Розвиток
уявлень про інформацію
Незважаючи на те,
що поняття інформації дуже широко використовується в науці, і в повсякденному
життя, його строгого наукового визначення до останнього часу не існувало.
До цього дня різні наукові дисципліни, вводять це поняття по-різному. Тут
можна виділити три можливі підходи: антропоцентрично, техноцентріческій і
недетермінірованний.
Суть
антропоцентрично підходу полягає в тому, що інформацію ототожнюють з
відомостями і фактами, які теоретично можуть бути отримані і засвоєні, то
є перетворені в знання. Цей підхід в даний час застосовується найбільш
широко. Його приклади ми можемо спостерігати, зокрема, в російському законодавстві.
«Під
інформацією розуміються відомості про осіб, предмети, факти, події, явища
і процеси незалежно від форми їх подання »
Суть
техноцентріческого підходу полягає в тому, що інформацію ототожнюють з
даними. Цей підхід знайшов дуже широке поширення в технічних
дисциплінах. Наприклад, нам часто зустрічаються згадки про те, що «інформація
передається по комп'ютерних мережах »,« інформація обробляється комп'ютерами »,
«Інформація зберігається в базах даних». У всіх цих випадках відбувається підміна
понять. Справа в тому, що по комп'ютерних мережах передаються тільки дані,
комп'ютери обробляють тільки дані, а в базах даних зберігаються теж тільки
дані. Чи стануть ці дані інформацією і якщо так, то який, залежить не тільки
від даних, а й від численних апаратних, програмних та природних
методів.
У російському
законодавстві ми не знаходимо явних ознак техноцентріческого підходу, але
вони є в законодавствах інших держав, наприклад, Німеччини. У
Зокрема, такі поняття, як інформація, доступ до інформації, модифікація
інформації, про всіх випадках, коли мова йде про експлуатацію технічних систем,
представляються як дані, доступ до даних, модифікація даних.
Недетермінірованний
підхід до поняття інформації зустрічається також досить широко. Він полягає в
відмову від визначення інформації на тій підставі, що воно є
фундаментальним, як, наприклад, матерія та енергія. Зокрема, ми не знайдемо
визначення інформації у "Законі про державну таємницю» і в «Законі про
засобах масової інформації », хоча і в тому і в іншому правовому акті це
поняття використовується.
Відсутність
визначення використаного поняття це зовсім не недогляд законодавця. Під
багатьох випадках відмова від визначення інформації можна вважати традиційним. Так,
наприклад, ми не знайдемо визначення інформації і в такому шанованому довідковому
виданні, як Британська енциклопедія. Визначення можна отримати лише непрямим
чином через статтю «Обробка інформації та інформаційні системи», де
говориться, що ...
«... цей термін
використовують стосовно до фактів і суджень, що отримуються в повсякденному житті
від інших живих істот, із засобів масової інформації, з електронних баз
даних, а також шляхом спостереження явищ навколишнього середовища ».
Тут змішано і
антропоцентрично, і техноцентріческій підхід, після чого визначення зведено
до побутового рівня. При цьому наводиться великий список літератури,
опублікований за останні 50 років, аналіз якої не дав прямого визначення.
Поняття
інформації
Наукове
визначення інформації дається досить просто, якщо припустити, що
інформація - це динамічний об'єкт, не існуючий в природі сам по собі, а
утворюється в ході взаємодії даних та методів. Він існує рівно
стільки, скільки триває ця взаємодія, а весь інший час перебуває в
вигляді даних.
Інформація --
це продукт взаємодії даних та методів, розглянутий у контексті цього
взаємодії.
У цьому
визначенні нічого не говориться про форму, в якій представлені дані, вона
може бути абсолютно будь-який. Якщо дані графічні, а метод взаємодії --
спостереження, то утворюється візуальна інформація. якщо дані текстові або
мовні, а метод їх споживання - читання прослуховування, утворюється текстова
інформація. А чи можуть текстові дані бути графічною інформацією?
Зрозуміло, так, якщо до них застосовано не метод читання, а метод спостереження.
