I. Введення.
Арбітражні суди, що діють в даний час, прийшли на змінуорганам державного та відомчого арбітражів. З 1 жовтня 1991на території УРСР були скасовані арбітражі та інші аналогічні органи всистемах міністерств, державних комітетів, відомств, асоціацій,концернах, інших об'єднаннях, а також на підприємствах і в організаціях.
Заміна системи арбітражів арбітражними судами зумовлювалася новимиекономічними умовами переходу до ринкових відносин, існуваннядекількох форм власності. Вирішення спорів між рівними суб'єктамигосподарювання колишніми способами і методами, які застосовувалися вумовах адміністративно-командної системи арбітражами, стало неможливим.
Тому арбітраж був перетворений в суд, діяльність якого порозгляду та вирішення спорів протікає в арбітражно-процесуальноїформі, яка створює стійкі гарантії захисту права в рівній міріпідприємцям, приватизованим підприємствам, державнимпідприємствам, іншим організаціям та установам.
Прийняття 12 грудня 1993 Конституції РФ, першим частини нової
Цивільного кодексу РФ, що вступив в дію з 1 січня 1995 р., іншогозаконодавства, а також внутрішні потреби подальшоговдосконалення арбітражної судової системи та її функціонуваннявикликали потребу прийняття нового Закону «Про арбітражних судах в
Російської Федерації і нового Арбітражного процесуального кодексу
Російської Федерації, які в даний час і визначають систему,склад і структуру арбітражних судів і процесуальну форму їхдіяльності.
II.1. Підвідомчість справ Арбітражним судам.
Таким чином в даний час відповідно до Закону "Проарбітражних судах ", арбітражні суди в РФ є федеральними судами івходять у судову систему Російської Федерації. Їх система та повноваженнявстановлені федеральним конституційним законом «Про судову систему
Російської Федерації »1996 р.. Федеральним конституційним законом «Проарбітражних судах в Російській Федерації »1995 р. (ЗП РФ. 1995. № 18. Ст.
1585) і Арбітражним процесуальним кодексом російської Федерації (АПК РФ),прийнятим в 1995 р. (ЗП РФ. 1995. № 19. Ст. 1709). Вищого Арбітражного Судуприсвячена ст. 127 Конституції РФ.
Арбітражний суд суб'єкта Російської Федерації є основною ланкоюв системі арбітражних судів.
Підвідомчість справ арбітражним судам встановлюється федеральнимизаконами і перш за все Арбітражним процесуальним кодексом (ст.22)
Арбітражним судам підвідомчі справи по економічним 'спорах,що виникають з цивільних, адміністративних та інших правовідносин міжтакими суб'єктами: юридичними особами, а також громадянами,що здійснюють підприємницьку діяльність без утворенняюридичної особи та мають статус індивідуального підприємця;
Російською Федерацією і суб'єктами Російської Федерації і міжсуб'єктами Російської Федерації.
Таким чином, підвідомчість арбітражних судів і судів загальноїюрисдикції, які теж розглядають справи з економічних спорах,розмежовується перш за все саме за ознакою суб'єкта цієї суперечки: якщохоча б однією стороною є фізична особа (не рахуючи згаданої вищекатегорії індивідуальних підприємців), справа підвідомча суду загальноїюрисдикції.
За захистом своїх порушених прав або оспорюваних законних інтересів уарбітражні суди мають право звертатися організації та громадяни. Підорганізаціями слід розуміти юридичні особи, підприємства, їхоб'єднання, організації будь-яких організаційно-правових форм, включаючиколгоспи і приватні підприємства. Під громадянами розуміються громадяни,самостійно здійснюють підприємницьку діяльність, та їхоб'єднання. Організації та громадяни можуть вдаватися до допомоги арбітражнихсудів для вирішення спорів між собою а також з державними та іншимиорганами. Коли в суперечках беруть участь іноземні підприємства, підприємства зіноземною участю або іноземні громадяни, спір може бути переданий надозвіл арбітражних судів за наявності угоди сторін або якщо цеспеціально передбачено законодавчим актом.
