Використання комп'ютерних технологій у діяльності міліції.

Вступ

Ефективність боротьби зі злочинністю визначається рівнем організації оперативної, слідчої, профілактичної роботи, що проводиться органами внутрішніх справ. У свою чергу, результати цієї роботи залежать від якості інформаційної підтримки, оскільки основні зусилля практичних працівників у розслідуванні, розкриття та попередження злочинів так чи інакше пов'язані з отриманням необхідною інформацією, саме ці функції і покликані забезпечити система інформаційного забезпечення органів внутрішніх справ, яка підтримує в даний час значний обсяг інформації. До складу системи входять близько 6 тисяч міськрайорганів, 109 інформаційних центрів міністерств та управлінь, 60 інформаційних підрозділів управлінь внутрішніх справ на транспорті, а також велика кількість підприємств та установ.

Розширився і коло споживачів, зацікавлених в отриманні інформації, наявної в підрозділах ОВС. Якщо кілька років тому нею користувалися, в основному, оперативно - Слідчі працівники МВС, служби безпеки, прокуратури, то в даний час нею користуються співробітники податкової та митної служб, фінансових та комерційних структур, представники адміністрацій республік, країв, областей.

Роботи з автоматизації інформаційного забезпечення органів внутрішніх справ ведуться з початку 70-х років. Спочатку інформаційні центри оснащувалися ЕОМ типу Мінськ-22, Мінськ-32, потім ЕОМ типу ЄС і РМ, які використовувалися головним чином для обробки статистичних даних. Слабкість технічної бази і відсутність розвинених програмних коштів не дозволяли реалізувати концепцію єдиної бази даних як на регіональному, так і на федеральному рівнях.

Зараз більшість регіонів Росії приступило до створення регіональних інформаційних систем, але ці процеси поки ще носять стихійний характер. Розробляються системи найчастіше реалізують власну мову маніпулювання даними, свої потоки і формати даних, свої рішення в частині архітектури та вибору технічних коштів. Такий підхід може зробити неможливим надалі реалізацію єдиного інформаційного простору. Очевидна необхідність єдиної, від рівня міськрайлінорганів, відділень міліції до федеральних обліків МІЦ [1] , стрункої системи інформаційного обслуговування масового користувача.

До цих пір комп'ютеризація ОВС зводилася до поставки тільки персональних комп'ютерів і створення на їх базі простих автономних систем, дорогих автоматизованих друкарських машинок і «записників». За допомогою одних тільки персональних ЕОМ не вирішити проблем інформатизації, перш за все необхідні великі сховища колосальних картотек - інтегровані банки даних, вся інформація, за всіма категоріям обліку систематизується, зберігається і підтримується в актуальному стані в одному місці, з забезпеченням міжрегіонального обміну, а також прямого доступу до неї практичних працівників з місць у межах своєї компетенції. Ці функції забезпечують потужні базові ЕОМ та спеціалізовані мережеві комп'ютерні засоби.

На жаль, через 200 ЕОМ серій ЄС і СМ, ще експлуатуються в даний час в інформаційних центрах МВС, УВС, більше половини не годяться для створення ІВС за своїми технічними параметрами, багато ЕОМ не мають запасних частин і зараз настає момент, коли їх треба терміново замінювати. З огляду на ці обставини, ЩИ підготував план технічного переоснащення інформаційних центрів, розраховуючи на розвиток контракту з фірмою «Сіменс-Ніксдорф» та отримання суперсучасних ЕОМ типу КМ-600 в якості центральних машин для ІТТ [2] зонального та регіонального рівня. [3]  

Висока продуктивність і надійність цих обчислювальні тільних комплексів дозволяє включити їх в якості опорних в єдину мережу МВС Росії з виходом на комп'ютерні мережі суміжних відомств у системі правоохоронних органів Російської Федерації, а також у країни СНД.

У цілому в органах внутрішніх справ Росії в автоматизованому режимі за допомогою ЕОМ обробляються завдання оперативно - розшукового та довідкового призначення з кількістю оброблюваних запитів приблизно 10 млн. на рік, а також завдання обліково-статистичного, управлінського і виробничо-економічного призначення. Всього ж в машинному контурі щорічно обробляється понад 150 млн. документів.

