План
Введення
Органи (посадові особи), уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення
Учасники провадження у справах про адміністративні правопорушення < p> Стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення
Адміністративна відповідальність за навмисну псування паспорта
Висновок
Список літератури
Введення
Адміністративне право - це система юридичних норм,регулюють суспільні відносини у сфері державногоуправління, і відносини, управлінського характеру, що виникають приздійсненні інших форм державної діяльності
(законотворчості, правосуддя), а також відносини, які виникають усфері недержавного управління у зв'язку зі здійсненням суспільнимиоб'єднаннями деяких функцій органів державного управління,виконавчої влади.
Адміністративний процес являє собою таку діяльністьз вирішення органами управління (посадовими особами), іноді йіншими компетентними органами, індивідуально-конкретних справ усфері державного управління, яка регулюється нормамиадміністративного права. У ньому можна виділити наступні складові частиниабо виробництва: у справах про адміністративні порушення, щодо застосування заходів адміністративного припинення та відновлення, позастосування заходів дисциплінарного примусу на основі норм адміністративногоправа.
У структурі адміністративного процесу провадження у справах проадміністративні правопорушення є важливим елементом. Йогоможна розглядати як діяльність уповноважених суб'єктів позастосування адміністративних стягнень і сукупність виникаючих при цьомувідносин, врегульованих нормами адміністративного права.
Загальні норми, що регулюють виробництво, містяться в КпАП РРФСР.
Особливості провадження в окремих категоріях адміністративнихпорушень встановлюються спеціальними нормами (Митний кодекс РФ (ст.
289-286, 449-454 )).
Особливу групу складає ряд уточнюючих, що конкретизують
КпАП положень, що містяться в підзаконних актах (інструкціїрізних міністерств і відомств).
розглядав виробництво тісно пов'язаний зцивільним судочинством, особливо на стадії перегляду і привиконанні майнових стягнень.
Залежно від обсягу і складності процесуальної діяльності можна розрізняти спрощене (прискорене) виробництво (наприклад, коли штрафнакладається прямо намісці порушення), загальне й особливе (суддями розгляд справ про дрібнерозкрадання, дрібне хуліганство).
Завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушенняє: а) своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне виявленняобставин кожної справи; б) дозвіл його в точній відповідності ззаконодавством; в) забезпечення виконання 'винесеної постанови; г) виявлення причин і умов, які сприяють вчиненнюадміністративних правопорушень; д) виховання громадян у дусі дотримання законів. Виробництвоє різновидом виконавчо-розпорядчоїдіяльності, в якому діють її загальні принципи: законності,демократизму, оперативності.
Виробництво здійснюється на основі загальних норм і принципівадміністративного права. Одночасно тут діють і специфічні,зумовлені завданнями даної діяльності, принципи: об'єктивної істини, забезпечення права на захист (ст. 235, 247, 266 КпАП).
1.Органа (посадові особи), уповноважені розглядати діда про адміністративні правопорушення
Чітке визначення кола органів (посадових осіб), які мають правовести провадження у справах про адміністративніправопорушення, має важливе значення для забезпечення його ефективності.
При цьому провідна роль відводиться цілком закономірно суддям; їх діяльністьз розгляду і вирішення адміністративних справ характеризуєтьсяв якості суттєвої гарантії прав що залучаються до адміністративноївідповідальності осіб.а) Судді (у перспективі мировий суддя) районних (міських) судіврозглядають значну кількість адміністративних справ поправопорушень, які посягають на права громадян (наприклад, порушеннявиборчих прав, законодавства про працю та його охороні); на здоров'я,санітарно-епідеміологічне благополуччя населення та громадськуморальність (наприклад, незаконне лікування); власність
(наприклад, дрібне розкрадання);основи комерційної діяльності (наприклад, заняття забороненимивидами такої діяльності); фінанси та систему оподаткування
(наприклад, перешкоджанняобстеженню органом податкової служби або податкової поліціївиробничих, складських та інших приміщень);порядок управління (наприклад, непокора законному розпорядженню або вимозі співробітника міліції);громадський порядок і громадську безпеку (наприклад, дрібнехуліганство).