У випадках, встановлених законодавчими актами України,право на звернення до арбітражного суду на захист державних ісуспільних інтересів мають прокурор, державні органи, органимісцевого самоврядування, а також організації, які не є юридичнимиособами.
До передачі спору на вирішення арбітражного суду сторони повиннівжити всіх заходів з безпосереднього врегулювання спору в установленомупорядку, за винятком вимог організацій і громадян-підприємців провизнання недійсними актів державних та інших органів, прооскарження відмови в державній реєстрації організацій абосамостійної підприємницької діяльності, а також інших спорів усфері управління за участю громадян підприємців.
Найбільш типовими економічними спорами, які вирішуються арбітражнимисудами, є наступні:
- про розбіжності по договору, укладання якого передбачено законом або передача розбіжностей за яким на вирішення арбітражного суду погоджена сторонами;
- про зміну умов або про розірвання договорів;
- про невиконання або неналежного виконання зобов'язань;
- про визнання права власності;
- про витребування власником або іншим законним власником майна з чужого незаконного володіння;
- про порушення прав власника або іншого законного власника, не пов'язаний з позбавленням володіння;
- про відшкодування збитків;
- про визнання недійсними (повністю або частково) ненормативних актів державних органів, органів місцевого самоврядування та інших органів, які не відповідають законам і іншим нормативним правовим актам і порушують права і законні інтереси організацій та громадян;
- про захист честі, гідності та ділової репутації;
- про визнання не підлягають виконанню виконавчого, або іншого документа, за яким стягнення провадиться у безспірному
(безакцептному) порядку;
- про оскарження відмови в державній реєстрації або ухилення від державної реєстрації у встановлений термін організації або громадянина і в інших випадках, коли така реєстрація передбачена законом;
- про стягнення з організацій і громадян штрафів державними органами, органами місцевого самоврядування та іншими органами, які здійснюють контрольні функції, якщо федеральним законом не передбачено безперечний (безакцептному) порядок їх стягнення;
- про повернення з бюджету грошових коштів, списаних органами, які здійснюють контрольні функції, у безспірному (безакцептному) порядку з порушенням вимог закону чи іншого нормативного правового акту.
У діяльності арбітражних судів та Вищого Арбітражного Суду все більшемісця займають спори про визнання недійсними ненормативних актівдержавних органів, органів місцевого самоврядування та інших органів, невідповідних законів та інших нормативних правових актів та порушуютьправа та законні інтереси юридичних осіб та громадян-підприємців, уЗокрема про визнання недійсними рішень податкових органів,митних органів, органів валютного контролю про застосування санкцій запорушення відповідного законодавства.
Інші справи, що розглядаються арбітражними судами поряд з економічнимиспорами, включають в себе перш за все справи про неспроможність
(банкрутство) юридичних осіб та громадян-підприємців, а також справи провстановлення фактів, що мають юридичне значення для організацій і громадяну сфері підприємницької та іншої економічної діяльності.
Практичні рекомендації, які використовуються при вирішенні питання проналежності конкретних справ до спорів і справ, що розглядаються арбітражнимисудами, містяться в постанові Пленуму Верховного Суду РФ і Пленуму
Вищого Арбітражного Суду РФ від 18 серпня 1992 р. № 12/12 "Про деякіпитаннях підвідомчості справ судам і арбітражних судів '.
Арбітражний процесуальний кодекс встановлює також, що арбітражнийсуд розглядає підвідомчі йому справи не тільки за участюорганізацій і громадян-підприємців Російської федерації, а йіноземних організацій, організацій з іноземними інвестиціями,міжнародних організацій, іноземних громадян, осіб без громадянства,що здійснюють підприємницьку діяльність, якщо інше не передбаченоміжнародним договором Російської Федерації.
Особливістю виробництва в арбітражних судах є те, що зазгодою сторін вже виник або що може виникнути економічний спір,підвідомчий арбітражному суду, може бути переданий на розглядтретейського суду. Сторони також має право вжити заходів до вирішення суперечкибезпосередньо самі або через посередника, обраного ними за взаємноюзгодою.
Вирішуючи справи, арбітражні суди керуються Конституцією РФ,федеральним законодавством, законодавством суб'єктів Федерації,міжнародними договорами. У відповідності з законом або договоромарбітражні суди можуть застосовувати норми іноземного та міжнародного права.
