Проект виконану Tsingovatova Олена APPROCHES НА ДВОХ наукове керівництво
Історичний нарис про принципи Управління
Традиційна модель характеризується як адміністрація під "офіційнимконтроль політичного керівництва, заснованого на строго ієрархічної моделібюрократії, укомплектованих постійними, нейтральною і анонімних осіб,базуючись лише на суспільні інтереси, що відбуває будь-якої правлячої партії однаковуа не посилювати політики, але тільки ті управляючі політикивирішила політики "(державне управління та адміністрація" та
Представлення Оуен E Huges, с.23). До 1920 ця модель була повністю сформована і продовжує з винятковоневеликі зміни, принаймні п'ятдесят років. "Молоді" були настільки практиківзапевнив їх теорій, і вони вважали, що поліпшенняУряд та його адміністрація буде сприяти покращенню життя всіх людей. Після критики теорії розподілу між адміністрацієюі політика розглядається як міт терпіти, що політики іадміністратори можуть бути розділені, аргумент, що відбувся між вченимидержавного управління. Тим не менш, політичний контроль і теоретичні основибюрократії ретельне створена і незмінним, то були відкритимисектором адаптацій теорії управління. Рядок імпорту з країнприватний сектор відбулося, і найбільш важливим є науковеуправління. Це було пояснено, вдаючи, що державне управління можебуде не політичний, а, отже, оперативні методи, використовувані в громадськихсектор буде таким же, як ті, що використовуються в приватному секторі. Але більше відходів ще людські ресурси, як людські зусилля, які йдутьна кожен день через такі наші дії, які помилковими, невірно спрямованої абонеефективно, і яка називається відсутність "національної ефективності". Наукові школи менеджменту
Основне припущення ця школа філософії, що працівники, воперативному рівні, економічно мотивованої і що вони зможуть висунутисвої зусилля, якщо вони отримують винагороду у фінансовому відношенні. Наголос робиться наМаксимальна потужність при мінімальному напрузі, ліквідації відходів та ефективності.Робота Фредерік Уінслоу Тейлор домінує в мисленні цієї "школи".
Біографія Ф. Тейлора
Фредерік Уінслоу Тейлор (1856-1915) була інженером-механіком якогоЗаписки про ефективність і наукової організації були широко читати. Тейлоррозроблена система, яку він званого наукового управління, форми промисловогоінженерії, які створили організацію роботи. Основна метаЙого теорія була для підвищення продуктивності. І в той же час він некористь профспілок і промислових демократії. Ось чому його теорія розглядається якавторитарний стиль управління. Ефективність була найважливішою темою роботи Тейлора. У металургійному заводіМенеджер у Філадельфії, йому було б цікаво знати, як отримати більше роботиз робітників, які є за своєю природою ліниві і брати участь в систематичнихсолдатів. Це відношення, він знайшов, був привнесений в біднихуправління. Він зазначив: "Природно, коли енергійна людина працює в декількохднів поряд лінивий, логіка ситуації незаперечний. "Чомуя повинен працювати, коли ледача людина отримує таку ж плату, що я роблю, іробить тільки два рази менше працювати? ". Він пропонує використовувати наукові дослідженняМетоди відкрити для себе найкращий спосіб, щоб зробити роботу. зусилля Тейлора було обурення профспілок і керівники так: керівникитому що їх інтуїції та обачності були оскаржені, оскільки спілкиБуло опитано своїх ролей. Тейлор був звільнений зі своєї колишньої роботи в
Філадельфія. Потім він відправився до Віфлеєму, сталь, де він знову був обстрілянийПісля трьох років. Профспілки обурені До цього часу, зіграли важливу роль уПочаток його методами досліджені спеціальною комісією конгресу, вонивдалося, що забороняє використання зупинки "Годинник" і "бонуси" в арміїарсенали до Другої світової війни. Однак, його концепція поширилася на Європу і
Великобританії і отримав поштовх у Радянському Союзі після
Революції. Багато хто стверджують, що цей рух являє собою лише методи і
"гальмує" розвиток філософії. Концепції Фредеріка Тейлора
Відношення Tayrol по відношенню до роботи було те, що людина і машина схожі. Вінзаявив, що "це не єдиний елемент, а вся ця комбінація,, Що являє собою наукове керівництво, яке можна резюмувати:
Науки, а не правилом; гармонії, а не ворожнечі; співпраці, а неіндивідуалізм; Максимальний вихідний, замість обмеженого продукції;
Розвиток кожної людини до його максимальної ефективності і процвітання ". Тейлор вважає, що краще управління є істинною науки, спираючись начітко визначені закони, правила і принципи наукового управління, яказастосовні до всіх видів людської діяльності, починаючи від простих наші окремідіє на роботу наших великих громадських організацій, які закликають до найбільшрозробити співпраці. Він також вважає, що, коли ці принципиправильному застосуванні результатів необхідно стежити, дійсно. Тейлор викладено кілька основних принципів: 1), щоб зібрати всі традиційні знання і класифікувати, табличних і скорочення йогоправил, законів і формул, з тим щоб допомогти працівникам у їхній повсякденній роботі.