Дала про адміністративні правопорушення, за вчиненняяких передбачається адміністративне стягнення у виглядіадміністративного видворення за межі Російської Федерації іноземних громадян і осіб без громадянства, адміністративного арешту абоконфіскації або возмездного вилучення предметів, що є знаряддямвчинення або безпосереднім об'єктом правопорушення, позбавленняспеціального права, що надається особі, розглядаються суддею. б) Комісії з захисту прав неповнолітніх розглядають справипро адміністративні правопорушення, скоєних неповнолітніми, атакож про невиконання батьками або особами, які їх замінюють, зобов'язаньз утримання та виховання неповнолітніх, про залученнянеповнолітніх у вживання спиртних напоїв або одурманюючихречовин. в) Органи Федеральної інспекції праці при Міністерствіпраці та соціального розвитку Російської Федерації розглядаютьсправи про порушення законодавства про працю та охорону праці, атакож про ненадання інформації, необхідної для проведенняколективних переговорів і здійснення контролю за дотриманнямколективного договору, угоди. г) Органи внутрішніх справ (міліції) розглядають значнекількість справ про адміністративні правопорушення. Наприклад, це справи про споживання наркотичних засобів без призначення лікаря, продрібному розкраданні, про перевищення встановленої швидкості руху, про незаконніоперації з іноземною валютою, про застосування насильства по відношенню допосадових осіб органу, уповноваженого здійснюватиадміністративно-процесуальні дії, про проживання громадян Російської
Федерації без посвідчення громадянина (паспорта) або без реєстрації, продрібному хуліганстві і т. п. д) Державні органи, на яких покладено здійсненняконтрольно-наглядових функцій і повноважень. В даний час до числа такихорганів віднесено 51 підрозділ державного апарату. Всівони здійснюють нагляд за дотриманням фізичними, а нерідкота юридичними особами спеціальних загальнообов'язкових правил,порушення яких тягне за собою адміністративнувідповідальність. Це, наприклад, органи санітарно-епідеміологічногонагляду, державного ветеринарного нагляду, державногоекологічного контролю, державного контролю в сфері охорони тавикористання надр, державної податкової служби, державногоконтролю за дотриманням антимонопольного законодавства, державноїжитлової інспекції і т.д.
2.Участнікі провадження у справах про адміністративні правопорушення
Провадження у справах про адміністративні правопорушенняскладається з дій ряду органів та осіб. Важливу роль у ційдіяльності відіграють державні і громадські органи, їхпосадові особи, які уповноважені приймати передбаченізаконом заходів з виявлення та попередження адміністративнихпровин, застосуванню і виконанню стягнень, у виробництві діютьі інші учасники:одні захищають свої інтереси, інші притягаються лише при виробництвіокремих процесуальних дій, сприяють виробництву. Всіхсуб'єктів виробництва можна розділити на кілька груп.
1. Компетентні органи і посадові особи, наділені правомприймати владні акти, складати правові документи, що визначають рух і долю справи (лідируючі суб'єкти).
2. Суб'єкти, що мають особистий інтерес у справі: а) особа, яка притягається до відповідальності; б) потерпілий - особа, якій адміністративним правопорушеннямзаподіяно моральну, фізичну або майнову шкоду; в) законні представники - громадяни, які в силу закону виступають в усіх установах, у тому числі судових, на захист особистих імайнових прав і законних інтересів недієздатних, обмеженодієздатних або дієздатних, але в силу свого фізичного стану (постарості, хвороби і т.п.) не можуть особисто здійснювати свої права івиконувати свої обов'язки. Це батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники; г) адвокат - юрист, що надає професійну правову допомогуособі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
На відміну від суб'єктів першої групи, ніхто з представниківданої групи не користується 'владними повноваженнями.