Рішення, постанова, визначення арбітражного суду, що набрализаконної сили, підлягають обов'язковому виконанню всіма органами,організаціями, посадовими особами та громадянами.
Основними завданнями арбітражних судів при розгляді підвідомчихїм спорів є:
1) захист порушених або оспорюваних прав і законних інтересів підприємств, установ, організацій та громадян у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності;
2) сприяння зміцненню законності і попередження правопорушень у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності .
Основні принципи діяльності арбітражних судів визначені у ст. 6
ФКЗоАС. Діяльність арбітражних судів в Російській Федерації будується,згідно з цією статтею, на основі принципів законності, незалежності,рівності організацій і громадян перед законом і судом, змагальності тарівноправності сторін, гласності розгляду справ, безпосередність ібезперервність судового розгляду. Особливо підкреслюється рівністьперед судом не лише громадян, а і організацій. У ст. 6 АПК, де цейпринцип розвивається, обговорено рівність перед законом і судом організаційнезалежно від місця знаходження, підпорядкованості та форми власності.
Система арбітражних судів в Російській Федерації в основною, пов'язана знаціонально-державним та адміністративно-територіального устрою.
До неї входять: Вищий Арбітражний Суд Російської федерації, федеральніарбітражні суди округів, арбітражні суди республік, країв, областей,міст федерального значення, автономної області, автономних округів
(арбітражні суди цього рівня названі арбітражними судами суб'єктів
Російської Федерації). За пропозицією Вищого Арбітражного Суду РФдопустимо формування арбітражних судів безвідносно до національно -державному та адміністративно-територіального устрою: натериторії декількох суб'єктів російської федерації може діяти однаарбітражний суд, і навпаки, на території, одного суб'єкта Російської
Федерації можуть бути утворені кілька арбітражних судів.
Федеральне законодавство не передбачає створення арбітражнихсудів на районному рівні. Тому арбітражними судами 1 основного ланки івважаються арбітражні суди суб'єктів Федерації, Звідси випливає, щовиробництво в арбітражному суді основна ланка займає центральнемісце, оскільки саме тут в першу чергу реалізуються завдання,поставлені перед законом арбітражним судочинством.
Таким чином в системі арбітражних судів є три ланки:
1. Арбітражні суди суб'єктів Російської Федерації (нижча ланка)
2. Федеральні арбітражні суди округів (середня ланка);
3. Вищий арбітражний суд Російської Федерації (вища ланка)
В арбітражних судах, на відміну від судів загальної юрисдикції, є нетри, а чотири інстанції:
1. Перша інстанція - розгляд справи по суті.
2. Апеляційна інстанція - перегляд судових рішень, що не вступили в законну силу, за скаргами сторін.
3. Касаційна інстанція - перегляд судових рішень, що вступили в законну силу, теж за скаргами сторін.
4. Наглядова інстанція - теж перегляд рішень, що вступили в законну силу, але тільки за протестами уповноважених на те осіб.
II.2. Вищий Арбітражний Суд РФ, його склад, структура та повноваження.
Вищий Арбітражний Суд РФ відповідно до ст. 127 Конституції РФє найвищим судовим органом з вирішення економічних суперечок і іншихсправ, що розглядаються арбітражними суду здійснює у передбаченихфедеральним законом процесуальних формах судовий нагляд за їхдіяльністю і дає роз'ясню з питань судової практики.
До складу Вищого Арбітражного Суду РФ входять Голова, заступники
Голови, голови колегій і судді - члени Вищої Арбітражного
Суду.
Суддями Вищого Арбітражного Суду можуть бути призначені громадяни
Російської федерації, які досягли 35-річного віку, що мають 1 вищаюридичну освіту і стаж роботи за юридичною спеціальністю не меншедесяти років.
Голова Вищого Арбітражного Суду РФ, заступники Голови,включаючи першого заступника, голови колегій і судді Вищого
Арбітражного суду РФ призначаються Радою Федерації за поданням
Президента РФ.
