Нові тенденції у сфері вищої освіти
V.D. Чухломін,
T.P. Руденко, Омський державний університет, міністерство торгівлі,
перехід до
ринкової економіки в умовах затяжної економічної кризи і
руйнування тоталітарної системи мають дуже істотний вплив на
Система підготовки фахівців, в цілому, і системи вищої освіти,
зокрема. У свою чергу, серед Реформації настрої вищої освіти
Персонал установи повинен значною мірою очистили шлях для розбудови і
Перехід до ринкової економіки: число членів факультет університету знайшли
самих між політичними та економічними лідерами в кінці 80-х і
На початку 90-х.
Здавалося природним
що першим указом президента Єльцина був знаменитий указ про освіту
який проголошений провідної ролі системи освіти в соціальній
розробка. Однак результати цих реформ протягом перших чотирьох років
посмотреть розчарування, якщо не катастрофічне для російської системи освіти
яка розглядається багатьма людьми - і не тільки в Росії - в якості одного з
Досягнення епохи комунізму. Розглянемо Омського державного університету
Прикладом того, що відбувається в сфері російського освіти.
Омський державний
Університет був заснований в 1974 році спеціальним рішенням лідерів партії
Москва. Державні університети завжди були елітні навчальні заклади
Росії, де працювали найкращі професора і кращих наукових шкіл
створена. До цього часу Омськ став другим (після Новосибірська) Промислове
центр Сибіру. Так було і розумним, щоб створити тут університет, 13
вищий навчальний заклад у місті. На відміну від інших навчальних
установи, які орієнтувалися на підготовку фахівців для
певних професій, державні університети дозволило забезпечити загальний або
nonvocational освіти. Завдяки цьому вони залучили прогресивно налаштовані вчені
і вільного мислення студентів. Місцеві влади, які були змушені погодитися з цим
ситуації, не піклуються про розвиток університетів, будівництво
їх нові будинки та гуртожитки студентів, а фінансуються університети
прямо з Москви.
Скасування
докладне регулювання університету навчального процесу та фінансового контролю
стало найбільш значущим результатом реформи. Державний комітет з вищої
Освіта (зараз він перейменовано на Міністерство з питань освіти), який розташований у
Москву і знаходиться у веденні державних університетів в рамках Російська уряду
визначає "правила гри". Цей комітет контролює
діяльність громадських організацій, які об'єднують представників топ
університетами. До них належать, перш за все, що розвиваються державою освітні стандарти
Проекти. Ці стандарти оцінки суб'єктів і їх сфера який буде викладатися в
університеті, так що останній має можливість сертифікувати студентів і надавати їх
відповідних ступенів. Стандартний визначає зміст близько 70%
навчальної програми, а інша частина для університету робити самостійно. Крім
розробці стандартів, методів навчання і спілок звернути рішення, що стосуються цієї
або що університет здатність забезпечити підготовку за конкретними спеціальностями.
Без цих тверджень університети не мають права самостійно
здійснювати підготовку фахівців і присудження ступеня.
У порівнянні з
Попередній ситуації система вищої освіти стала більш
ліберальним. Справді, будь-який викладач може навчати тому, що він/вона хоче і як S
він/вона вважає за краще, фактичного контролю, що проводиться главою департаменту або декана.
Нічого подібного доповідей американських викладачів університету та декани існує
там. Багато ректорів університетів стурбовані, але до цих пір ніхто не має
був достатньо сміливим, щоб дійсно здійснювати контроль, тому що зарплата вчителів
настільки низький, що деякі з них можуть залишити університети, щодо цих
інспекційних заходів буде образливо.
система
Стандарти також критикують. Комітет логіка зрозуміла: якщо
Уряд фінансує університети, а якщо відповідно до результату їх
академічних досягнень студентів вручені дипломи не про конкретний
Університет моделі, але модель універсальною для всієї країни, а потім
повинна існувати зокрема стандартизацію навчальних програм, змісту.
Крім того, уряд побоюється, що під час відсутності деяких державних стандартах
освітні установи будуть радикально зменшити навчальну сферу, яка, в
свою чергу, знизить якість диплома державного утворення. Сутність
критики є те, що насправді різниця в диплом якості
загальновизнаними: університетський диплом цінується набагато більше, ніж від
інші вищі навчальні заклади. Тим часом, державні університети, особливо
ті, розташованих далеко від Москви, довелося пройти через численних Нормативні затвердження
процедури до створення нових відділів. Наприклад, для
Останні два роки Омський державний університет безуспішно намагалися отримати
ліцензію на підготовку фахівців в галузі фінансів і банківської справи, хоча
все нові комерційні банки, розташовані в м. Омську дають зайнятість у цьому університеті
випускників, в першу чергу. Без реального контролю над змістом навчальної програми,
надзвичайно складна і стандартизація процедур ліцензування виглядатиме штучним
та бюрократичні, принаймні щодо державних університетів. Останні повинні
бути надано право самостійно створити навчальні програми, нові і нетрадиційні
в тому числі, а що стосується усіх спеціальностей.