3. Особи та органи, що сприяють здійсненню виробництва: а) свідки - особи, яким можуть бути відомі обставини,що підлягають встановленню в даній справі; б) експерти - особи, які володіють спеціальними знаннями і залучаються органами (посадовими особами), у виробництві яких знаходяться справипро адміністративні правопорушення, у випадках, коли виникаєнеобхідність в їх знаннях; в) перекладачі - особи, що беруть участь в судовому процесі іволодіють мовами, необхідними для перекладу, що є в справіматеріалів, представлених у суді документів, а також даних всудовому засіданні заяв, свідчень, пояснень; г) поняті - незалежні, не зацікавлені в даній справіособи, запрошувані як свідок, спостерігача при проведенні огляду, обшуку, виїмки кореспонденції, очної ставки та іншихслідчих діях.
Учасники провадження у справах про адміністративні правопорушенняволодіють різними правами і обов'язками.
Так, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності,має право знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, представлятидокази, заявляти клопотання, при розгляді справикористуватися юридичною допомогою адвоката, виступати рідною мовою ікористуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, наякому ведеться виробництво; оскаржити постанову по справі.
Справа про адміністративне правопорушення розглядається вприсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Увідсутність цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, колиє дані про своєчасне її сповіщення про місце і часрозгляду справи і якщо від нього не надійшло клопотання про відкладеннярозгляду справи.
При розгляді справ про адміністративні правопорушення,передбачених статтями 49 (Дрібнерозкрадання чужого майна), 158 (Дрібне хуліганство) і ін КпАП присутністьособи, яка притягається до адміністративної відповідальності, обов'язково. Уразі його ухилення без поважних причин від явки, ця особа може бутиорганом внутрішніх справ (міліцією) піддано приводу '(КпАП ст. 247).
Потерпілий має право знайомитися з усіма матеріалами справи, заявлятиклопотання, приносити скаргу на постанову по справі проадміністративне правопорушення.
Потерпілий може бути допитаний як свідок (КпАП ст. 248).
Адвокат, який бере участь у розгляді справи про адміністративнеправопорушення, має право ознайомлюватися з усіма матеріалами справи;заявляти клопотання; за дорученням особи, який запросив його, приноситивід його імені скарги на постанову по справі. Повноваження адвокатазасвідчуються орденом, що видаються юридичною консультацією
(КпАП ст. 250).
Законні представники мають право представляти інтереси особи,притягається до адміністративної відповідальності, і потерпілого (КпАП ст.
249).
Свідок зобов'язаний за викликом органу (посадової особи), впровадженні якого знаходиться справа, з'явитися в зазначений час, датиправдиві показання: повідомити все відоме йому у справі і відповісти напоставлені питання (КпАП ст. 251).
Експерт зобов'язаний з'явитися за викликом і дати об'єктивний висновок попоставлених перед ним питань.
Експерт має право: а) знайомитися з матеріалами справи, що відносяться до предметуекспертизи; б) заявляти клопотання про надання йому додатковихматеріалів, необхідних для дачі висновку; в) з дозволу органу (посадової особи), у виробництвіякого перебуває справа про адміністративне правопорушення, задаватиособі, яка притягається до відповідальності, потерпілому, свідкампитання, що відносяться до предмета експертизи; г) бути присутнім при розгляді справи (КпАП ст. 252).
Перекладач зобов'язаний з'явитися на виклик органу (посадовоїособи) та виконати повно і точно доручений йому переклад (ст.253 КпАП).
Крім того, потерпілим, свідкам, експертам і перекладачамвідшкодовуються у встановленому порядку витрати, понесені ними у зв'язку з явкоюв орган (до посадової особи), у провадженні якого знаходиться справа про адміністративне правопорушення.