У нашому
визначенні важливим є пояснення «... розглянутий у контексті цього
взаємодії ». Наведемо приклади, чому це дійсно важливо. Відомо,
що книги - це сховище даних. Вони призначені для отримання інформації
методом читання. Але якщо спробувати різні книги на дотик або на смак, то теж
можна отримати інформацію. Такі методи дозволять розрізнити книги, виконані в
шкіряних, картонних і паперових палітурках. Зрозуміло, це не ті методи, які
передбачалися авторами книг, але вони також дають інформацію, хоча й не повну.
Аналізуючи
інформаційну цінність газет, журналів, телепередач, ми можемо прийти до висновку,
що вона залежить як від даних, так і від методів, якими виконується їх
споживання. Одна справа - уважно переглядати телефільм, вслухаючись у
кожне слово, і зовсім інше дивитися його, одночасно розмовляючи по
телефону.
Інформація та
суспільство. Проблема інформатизації суспільства
Наукове
визначення інформації дається досить просто, якщо припустити, що
інформація - це динамічний об'єкт, не існуючий в природі сам по собі, а
утворюється в ході взаємодії даних та методів. Він існує рівно
стільки, скільки триває ця взаємодія, а весь інший час перебуває в
вигляді даних.
Інформація --
це продукт взаємодії даних та методів, розглянутий у контексті цього
взаємодії.
У цьому
визначенні нічого не говориться про форму, в якій представлені дані, вона може
бути абсолютно будь-який. Якщо дані графічні, а метод взаємодії --
спостереження, то утворюється візуальна інформація. якщо дані текстові або
мовні, а метод їх споживання - читання прослуховування, утворюється текстова
інформація. А чи можуть текстові дані бути графічною інформацією?
Зрозуміло, так, якщо до них застосовано не метод читання, а метод спостереження.
У нашому
визначенні важливим є пояснення «... розглянутий у контексті цього
взаємодії ». Наведемо приклади, чому це дійсно важливо. Відомо,
що книги - це сховище даних. Вони призначені для отримання інформації
методом читання. Але якщо спробувати різні книги на дотик або на смак, то теж
можна отримати інформацію. Такі методи дозволять розрізнити книги, виконані в
шкіряних, картонних і паперових палітурках. Зрозуміло, це не ті методи, які
передбачалися авторами книг, але вони також дають інформацію, хоча й не повну.
Аналізуючи
інформаційну цінність газет, журналів, телепередач, ми можемо прийти до висновку,
що вона залежить як від даних, так і від методів, якими виконується їх
споживання. Одна справа - уважно переглядати телефільм, вслухаючись у
кожне слово, і зовсім інше дивитися його, одночасно розмовляючи по
телефону.
Розвиток
уявлень про інформацію
Незважаючи на те,
що поняття інформації дуже широко використовується в науці, і в повсякденному
життя, його строгого наукового визначення до останнього часу не існувало.
До цього дня різні наукові дисципліни, вводять це поняття по-різному. Тут
можна виділити три можливі підходи: антропоцентрично, техноцентріческій і
недетермінірованний.
Суть
антропоцентрично підходу полягає в тому, що інформацію ототожнюють з
відомостями і фактами, які теоретично можуть бути отримані і засвоєні, то
є перетворені в знання. Цей підхід в даний час застосовується найбільш
широко. Його приклади ми можемо спостерігати, зокрема, в російському
законодавстві.
«Під
інформацією розуміються відомості про осіб, предмети, факти, події, явища
і процеси незалежно від форми їх подання »
Суть
техноцентріческого підходу полягає в тому, що інформацію ототожнюють з
даними. Цей підхід знайшов дуже широке поширення в технічних
дисциплінах. Наприклад, нам часто зустрічаються згадки про те, що «інформація
передається по комп'ютерних мережах »,« інформація обробляється комп'ютерами »,
«Інформація зберігається в базах даних». У всіх цих випадках відбувається підміна
понять. Справа в тому, що по комп'ютерних мережах передаються тільки дані,
комп'ютери обробляють тільки дані, а в базах даних зберігаються теж тільки
дані. Чи стануть ці дані інформацією і якщо так, то який, залежить не тільки
від даних, а й від численних апаратних, програмних та природних
методів.