2) розвиток науки кожного елемента роботи людини, щоб замінити верховенствопалець методу
.3) на науковій, а потім вибрати поїзд, навчати і розвивати робочі
.4) у співпраці з працівниками для забезпечення здійснюється відповідно до розробленоїНаука принципи
.5) виробити майже рівний розподіл обов'язків і відповідальності міжпрацівників та керівників приділяти роботі, за яку вони краще оснащені,як і людина. Він вважав, що швидка робота може бути забезпечена тільки шляхом:
1) примусове стандартизація методів 2) примусове адаптація інструментів і кращих умов праці 3) примусове співробітництво
Наукове управління як процес включає в себе: 1) часу та утворення дослідження вирішити стандартні для роботи;
2) найманий систему стимулювання, яка була модифікація методу відряднавже існує;
3) зміна функціональної організацією. хоча він не винайшов-часових досліджень руху, але їх виконаннябільш ретельно, ніж попередники. серед експериментах він виступав, щоб довести свою теорію були:
1. Вивчення роботи: Один експеримент докладну руху працівників магазину і запропонував короткийпорізи і більш ефективні способи виконання певних операцій. Протягом трьохроків виході з магазину подвоївся.
2. Стандартизованих інструментів для магазинів: В іншій області, він виявив, що вугільні лопати використовується вагою від 16до 38 кг. Після експериментів було встановлено, що 21-22 фунтів булокращий вагу. Знову ж таки, після трьох років 140 чоловіків робили те, що булоРаніше було зроблено між 400 і 600 чоловіків.
3. Відбір та підготовка працівників: Тейлор заявив, що кожен працівник бути покладені на те, що йому найкраще підходятьі що для тих, хто перевищив виплачуватися певна робота "бонуси".
Виробництво, як і слід було очікувати, виріс до високої за увесь час. Тейлора, в результаті цих експериментів, виступали поступкиконтролерів на "функції" - тобто, по одному для підготовки, по одному для дисципліни,і т.д. Це функціональний підхід, очевидно, сьогодні в багатьох організаціях,в тому числі бібліотек. Тейлор прийняв багато його концепції від бюрократичної моделі, розробленої
Макс Вебер, зокрема щодо правил і процедур проведенняроботи в організаціях. Вебер, перший сформулювати теоріюповноваження в структурі організації, проводить розходження між владою івладою, між переконливих дій і добровільного відповіді. Він визначивтри характеристики, які допомагають владі:
1) харизма (особистості) 2) традиція (Custom) 3) бюрократії (в рамках правил і норм) концепція бюрократії розвинені про те ж час як науковеуправління, і думки про спеціалізацію роботи, рівнів влади,і контролювати всі виникло з творів Вебера. Вебер був більше стурбованийзі структурою організації, в якій люди виконують свою роботуролей, а не на індивідуальній основі. Більшість його робіт і дослідженьпов'язані з важливістю спеціалізації в праці, правил іпроцедури, а також переваги ієрархічній системі у прийнятті обгрунтованихрішення. Лютер Гулик і принципи Lyndal Urvick питань адміністрації Кульмінацією принципи адміністрування підходу єПублікація Лютер Гулик та доповіді Ліндалл Urwick з науки
Адміністрація. У той час, 1937, громадської адміністрацією вчені прийшливірити в статичному звід принципів, за допомогою яких організація могла б бутипризначене або її функція поліпшена. Ці принципи, мається на увазі, щоорганізаціям було дуже схоже на машинах, і менеджери можуть стежитибезлічі формул, щоб максимально підвищити їхню ефективність. Лютер Гулик і Ліндалл Urwick відомі у світі за роботу "Нотаткиз теорії організації "видано в 1937 році. Вони розробили скороченого
POSDCORB описувати адміністративні функції керівників. POSDCORB означає: Планування - підготовка методичного плани управління програмами;
Організаційні - Створення різними підрозділами організації;
Штат - найму компетентних співробітників для заповнення вакансій;
Режисура - Видача директивам з часом і критерії ефективності;
Координаційна - зв'язує зусиллями співробітників ефективно;
Репортаж - звіти для начальства;
Бюджетування - підготовка і виконання бюджетів.