За особами, що викликаються в якості потерпілих, свідків,експертів і перекладачів, зберігається, у встановленому порядку,заробіток за місцем їх роботи за час їх відсутності у зв'язку з явкоюв орган (до посадової особи), у провадженні якого знаходиться справапро адміністративне правопорушення (КпАП ст. 254).
3. Стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення
3.1. Система стадій і етапів провадження в справах про адміністративні правопорушення
Діяльність учасників адміністративного процесу розвивається вчасі як послідовний ряд пов'язаних між собою процесуальнихдій щодо реалізації прав і взаємних обов'язків. Процес проходить декілька змінюють один одного фаз розвитку чи стадій.
Під стадією варто розуміти таку порівняно самостійнучастину виробництва, яка, поряд з його загальними завданнями, маєвластиві тільки їй завдання, документи та інші особливості.
На кожній стадії відбуваються певні дії, які єприватними по відношенню до загальної мети виробництва. Рішення завданькожної стадії оформлюється спеціальним процесуальним документом, що як би підводить підсумок діяльності. Після прийняття такого акта починаєтьсянова стадія.
Стадії органічно пов'язані між собою: наступна, як правило,починається лише після того, як закінчена попередня, на новій стадіїперевіряється те, що було зроблено раніше.
Виробництво складається з чотирьох частин (стадій): а) адміністративне розслідування; б) розгляд справи; в) перегляд постанови; г) виконання постанови.
На першій стадії виявляються факт і обставини вчиненняпроступку, дані про винному і складається протокол. На другому --компетентний орган розглядає справу і приймає постанову. На третій-факультативної - стадії постанову переглядається заскарзі громадянина, протесту прокурора, вона закінчується ухваленням рішенняпро скасування, зміну або залишення постанови в силі. На четвертій --реалізується прийняту постанову.
На кожній стадії існують етапи - групи взаємопов'язанихдій. Схематично система стадій і етапів провадження у справахпро адміністративні правопорушення може бути представлена так:
1.Адміністратівное розслідування: а) порушення справи; б) встановлення фактичних обставин; в) процесуальне оформлення результатів розслідування; г) направлення матеріалів для розгляду попідвідомчості.
2.Рассмотреніе справи: а) підготовка справи до розгляду і слухання; б) аналіз зібраних матеріалів, обставин справи; в) прийняття постанови; г) доведення постанови до відома.
3.Пересмотр постанови: - а) оскарження, опротестування постанови; б) перевірка законності постанови; в) винесення рішення; г) реалізація рішення.
4.Ісполненіе постанови: а) звернення постанови до виконання; б ) фактичне виконання; в) закінчення виконання (справи).
3. 2. Адміністративне розслідування
Розслідування справи, будучи початковою стадією виробництвау справах про адміністративні правопорушення, являє собою комплекс процесуальних дій, спрямованих навстановлення обставин порушення, їх фіксірованіе і кваліфікаціюделікту.
Підставою порушення адміністративної справи і виробництварозслідування є вчинення особою діяння, яке містить ознакиадміністративного порушення.
Початку адміністративного розслідування передує одержанняінформації про діяння, що має ознаки порушення, тобто наявністьприводу.
Приводами до порушення справи є:безпосереднє виявлення уповноваженою посадовою особою фактувчинення адміністративного правопорушення;матеріали, що надходять з правоохоронних органів, а також від іншихдержавних органів, органів місцевого самоврядування, громадськихоб'єднань; повідомлення і заяви фізичних та юридичних осіб;повідомлення в засобах масової інформації.
У процесі розслідування має бути встановлені фактичніобставини скоєного проступку, які можна розділити на тригрупи. Першу складають обставини, що мають безпосереднєзначення для вирішення питання про наявність або відсутність складупроступку. В іншу групу входять обставини, що знаходяться зарамками складу порушення, але які мають значення для визначення виду ірозміру стягнення. Одне із завдань адміністративного провадженняполягає у виявленні причин і умов, які сприяють вчиненнюпорушень, їх попередження (третя група).
