Міністерство освіти Республіки Білорусь

Могилевський державний університет ім. А. А. Кулешова

Кафедра іноземних мов

«Іноземці в Німеччині»

Курсова робота

Шавель Юрія Павловича

студента 5 курсу, групи «В»

факультету іноземних мов

науковий керівник-

Зенчік Галина Володимирівна.

Могилів , 2001

Зміст:

I. Введення.

II. Основна частина.

1. Міграція в Німеччині. Історія та сучасність.

1.1. Лінії історичного розвитку.

1.2. Втеча і вимушена міграція.

1.3. Від країни еміграції до країни імміграції.

2. Іноземці в Німеччині.

2.1. Німці й іноземці.

2.2.Ліберальное законодавство щодогромадянства.

2.3. Проблематика права на притулок.

2.4. Нове законодавство про право на притулок.

2.5. Ситуація в західних землях Німеччини.

2.6. Іноземці як важливий економічний чинник.

2.7. Іноземці на робочих місцях.

2.8. Діти іноземців.

III. Висновок.

IV. Література.

Введення

У ситуації зазначеної великими міграційними процесами в усьому світі, тема імміграції є темою майбутнього для багатьох європейських, а також неєвропейських країн. Ні для однієї країни не можна зробити виключення.
Відмінності між ними лише в тому, що одні є країнами іммігрантів, а інші - ні, але і у них є імміграція.

Тема імміграції актуальна в Німеччині як ніколи , її широко обговорюють і політики і населення. Німеччина офіційно ніколи не була країною імміграції, проте в жоден інший регіон Європи в другій половині XX століття не переселялося стільки людей, як на територію старої Федеративної
Республіки. Дев'ять відсотків загального населення Німеччини не має сьогодні німецького паспорта. Федеральний уряд відреагував на зміни в імміграційної ситуації низкою заходів. По-перше, - реформою права на громадянство: тепер діти іноземців автоматично стають громадянами Німеччини, якщо їхні батьки живуть в країні більше 8 років. По-друге, - введенням «грін-кард», що дозволяють фахівцям комп'ютерникам з країн-не членів Європейського Союзу швидко і без бюрократичних зволікань отримати дозвіл на роботу. По-третє, - створенням імміграційної комісії, яка до середини 2001 року повинна розробити нові концепції імміграції і інтеграції.

Іноді ця тема набуває рис релігійної війни - германська дискусія про «імміграції». Так чи ні? При цьому реальність вже давно відсунула на задній план заяложені тези. Німці десятки років живуть разом із сусідами, колегами та шкільними товаришами, які емігрували до
Німеччину, хоча в нових федеральних землях цей досвід ще невеликий. Німеччина щорічно приймає близько 300.000 чоловік, з яких приблизно 200.000 мають перспективу залишитися в країні на тривалий термін. Однак багатьох політиків, схоже, не хвилюють завдання в області інтеграції, що випливають з цього стану речей. При цьому мова давно вже йде про те, щоб розвивати Німеччину як країну іммігрантів, тому що вже зараз чисельність щорічно приїжджають до Німеччини іммігрантів дорівнює населенню середнього за величиною міста.

Маючи дев'ятивідсотковий частку іноземців у загальній кількості населення, < br> Німеччина знаходиться в цьому відношенні у верхній частині списку європейських країн. Кожен четвертий переселенець приїхав з країни-члена Євросоюзу, головним чином - з Італії, Греції, Австрії, Португалії та Іспанії. Найбільшу групу іноземних жителів становлять турки - 2,1 млн. чоловік.
Дані про регіони походження мігрантів і про бажаних ними країнах показують, що більша частина міграційних процесів Німеччини пов'язана з
Європою. У 1999 р. з країн Європи не входять до ЄС, а також з Азії в
Німеччину в'їхало більше людей, ніж виїхало з Німеччини в ці регіони.

Іноземне населення нерівномірно розселені по території Німеччини.
Майже 70% всіх мігрантів проживає в чотирьох (західних) великих землях
Баден Вюртемберг, Баварія, Гессен і Північний Рейн-Вестфалія. У нових федеральних землях Бранденбург, Мекленбург-Передня Померанія, Саксонія
Ангальт, Саксонія і Тюрінгія частка іноземців досить невелика. Вона перевищує 2% тільки в Бранденбурзі та Саксонії. У великих індустріальних районах старих федеральних земель, а також у Бертіно мігрантів вдвічі більше ніж у сільській місцевості. У містах частка іноземних мешканців досягає в середньому 15%, а в деяких випадках навіть помітно перевищує цей показник.