Всією роботою Вищого Арбітражного Суду РФ керує його Голова,що є відповідно до Закону суддею, що здійснює багато іншихповноваження:
. - Організацію діяльності Вищого Арбітражного Суду РФ і системиарбітражних судів в Російській Федерації;
- скликання Пленуму і Президії Вищого Арбітражного Суду РФ,головування на їх засіданнях, а також винесення на розгляд
Пленуму і Президії питань, віднесених Законом про арбітражних судах до їхвідання;
- здійснення загального керівництва апаратом Вищого Арбітражного Суду
РФ, призначення на посаду та звільнення з посади працівників цьогоапарату;
- розподіл обов'язків між заступниками Голови Вищого
Арбітражного суду РФ;
- формування з числа суддів Вищого Арбітражного Суду РФ судовихскладів даного суду;
- винесення на обговорення Ради голів арбітражних судівпитань, віднесених законодавцем до його відання;
- подання Вищого Арбітражного Суду РФ у відносинах здержавними, громадськими та іншими органами;
- здійснення інших повноважень, наданих йому Законом проарбітражних судах.
Голова Вищого Арбітражного Суду РФ видає накази і,розпорядження з питання організації роботи всіх арбітражних судів.
Він має право брати участь у засіданнях Ради Федерації і
Державної Думи, їх комітетів і комісій, а також Уряду
Російської Федерації.
Заступники Голови Вищого Арбітражного суду РФ є суддямиі також має право головувати у засіданнях Суду, в тому числі взасіданнях його колегій. У випадках відсутності Голови вищого
Арбітражного суду РФ його повноваження здійснює перший заступник
Голови, а за відсутності першого заступника - один із заступників
Голови.
Крім того, заступники Голови відповідно до розподілуобов'язків очолюють судові колегії, організують діяльністьструктурних підрозділів апарату Вищого Арбітражного Суду РФ і всієїсистеми арбітражних судів. Заступники Голови має право також прийматиучасть у засіданнях Ради Федерації та Державної Думи, їх комітетіві комісій, Уряду РФ.
Вищий Арбітражний Суд РФ діє у складі: Пленуму, Президії,судової колегії з розгляду спорів, що виникають з цивільних і іншихправовідносин, і судової колегії з розгляду спорів, що виникають задміністративних правовідносин.
До загальних повноважень Вищого Арбітражного Суду РФ належить:
. розгляд справ у першій інстанції (розглядаються справи про визнання недійсними - повністю або частково - ненормативних актів
Президента РФ, Ради Федерації та Державної Думи Федеральних зборів РФ, Правитель?? тва РФ, якщо вони не відповідають закону і порушують права і законні інтереси організацій і громадян, а також економічні суперечки між Російською Федерацією та її суб'єктами, між суб'єктами Російської Федерації);
. розгляд справ в порядку нагляду за протестами на що вступили в законну силу судові акти всіх арбітражних судів;
. перегляд за нововиявленими обставинами прийнятих Вищим
Арбітражним Судом і вступили в законну силу судових актів;
. звернення до Конституційного Суду РФ із запитом про перевірку конституційності зазначених у частині 2 статті 125 Конституції РФ законів, інших нормативних актів і договорів;
. звернення до Конституційного Суду РФ із запитом про перевірку конституційності закону, застосованого або що підлягає застосуванню у справі, яка розглядається їм у будь-якої інстанції;
. вивчення та узагальнення практики застосування арбітражними Зудамі законів та інших нормативних правових актів, що регулюють відносини у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, дача роз'яснень з питань судової практики;
. розробка пропозицій щодо вдосконалення законів та інших нормативних правових актів, що регулюють відносини у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності;
. ведення судової статистики та організація роботи по її відання в арбітражних судах;
. здійснення заходів щодо створення умов для судової діяльності арбітражних судів, у тому числі з їх кадрового, організаційного, матеріально-технічного та іншого забезпечення;
. рішення в межах своєї компетенції питань, що випливають з міжнародних договорів України;
. здійснення інших повноважень, наданих йому Конституцією РФ,
Законом про арбітражних судах і іншими федеральними законами.
Крім цього Вищого Арбітражного Суду РФ належить правозаконодавчої ініціативи з питань, віднесених до його відання. .