З'ясування фактичних обставин справи здійснюєтьсярізними способами. Основним є опитування. Для опитування й одержання пояснень можуть бути викликані будь-які особи, що володіють відомостями,які мають значення для справи.
Дослідження фактичних обставин може здійснюватисяі за допомогою матеріальних носіїв інформації (речовиннихдоказів і документів), одержуваних в результаті затриманняделіквента, особистого огляду та огляду речей, вилучення предметів.
Підставою для порушення справи є наявність достатніхданих, що вказують на ознаки адміністративного правопорушення.
Справа про адміністративне правопорушення вважається порушеною змоменту складання протоколу про його скоєнні або підбиттяпрокурором постанови про порушення адміністративного провадження.
Протокол про адміністративне правопорушення-процесуальнийдокумент, що свідчить про скоєння даного протиправногодіяння (звичайно, приблизно). Його складаютьуповноважені посадові особи - представники тих органів, якіправомочні розглядати справи про адміністративні правопорушення
(наприклад, посадові особи міліції, контрольно-наглядових органів і т.п.).
У протоколі (постанові) про адміністративне правопорушеннязазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я,по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника;місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення;нормативний акт, який передбачає відповідальність за данеправопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вониє; пояснення порушника;інші відомості, необхідні для вирішення справ (КпАП ст. 235).
Протокол (постанова) підписується особою, яка його склала і особою, яка вчинила адміністративне правопорушення; при наявностісвідків і потерпілих протокол може бути підписаний також і цимиособами.
У разі відмови особи, яка вчинила адміністративне правопорушення,від підписання протоколу в ньому робиться запис про це. Особа, яка вчинилаправопорушення, має право представити додаються до протоколупояснення і зауваження щодо змісту протоколу, а також викластимотиви своєї відмови від його підписання.
При складанні протоколу порушникові роз'яснюються його права іобов'язки (КпАП ст. 235).
Протокол складається відразу ж після виявлення факту адміністративного правопорушення. Якщо ж потрібно додаткове з'ясуванняобставин справи, у тому числі даних про особу або відомостей проюридичну особу, протокол складається протягом доби з моментувиявлення правопорушення.
Протокол про адміністративне правопорушення складається неу всіх випадках. Так при вчиненні адміністративних правопорушень,передбачених статтею 76 (Порушення вимог пожежної безпеки влісах) (якщо розмір штрафу не перевищує 1/10 МРОТ), статтею 128
(Безквитковий проїзд) і деякими іншими статтями КпАП, статтями 383-386
ТК РФ протокол не складається, якщо особа не оспорює допущенепорушення і що накладається на нього адміністративне стягнення. Протокол нескладається і в інших випадках, коли відповідно дозаконодавством штраф накладається і стягується, а попередженняоформлюється на місці вчинення правопорушення.
Протокол не складається також у випадках, якщо провадження усправі про адміністративне правопорушення порушено постановою прокурора
(КпАП ст. 237).
Завершальним етапом першої стадії провадження в справах проадміністративні правопорушення є направлення матеріаліврозслідування на розгляд.
Справа, по якому проведено розслідування, надсилається: а) органу чи посадовій особі, яка уповноважена розглядативідповідну категорію адміністративних порушень; б) до органу внутрішніх справ, прокуратури, якщо будуть виявлені ознакизлочину; в) на розгляд громадської організації або трудовогоколективу; г) командиру військової частини, ректору ВУЗу, відповідногооргану для вирішення питання про притягнення особи, яка вчинилаадміністративний проступок, до дисциплінарної відповідальності.
Законодавством як винятокпередбачається спрощене провадження у справах про адміністративніпорушення.
Виробництво може бути прискореним при обов'язковій наявності відразу трьохумов: а) якщо воно скоєно з правопорушень, яке вважаєтьсямалозначним; б) якщо за дане діяння на винного може бути накладено такестягнення, як попередження або штраф до 1/5 МРОТ; в) якщо громадянин не заперечує що накладається на нього стягнення.