У російському
законодавстві ми не знаходимо явних ознак техноцентріческого підходу, але
вони є в законодавствах інших держав, наприклад, Німеччини. У
Зокрема, такі поняття, як інформація, доступ до інформації, модифікація
інформації, про всіх випадках, коли мова йде про експлуатацію технічних систем,
представляються як дані, доступ до даних, модифікація даних.
Недетермінірованний
підхід до поняття інформації зустрічається також досить широко. Він полягає в
відмову від визначення інформації на тій підставі, що воно є фундаментальним,
як, наприклад, матерія та енергія. Зокрема, ми не знайдемо визначення
інформації у "Законі про державну таємницю» і в «Законі про засоби масової
інформації », хоча і в тому і в іншому правовому акті це поняття використовується.
Відсутність визначення
використаного поняття це зовсім не недогляд законодавця. У багатьох випадках
відмова від визначення інформації можна вважати традиційним. Так, наприклад, ми
не знайдемо визначення інформації і в такому шанованому довідкового видання, як
Британська енциклопедія. Визначення можна отримати лише непрямим чином
через статтю «Обробка інформації та інформаційні системи», де говориться,
що ...
«... цей термін
використовують стосовно до фактів і суджень, що отримуються в повсякденному житті
від інших живих істот, із засобів масової інформації, з електронних баз
даних, а також шляхом спостереження явищ навколишнього середовища ».
Тут змішано і
антропоцентрично, і техноцентріческій підхід, після чого визначення зведено
до побутового рівня. При цьому наводиться великий список літератури,
опублікований за останні 50 років, аналіз якої не дав прямого визначення.
Дані, їх
носії та види. Операції з даними.
Носії
даних:
Дані --
діалектична складова частина інформації. Вони являють собою зареєстровані
сигнали. При цьому фізичний метод реєстрації може бути будь-яким: механічне
переміщення фізичних тіл, зміна електричних, магнітних, оптичних
характеристик, хімічного складу та (або) характеру хімічних зв'язків,
зміна стану системи і багато що інше.
Відповідно
до методу реєстрації дані можуть зберігається і транспортуватися на носіях
різних видів. Найпоширенішим носієм даних, хоча і не самим
економічним, мабуть, є папір. На папері дані реєструються
шляхом зміни оптичних характеристик її поверхні. Зміна оптичних
властивостей (зміна коефіцієнта відбиття поверхні в певному діапазоні
довжин хвиль) використовується також у пристроях, що здійснюють запис лазерним
променем на пластмасових носіях з відбиваючим покриттям (CD-ROM). В якості
носіїв, що використовують зміна магнітних властивостей, можна назвати магнітні
стрічки і диски. Реєстрація даних шляхом зміни хімічного складу
поверхневих речовин носія широко використовується у фотографії. На
біохімічному рівні відбувається накопичення та передача даних в живій природі.
Операції з
даними:
У ході
інформаційного процесу дані перетворюються з одного виду в інший за допомогою
методів. Обробка даних включає в себе безліч різних операцій. У міру
розвитку науково-технічного прогресу і загального ускладнення зв'язків у
людському суспільстві трудовитрати на обробку даних неухильно зростають.
Перш за все, це пов'язано з постійним ускладненням умов управління виробництвом
і суспільством. Другий фактор, що також викликає загальне збільшення обсягів
оброблюваних даних, теж пов'язаний з науково-технічним прогресом, а саме з
швидкими темпами появи і впровадження нових носіїв інформації, засобів зберігання
і доставки даних. У структурі можливих операцій з даними можна виділити
наступні основні:
1. Збір даних
- Накопичення даних з метою забезпечення достатньої повноти інформації для
прийняття рішення;
2. Формалізація
даних - приведення даних, що надходять з різних джерел, до однакової
формі, щоб зробити їх порівнянними між собою, тобто підвищити їх рівень
доступності;
3. Фільтрація
даних - відсіювання «зайвих» даних, в яких немає необхідності для прийняття
рішень; при цьому повинен зменшуватися рівень «шуму», а вірогідність і
адекватність даних повинні зростати;
4. Сортування
даних - впорядкування даних за заданим ознакою з метою зручності
використання; підвищує доступність інформації;
5. Угрупування
даних - об'єднання даних за заданим ознакою з метою підвищення зручності
використання; підвищує доступність інформації;
6. Архівація
даних - організація збереження даних в зручній і легкодоступній формі; служить
для зниження економічних витрат на зберігання даних і підвищує загальну
надійність інформаційного процесу в цілому;
7. Захист
даних - комплекс заходів, спрямованих на запобігання втрати, відтворення і
модифікації даних;
8.