Планується об'єднання на логічному рівні регіональних банків даних декількох МВС, УВС прилеглих областей, що знаходяться в зоні економічного району. Такі зональні центри (в межах 10 на територій Російської Федерації) будуть забезпечувати необхідний рівень інтеграції інформаційних ресурсів і сприяти реальному формування єдиного інформаційного простору підрозділів ОВС.

Нормативною базою для проведення великомасштабних робіт з комп'ютеризації ОВС є «Концепція розвитку системи інформаційного забезпечення ОВС у боротьбі з злочинністю », затверджена наказом МВС Росії від 12 травня 1993 р., на основі якої розроблені основні принципи створення ІТТ, запропоновані типові архітектурні й програмно-технічні рішення, розробляються комплекси прикладних програмних засобів.

У цілому концепція та технічне завдання на створення ІТТ орієнтовані на кілька рівнів збору, обробки та накопичення інформації. На рівні міськрайлінорганів робочими місцями є персональні комп'ютери IВМ РС/386, об'єднані, якщо це необхідно, у локальну обчислювальну мережу.

На більш високому рівні основою системи є такі комп'ютери, як IВМ-486, PENTIUM, МSХ-3ОО, МХ-500 фірми «Сіменс-Ніксдорф» з великими обсягами жорстких дисків і оперативної пам'яті і високою швидкістю обробки даних; ці комп'ютери працюють під управлінням багатокористувацької операційної системи «UNIX» і використовують систему управління базами даних «ОRACLE».

Основним гідністю ОС [4] «UNIХ» є можливість системними засобами вирішувати проблему одночасної роботи багатьох користувачів з розмежуванням їх доступу до системних ресурсів і даних, незалежно від способу підключення цих користувачів.

Все це послужить основою формування регіональних інформаційних мереж ОВС, об'єднуються потім в єдину інформаційно-обчислювальну мережу МВС Російської Федерації, яка в технічному плані являє собою сукупність пов'язаних каналами і лініями зв'язку інформаційно-обчислювальних центрів (районів, великих міст, республік, країв і областей, економічних зон Росії в цілому) з підключеними до них терміналами в міськрайлінорганів і службах МВС, УВС. [5]

Зараз в органах внутрішніх справ Росії накопичений значний масив оперативно-розшукової та довідкової інформації, необхідної працівникам правоохоронних органів для проведення оперативно-слідчих та розшукових заходів, а також для вирішення інших службових завдань. Тільки в автоматизованих базах даних, а також ручних картотеках ДПІ та ІЦ МВС, УВС зосереджено понад 76 млн. об'єктів. У складу системи входять близько 3 тисяч міськрайорганів, 89 інформаційних центрів міністерств і управлінь, 20 інформаційних підрозділів управлінь внутрішніх справ на транспорті, а також велика кількість підприємств та установ. Розвиток електронних засобів збору, обробки і передачі інформації зумовило активне впровадження нових інформаційних технологій у всі сфери діяльності суспільства і в тому числі і в правоохоронну. Ще 5-6 років тому малопотужні персональні комп'ютери застосовувалися в ОВС до виконання, в основному, управлінських робіт і лише за рідкісним винятком могли бути використані як автоматизованих робочих місць за профілем оперативно-розшукової діяльності, а тим більше в інформаційних мережах. Але вже сьогодні в системі ОВС Росії експлуатується більше 60 тисяч персональних комп'ютерів, з них близько 45 тисяч як АРМ оперативного працівника або слідчого, у чергових частинах і в як терміналів в локальних мережах. [6]

Глава 1.

Основним напрямком використання комп'ютерної техніки у розслідуванні та запобіганні злочинів є:

Створення та ведення кримінальних обліків;

Створення та ведення дактилоскопічних обліків;

Складання суб'єктивних портретів.

1

Кримінальні обліки призначені для оперативного інформаційного обслуговування розкриття і розслідування, а також попередження злочинів. Ці обліки в даний час ведуться на міждержавному, федеральному, регіональному, республіканському, крайовому і обласному рівнях. Також існують локальні обліки, що існують у межах певного органу внутрішніх справ. Особливу роль у розкритті і розслідуванні злочинів відіграють централізовані і регіональні обліки, що ведуться в органах внутрішніх справ.