З питань внутрішньої діяльності арбітражних судів і взаєминміж ними Вищий Арбітражний Суд РФ приймає Регламент, обов'язковий длявсіх арбітражних судів.
Здійснення основного процесуального повноваження Вищого Арбітражного
Суду РФ - розгляд справ по суті - відбувається в судових колегіях.
Вони також вивчають і узагальнюють судову практику, розробляютьпропозиції щодо вдосконалення законів та інших нормативних правових актів,аналізують судову статистику, здійснюють інші повноваження,передбачені Регламентом арбітражних судів.
Судові колегії створюються з числа суддів Вищого Арбітражного Суду РФі затверджуються Пленумом цього суду за поданням його Голови. Вониочолюються головами судових колегій, які є заступниками
Голови Вищого Арбітражного Суду РФ. У разі необхідності
Голова суду має право своїм розпорядженням залучати суддів однієїсудової колегії для розгляду справ в іншій судовій колегії.
У судових колегіях вищого Арбітражного Суду РФ утворюються. ,судові склади з числа суддів, що входять у відповідну колегію.
Судові склади формуються Головою Вищого Арбітражного Суду РФ.
Очолюють їх голови складів, які затверджуються Пленумом цього суду.
Основне повноваження Президії Вищого Арбітражного Суду РФ --розгляд у порядку нагляду за протестами на що набрали законної силисудові акти арбітражних судів. Крім цього Президія розглядаєокремі питання судової практики й про результати розглядуінформує всі арбітражні суди.
Справи з перевірки в порядку нагляду законності та обгрунтованості рішеньарбітражних судів, що вступили в законну силу, можуть бути переглянутіпорядку нагляду за протестами наступних посадових осіб:
- Голови Вищого Арбітражного Суду РФ - на вирішення будь-якого
-арбітражного суду Російської Федерації, за винятком постанов
Президії Вищого Арбітражного Суду РФ;
- Генерального прокурора РФ-на вирішення будь-якого арбітражного суду, за винятком постанов Президії Вищого Арбітражного Суду РФ;
- заступників Голови Вищого Арбітражного Суду РФ і заступників
Генерального прокурора - на рішення арбітражних судів, за винятком рішень і постанов Вищого Арбітражного Суду РФ.
Посадова особа, який приніс протест у порядку нагляду, має право відкликатийого до початку розгляду справи.
Голова Вищого Арбітражного Суду та його заступники вправіпризупинити виконання відповідних рішень до закінчення провадженняв порядку нагляду.
Протест не може бути принесений після закінчення року з дня набраннярішення арбітражного суду в законну силу.
Президія Вищого Арбітражного Суду РФ діє у складі Головицього Суду, його заступників і голів судових складів даногосуду. За рішенням Пленуму вищого Арбітражного Суду РФ до Президії можутьбути введені судді даного суду.
У засіданнях Президії суду має право приймати участь Генеральнийпрокурор РФ. На запрошення Голови суду засіданнях можуть братиучасть і Голова Конституційного Суду України, Голова Верховного
Суду РФ, міністр юстиції РФ, голови, заступники голів, суддіарбітражних судів та інші особи.
Президія Вищого Арбітражного Суду РФ скликається Головою суду зміру необхідності. Президія правомочна вирішувати питання за наявностібільшості членів Президії. Постанови Президії приймаютьсябільшістю голосів від загального числа присутніх членів Президії іпідписуються Головою вищого Арбітражного Суду РФ. Члени Президіїне має права утримуватися від голосування.
Пленум Вищого Арбітражного Суду РФ вирішує найважливіші питаннядіяльності всіх арбітражних судів. Пленум діє у складі
Голови цього Суду, його заступників та суддів Вищого Арбітражного Суду
РФ.
У її засіданнях має право брати участь депутати Ради Федерації ідепутати Державної Думи, Голова Конституційного Суду РФ,
Голова Верховного Суду України, Генеральний ^ прокурор РФ, міністр юстиції
РФ, голови арбітражних судів. На запрошення Голови Вищого
Арбітражного Суду РФ у засіданнях Пленуму можуть брати участь суддіарбітражних судів, представники федеральних органів державноївлади, органів державної влади суб'єктів федерації, науковихустанов, інших організацій та громадяни.