Транспортування даних - прийом та передача (доставка і постачання) даних між
віддаленими учасниками інформаційного процесу; при цьому джерело даних у
інформатиці прийнято називати сервером, а споживача - клієнтом;
9.
Перетворення даних - переведення даних з однієї форми в іншу або з однієї
структури в іншу. Перетворення даних часто пов'язано зі зміною типу
носія, наприклад книги можна зберігати в звичайній паперовій формі, але можна
використовувати для цього і електронну форму, і мікрофотопленку. Необхідність у
багаторазовому перетворенні даних виникає також при їх транспортуванні,
особливо якщо вона здійснюється засобами, не призначеними для
транспортування даного виду даних. Як приклад можна згадати, що
для транспортування цифрових потоків даних по каналах телефонних мереж
(які з самого початку були орієнтовані тільки на передачу аналогових сигналів
у вузькому діапазоні частот) необхідно перетворення цифрових даних в якусь
подібність звукових сигналів, чим і займаються спеціальні пристрої - телефонні
модеми.
Наведений
з переліку типових операцій з даними далеко не повний. Мільйони людей в усьому
світі займаються створенням, обробкою, перетворенням транспортуванням даних,
і на кожному робочому місці виконуються свої специфічні операції, необхідні
для управління соціальними, економічними, промисловими, науковими і
культурними процесами. Повний список можливих операцій скласти неможливо,
та й не потрібно. Зараз нам важливий інший висновок: робота з інформацією може мати
величезну трудомісткість, і її треба автоматизувати.
Основні
структури даних:
Робота з
великими наборами даних автоматизується простіше, коли дані впорядковані, то
є утворюють задану структуру. Існує три основні типи структур даних:
лінійна, ієрархічна і таблична.
Лінійні
структури - це добре знайомі нам списки. Список - це найпростіша структура
даних, що відрізняється тим, що адреса кожного елемента даних однозначно
визначається його номером. Проставляючи на окремих сторінках розсипаної книги,
ми створюємо структуру списку, оскільки всі студенти групи зареєстровані в
ньому під своїми унікальними номерами. Ми називаємо номера унікальними тому, що
в одній групі не можуть бути зареєстровані два студенти з одним і тим же
номером.
Лінійні
структури даних (списки) - це впорядковані структури, в яких адреса
елемента однозначно визначається його номером.
З таблицями
даних ми теж добре знайомі, досить згадати усім відому таблицю
множення. Табличні структури відрізняються від облікових тим, що елементи даних
визначаються адресою осередку, який складається не з одного параметру, як у
списках, а з декількох. Для таблиці множення, наприклад, адреса комірки
визначається номерами рядка і стовпця. Потрібна осередок нах?? диться на їх
перетині, а елемент вибирається з осередку.
Табличні
структури даних (матриці) - це впорядковані структури, в яких адреса елемента
визначається номером рядка та номером стовпця, на перетині яких знаходиться
комірка, що містить шуканий елемент.
Нерегулярні
дані, які важко уявити у вигляді списку або таблиці, часто
представляють у вигляді ієрархічних структур. З подібними структурами ми дуже
добре знайомі з повсякденного життя. Ієрархічну структуру має система
поштових адрес. Подібні структури також широко застосовуються у наукових
систематизація та всіляких класифікаціях.
В ієрархічній
структурі адреса елемента визначається шляхом доступу (маршрутом), що веде від
вершини структури до даного елементу. Ось, наприклад, як виглядає шлях доступу
до команди, запускає програму Калькулятор (стандартна програма
комп'ютерів, що працюють в операційній системі Windows 98):
Пуск-Програми
-Стандартні - Калькулятор.