За останні 40 років у Німеччину в'їхало більше 30 млн. чоловік. За цей же період Федеративної Республіки покинуло більше 21 млн. чоловік. Високі показники імміграції на початку 90-х років (наприклад, в 1992 р. до Німеччини в'їхали 1.5 мільйона) пояснюються перш за все великою кількістю німецьких репатріантів з республік колишнього Радянського Союзу та інших східноєвропейських держав, зростанням числа осіб які просять політичного притулку, припливом біженців з Югославії (починаючи з 1991-1992 рр..), а також збільшеною трудовою міграцією з країн, що не входять до Європейського
Союз. Останнім часом наплив мігрантів знизився. У 1999 р. до Німеччини в'їхало всього лише 875 тисяч чоловік і 672 тисячі виїхали з країни.

Основна частина.

Міграція в Німеччині. Історія та сучасність.

Люди здавна залишали батьківщину в пошуках роботи та притулку. Зараз в усьому світі 150 млн. людей живуть за межами рідних країн. Німеччина - одна з тих країн, куди прагнуть емігранти: тут живуть 7,4 млн. іноземців. Вони приїхали на роботу або в пошуках притулку, або на навчання, або як висококваліфікованих фахівців.

Міграція поєднує історію і сучасність. Вона стрижень conditio humana - врешті-решт «людина розумна» розселився по світу як
«людина мігруючий». Тому вважати сьогоднішнє переміщення людей в історичному аспекті винятком і боятися їх у майбутньому схильні лише ті, хто не знає історії: в ній переміщення людей через кордони держав і зіткнення різних культур є скоріше правилом, ніж винятком.
Протягом історії німці за кордоном й іноземці в Німеччині пережили буквально всі мислимі форми пересувань населення всупереч існуючих кордонів. Це були еміграція, імміграція, транзитні переміщення, переселення німців на заробітки за кордон та іноземців в Німеччину; втеча і вимушене переселення німців за кордон та іноземців в
Німеччини, при цьому німці виступали в ролі і жертв, і злочинців - як у межах Німеччині так і за її межами. Історія німців знає не тільки переміщення людей через кордони, а й кордонів через людські долі гоніння на «чужинців» всередині країни - євреїв, циган та інших.

Першими іммігрантами були голландці, гугеноти, вальденци і зальцбуржців, що сприймалася Німецької імперії як люди, які постраждали за віру. Вони викликали у корінного населення таке честь, що можна говорити про свого роду конфесійно обумовленої передачі технологій.
Інтеграція чужинців, незважаючи на багато шорсткості, значною мірою полегшувалася інтересом корінного населення до нових людей і явищ.

Лінії історичного розвитку

Першими емігрантами з континентального германомовних простору були, наприклад, предки семібургскіх саксонців в нинішній Румунії. Вони oселі в тодішньому угорському королівстві в середині XII століття. Угорські сусіди називали їх «саксонцями», але вони відбувалися переважно з областей Рейну і Мозеля. У XVIII столітті з німецькомовних простору вийшли і інші групи переселенців: з південного заходу і центральній частині
- «Банатські шваби», з верхньої Швабії і Бадена - «cатмарскіе шваби». Їх поселення служили освоєння та захисту нових земель. Тому вони отримували особливі економічні та культурні привілеї, які виконували роль стимулу.

Але і в інших регіонах південно-східній, центрально-східній та східній
Європи у германців були поселення, жителі яких мали особливі привілеї. Їх сліди загубилися лише в період світових воєн. Цьому сприяли примусове переселення, культурні репресії і, нарешті, еміграція тих, чиї нащадки повертаються сьогодні на батьківщину як
«переселенці», щоб жити тут «німцем серед німців».

У 1830-і роки континентальний східний потік поступився першістю епохальному пересуванню мас на Захід - за океан. Починаючи з голоду 1815 -
1817 рр.. до початку Першої світової війни в 1914 р. трансатлантичний результат привів тільки до Сполучених Штатів 5,5 млн. німців. Наприкінці XIX століття еміграція скоротила населення Німеччини рівно на 5 млн. чоловік.
Напруженість між зростанням населення і можливістю прогодуватися була ослаблена швидким підйомом економіки в кайзерівській рейху з розвиненою промисловістю. На початку 1890-х років еміграція за океан істотно скоротилася.

