Основні положення та сутність Закону "Про технічне регулювання "і технічного регламенту.

На підставі російського законодавства про технічне регулювання, визначення технічного регламенту звучить як: документ особливого роду, що містить вичерпний перелік вимог, які висуваються державою до того чи іншого виду діяльності. Інші вимоги можуть вноситися лише змінами та доповненнями в даний регламент, але не документами. Таким чином, це - не уривки нормування, а цілісне і системне регулювання напрямків діяльності, що принципово змінює ситуацію.

Регламент на вид діяльності є одиницею такого нормування, і це зручно для підприємств і необхідно для сумлінного, ефективного контролю. Ігнорування цього принципу може призвести до ситуації, коли задіяно більше шістдесяти тисяч документів, що містять обов'язкові вимоги, але в той же час їх повний обсяг невідомий ні контрольованим, ні контролюючим.

Технічний регламент може бути прийнятий: Законом, Указом Президента Російської Федерації, ратифікованим міжнародним договором, Постановою Уряду Російської Федерації

Його прийняття за викладеними правил означає, що міністерства і відомства більше не зможуть встановлювати обов'язкові вимоги в цій сфері, про що зазначено в Законі:

«Федеральні органи виконавчої влади має право видавати в сфері технічного регулювання акти лише рекомендаційного характеру, за винятком випадків, встановлених статтею 5 цього Закону (стаття 5 відноситься до оборонної продукції) ».

Федеральний Закон Російської Федерації "Про технічне регулювання" № 184-ФЗ був прийнятий 15 грудня 2002 Державною Думою і введений в дію з 1 липня 2003 року. Він замінює Закони України "Про стандартизацію", "Про сертифікації продукції та послуг ", а також положення багатьох інших законодавчих актів, які зачіпають правовідносини у сфері розробки, затвердження та застосування нормативно-технічних документів, підтвердження відповідності та здійснення нагляду за їх дотриманням. Обов'язкові технічні норми, відповідно до прийнятого Закону, можуть бути встановлені тільки в Відповідно до "технічними регламентами", які приймаються федеральними законами і міжнародними договорами, і, в разі особливої необхідності, указами Президента і постановами Уряду РФ на певний строк до прийняття відповідних федеральних законів. Закон передбачає звільнення підприємців від дріб'язкової опіки органів виконавчої влади, кардинальну підвищення рівня правового регулювання, дебюрократизацію економіки і має метою усунення необгрунтованих технічних та адміністративних перешкод у розвитку підприємництва, припинення госпрозрахункової діяльності наглядових органів, упорядкування в цілому порядку розробки обов'язкових технічних норм, зменшення проблем при обов'язковій сертифікації. Даний документ є комплексним законодавчим актом РФ і встановлює на вищому юридичному рівні на основі Конституції РФ і має величезне соціально-економічне значення, оскільки спрямований на встановлення правил державного регулювання вимог до продукції, включаючи товари народного споживання, а також вимог до робіт і послуг в інтересах споживачів. Закон вводить нову систему державного нормування в даній галузі, систему нормативної документації, вносить ясність у багато понять, що докорінно змінює роль і значення стандартизації та стандартів, порядок функціонування різних інститутів у цій галузі, включаючи організацію державного контролю, кардинально змінює порядок встановлення вимог до проведення робіт та надання послуг.

Технічний регламент (на основі російського законодавства про технічне регулювання) - це документ, який встановлює обов'язкові вимоги до продукції, робіт, послуг і процесів. Технічним регламентом може називатися документ, прийнятий за спеціальною процедурою і влаштований особливим чином. Прийняття технічних регламентів на увазі, що міністерства і відомства не можуть встановлювати обов'язкові вимоги в цій сфері: "Федеральні органи виконавчої влади має право видавати в сфері технічного регулювання акти тільки рекомендаційного характеру, за винятком випадків, встановлених статтею 5 цього Федерального закону "(стаття 5 відноситься до оборонної продукції). Що стосується міжнародних договорів, то технічний регламент не може бути прийнятий міжнародним договором, укладеним на рівні міністерств, відомств або суб'єктів федерації. Такий договір повинен бути ратифікований Російським парламентом на федеральному рівні.