Пленум Вищого Арбітражного Суду РФ:
. розглядає матеріали вивчення і узагальнення практики застосування законів та інших нормативних актів арбітражними судами і дає роз'яснення з питань судової практики;
. вирішує питання про виступ із законодавчою ініціативою;
. вирішує питання про звернення до Конституційного Суду РФ із запитами про перевірку конституційності законів, інших нормативних правових актів договорів;
. обирає за поданням Голови Вищого Арбітражного Суду РФ секретаря Пленуму з числа суддів даного суду;
. затверджує за поданням Голови цього суду членів судових колегій та голів судових складів Вищого Арбітражного Суду. РФ;
. стверджує в порядку, передбачених Законом про арбітражних судах, місця постійного перебування федеральних арбітражних судів округів;
. затверджує за поданням голови федерального арбітражного суду округу суддів федерального арбітражного суду округу, що входять до складу президії арбітражного суду середньої ланки;
. затверджує за поданням голови арбітражного суду суб'єкта
Федерації суддів арбітражного суду основного ланки, що входять до складу президії цього суду;
. затверджує за поданням Голови Вищого Арбітражного Суду РФ
Регламент арбітражних судів;
. вирішує відповідно до Закону про арбітражних судах інші питання організації і діяльності арбітражних судів.
З питань, що належать до свого відання, Пленум Вищого Арбітражного
Суду РФ приймає постанови, обов'язкові для всіх арбітражних судів.
Пленум скликається Головою суду в міру необхідності, але не рідшедвох разів на рік. Пленум правомочна вирішувати питання за наявності не менше двохтретин його складу. Постанови Пленуму приймаються відкритим голосуваннямбільшістю голосів від загального числа присутніх членів Пленуму.
Постанова Пленуму підписується Головою Вищого Арбітражного Суду
РФ і секретарем Пленуму, що обирається з його членів. Про час скликання Пленумуі питаннях, що вносяться на його розгляд, члени Пленуму, Генеральнийпрокурор РФ повідомляються не пізніше ніж за 15 днів до засідання.
Засідання Пленуму проводяться, як правило, відповідно до плануроботи Вищого Арбітражного Суду РФ.
З питань, внесених на розгляд Пленуму, представляютьсяматеріали у вигляді: оглядів (узагальнень) арбітражної практики; проектівроз'яснень з питань застосування законодавства; проектів пропозиційщодо вдосконалення законодавства; доповідних записок по інших найбільшактуальних питань діяльності арбітражного суду.
Матеріали представляють голови колегій, судді, керівникивідділів Вищого Арбітражного Суду РФ, голови арбітражних судів. Допідготовки матеріалів можуть залучатися члени Науково-консультативноїради, фахівці та науковці установ та організацій зпогодженням з їх керівництвом. У доповідних записках викладаються сутність іобгрунтування представленого на Пленум матеріалу, пропозиції щодо що вносятьсяна обговорення питання, відомості про узгодження проектів документів і прощо залишилися з ним розбіжності. До матеріалів додається проектпостанови; Пленуму.
Матеріали, призначені для розгляду на Пленумі, передаютьсясекретарю Пленуму не пізніше ніж за 30 днів до засідання Пленуму. Принеподанні матеріалів у встановлений термін секретар Пленумудоповідає про це Голови Вищого Арбітражного Суду для прийняттявідповідного рішення.
Засідання Пленуму, як правило, є відкритими і ведуться гласно. Наних можуть бути присутні представники засобів масової інформації. Назакритих засіданнях присутні лише члени Пленуму, керівникиправоохоронних органів і спеціально запрошені особи.
Питання, внесені на розгляд Пленуму Головою Вищого
Арбітражного Суду України, Генеральним прокурором РФ, головами арбітражнихсудів, головами колегій та керівниками структурних підрозділівапарату Вищого Арбітражного Суду РФ, розглядаються відповідно по їхдоповідях або доповідях уповноважених ними осіб. В обговореннях можутьбрати участь зацікавлені особи, запрошені на засідання Пленуму.