На противагу різкого зниження масового від'їзду німців з початку 1890 - х років посилився масове пересування в Америку населення східної і південно-східної Європи. До початку Першої світової війни понад 5 млн. емігрантів з Австро-Угорщини та Росії (зокрема, поляки та євреї) перетнули рейх на шляху в морські порти. Більшість сідало на кораблі в
Бремені і Гамбурзі.

У кайзерівської Німеччини, яка вийшла на провідні позиції у світовій економіці, неузгодженість попиту і пропозиції на ринку праці набуло в кінці ХІХ ст. своєрідну форму: «брак людей» в сільському господарстві, робітників у промисловості, на будівництві доріг і каналів з 1890-х років зробили сезонні переміщення «іноземних заробітчан» до Німеччини масовим рухом. За відомчим оцінками, напередодні Першої світової війни в
Німеччині було 1,2 млн. «іноземних заробітчан». Серед них переважали поляки та італійці. Більшість працювало у Пруссії.

У Веймарської республіці зайнятість іноземців була невисокою і до моменту кризи світової економіки майже зійшла нанівець. У націонал-соціалістської Німеччини 1933-1938 рр.. вона спочатку трохи зросла. З 1939 р. вона збільшилася в мільйони разів і вилилася в рабську працю депортованих «іноземних робітників» і військовополонених за програмою
«використання іноземців» в мілітаризованій націонал-соціалістської економіці. Ті, хто вижив жертви після закінчення війни склали 10-12 млн.

Країна, яка в своїй історії часто виявлялася притулком для іноземців, сама змусила багатьох випробувати негаразди чужини, звертаючи на втечу або змушуючи емігрувати. У XIX ст це стосується зокрема, не тільки до «переслідуванням демагогів» згідно Карлсбадскім рішенням 1819р.

Йдеться і про втечу переслідуваних революціонерів 1848-1849 рр.. - В
Сполучених Штатах і Австралії їх ще називали «forty-eighters» - а також про німецьких соціалістів, які за часів Бісмарка закону проти соціалістів (1878-1890) перебралися до європейської та заокеанську еміграцію. Все це після «захоплення влади» націонал-соціалістами в 1933 р. померкло перед обличчям політично, світоглядно і расово-ідеологічно обумовленої еміграції з націонал-соціалістської Німеччини.
Люди емігрували в більш ніж 80 країн світу, серед яких на першому місці були Сполучені Штати Америки. Для багатьох, перш за все єврейських емігрантів, втеча в вигнання було порятунком від смертельної небезпеки.

Втеча і вимушена міграція

У Другу світову війну пішли хвиля втечі і вимушених переселень з областей, визначених як сфера інтересів пактом Гітлера-
Сталіна 1939 р., насильницьке переселення, вигнання і депортація в
Європі, окупованій Німеччиною, а також на радянській території. Наприкінці були табірний полон, каторжні роботи і реінтеграція німецьких військовополонених, а також, в 1950-і роки, «пізні поверненці» з
Радянського Союзу, найбільші в історії Європи вимушені переселення у вигляді втечі і вигнання німців зі східних областей.

З кінця Другої світової війни в Німеччині спостерігалися чотири великих процесу імміграції і інтеграції. При цьому у Східній Німеччині та
Західній Німеччині домінував часто протилежний досвід. Перший процес
- німецькі біженці і вигнанці: на Заході їх співчутливо називали
«вигнаними з батьківщини», на Сході ж вони отримали косметичне позначення «переселенці». На Заході впливові організація вигнаних десятиліттями офіційно виступали за «право на батьківщину», а в ГДР
«проблема переселенців» стала з огляду на східних сусідів табу. На
Заході приплив емігрантів зі Східної і Південно-Східної Європи тривав і після закінчення вигнань: у 1951 - 1988 рр.. через табори для перебіжчиків кордону пройшли майже 1,6 млн. чоловік. На Сході ж, по той бік «інтеграції переселенців», приплив переселенців був невеликий: з названих причин він був пов'язаний лише з «возз'єднання сімей». Менш помітною на Заході була спочатку імміграція біженців, які шукали притулку, але з початку 1980-х вона швидко наростає. У НДР домінували не імміграція та інтеграція, а еміграція та ізоляція внаслідок переселення або втечі на Захід. У дусі «холодної війни» Захід вітав ці процеси, тому що «втеча від комуністичної влади» означало «голосування ногами» в суперництві двох систем і одночасно бажаний приплив робочої сили.
У НДР, навпаки, нелегальний шлях на Захід розглядався як зраду батьківщини і як строго діяння. По можливості ці теми повністю замовчувалися, як на початку 1950-х замовчувалися «проблеми переселенців». Багато питань, пов'язані з імміграцією та інтеграцією, з еміграцією та ізоляцією були витіснені з суспільної свідомості НДР.