3. 3. Розгляд справ про адміністративні правопорушення
Розгляд справ про адміністративні правопорушення центральна стадія,в рамках якої виявляються найважливіші риси, властивіюрисдикційної адміністративно-процесуальної діяльності.
Перш за все орган (посадова особа), уповноважений розглядатисправи такого роду, здійснює підготовку до розгляду. При цьому повиннібути вирішені питання важливого юридичного значення, а саме: чи належитьдану справу до компетенції даного органу (посадової особи);чи правильно складено протокол та інші матеріали, якщо такі є; сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про місце ічасу розгляду;чи є обставини, що виключають можливість розглядусправи; чи достатньо наявних у справіматеріалів для його розгляду по суті; чи є клопотання івідводи (КпАП ст. 255).
При цьому враховується, що дана справа не може, розглядатисяу випадках родинних зв'язків між учасниками виробництва абосудді або посадової особи, який розглядає справу. При наявності цихобставин вони зобов'язані заявити самовідвід, а інші учасникивиробництва має право заявити відвід цим офіційним особам (ТК РФ ст.316,
319).
Справи про адміністративні правопорушення розглядаютьсявідкрито. Слухання починається з оголошення складу колегіального органу або представлення посадової особи, що розглядає дану справу.
Потім головуючий колегіального органу або посадоваособа оголошує, яка справа підлягає розгляду, хтопритягається до адміністративної відповідальності, роз'яснює учасникамвиробництва їх права та обов'язки. Після цього оголошується протокол проадміністративне порушення. На засіданні заслуховуються особи,беруть участь у розгляді справи, досліджуються докази івирішуються клопотання. Якщо в розгляді справи бере участь прокурор, заслуховується його висновок.
У процесі розгляду справи важливе значення мають аналіз і оцінкафактичної ситуації (діяння), вибір і аналіз правової норми іприйняття постанови. Аналізуючи ситуацію, суб'єкт адміністративноїюрисдикції визначає характер вчиненого діяння, ступіньвинності деліквента, оцінює всі докази, він зобов'язаний уважнорозібратися в суті справи, вжити заходів для об'єктивного вирішенняпитання. Об'єктивна істина у справі встановлюється напідставі поданих матеріалів, а також відповідно доданими, отриманими в ході слухання справи.
На цьому етапі необхідно встановити: чи було вчинено проступок,винна особа, чи підлягає вона відповідальності, заподіяна чимайнові збитки, а також які обтяжують і пом'якшують обставини,причини та умови, що сприяли порушенню; чи є підстави длязастосування альтернатив адміністративної відповідальності.
Підбиття підсумку всій попередній роботі-прийманняпостанови. У ньому дається остаточна оцінка поведінки особи,залученого до адміністративноївідповідальності, визначається міра впливу. Залежно відрезультатів розгляду справи компетентний орган приймає один з двохваріантів постанови по справі: а) про накладення адміністративного стягнення; б) про припинення справи виробництвом.
Постанова у справі являє собою юридично владний --адміністративний акт, обов'язковий як для порушника, так і для будь-якихорганізацій, які повинні його виконувати. Воно повинно належним чиномоформлятися і містити встановлені законом реквізити: найменуванняоргану (посадової особи), який виніс постанову, дату розглядусправи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа;виклад обставин, встановлених при розгляді справи;вказівка на нормативний акт, який передбачає відповідальність задане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.
У постанові у справі має бути вирішено питання про вилучені речі ідокументах
Постанова у справі про адміністративне правопорушення підписується посадовою особою, що розглядає справу, апостанова колегіального органу - головуючим і секретарем
(КпАП ст. 261).
На заключному етапі стадії розгляду справи найчастішевідбуваються наступні дії: постанова доводиться до відомарішення повідомляється адміністрації або громадської організації за місцемроботи, проживання чи навчання винного, вносяться пропозиції проусунення причин та умов порушень.