Як і багато інших
випадків Російська реформа зупинилася на півдорозі. Ще одна причина критики комітет є той факт, що
уряд систематично не виконує свої зобов'язання з фінансування
університетами. Нова модель системи освіти передбачає державне фінансування
університетів з федерального бюджету в обсягах, необхідних для підготовки
Число студентів, встановлені Комітетом для університету в питанні. Кожен
року Комітет інформує університету про те, скільки студентів і в якій
Спеціальності це можуть бути зараховані на цей раз. У разі Омський державний університет їм це
норма становить близько 600 студентів-очників на рік. Минулого Комітет
Університет надав докладні інструкції щодо того, яка сума грошей, він
може витратити і для яких цілей. Університет має чотири банківських рахунках,
Головне контрольно-рахунок в тому числі 18 позицій. В даний час існують два банки
рахунку в розпорядженні університету (один - в рублях, решта - в іноземній
валюті), лише три статті витрат бюджетних коштів. Ці вчителі
Оклади, студентських стипендій та інших витрат, що охоплюють обладнання Інвестиції,
поточні витрати і майбутні інвестиції в розвиток.
на нормативне фінансування (тобто співвідношення відсотків EN
прокат студентів/процентному співвідношенні до зарахованих студентів) є ще одним
істотні зміни у функціонування університету. Ректори університетів
з ентузіазмом береться за нормативне фінансування, оскільки, з одного боку, вони
втомилися, щоб переконати комітет у необхідності кожен рубль, витрачені. На
З іншого боку, ефективні рішення, що стосуються ресурсів додаток може бути
зробив тільки локально. У період гіперінфляції 1992 року, коли новий
Фінансування система почала функціонувати, Омський державний університет вирішив провести
додаткові кошти на зарплату вчителям. 26 щомісячних зарплат були виплачені протягом 12
місяців. У той час здавалося, що тільки два-три кризових років, слід жила
шляхом із залучення співробітників до вчителів. У 1993-1994 роках Омськ Університет придбав кілька
поколінь/класів комп'ютери PC 386 і 486. Проте з середини -1994
Уряд фактично зупинив фінансування університетів інший пункт рахунок.
Криза вибухнула. Побоюючись можливості бути закриті інститути
вищої освіти, не скоротити прийом студентів у 1994 році або в 1995 році.
Побоюючись протестів громадськості, уряд не закрита будь-який вищий навчальний
створення, не зменшені заявки на участь, хоча було ясно, що федеральний бюджет
коштів не вистачило б для такої кількості учнів та установ.
Остання повинна знайти ресурси для покриття своїх витрат на їх власні.
Практично у всіх університетах створені Поради піклувальників, випускників
Асоціації і звернулися за допомогою місцевої влади. Ці джерела не
дати достатньо грошей. Для проведення досліджень в університетах, стало складніше через
слабкість їх виробничої бази та виробництва кризою, в цілому. У
ця ситуація, схоже, що єдиний шлях до університетам, щоб вижити
надають платні освітні послуги.
У період кризи підприємства не може показати більше
попиту на освітні послуги. Фінансові організації вдаватися до спеціальних
установи послуг, а не в університетах для підготовки своїх фахівців.
тільки фактичні клієнтами є урядові установи (агентства зайнятості).