Друга велика хвиля імміграції до Федеративної Республіки була викликана «гастарбайтерами» та іммігрантами: договір між Німеччиною та Італією
1955р. дав початок офіційно організованою вербування іноземних кадрів в країну «економічного дива». Будівництво стіни на Сході мимоволі підстьобнуло потік приїжджих: коли після 1961 еміграція з НДР вичерпалася, посилилася вербування іноземних робітників. «Заробітчани», або
«гість-робітники» - так їх називали в побуті, але не в офіційних документах - на відміну від «іноземних робітників» націонал-соціалістської
Німеччини і «іноземних заробітчан» кайзерівської Німеччини. Вербівка робітників на Заході тривала до «нафтового шоку» 1973 р., який поклав їй край. За цей час до країни приїхало 14 млн.
«гастарбайтерів», з них 11 млн. чоловік згодом повернулися додому.
, Що залишилися, оселилися в Німеччині, викликали до себе сім'ї, так що більшість з них вже до кінця 1970-х жило в парадоксальних суспільних умовах - в ситуації імміграції без країни імміграції. Справа в тому, що на урядовому рівні це явище «спростовувалося», зі сфери політичних рішень витісняється, в адміністративних процедурах стало табу. Не було зрілих концепцій з питань імміграції та інтеграції: те, що стає табу, неможливо формувати. У НДР на базі урядових угод також працювали іноземці, хоча і не в такому обсязі, як на Заході. Це були переважно приїжджі з В'єтнаму і
Мозамбіку. Як і «гастарбайтери» на Заході, вони «гарували» в найменш престижних сферах, в самих важких умовах, наприклад, три чверті з них працювали у змінному режимі. Залучення іноземців в НДР також замовчувалося або маскувалося під виглядом стажування. По відношенню до іноземців, що уклали строкові договору, в державі закритих кордонів діяла система «шефства», підзвітна адміністрації та авторитарна за своїм характером. В цілому це була не стільки соціальна інтеграція, скільки покладені державою сегрегація, що мала і просторове вираження (аналог гетто). Іноземців розміщували в окремих гуртожитках і таким чином позначали соціальну дистанцію. Особисті контакти з ними здійснювалися з дозволу і вимагали звіту. Запропонований ізоляція чужих і публічне замовчування їх існування створювали соціальний вакуум. У ньому селилися чутки і злість, розквітали недовіру, страх, ненависть. Федеральний президент Вольфганг Тірзе говорив про
«східнонімецької формі апартеїду», колишня уповноважена у справах іноземців Корнелія Шмальц-Якобсен - про «ксенофобії за закритими дверима». Коли тоталітарної дресируванню прийшов кінець, прихована неприязнь до чужаків вирвалася вбираючи. У процес об'єднання кинулися німці, що стали чужими один одному, з протилежною політико-ідеологічним досвідом поряд з багатьма невирішеними питаннями оголивши і невирішені в обох державах проблеми спілкування з чужинцями.

Третя група іммігрантів у післявоєнні роки - особи, що шукають притулку та інші біженці. Відповіддю західних післявоєнних німців на прийом або відмову у прийомі німецьких емігрантів 1933-1945 рр.. став відомий абзац з чотирьох слів в ст. 16 конституції, з приводу якого так багато дискутували і про який сьогодні написані численні томи:
«Їх переслідують за політичними мотивами мають право на притулок».