що накопичується в цих обліках оперативно-довідкова, розшукова і криміналістична інформація іменується кримінальної. Облік класифікуються за функціональному та об'єктового ознаками. Функціонально обліки поділяються на три групи: оперативно-довідкові, розшукові і криміналістичні. За об'єктному ознакою обліки поділяють на три групи: обліки осіб, злочинів (правопорушень) і предметів.

Інформаційну базу системи складають оперативно-довідкові, розшукові та криміналістичні обліки і картотеки, зосереджені в МІЦ МВС Росії та ІЦ МВС, УВС, УВДТ і локальні обліки міськрайорганів. В цілому їх масиви оцінюються приблизно в 250-100 млн. облікових документів, Головний інформаційний центр - найбільший банк оперативно-довідкової та розшукової інформації в системі МВС Росії. Це унікальні, багатопрофільні централізовані масиви інформації, в цілому що налічують близько 75 млн. облікових документів. У прізвищах оперативно-довідкової картотеці на судимих осіб зосереджено понад 25 млн. облікових документів, дактилоскопічної - 17 млн. ДВЦ має в своєму розпорядженні унікальною базою даних на машинних носіях, яка містить статистичні звіти МВС, ГУВС, УВС, УВДТ по 50 формам за період з 1981 по 1998 рр.. Інформаційні центри МВС, УВС є найважливішим ланкою в системі інформаційного забезпечення органів внутрішніх справ Російської Федерації. На них лягає основне навантаження в забезпеченні інформаційної підтримки органів внутрішніх в розкритті та розслідуванні злочинів, розшуку злочинців. Вони є головними підрозділами в системі МВС, УВС, УВДТ в області забезпечення комп'ютеризації та побудови регіональних інформаційно-обчислювальних мереж та інтегрованих банків даних, інформаційні центри виконують покладені на них обов'язки в тісній взаємодії з підрозділами апарату МВС, УВС, УВДТ і міськрайлінорганів, а також ДВЦ МВС Росії. [7]

Основна оперативно-довідкова та розшукова інформація формується у міськрайлінорганів. Частина її осідає на місці, а інша прямує в ІЦ і МІЦ для формування єдиного банку даних.

Криміналістичні обліки призначені для оперативного інформаційного обслуговування розкриття і розслідування, а також попередження особливо небезпечних серійних міжрегіональних та регіональних злочинів. Основою цих обліків є збір, накопичення і аналіз поглиблених (по відношенню до розшукових та довідкових обліками) криміналістично значущих відомостей про суб'єктів та об'єктів злочинів і пов'язаних з ними подіях. Централізовані криміналістичні обліки органів внутрішніх справ ведуться на міждержавному, федеральному - в ДВЦ -- і регіональному, республіканському, крайовому і обласному рівнях - в ДЦ МВС, ГУВС, УВС.

У ДВЦ накопичення та обробка криміналістично значимої інформації здійснюється в ФБКІ [8] , Що представляє собою єдину інформаційну структуру, яка є одним з основних компонентів інформаційно-обчислювальної мережі загального користування органів внутрішніх справ. Паралельно з ними триває експлуатація нині функціонуючих автоматизованих банків даних.

Централізовані криміналістичні обліки ДВЦ обслуговують в першу чергу оперативно-розшукові та слідчі підрозділи органів внутрішніх справ, а також підрозділи інших правоохоронних органів та відомств Російської Федерації. У ФБКІ ІЦ підлягають обліку:

особливо небезпечні злочинці;

особливо небезпечні нерозкриті і розкриті злочини з характерним способом вчинення;

особливо цінні предмети антикваріату, культури та державного значення.

Централізовані розшукові обліки на федеральному рівні ведуться спільно з централізованими криміналістичними обліками. Надалі вони будуть інформаційно об'єднані в автоматизованому контурі на основі ФБКІ в інтегровану базу даних, в МІЦ підлягають централізованого пошуковому обліку:

що зникли без вести особи, непізнані трупи, невідомі хворі і діти;

особи, оголошені в розшук;

викрадене нарізна вогнепальна зброя;

викрадений і викрадений автотранспорт;

викрадені предмети антикваріату і культурні цінності;

викрадені документи загальнодержавного звернення і номерні речі;

особи, які представляють оперативний інтерес, за ознаками зовнішності на базі відеозаписів (відеобанкі і відеотеки осіб).