Урядові органи мають кошти державного бюджету, зазначеного для безробітного
перепідготовка. Ці установи суворий аудит кошторису витрат на освіту та
не дозволяє істотно збільшити витрати на оплату викладачів. Це
Чому університету в цілому отримує дуже маленькі суми з цього джерела,
в той час як викладачі, які працюють на цих агентств можуть отримати 5 - 6 разів більше грошей, ніж
інструктуючи студентів. Це цікаво, але, незважаючи на цю різницю в
заробітної плати вчителів, схоже, вважають свою роботу зі студентами більш важливою і
серйозний, ніж той, за договором з агентствами. Останнім часом співтовариство попит
особливо сильні в так званих "пріоритетних" професій,
перш за все у сфері права та економіки, в перші роки перебудови
будучи свідомо піку в останній. Але останнім часом спеціальностей право приводити
без питань. Ймовірно, це пов'язано з тим, що наші підприємці
вважають, що в цій країні це не можливо, щоб отримати економічну мудрість і
ділові навички в підручниках та університетських викладачів, що не може пояснити
Що відбувається на російську економіки, а "закон заслуговує на вивчення". У
минуле, Омський державний університет ім зізнався, 100 студентів в рік, щоб напучував
"Правознавство". В даний час це число було скорочено до 75, але в
Одночасно університету навчається більше 100 студентів щорічно додатково,
так звані "поза-план студентів", тобто вище числа встановлених
Комітету. Проте це не допомогло задовольнити потреби: кількість заявників
це набагато більше. І це незважаючи на високу (як у регіональному масштабі) плата за навчання
від $ 1500 і навіть $ 2500 на рік.
В Омську університету структурі бюджету частки
надходження від освітніх послуг перевищує 40%. Ця сума додаткового заробітку
приблизно дорівнює поточні витрати і, отже, не є достатньою для
Університет розвитку. За нашими оцінками, у два рази більше необхідний для
Зробити ремонт та придбання мінімального необхідного обладнання плюс надати
Функціонування університету на-кінець 70-х рівнях. Головний секрет
Університет життєва ємність у 1994 - 1995 є те, що місцева влада дозволила
вищі навчальні заклади не оплачують свої рахунки за комунальні послуги,
перш за все, для центрального опалення, в Сибіру рахунки за останній працює як
висока якість фонду заробітної плати. І ніхто не знає, як довго ця ситуація буде продовжуватися. Розум,
що університет отримує додатковий дохід від "Beyond-The-план"
плата за навчання студентів на факультетах права і економіки, а також для
курси підвищення кваліфікації в нових спеціальностей, таких, як менеджмент, маркетинг, торгівля,
соціальних державних послуг, психологія. Університет може заробити більше, якщо інші
департаменти змогли продавати свої програми. Проблема в тому, що основна
департаменти були створені в період глобального протистояння між СРСР
та США. Ці основні відділи департаментів математики і
Фізики, які сьогодні мають найбільш висококваліфікованого персоналу, комп'ютерні класи,
лабораторіями і краще зберігаються в бібліотеці. Вже кілька років поспіль ці
департаменти не можуть або навряд чи заявки встановленої кількості студентів, вони всі
є основними користувачами активів університету. Як і більшість промислових
Підприємства цих відомств не готове до переходу, але вибрати? з
пасивне виживання ". Відповідно до демократичних процедур вибору університету
Влада не змогли докорінно реформувати існуючі навчальні програми. Такі
Ситуація, ймовірно, буде в промисловості в цілому, теж.
Можливо, цей факт допомагає зрозуміти, чому в кінці там
є очевидною тенденцією серед молоді, щоб отримати гуманітарну освіту. Вони
Подивіться, що катастрофічного становища підприємств оборонної промисловості, досліджень
інститути та університети виявилися дюйма Отже, сьогодні молоді
покоління вибирає гуманітарні науки. Омський державний університет ім можна пишатися тим,
що він був першим державним закладом вищої освіти в Росії, щоб відкрити
Департамент богослов'я серед своїх нових спеціальностей гуманітарного циклу.
Деякі підрозділи на історичному факультеті, наприклад, етнографії та археології,
а також Кафедри мистецтв, лінгвістики та журналістики, в
Зокрема, дуже популярні серед студентів. Ми не можемо не згадати про величезне бажання
Серед учнів до вивчення іноземної, а іноді й двох іноземних Мов при
університету, а не тільки як обов'язковий предмет під час певного періоду
Час-півтора через два семестри, - але і в деяких виборних,
або інтенсивні курси підвищення кваліфікації.
Нарешті, слід додати, що, згідно з нашими оцінками,
з докорінної реконструкції у напрямку активного маркетингу нових освітніх
Програма університету буде здатне нормально функціонувати навіть у
Нинішній рівень фінансування. Якщо університет зміни 1:8 факультеті студенти
коефіцієнтів, встановлених зараз в Росії до 1:15 або 1:20, він буде справлятися з виплатою
конкурентоспроможну заробітну плату вчителям. На жаль, до кінця 1996 року Університет
довелося заплатити свої перші рахунки за центральне опалення. Так що з'являються основні
Проблема: бути чи не бути.
Список літератури
Для підготовки даної роботи були використані матеріали
з сайту http://www.omsu.omskreg.ru/