Четверта велика група виселенці і німецькі іммігранти зі Східної < br> Європи: імміграція переселенців це свого роду «повернення через покоління». Предки мігрантів виїхали з країни кілька десятків або сотню років тому або, як у випадку «семібургскіх саксонців» ще в пізньому середньовіччі - коли Німеччина ще не існувала. Ті, хто офіційно визнаний «виселенців», можуть, з точки зору правових норм у зв'язку з наслідками війни, претендувати на німецьке громадянство з усіма правами та обов'язками. Проте в культурному, ментальному та соціальному відношенні вони - справжні іммігранти. З-за недооцінки або змішання їх з вигнаними і повоєнними біженцями питання про їх інтеграції стоїть особливо гостро. Проблеми імміграції загострювалися в міру масового зростання імміграції виселенців. Вони мали місце, хоча рівень 1993 шляхом виділення особливих контингентів був максимально знижений до 220 тис. чоловік і потім шляхом певних обмежень доведений до 100 тисяч у 1998 р.
Важливу роль відіграли мовні тести, введені в 1996 році в регіонах походження . Імміграція виселенців тривалий час вважалася зразковим експериментом рекомендованим для інтеграції іноземних іммігрантів. В умовах наростаючого бюджетного дефіциту ситуація помітно змінилася. Втім, виселенці, незважаючи на скорочення допомоги з інтеграції, залишаються привілейованої групою іммігрантів. При інтеграції «чужих» німців зі Сходу виявилися нові міграційні серйозні труднощі. Тим часом в ході здійснюваної вже протягом десятиліть інтеграції «своїх» іноземців не вдається впоратися з вирішенням багатьох проблем.

Від країни еміграції до країни імміграції

Незважаючи на всі світлі і темні сторони в історії міграції всередині країни, у країну та з країни, магістральна лінія історичного розвитку в ХІХ і XX ст полягала в тому, що Німеччина з країни еміграції спочатку стала країною привізного праці, а потім і країною куди прагнуть потрапити емігранти. Це було відомо ще до сенсаційного звіту ООН про розвиток населення навесні 2000 р., де говориться, що Німеччина ще довго буде залишатися бажаною для еміграції країною.

Прогресуюче демографічне «старіння» населення Німеччини насправді приховує серйозні проблеми. Вони стосуються економічної динаміки і солідарності поколінь. Демографічна політика як така не є альтернативою. Мова повинна йти про умови, за яких населення зростає за рахунок народження та/або імміграції. Для цього необхідні теоретичні концепції, що розглядають міграцію як центральну проблему поряд з іншими аспектами. При розгляді міграції важливо не випустити з уваги, що, незважаючи на приплив іммігрантів Німеччина не перестала бути країною еміграції і транзиту. Федеративна Республіка, принаймні, із закінченням «холодної війни» і пов'язаними з нею пересуваннями на селища між Сходом і Заходом - мов гончарне коло міжнародних міграційних процесів вона приймає емігрантів і міграційних робітників, але і відпускає людей в інші країни жити і працювати. У неї вливаються численні транзитні іноземці мандрівники, а також безліч біженців, для яких Німеччина - проміжна станція на шляху до інших країн. Ось чому Німеччині необхідна всеосяжна концепція для всіх типів міграції.

Іноземці в Німеччині.

Німці й іноземці.

У 1990 і 1991 роками. на Німеччину припадало 58 відсотків, а в 1992 р. вже 79 відсотків усіх тих, хто шукає притулку в країнах Європейського Співтовариства.
У 1992 році на проживання та харчування іноземних мігрантів Німеччини довелося витратити майже 9 мільярдів німецьких марок.

З огляду на економічні труднощі в країні, з середини 1992 року в
Німеччині мають місце акти насильства по відношенню до іноземців. Їх скоюють, в основному, молоді люди, які не мають професійної освіти. Німецька громадськість в багатьох містах країни брала участь в спонтанних і організованих мітингах солідарності з іноземними співгромадянами, в яких взяли участь провідні представники всіх суспільних груп: політичних партій, релігійних громад, а також фірм і робітників. На спеціальних заходах популярні серед молоді спортсмени та музиканти закликають надавати протидію насильства по відношенню до іноземців.

Ворожість по відношенню до іноземців ніколи не зустрічала підтримки у німецького населення. На думку компетентних спостерігачів, ненависть і насильство є свідченням ущербності системи цінностей у певної частини населення; при цьому певну роль грає заздрість до успіхів іноземних співгромадян.

Відповідальні діячі політики й суспільства проявляють рішучість подбати про те, щоб усі люди в Німеччині могли жити без страху.
Німецький Бундестаг у жовтні 1992 року підкреслив:

«Іноземці є частиною нашого суспільства і нашого економічного життя; - вони вносять істотний внесок до фонду нашого соціального забезпечення і збагачують культурне життя в Німеччині. Добросусідська спільне життя повинна бути збережена і, якщо потрібно, поліпшена.
Необхідно і далі сприяти інтеграції іноземців. Федеральний канцлер Гельмут Коль у одному з урядових заяв у червні 1993 року запевнив, що в Німеччині немає місця насильства проти іноземців.