Процедура прийняття технічних регламентів федеральними законами є основною. Російської Федерації має право видати постанову про технічний регламент до набрання чинності відповідного федерального закону. При цьому порядок прийняття такої постанови повинен повністю відповідати вимогам Закону "Про технічне регулювання". Правом видати указ про технічний регламент, не дотримуючись процедури, передбаченої в Законі, володіє Президент Російської Федерації. Однак такий указ може бути виданий у виняткових випадках, при виникненні обставин, які призводять до безпосередньої загрози життю та здоров'ю громадян, навколишньому середовищу, життю або здоров'ю тварин і рослин.

Обов'язкові вимоги до об'єктів технічного регулювання складають основу технічного регламенту. Обов'язково зазначено, що це мають бути вимоги, забезпечують:

безпека життя і здоров'я громадян;

безпека майна фізичних та юридичних осіб, державного та муніципального майна;

охорони навколишнього середовища; охорони життя і здоров'я тварин і рослин;

попередження дій, що вводять в оману споживачів. того, ці вимоги перераховані у пункті 1 статті 7 Закону "Про технічне регулювання" закритим списком (крім усього перерахованого нижче, в список не може бути додано нічого):

" Зміст та застосування технічних регламентів 1. Технічні регламенти з урахуванням ступеня ризику заподіяння шкоди встановлюють мінімально необхідні вимоги, що забезпечують:

безпека випромінювань;

біологічну безпека;

вибухобезпечність;

механічну безпека;

пожежну безпека;

промислову безпека;

термічну безпека;

хімічну безпека;

електричну безпека;

ядерну та радіаційну безпеку;

електромагнітну сумісність в частині забезпечення безпеки роботи приладів і обладнання;

єдність вимірювань "

В регламенті має міститися повний перелік продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, в щодо яких встановлюються його вимоги. Не мають потреби в обов'язковому внесення список: не включені до технічні регламенти вимоги до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, правилами та формами оцінки відповідності, правила ідентифікації, вимоги до термінології, пакування, маркування або етикеток і правилами їх нанесення.

На перехідний період у систему технічного законодавства також входять що залишилися обов'язковими до прийняття відповідних технічних регламентів ті вимоги раніше прийнятих нормативних документів (ДСТУ, Sanpin, Snip і тощо), які відповідають цілям технічного регулювання, як це визначено перехідними положеннями Закону, а саме виключно вимоги по безпеки (ст. 46). Також на перехідний період входять федеральні закони і акти Уряду у сфері технічного регулювання, повністю або частково зберігають свою силу у відповідності з тимчасовими винятками або перехідними положеннями Закону.

Можна виділити наступні обмеження сфери технічного регулювання в рамках системи технічних регламентів, що представляються доцільними, як мінімум, на початкових етапах підготовки технічного законодавства:

технічними регламентами регулюються не будь-які види безпеки, а лише пов'язані з можливістю безпосереднього заподіяння шкоди або самої продукцією, або в процесі її виробництва;

технічними регламентами регулюються лише ті види діяльності, до суб'єктів яких державою не можуть бути пред'явлені обов'язкові вимоги інакше, ніж за допомогою технічного законодавства;

технічними регламентами регулюється виключно сфера технічної безпеки, але не безпеки взагалі;

технічними регламентами покривається переважно сфера регулювання державою різного роду видів діяльності (обмеження прав громадян); але не сфера виконання державними органами функцій із забезпечення безпеки громадян, національної безпеки тощо

Базовим принципом нової системи технічного регулювання є обмеження обов'язкових вимог виключно параметрами, які забезпечують безпеку (але не споживчі переваги, якість тощо).

Список літератури

Для підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту http://www.znakcomplect.ru