Конституційна
основа законодавства в галузі інформатизації
Конституція РФ
офіційно визнає право громадян на інформацію і цим вводить законодавство
Росії в систему міжнародних норм, які визнають це право природним і
політичним одночасно. Основний Закон закріплює у віданні органів
державної влади Російської Федерації федеральну інформацію і зв'язок. Це
створює конституційну основу для вирішення багатьох проблем інформатизації, хоча
не вичерпує їх.
Зупинимося на
найважливіших аспектах розвитку законодавства в даній області, які
слід орієнтувати на конституційну основу.
1. Конституція
офіційно підтверджує міжнародно визнане право громадян на інформацію. Статті
Конституції Російської Федерації розкривають зміст цього права. Пункт 4 '
ст. 29 говорить: «Кожен має право вільно шукати, одержувати, передавати,
виробляти і поширювати інформацію будь-яким законним способом. Перелік
відомостей, що становлять державну таємницю, визначається федеральним
законом ». Це важливе положення, яке повинно бути взято за основу
законодавчого забезпечення та гарантій права на інформацію не тільки громадян,
але і їх асоціацій різних напрямків, і самої держави.
2. Конституція
Російської Федерації із загальної системи інформації виділяє ту, яка
безпосередньо пов'язана з відомостями про громадян і як найбільш вразливий
масив інформації її охороняє. Ця інформація диференційована Конституцією та
представлена в ст. 23 в якості особистої, сімейної таємниці, в режимі таємниці
листування, телефонних переговорів, поштових телеграфних та інших повідомлень.
Обмеження права на цей вид інформаційної таємниці «допускається тільки на
підставі судового рішення ».
3. Стаття 24
Конституції цілком присвячується режиму інформації про приватне життя громадян.
Збір, зберігання, використання та поширення інформації про приватне життя особи
без його згоди не допускається (п. 1).
4. Одночасно
із закріпленням права громадян на інформацію Конституція зобов'язує органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадових осіб
забезпечити кожному можливість ознайомлення з документами і матеріалами,
безпосередньо зачіпають його права і свободи, якщо інше не передбачено
законом (п. 2 ст. 24,). Відповідальність на основі федерального закону за
приховання посадовими особами фактів та обставин, що створюють загрозу для життя
і здоров'я людей, а також необхідність представляти достовірну інформацію про
стан навколишнього середовища (ст. 41, 42) зачіпають важливий коло обов'язків
відповідних органів державної влади щодо володіння та використання
належним чином окремих видів інформації.
5. Ряд статей
Конституції непрямим чином стосується проблем права на інформацію та гарантій
його реалізації. Порушено і питання легітіміості обмеження свободи
Обмеження стосується не лише державної власності. Істотні
ознаки закладені і в ст. 19. Її прочитання дозволяє зробити висновок про
неможливості зловживання інформацією про соціальну, расової, національної,
релігійної, мовної приналежності громадян. А в ст. 55 закладений принцип
обмеження права і свободи на інформацію з урахуванням захисту основ
конституційного ладу, моралі, прав і законних інтересів інших осіб,
забезпечення оборони країни і безпеки держави, що значно ширше,
ніж кордону інформації, віднесеної до державної власності.
6. Пункт «і»
ст. 71 орієнтує в питаннях формування і управління інформаційним ресурсом
країни в цілому. Тут сказано про віднесення федеральної інформації і зв'язку до
ведення Федерації. Разом з тим ніякої визначеності щодо інформації,
яка виникає і циркулює в системі спільного відання Федерації та
суб'єктів Федерації в Конституції не міститься. Можливо, в цьому випадку
доведеться виходити з поділу власності в межах Федерації, а також
між державним і місцевим самоврядуванням. Тут буде реалізуватися
модель прив'язки інформаційних ресурсів, що відносяться до певних об'єктів
власності, до компетенції відповідних суб'єктів.
Таким чином,
Конституція прямо чи опосередковано стосується таких важливих тем в проблемі
інформатизації, як право на інформацію, його гарантії, обмеження і створення
умов для інформаційної безпеки, розмежування сфер ведення на
найважливіші складові елементи інформатизації: інформацію і зв'язок. Це далеко не
повний перелік питань, які необхідні для вирішення проблеми. Але і цього не мало
для подальшого розвитку законодавства на конституційній основі в області,
про яку йде мова. Певні перспективи відкриває та Указ Президента РФ «Про
додаткові гарантії права громадян на інформацію »^ від 31 грудня 1993 р.