В централізованому обліку особливо небезпечних (кваліфікованих) злочинців (рецидивісти, «гастролери», організатори злочинних груп, авторитети кримінального середовища) накопичення та обробка інформації здійснюється за допомогою підсистеми «Досьє». У ФБКІ підсистема «Досьє» інформаційно пов'язана з централізованою фототеки, в якій зберігаються фотографії осіб, поставлених на облік. Фототеки інформаційно може бути пов'язана з централізованою відеотекою (відеозаписами осіб).

Об'єктами криміналістичного обліку особливо небезпечних (кваліфікованих) злочинців є підозрювані, обвинувачені чи засуджені в Російській Федерації громадяни, іноземці та особи без громадянства.

Постановка осіб на криміналістичний облік здійснюється не по постатейного принципом, а виходячи з важливості інформації для розкриття, розслідування та попередження особливо небезпечних (кваліфікованих) серійних міжрегіональних злочинів, а також для вдосконалення тактики і методики їх розкриття та розслідування.

В інформаційні підрозділу направляється інформація про всі правопорушення (незалежно від їх тяжкості), що здійснюються особами, раніше поставленими на криміналістичний облік. У ДВЦ на криміналістичний облік беруться особи:

мають стійко виражену криміногенну орієнтацію;

вчинили особливо небезпечні злочини, які мають які-небудь з наступних ознак:

злочину з міжрегіональної спрямованістю;

професіоналізмом виконання;

особливої зухвалістю, винятковим цинізмом;

особливою жорстокістю;

щодо:

дітей;

жінок з явними ознаками вагітності, людей похилого віку та інвалідів;

державних діячів і депутатів;

співробітників правоохоронних органів;

серійні злочину;

злочину:

з використанням форми працівника міліції, а також службового посвідчення або інших документів, що вказують на приналежність до правоохоронних органам;

з використанням вогнепальної зброї та вибухових пристроїв;

відносно співробітників дипломатичних, торговельних та інших представництв,

з використанням нестандартних і раніше невідомих способів скоєння злочинів.

Для постановки на облік підставами є:

постанову про порушення кримінальної справи;

постанову про виділення кримінальної справи; постанову про з'єднання кримінальних справ;

постанову про передачі кримінальної справи;

постанову про притягнення як обвинуваченого (підозрюваного);

постанову органу слідства (дізнання) чи ухвалу суду про взяття під варту;

постанову про закладі розшукової справи;

вирок суду;

наявність у ФБКІ облікових документів на особу, спрямованих на інших кримінальних справах.

Криміналістичний облік злочинів з характерними способами вчинення призначений для інформаційного обслуговування розкриття, розслідування та попередження особливо небезпечних (кваліфікованих) видів злочинів, здійснюваних рецидивістами і «гастролерами». На облік ставляться нерозкриті і РАСК?? итие злочину. Він може створюватися в ініціативному порядку за погодженням з зацікавленими головними управліннями та МІЦ.

Облік цих злочинів реалізується за формою як набір спеціалізованих інформаційно-пошукових підсистем (завдань). Всі підсистеми криміналістичного обліку злочинів з характерним способом вчинення в ФБКІ ДВЦ інформаційно об'єднуються між собою і з підсистемою «Досьє» в інтегровану базу даних.

У ФБКІ передбачено поетапне створення підсистем для накопичення та обробки даних про наступні видах особливо небезпечних злочинів:

насильницькі злочину;

кваліфіковані крадіжки майна;

розкрадання з металевих сховищ;

викрадення автотранспорту;

розкрадання вантажів на транспорті;

організація злочинної діяльності;

злочину проти громадської безпеки, громадського порядку і здоров'я населення;

злочину проти правосуддя;

фальшивомонетництво і підробка документів;

розкрадання виробничих ресурсів і сировини;

розкрадання в фінансово-кредитної системи, зовнішньоекономічної діяльності та інших галузях народного господарства;

фінансові та валютні афери;

наркобізнес;

використання снодійних та отруйних речовин;

контрабанда.