Для підготовки проекту постанови, що містить роз'яснення, Пленум унеобхідних випадках утворює редакційну комісію з числа членів Пленуму.
Після обговорення при необхідності проект може бути допрацьований у термін,встановлений Пленумом.
Організаційна робота у Вищому Арбітражному Суді проводиться за тими жнапрямках, що і в інших арбітражних судах.
Вищий Арбітражний Суд РФ вивчає та узагальнює практику застосуваннязаконодавства арбітражними судами, готує і здійснюєпропозиції щодо її вдосконалення та уніфікації, аналізує позитивнийдосвід застосування законодавства з метою його поширення.
Вищий Арбітражний Суд РФ на основі вивчення і узагальнення практикизастосування законодавства та з урахуванням пропозицій арбітражних судіврозробляє і в установленому порядку вносить пропозиції щодовдосконалення законодавства. Вищий Арбітражний Суд РФ вправізалучати до цієї роботи за погодженням з керівниками організацій їхфахівців і вчених.
При Вищому Арбітражному Суді РФ діє Рада голіварбітражних судів у складі Голови Вищого Арбітражного Суду РФ іголів інших арбітражних судів. Засідання Ради проводяться в мірунеобхідності. Рада голів арбітражних судів є дорадчиморганом, що розглядає питання організаційної, кадрової та фінансовоїдіяльності арбітражних судів. Рішення Ради голів реалізуютьсяшляхом видання Головою Вищого Арбітражного Суду РФ наказів ірозпоряджень.
Для підготовки науково обгрунтованих рекомендацій з питань, пов'язанихз формуванням практики застосування законодавства та розробкоюпропозицій щодо його вдосконалення, при Вищому Арбітражному Суді РФстворюється Науково-консультативна рада. Склад цієї ради та положення проньому затверджуються Головою Вищого Арбітражного Суду РФ.
Арбітражні суди можуть здійснювати інші заходи, пов'язані зпроведенням науково-дослідних робіт з проблем правовогорегулювання економічних відносин, організації та діяльностіарбітражних судів і з впровадженням в практику результатів цих робіт.
Вищий Арбітражний Суд РФ випускає "Вісник Вищого Арбітражного Суду
Російської Федерації ".
II.3. Арбітражні суди в суб'єктах РФ.
Арбітражний суд суб'єкта Російської Федерації є основною ланкоюв системі арбітражних судів.
Федеральний конституційний закон встановлює, що в суб'єктах
Російської Федерації діють арбітражні суди республік, країв, областей,міст федерального значення, автономної області і автономних округів.
Разом з тим на територіях декількох суб'єктів Російської Федераціїсудову владу може здійснювати один арбітражний суд. Судову владу натериторії одного суб'єкта Російської Федерації можуть здійснюватидекілька арбітражних судів.
В даний час на території м. Санкт-Петербурга і Ленінградськоїобласті діє єдиний арбітражний суд м. Санкт-Петербурга і
Ленінградської області, а арбітражні суди ряду країв і областейздійснюють судову владу і на територіях автономних округів, що входятьдо складу цих країв і областей.
У Російській Федерації діє 82 арбітражних суду суб'єктів
Російської Федерації, в тому числі чотири арбітражних суду в автономнихокругах: Комі-Перм'яцький, Ханти-Мансійському, Чукотському і Ямало-Ненецькомуавтономному окрузі.
Арбітражні суди суб'єктів Російської Федерації утворені в другомупівріччі 1992 р. в силу Закону Української РСР від 4 липня 1991 р. "Про арбітражнийсуді "замість діяли органів державного арбітражу, а також у
1993 р. по деяким окремим постановам Верховної Ради Російської
Федерації: від 13 листопада 1992 р. "Про утворення арбітражного суду Комі-
Перм'яцького автономного округу ", від 21 січня 1993 р." Про освітуарбітражного суду Чукотського автономного округу ", від 23 липня 1993 р." Проутворення Вищого арбітражного суду Інгушської Республіки ".
При утворенні арбітражних судів в автономних округах бралися доуваги обсяги судової роботи та територіальні умови.