Постанова має бути доведено до відома осіб або організацій, яким вона адресована. Нон оголошується негайно після закінчення розгляду справи. Копія постанови протягом трьох днів вручається або надсилається особі, щодо якої її винесено.
На прохання потерпілого, прокурора йому теж має бути видана така копія. 3.4. Оскарження, опротестування постанов по справах про адміністративні правопорушення
л
Можливий перегляд не вступили в законну силу постанов по справах про адміністративні правопорушення на певнихпідставах. По суті мається на увазі оскарження або опротестуваннятаких постанов в рамках виробництва.
Право на оскарження надається особі, щодоякого ведеться провадження у справі, потерпілому, законнимпредставникам фізичної та юридичної особи, захисникові іуповноваженому представнику. Оскарження здійснюється прокурором.
Скарги і протест подаються: на постанову, винесену суддею - ввищестоящий суд; на винесене колегіальним органом - до районного суду замісцезнаходженням такого органу; на винесене посадовою особою --вищій посадовій особі.
Встановлено наступний порядок оскарження і опротестування.
Скарга і протест направляються судді, в орган (посадовійтермін з дня їх надходження направити з усіма матеріалами справи ввідповідний суд, вищий орган (вищій посадовій особі).
Вони можуть бути подані або внесені (мається на увазі протест)безпосередньо до суду, вищій посадовій особі, яка уповноважена їхрозглядати. Скарга і протест на постанову судді про накладеннястягнення у вигляді адміністративного арешту підлягають направленню довищестоящий суд у день їх отримання. Якщо розгляд скарги, протестуне відноситься до компетенції судді, вищої посадової особи,скарга і протест направляються по підвідомчості.
Скарги державної митом не обкладаються.
Скарга може бути подана протягом десяти днів з дня вручення абоодержання копії постанови. У разі пропуску цього терміну він можебути відновлений суддею, правомочним розглядати скаргу, за клопотаннямавтора.
Термін розгляду скарги, протесту наступний:десятиденний з дня їх надходження; добу з моменту подачі скарги чипротесту на постанову про адміністративний арешт, якщо особавідбуває цей арешт.
Підготовка до розгляду скарги, протесту суддею, вищестоящимпосадовою особою в одноосібному порядку передбачає забезпечення всіхумов, необхідних дляперевірки законності та обгрунтованості винесеного постанови.
Розглянувши скаргу, протест суддя, вищестояще посадова особаприймає одне з таких рішень: а) про залишення постанови про накладення адміністративного стягнення без зміни, а скарги, протесту без задоволення; б) про зміну постанови, якщо при цьому не посилюєтьсяадміністративне стягнення чи іншим чином не погіршується становищеособи, щодо якого винесено постанову; в) про скасування постанови та закриття справи за наявності хоча бодного з обставин, що виключають виробництво, а також принедоведеність обставин, на підставі яких було винесенопостанову; г) про скасування постанови і повернення справи на новий розглядсудді, до органу, посадовій особі, правомочним розглянути справу, ввипадках істотного порушення процесуальних вимог, якщо цепорушення не дозволило всебічно, повно та об'єктивно розглянути справу, атакож у зв'язку з необхідністю застосування закону, що тягне накладеннябільш суворого адміністративного стягнення (якщо у справі внесено протестабо подано скаргу потерпілим на м'якість застосованого стягнення); д) про скасування постанови та направлення справи на розгляд попідвідомчості, якщо при розгляді скарги, протесту встановлено,що постанову було винесено неправомочним суддею, органом
(посадовою особою).
Рішення за скаргою, протесту приймається суддею у формі визначення.
Вищестоящі посадова особа приймає з цього питання постанову.
Визначення судді за скаргою, протесту є остаточним і можебути оскаржено лише в порядку перегляду вступили в законнучинності постанов про накладення адміністративних стягнень. Що стосується визначення вищої посадової особи за скаргою, протесту, то вономоже бути в десятиденний термін оскаржено або опротестованерайонному суді.
