи, сумки, пакунки, мішки, ящики, коробки; присутність проводів, невеликої антени, ізоляційної стрічки; розтяжки з дроту, шпагату, мотузки; припарковані поблизу будинків автомашини, невідомі мешканцям (безгосподарні).

4.5 Дії при виявленні вибухового пристрою

Негайно повідомити про виявлений підозрілий предмет у чергових служб органів внутрішніх справ, ФСБ, ГО і НС, оперативного чергового адміністрації міста. Чи не підходити до виявленому предмету, не чіпати його руками, не підпускати до нього інших.

Виключити використання засобів радіозв'язку, мобільних телефонів, інших радіозасобів, здатних викликати спрацьовування радіовзривателя. Дочекатися прибуття представників правоохоронних органів і вказати місце знаходження підозрілого предмета.

Знешкодження вибухонебезпечного предмету на місці його виявлення проводиться тільки фахівцями МВС, ФСБ, МНС.

4.6 Поведінка потерпілих

Якщо ви поранені

Постарайтеся самі собі перев'язати рану хусткою, рушником, шарфом, шматком тканини. Зупиніть кровотеча притисненням вени до кістковому виступу або накладіть що давить пов'язку, використовуючи для цього ремінь, хустку, косинку, смугу міцної тканини. Надайте допомога тому, хто поруч, але в більш важкому становищі.

Якщо ви задихається

Надягніть вологу ватно-марлеву пов'язку. Захистіть органи дихання мокрим рушником, хусткою, шарфом, інший тканиною. При запаху газу розкрийте вікна, не користуйтеся запальними приладдям (сірники, запальнички та ін), не вмикайте електричні прилади і освітлення.

Якщо вас завалило

Приборкайте перший страх, не падайте духом. Огляді - чи немає поблизу пустот. Уточніть, звідки надходить повітря. Постарайтеся подати сигнал рукою, палицею, голосом, стуком. Краще це робити, коли почуєте голоси людей, гавкіт собак.

Як тільки машини і механізми припинять роботу і настане тиша, значить оголошена "хвилина мовчання". У цей час рятувальники з приладами та собаками ведуть посилену розвідку. Використовуйте це - залучіть їхню увагу будь-яким способом. Вас виявлять по стогону, крику і навіть за диханням.

Якщо вас захопили в заручники

Основні правила поведінки: Візьміть себе в руки, заспокойтеся, не панікуйте. Розмовляйте спокійним голосом. Підготуйтеся фізично і морально до можливого суворого випробуванню. Чи не виявляйте ненависть і зневагу до викрадачам. З самого початку (особливо в перший час) виконуйте всі пов'язані з бандитів. Не привертайте уваги терористів своєю поведінкою, не виявляйте до активного опору. Це може посилити ваше положення. Не намагайтеся бігти, якщо немає повної впевненості в успіху втечі. Заявіть про своє погане самопочуття. Запам'ятайте як якомога більше інформації про терористів (кількість, озброєння, як виглядають, особливості зовнішності, статури, акценту, тематику розмови, темперамент, манеру поведінки). Постарайтеся визначити місце свого знаходження (ув'язнення). Зберігайте розумову і фізичну активність. Пам'ятайте, правоохоронні органи роблять все, щоб визволити вас. Не нехтуйте їжею. Це може зберегти сили і здоров'я. Розташуйтеся подалі від вікон, дверей і самих терористів. Це необхідно для забезпечення вашої безпеки в разі штурму приміщення, стрільби снайперів на поразку злочинців. При штурмі будівлі лягайте на підлогу обличчям вниз, склавши руки на потилиці. Після звільнення не робіть поспішних заяв.

4.7 Обов'язки посадових осіб при виникненні загрози терористичного акту

Терміново перевірити готовність засобів оповіщення. Проінформувати населення про виникнення НС. Уточнити план евакуації робітників і службовців (мешканців будинку) на випадок НС. Перевірити місця паркування автомобілів (чи немає чужих, підозрілих, безгоспних). Видалити контейнери для сміття від будівель і споруд. Організувати додаткову охорону підприємств, установ, організацій, чергування жителів.

При скоєння терористичного акту негайно проінформувати чергові служби МВС, ФСБ, МНС. Вжити заходів з порятунку потерпілих, надання першої медичної допомоги. Не допускати сторонніх до місця НС. Організувати зустріч працівників міліції, ФСБ, пожежної охорони, "Швидкої допомоги", рятувальних підрозділів МНС.

Список літератури

Для підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту http://www.bti.secna.ru/