Основні
напрямки законопроектної роботи
Аналіз поточного
законодавства, статистику якого ми привели на початку статті, показує,
що тема інформації користується все більшою увагою законодавця. І це
відбувається, безсумнівно, під впливом вимог самого життя. Інформація --
найважливіший ресурс управління і всіх форм життєзабезпечення суспільства. Епіцентром
включення інформації як ресурсу в систему права є в цей час
крім інституту прав громадян інститути власності: «інформація»,
«Інформатика», «інформатизація», «комп'ютеризація» - в різних аспектах стосуються
інструментарію і механізмів матеріальної (речовою) та інтелектуальної
власності. Ці об'єкти відносин викликають до життя самі різні сполучення
елементів інститутів матеріальної та інтелектуальної власності і ставлять
нові питання перед теорією і практикою правової науки, перед
законодавством. Вирішення проблем права власності на об'єкти,
символізують «інформацію» у її найрізноманітніших іпостасях, дозволить підійти до
багатьом правових проблем організації, обробки, захисту та використання
інформації більш кваліфіковано, ніж це робиться в даний час, закладе
основу розвитку спеціального законодавства про інформацію та інформатизації,
допоможе розробити основи інформаційної безпеки і безпеки громадян і
суспільства на базі новітніх технічних досягнень.
У масиві
чинного законодавства крім Закону про засоби масової інформації,
законів про правову охорону програм для ЕОМ і баз даних, про правову охорону
топологій інтегральних мікросхем, про ФАПСИ, Закону РФ про державну таємницю,
поки немає закону, який би створював фундаментальну основу для однакового
вирішення найважливіших вихідних позицій в області формування і використання
інформаційних ресурсів країни, розвитку процесу інформатизації та одночасно
дозволяв забезпечувати узгоджене, скоординований нормотворчість на
інших рівнях.
Виконати таку
роль покликаний Закон РФ, проект якого названо «Про інформацію, інформатизації та
захисту інформації ». Він підготовлений ще в кінці 1992 р., але події складаються
так, що перше читання у Державній Думі цей проект пройшов лише в липні
1994 Критично ставлячись до його громіздкою назвою, відзначимо, що цей акт
містить ряд позицій, які дозволяють розглядати його як базовий в системі
законодавства з інформації та інформатизації.
По-перше, він
досить чітко визначає сферу інформаційного ресурсу і відносин, які
регулюються цим законом. Це - сфера документованої інформації.
По-друге, він
пов'язує в єдиній системі найважливіші галузі інформатизації: інформацію як
ресурс, інформатизацію як процес і проблеми захисту інформації та прав
суб'єктів, що відображено в його назві і в структурі.
По-третє,
проект цього закону нормативно закріплює однакове розуміння
законодавцем, а отже, і всієї нормативної практикою, термінів і
понять, що використовуються в інформаційних відносинах. Нагадаю, що
«Документована інформація (документ)» розуміється як зафіксована на
матеріальному носії інформація з реквізитами, що дозволяють її
ідентифікувати. Інформатизація з урахуванням оцінки процесу розвитку
інформаційного суспільства визначена як «організаційний,
соціально-економічний і науково-технічний процес створення оптимальних
умов задоволення інформаційних потреб суспільства на основі
формування і використання інформаційних ресурсів із застосуванням
перспективних інформаційних технологій ».
Ще одна важлива
визначення стосується інформаційних ресурсів. Вони розуміються як «окремі
документи і окремі масиви документів, документи і масиви документів в
інформаційних системах (бібліотеках, фондах, банках даних, інших
інформаційних системах), що є предметом відносин юридичних осіб,
громадян і держави ».
Результатом
методологічного обгрунтування змісту і структури цього закону служить
установка на суворе дотримання логічного зв'язку предметних областей відносин,
пов'язаних з документованої інформацією та інформатизацією. Попереднім
умовою формування та розвитку цих відносин є встановлення права на
інформацію різних суб "єктам і правового режиму самої інформації як предмета
відносин
Конституція РФ,
дотримуючись міжнародних норм, закріплює право громадян на інформацію, створюючи
основу для спеціальних законів у цій області. Згаданий проект Закону про
інформації, інформатизації та захисту інформації послідовно розвиває ідею
права громадян на інформацію і вперше офіційно закріплює право на інформацію
юридичних осіб і держави як суб'єкта міжнародних відносин.