Відповідно до Федеральними конституційними законами "Про судовусистемі Російської Федерації "і" Про арбітражних судах в Російській
Федерації "утворення нових арбітражних судів можливо тільки федеральнимзаконом.
Згідно з Федеральним конституційним законом "Про арбітражнихсудах в Російській Федерації "і Арбітражним процесуальним кодексомарбітражний суд суб'єкта Російської Федерації в межах своєї компетенціїрозглядає справи як суд першої та апеляційної інстанції, атакож у зв'язку з нововиявленими обставинами.
За загальним правилом підсудність справи відповідному господарському судусуб'єкта Російської Федерації визначається місцем знаходження відповідача.
Разом з тим допускається у ряді випадків підсудність за вибором позивача, атакож договірна підсудність. По окремих категоріях справ передбаченавиключна підсудність.
Передача справи з одного арбітражного суду до іншого арбітражного судуможлива в окремих випадках, зокрема, коли неможливо розглянути справу вданому суді. Справа тоді передається в арбітражний суд того ж рівня. Вищий
Арбітражний Суд не наділений правом приймати до свого провадження справи,підсудні арбітражному суду суб'єкта Російської Федерації.
Арбітражний суд суб'єкта Російської Федерації розглядає вапеляційної інстанції справи, розглянуті в цьому ж суді в першійінстанції.
Апеляційне розгляд справ - нове явище для сучасногоросійського права. Норми, що відносяться до апеляційного виробництва,з?? ержатся в гол. 20 Арбітражного процесуального кодексу.
Суть апеляції, як її визначає закон, полягає в повторномурозгляді справи в повному обсязі (як з питань факту, так і з питаньправа) за наявними в справі і додатково представленим доказам.
В апеляційній інстанції не приймаються і не розглядаються новівимоги, які не були пред'явлені при розгляді справи в першійінстанції.
Додаткові ж докази приймаються арбітражним судом, якщозаявник обгрунтував неможливість їх подання в суді першої інстанціїз причин, не залежних від нього.
Апеляційна інстанція за підсумками розгляду справи не може направлятийого на новий розгляд. Вона має право: залишити рішення суду першої інстанції без змін, а скаргу беззадоволення; скасувати рішення повністю або частково і прийняти нове рішення; змінити рішення; скасувати рішення повністю або частково і припинити провадження у справіабо залишити позов без розгляду повністю або в частині.
Апеляційна скарга подається на рішення арбітражного суду, нещо вступило в законну силу, тобто протягом місяця після прийняттяарбітражним судом рішення.
Постанови апеляційної інстанції набирають законної сили змоменту їх прийняття. Постанови апеляційної інстанції можуть бутиоскаржені в касаційному і наглядовій порядку.
Арбітражні суди суб'єктів Російської Федерації також переглядають понововиявленими обставинами прийняті ними і що набрали законної силияк рішення першої інстанції, так і постанови апеляційної інстанції.
Також до повноважень арбітражного суду суб'єкта Російської Федераціїналежить:
- звернення до Конституційного Суду РФ із запитом про перевірку конституційності закону, застосованого або що підлягає застосуванню у справі, яка розглядається їм у будь-якої інстанції;
- вивчення і узагальнення судової практики;
- підготовка пропозицій щодо вдосконалення законів та інших нормативних правових актів;
- аналіз судової статистики.
Арбітражний суд суб'єкта РФ діє у складі: < p> - президії;
- судової колегії з розгляду спорів, що виникають з цивільних;
- судової колегії з розгляду спорів що виникають, і інших правовідносин, з адміністративних правовідносин.
В арбітражних судах основного ланки можуть бути утворені судовіколегії з розгляду спорів, що виникають з цивільних і іншихправовідносин, і по розгляду суперечок, що виникають з адміністративнихвідносин. Питання про створення колегій вирішується, в основному, в залежностівід кількості суддів, що входять до складу арбітражного суду основного ланки. Укожному арбітражному суді суб'єкта Федерації діє президія.
Всі судді арбітражного суду основного ланки можуть розподілятися поколегіям, кількісний і персональний склад яких затверджуються зчисла суддів даного суду за поданням його голови президієюсуду. Судові колегії очолюють голови, які є замести