Основою федеральному та земельної політики по відношенню до іноземців є прийняті в 1977 році «Пропозиції комісії представників федерації і земель з приводу розробки широкомасштабної концепції підвищення ступеня зайнятості іноземців ». У цьому документі містяться наступні пункти:

- Федеративна Республіка Німеччина не є країною, що регулярно приймає іммігрантів.

- Промислові підприємства не можуть розраховувати на те, що їм буде дозволено запрошувати будь-яку кількість іноземних працівників для роботи в
Німеччини.

- У Німеччині будуть, однак, протягом тривалого часу працювати іноземні робітники і службовці. З урахуванням особливих проблем друге і третє покоління іноземців в Німеччині, необхідне проведення політики забезпечення робочих місць для іноземців.

- Необхідно проведення заходів підвищення рівня професійної підготовки іноземців в Німеччині, щоб підвищити їхню готовність до повернення у свою країну.

- Проживання іноземців та їх сімей у Федеративній Республіці Німеччина має бути забезпечене в соціальному і правовому плані; їм повинна бути забезпечена можливість соціальної інтеграції.

заступаючи на посаду федерального канцлера в жовтні 1982 року ,
Гельмут Коль так сформулював засади своєї політики по відношенню до іноземців:

«Політика федерального уряду по відношенню до іноземців, спрямована на інтеграцію тих іноземців, які легально проживають на території нашої країни, - зокрема, іноземців, запрошених на роботу, і членів їх сімей; наша політика спрямована також на обмеження імміграції з країн, що не входять до Європейського Співтовариства; метою нашої політики є також надання допомоги тим іноземцям, хто хоче повернутися в свою країну ».

Ці принципи знайшли своє відображення у "Законі про в'їзд та перебування іноземців на території Федеративної Республіки Німеччина», що діє з 1 січня 1991 року. У цьому законі знайшло підтвердження розпорядження уряду від 1973 про заборону вербування іноземних робітників з країн, які не належать до Європейського Співтовариства. Політика інтеграції іноземців не спрямована на їх асиміляцію. Перша «уповноважена федерального уряду з питань інтеграції іноземних робітників і службовців та членів їх сімей» пані Лізелотте Функе (вийшла у відставку в
1991 році), визначила своє уявлення про інтеграцію іноземців як
«поступове звикання до нашого способу життя і мирне співіснування людей різного походження, при взаємній повазі до національного, культурного та релігійного саморозуміння один одного. »

Германська політика по відношенню до іноземців покоїться на двох засадах: по-перше, на законодавстві про проживання іноземців на території Німеччини і їх право працювати тут, і, по-друге, на обмеження імміграції іноземців з країн, що не входять в ЄС. Зусилля щодо обмеження імміграції включають в себе боротьбу зі зловживанням гарантованого конституцією Німеччини права на притулок тим, хто зазнає переслідувань з політичних причин.

У процесі інтеграції від іноземців очікується, що вони будуть поважати систему цінностей, норм і форм громадської життя, що має місце в
Німеччини. Розуміти таким чином процес інтеграції залишає простір для самостійного життя іноземців.

У реальному житті процес інтеграції йде по-різному. Надійних критеріїв вимірювання досягнутого рівня інтеграції не існує. Однак, початок цього процесу помітно в сфері професійного виробничого навчання, а також у сфері політичної, соціальної та економічної. Стало помітним активну участь другого і третього покоління іноземців в процесі набуття професії. Про інтеграції у сфері політики свідчить зростаючий інтерес до подій в Німеччині, до діяльності політичних партій і до участі в роботі профспілок і муніципальних
«радах допомоги іноземцям». Соціальна інтеграція включає в себе як звикання до чисто зовнішніх сторін життя в Німеччині (квартира, меблі, одяг, вільний час, володіння німецькою мовою, контакти з німцями), так і повагу до німецькими законами. Економічна інтеграція виявляється в підставі іноземцями власних фірм в Німеччині.

Ліберальне законодавство щодо громадянства.