Спеціальна
розділ присвячений проблемі інформаційних ресурсів. Центральне місце при цьому
займає питання про правовий режим інформації. Інститут правового режиму
стосовно до такого об'єкту, як «інформація», реалізується через чотири
параметри: правила документування інформації як відомостей про факти, події,
процесах, явищах; встановлення права власності на інформаційний ресурс:
визначення і оформлення інформації по категорії доступу з урахуванням відкритого і
обмеженого доступу; встановлення правил захисту інформації та права на
інформацію.
Роль
інформації в розвитку суспільства
У результаті
тисячоліть еволюції первісних суспільств на історичній арені з'являються
перші інформаційні «машини», відомі нам під назвою «держава». Чи не
треба пояснювати чому в якості «будівельного матеріалу» для такої
«Біомашіни» використовувався і понині використовується чоловік. Розщепивши себе на
функціонально самостійні частини і зв'язавши їх у ціле під назвою
«Державна машина», людство вступило в епоху систематичного і
цілеспрямованого накопичення, обробки та згортання інформації.
Організовані в «державу» засоби обробки інформації мали безумовні
переваги перед малоефективними первісними процесами стихійного
накопичення найпростіших знань. Подальший розвиток цивілізацій відбувається вже в
середовищі державності. Держави стали саморозвиваються інструментом
створення та розвитку інформаційної інфраструктури людства.
У класичних
працях з теорії суспільного прогресу роль законів розвитку інформації в
історичному процесі практично не враховували. Саме з цієї причини, як
нам видається, практичні спроби в будівництві гармонійних
державних формацій до цих пір не приводили до сталих результатів.
Неповнота теоретичних знань не дозволила зробити необоротні практичні
кроки до соціальної гармонії.
Кібернетичний
підхід дозволяє поглянути на державу, як на складну інформаційну
машину, пронизану зворотними зв'язками. Політична інваріантність і
об'єктивність такого підходу допомагає виділити і в новому аспекті (у
взаємозв'язку з основними законами розвитку інформації) досліджувати самі
істотні фактори, що впливають на розвиток державності, у тому числі ті,
які визначають соціальну значимість особистості в державі. Тисячі років
функціонування «державної машини» будувалося на соціальній нерівності.
З позиції кібернетики нерівність компонентів машини диктується відмінністю
виконуваних функцій. Всередині «неживий» машини, природно, місця для соціальних
конфліктів немає. Держава - особлива «машина». Її елементи - люди, її вузли --
колективи людей. Ця «машина» організовує працю одних людей під управлінням
інших. Одна частина управляє, інша виконує. Те, що абсолютно безконфліктно
в «неживий» машині, породжує масу проблем у соціальному середовищі.
Соціальне
нерівність проявляється у двох формах: «посадова» положення в ієрархії
управління і «майнове» положення, закріплене ставленням приватної
власності. Те й інше до цих пір було обов'язковою умовою функціонування
«Живий» машини і стало необхідною оплатою рахунків інформаційного прогресу. У
цьому жорсткому розкладі особистість спочатку обмежена у свободі вибору.
Інформаційне поле індивідуума окреслено межами його повноважень на сходах
соціальної нерівності. Як ланки інформаційної «машини» людина
перебуває в витонченою системі зовнішніх щодо себе (і тому вороже
сприйманих) прямих чи непрямих заборон, що стримує його природну
інформаційну активність. Служачи інформаційному Молоха, люди потрапляють в
антагоністичну полі сил соціальної нерівності і або упокорюються з втратою
особистісного суверенітету, або накопичують руйнівну енергію, яка рано
чи пізно вихлюпується в криваві події соціальних революцій.