Визначення судді за скаргою, протесту оголошуються негайно післяйого винесення.
Постанова у справі про адміністративне правопорушеннянабирає законної сили: після закінчення строку, встановленого для йогооскарження, якщо воно не було оскаржено або опротестовано; негайнопіслявинесення суддею визначення за скаргою, протесту, якщо воно нескасовує постанови про накладення адміністративногостягнення; після закінчення десятиденного строку дляоскарження визначення, винесеного вищестоящим посадовою особою за скаргою, протесту, якщо воно не було оскаржено або подати апеляцію.
3. 5. Виконання постанов
Постанова про накладення адміністративного стягнення є обов'язковим длявиконання всіма органами державної влади, органами місцевогосамоврядування, посадовими особами, громадянами та їх об'єднаннями,юридичними особами. Воно підлягає виконанню з моменту набрання нимзаконної сили і наводиться виконання уповноваженими на це органами впорядку, встановленому КпАП Російської Федерації, федеральнимзаконодавством та прийнятими на їх підставі постановами
Уряду Російської Федерації.
Питання про відстрочку, розстрочку, призупинення або припиненнявиконання постановленій про накладення адміністративних стягнень,а також про стягнення адміністративного штрафу, накладеного на неповнолітнього, його батьків або осіб, які їх замінюють,розглядаються суддею, органом (посадовою особою), який виніспостанову, у триденний строк з дня виникнення підстави длядозволу відповідного питання. При вирішенні питання про ухилення відвідбування адміністративного арешту присутність особи, яка зазнала цьогостягненню, обов'язково. В інших випадках воно не є таким.
Відстрочка виконання постанови на термін до одного місяця відноситься до компетенції судді, органу (посадової особи), який виніспостанову, за наявності обставин, внаслідок якихвиконання постанови про накладення адміністративного стягнення у виглядіадміністративного арешту, позбавлення спеціального права чи адміністративногоштрафу (крім випадків стягнення штрафу на місці) неможливо ввстановлені терміни. З урахуванням матеріального становища особи,залученого до адміністративної відповідальності, сплата штрафу можебути розстрочено на строк до трьох місяців тими ж органами (особами).
Суддя, орган (посадова особа), який виніс ухвалу пронакладення адміністративного стягнення,припиняє виконання постанови у випадках: видання акту амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення; скасуваннязакону або окремий його положень, що встановлюютьадміністративну відповідальність; втрати чинності законом або його положеннями,які встановлюють адміністративну відповідальність, внаслідоквизнання їх не відповідають Конституції Російської Федерації,федеральними законами (аналогічне положення поширюється на законисуб'єктів Російської Федерації); смерті особи, залученого доадміністративної відповідальності або оголошення його у встановленомузаконом порядку померлим; закінчення строків давності виконанняпостанови.
Давність виконання постанов про накладенняадміністративного стягнення визначається наступним чином:постанова не підлягає виконанню, якщо воно не було наведено ввиконання протягом року з дня набрання ним законної сили. Перебігстроку давності може бути перервано, якщо особа, притягнута доадміністративної відповідальності, ухиляється від його виконання. Уцьому випадку обчислення строку давності поновлюється з дня виявленняособи.
Постанова про накладення адміністративного стягнення, заяким стягнення вироблено повністю, з відміткою про виробленийстягнення, повертається органом, що виконав стягнення, судді, органу
(посадовій особі), який виніс постанову. Якщо за постановоювиконання не проводилося або воно зроблено не повністю, йогоповернення має місце у випадку, коли за адресою, вказаною у постанові, притягнуте до відповідальності фізична особа непрацює, не проживає або не вчиться, а юридична особа не перебуває; якщоу залученого до відповідальності особи відсутні майно абодоходи і заходи для відшукання імущес