Аналіз двох стендах
Часто кількаразову критику наукового підходу є те, щовона переоцінена продуктивності і underemphasised людської природи. Цейкритика добре виражених Амітана Етціоні, який писав, що "хоча
Тейлор був спочатку встановлений для вивчення взаємодії між людиноюхарактеристик і характеристик машини, відносиниМіж цими двома елементами, які складають промислові процесі роботи, вінпідсумку, зосередивши увагу на набагато більш обмежену тему: фізичнахарактеристик людського тіла у звичайні робочі місця - наприклад, лопати вугіллямабо збір навантажень. Врешті-решт прийшла до Тейлору зору людини і машиниресурсів не стільки можливості взаємної адаптації, а функціонування людини якпридаток промислово машина ". аналогічну критику можна було бна адресу інших рухів у рамках наукового підходу до управління.
Науковий підхід до управління спрямована на створення наукової, спеціалізованої,технократичної середовищі якого стає ясно, як бути більш продуктивним імаксимального винагороди. Але його теорія може розглядатися як односторонній. Ви не можетеінтерпретувати людини як на машині, вона має власні інтереси, цевласні потреби, що людина є суб'єктом різних настроїв іемоції. Він не розраховував, що мотивуючим чинником для працівників можутьбути не тільки грошова, працівник може бути мотивований на прикладі інтересроботи в конкретній галузі (наприклад, вчителі не мають багатогроші від їхньої роботи, але вони, як правило, мотивується інтересамипрацюючи з людьми; e.g. Деякі туристи направляє також не зобов'язані багатогроші, але вони зацікавлені в нових знайомствах і подорожі),досвід, який він/вона буде отримати через перебуваючи на робочому місці зокрема
(наприклад, медсестра не отримують грошей за свою роботу, але вона хоче отримати більшеДосвід з часом). Він також зазначив, щоДизайн процедур роботи не представляється можливим створити в кожній області. Лютер Гулик і Ліндалл Urwick намагалися встановити принципиУправління мотивувати працівника вони вважають, що економічна ефективність коріннямв людській тенденцію до раціональності й порядку. Як і з принципами управління Підхід, подальший досвідпоказав, громадські організації та здійснення процесу, який буде далекобільш складною, ніж це собі в 1937 році. обох теорій шукали "найкращий спосіб ведення роботи"підвищення продуктивності праці, ефективності і завершення будь-якоїробота. Але реалізація кожного з них має обмежений вплив напродуктивність і залежить від конкретних обставин. немає перерахованих теорій можуть бути реалізовані в сучасному суспільстві, особливоУ сучасної системи державного управління, причиною цього є надзвичайноскладних людських відносин. Державне управління є людиною наукиТому поведінку людини грає найважливішу роль в сюжеті
PA. Таким чином, немає ніякого сенсу в здійсненні розглянутих теорій
Наука управління в практику. Список бібліографії використовуватися: 1. Лектор Notes. 2. Оуен E Huges державного управління та адміністрації і введення,
Велика Британія: Macmillan Press Limited, 1994. 3. Державне управління біографії http://www.usc.edu/. 4. ТЕОРІЯ І АНАЛІЗ У ГАЛУЗІ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯhttp://www.niu.edu/pub_ad/culhane/561.htm. 5. Сфера і теорія публічної політикиhttp://www.gsu.edu/ ~ padjem/PHDSYL.html.