Однак,
соціальні революції не могли принести соціальну рівність, так як не в
змозі змінити підлеглого положення людини, що входить окремими
ланками в структуру держави, як «живий» інформаційної машини. Вища
розумна істота, обдароване свободою волі використовується як складова частина
дуже корисного, але геть позбавленого духовності механізму. У цьому складався
вимушений компроміс, на який йшло людство заради забезпечення
інформаційного прогресу.
Зараз ситуація
змінилася принципово. Комп'ютерна індустрія подарувала людям те, що не
могла дати ні одна соціальна революція. Масовий високоефективний комп'ютер
вже сьогодні здатен замінити людину у структурі державної
інформаційної машини, взявши на себе ті рутинні функції обробки інформації,
для яких тисячоліття вельми непродуктивно і притому з відтворенням
соціальної напруженості використовувався чоловік. Отже, перед сучасниками
відкрита реальна перспектива звільнення людства з тисячоліть полону інформаційного
молоха та побудови гармонійного інформаційного суспільства, в якому єдине і
рівнодоступного інформаційний простір забезпечить особистості істинну свободу,
людям - соціальну рівність, машинам - активних та зацікавлених
роботодавців. Інформаційний прогрес з неминучістю веде до соціальної
гармонії.
У міру
вичерпання природних ресурсів та розвитку інформаційної інфраструктури
прогресивне значення приватної власності буде зменшуватися. Історичні
можливості інституту приватної власності обмежені. Сьогодні чітко видно
ці межі. Перехід до нової комп'ютерної парадигмі і нових способів
виробництва комп'ютерів і програм складе нову фазу комп'ютерної революції.
Матеріально-технічна база для такого переходу вже створена. Плавно, майже
непомітний для стороннього спостерігача перехід на рівні техніки цілком
імовірний. Набагато більш різкими стануть соціальні наслідки структурних
змін у виробничому базисі. Змінюється базис - міняється надбудова.
Нормальний розвиток
інформації веде до повної відкритості або, іншими словами, повної
інформаційної прозорості суспільства. Це стає особливо важливо зараз,
коли інформаційна інфраструктура занурюється в глобальну комп'ютерну
середовище. Це занурення знищує первісні інформаційні перегородки на всіх
рівнях суспільства. Наприкінці 80-х необхідність переходу до інформаційної
прозорості стала одним з найважливіших чинників кризи товариств закритого типу,
сприяла перемоги Заходу у «холодній війні». Але час не стоїть на місці і
сьогодні вже західна система стикається зі схожими проблемами. Технічна
можливість доставки будь-якої інформації в будь-яке місце надає антагонізму приватної
і громадським формам власності нове наповнення. «Священні корови» капіталізму
- «Комерційна таємниця», «таємниця вкладів» і принцип «не спійманий - не злодій», схоже,
не годяться для відкритого інформаційного суспільства, в якому свобода кожного
людини буде вимірюватися рівним для всіх правом зберігати, передавати-одержувати і
перетворювати інформацію єдиного інформаційного простору. На такому тлі
приватна власність вже не може претендувати на роль головного бастіону
свободи особи.
Стан
проблеми інформатизації суспільства
Як
соціально значимих індикаторів, що дозволяють оцінити стан цієї проблеми
можуть служити три факти.
Перший з них
пов'язаний з кількістю організаційних структур у системі федеральної влади,
які безпосередньо займаються проблемою інформації та інформатизації. До
останнього часу в структурі апаратів Президента і Уряду Російської
Федерації налічувалося понад 20 спеціалізованих структур цього профілю.
Крім таких великих структур, як Комітет РФ з інформатизації, в даний
час перетворений в Комітет при Президентові Російської Федерації з політики
інформатизації, Федеральне агентство урядового зв'язку та інформації,
Державна технічна комісія при Президентові, Державно-правове
управління та ряд інших інформаційно-аналітичних центрів в апараті Президента.
При Уряді також діє кілька структур інформаційного
призначення. Це органи статистики, стандартизації, метрології та сертифікації;
по патентах і торгових знаків. Державна архівна служба:
Росінформресурс, орієнтований на науково-технічну інформацію. Центр
інформаційних і соціальних технологій. Центр економічної кон'юнктури при
Уряді, Федеральний інформаційний центр Росії і т. д. Слід мати на
увазі, що при кожному міністерстві і відомстві дію