У репортажах закордонних засобів масової інформації про акти насильства по відношенню до іноземців в Німеччині багато разів робився закид у те, що Німеччина вирішує питання про громадянство за етнічними ознаками. При цьому стверджувалося, що таке законодавство сприяє ксенофобії.
Це, однак, не відповідає істині. Чинний з 1 січня 1991 року закон про іноземців значно спростив процедуру набуття громадянства Німеччини. Тут, однак, необхідно відзначити, що той факт, що до цих пір німецьке громадянство було дано порівняно невеликому відсотку іноземців, що проживають у Німеччині, пояснювався не стільки діяли законодавством, скільки особистим рішенням самих іноземців, які хотіли зберегти своє колишнє громадянство і тим самим можливість в майбутньому повернутися на батьківщину.

Відповідно до закону від 1991 року, наступні категорії осіб можуть претендувати на громадянство Німеччини:

1. Іноземці у віці від 16 до 24 років, які легально перебували і перебувають у Німеччині та 6 років поспіль відвідували школу на території
Федеративної Республіки Німеччина;

2. Іноземці у віці понад 24 років, які легально жили на території Федеративної Республіки Німеччина в протягом 15 років поспіль і які в змозі заробляти на життя собі та своїй родині.

3. Подружжя та неповнолітні діти іноземців старше 24 років, при цьому для подружжя виконання умови про попереднє легальному 15 - річному перебуванні на території Федеративної Республіки Німеччина не є обов'язковим.

Особа, що не має судимості і що входить в одну з цих категорій має право претендувати на отримання громадянства Федеративної Республіки Німеччина
.

6 вересня 1992 урядова коаліція ХДС/ХСС і Св.Д.П. домовилася з опозиційною СДПН (соціал-демократи) про подальшу лібералізацію німецького законодавства про набуття громадянства
Німеччини. Серед іншого, право вищеназваного кола осіб на подачу прохання з отримання німецького громадянства має бути розширено до права на отримання громадянства. При цьому етнічна точка зору не має ніякого значення. Німецьке законодавство про право на громадянство є одним з найбільш ліберальних у Європі.

Іноді робляться спроби інтерпретації діючого в Німеччині принципу
«громадянство дитини = громадянство батьків» як панування етнічних критеріїв у питанні про громадянство. Люди, що починають подібні спроби, старанно забувають, що цей принцип діє майже у всіх країнах світу. Принцип же, за яким людина автоматично отримує громадянство країни, в якій він народився, діє лише в «класичних» імміграційних країнах, - США, Канаді та Австралії, - які з самого свого виникнення намагалися залучити велику кількість іммігрантів.

При визнанні громадянства Німеччині за переселенцями відповідно до статті 116 конституції Федеративної Республіки Німеччина, мова йде в першу чергу про гуманітарної допомоги етнічним німецької меншини, пригнічує в комуністичних країнах. Хоча тут німецьке етнічне походження і є необхідною юридичною передумовою для визнання відповідних осіб громадянами Німеччини, але політичним мотивом тут аж ніяк не є прагнення дати всім людям німецького походження громадянство Німеччині, - в якій би країні вони не жили. Мова йде про те, щоб надати цим людям моральну і матеріальну допомогу.
Поняття громадянства Німеччини в статті 116 німецької конституції, не вступає в конфлікт із законодавством щодо громадянства сусідніх країн на схід від Німеччини.

Тим Федеративної Республікою Німеччина та Російською Федерацією,
Угорщиною та Польщею мають місце двосторонні договори про захист живе в цих країнах німецької меншини. Ці договори є складовою частиною договорів про дружбу і добросусідські відносини. Мета федерального уряду Німеччини: зробити життя людей в їхній країні досить перспективною, але якщо вони захочуть, то вони зможуть переселитися в
Німеччину.

Проблематика права на притулок.

триває в протягом багатьох років масивний безперервний приплив іноземців до Німеччини, що прибувають під приводом пошуку політичного притулку, привів до того, що в багатьох країнах світу склалося враження, що право на притулок (гарантоване німецькою конституцією) є нічим іншим як правом на безконтрольну імміграцію і проживання в < br> Німеччини на кошти німецького платника податків. Зловживання правом на притулок викликало в Німеччині дискусію про необхідність нової політики відносно іноземців та їх права на притулок. Мова йде про таких основних пунктах:

- збереження права на притулок для всіх переслідуваних з причин расового, релігійного або політичного характеру,

- прискорення адміністративного процесу визнання права на притулок

- прийняття законів про врегулювання процесу імміграції

Федеративна Республіка Німеччина є єдиною в світі державою, де право на притулок закріплено в конституції. Кількість претендують на це право збільшилася настільки, що країна не може прийняти всіх бажаючих. У 1988 році претендентів було 103.000, у 1991 році вже 256.000, а в 1992 році - понад 600.000. На Німеччину припадає близько половини всіх тих, хто прибуває в західну Європу з вимогою надати йому політичний притулок. Великий дорогий апарат чиновників ( «Федеральне відомство з питань визнання іноземних біженців» та інші установи, що реєструють та обслуговуючі претендентів), а також непропорційно велика кількість суддів адміністративних судів займається розглядом заяв; право на політичний притулок визнається лише за дуже малою часткою претендентів.
У 1991 році лише 6,9 відсотків усіх що претендували на статус політично переслідуваних осіб було визнано такими. Поки триває розгляд заяв, які подали їх особи проживають в Німеччині на повному утриманні німецького платника податків; при цьому мова йде не про місяці, а про кілька роках, бо процес розгляду заяви (з залученням дорогих перекладачів, з розглядом скарг в адміністративних судах і т.д .) забирає дуже багато часу. Важливим кроком на шляху вирішення цієї проблеми було прийняття у грудні 1991 року закону про прискорення процесу розгляду справ про визнання статусу політичного біженця.

Нове законодавство про право на притулок.

Після численних змін діючих законів про іноземців і про процес визнання статусу політичного біженця було вирішено внести зміни до конституції. У попередньому тексті конституції Федеративної Республіки Німеччина
право на політичний притулок формулюювалось надто категорично (стаття 16-2, пропозиція 2): «Політично переслідувані мають право на притулок». Це, зокрема, призводило до того, що неможливо було позбавити права на притулок того, хто, живучи в Німеччині, вчинила тяжкий злочин. Новий варіант тексту про політичний притулок ретельно обговорювався з представниками опозиційної СДПН. (для зміни конституції необхідно дві третини голосів депутатів Німецького Бундестагу
). Восени 1992 року була досягнута відповідна домовленість, а 26 травня 1993 року в конституцію Німеччини були внесені необхідні поправки, спрямовані на обмеження кількості розглянутих заяв про надання статусу політичного біженця. Мова йде про бар'єр для тих, хто не є політично переслідуваним, а намагається проникнути в Німеччину по зовсім інших причин. Новий текст відповідної статті конституції увійшов в силу 1 липня 1993 року. В основному, мова йде про наступних пунктах:

- Іноземець, в'їхав до Німеччини через «нерепрессівное держава», не має можливості подати заяву про визнання за ним статусу політичного біженця, - він відправляється назад до згаданого держава. До таких держав належать усі країни Європейського
Співтовариства, а також Швейцарія, Австрія, Чехія, Польща, Швеція, Фінляндія та Норвегія. Всі сусіди Федеративної Республіки Німеччина належать, таким чином, до числа нерепрессівних держав.

- Поняття «нерепрессівное держава» охоплює всі ті держави, в яких, в силу правового положення, практики застосування права і загальної політичної ситуації немає політичних переслідувань. Особа, що прибуло з такої країни, відправляється назад, якщо не зможе переконливо довести, що особисто йому там загрожує переслідування з політичних причин.

- Не проводяться через процес визнання політично переслідуваними ті особи, які перебувають у Німеччині як біженці з регіонів, охоплених війною або громадянською війною. Вони отримують тимчасовий дозвіл на перебування в Німеччині; протягом цього часу вони не мають права подавати заяви про визнання за ними статусу політично переслідуваних.

За оцінками експертів, застосування нового законодавства дозволить швидко відсіяти близько двох третин усіх осіб, що намагаються видати себе за політично переслідуваних.

У зв'язку з цим необхідно згадати підписану 7 травня 1993 колишнім федеральним міністром внутрішніх справ Зайтерсом і міністром внутрішніх справ
Польщі Мілчановскім угоду про «співпрацю в питаннях, що стосуються слідстві міграції» . Польща зобов'язується приймати назад тих мігрантів, які проникли до Німеччини через польську територію (Польща входить до числа нерепрессівних держав). Німеччина, в свою чергу, буде надавати Польщі фінансову допомогу в оснащенні польських установ, що займаються іммігрантами.

Ситуація в західних землях Німеччини.

На початок 1993 року в Німеччині проживало 6,5 мільйонів іноземців; близько чверті з них є громадянами країн Європейського Співтовариства.
Найбільш крупна