Централізований криміналістичний облік розкрадань цінностей з металевих сховищ реалізується в ФБКІ за допомогою підсистеми «Сейф», раніше функціонувати самостійно, як Автоматизована інформаційна система «Сейф». Основним її призначенням є централізоване інформаційне обслуговування розкриття і розслідування серійних розкрадань будь-яких цінностей з металевих сховищ (сейфів, шаф, ящиків), що здійснюються злочинцями, в першу чергу рецидивістами і гастролерами. Підсистема «Сейф» ведеться спільно МІЦ, ЕКЦ і ГУ УР [9]  МВС Росії.

«Облік осіб зниклих безвісти, невпізнаних трупів, осіб невідомих хворих і дітей »-- об'єктами даного централізованого обліку є громадяни Російської Федерації, а також іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території Російської Федерації. Даний облік проводиться в МІЦ шляхом ведення автоматизованого інформаційного банку даних (АІПС «Пізнання»). Обліку підлягають:

особи, зниклі без видимих до того причин, місцезнаходження та доля яких залишаються невідомими,

особи, втратили зв'язок з родичами;

неповнолітні, які пішли з дому, шкіл-інтернатів, дитячих будинків та інших установ, а також які втекли з дитячих приймальників-розподільників, спецшкіл і спецучіліщ;

психічно хворі, а також особи, що знаходяться в безпорадному стані і які пішли з дому або медичних установ;

непізнані трупи громадян;

особи, знаходяться у психоневрологічних і інших лікувальних стаціонарах, будинках інвалідів та людей похилого віку, дитячих будинках та інтернатах, які в силу стану здоров'я або віку не можуть повідомити про себе ніяких даних.

Підставою для постановки на облік є заклад кримінальної справи, розшукової справи або справи щодо встановлення особи.

Інформаційний масив даного виду обліку складає близько 83 тис. пізнавальних карт. З місць щорічно надходить також понад 1 тис. запитів. За 3 місяці 1998 поставлено на облік 3,1 тис. безвісти зниклих і невпізнаних трупів громадян, виконано 894 запиту, встановлено особу 63 загиблих.

Облік осіб, оголошених у федеральний розшук призначений для забезпечення заходів федерального розшуку осіб, які переховуються від органів влади.

На облік беруться особи:

вчинили протиправні дії та поховалися від слідства і суду;

які втекли з-під варти і з місць позбавлення свободи;

ухиляються від виплати грошових сум за позовами підприємств і організацій (держборжника), або громадян (неплатники аліментів);

зниклі без видимих до того підстав (без вести зниклі).

Підставою для постановки на облік розшукуваного особи є заклад його розшукової справи.

Облік втраченого і виявленого нарізної вогнепальної зброї здійснюється з метою забезпечення розшуку втраченого, встановлення приналежності виявленого зброї та сприяння у розкритті злочинів, скоєних з його застосуванням.

Обліку підлягає втрачене (викрадене, загублене) і виявлене (вилучене, знайдене, добровільно здану) озброєння таких видів:

бойове;

службове;

громадянське (мисливська та спортивних е);

нарізна вогнепальна (стрілецька) зброя всіх моделей;

гранатомети;

вогнемети;

портативні стовбурні і реактивні артилерійські;

вибухові пристрої дистанційного, електромеханічного та ручного управління.

Озброєння, що здається підприємствами, установами та окремими громадянами, що знаходилося в їх розпорядженні на законних підставах, на облік не ставиться.

Облік розшукуваного і безхазяйного автотранспорту призначений для збору, систематизації, зберігання та обробки інформації про розшукуваних і безгоспних транспортних засобах і причепах.

Облік використовується при проведенні розшукових заходів, а також при реєстрації транспортних засобів у підрозділах ДАІ. Формування обліку ведеться в рамках АІПС [10]  «Автопошук», яка є складовою частиною ФБКІ МІЦ. При введенні в дію підсистем міжрегіональної спеціальної загороджувальної системи контрольних постів міліції порядок проходження і використання інформації про розшукуваного транспорті приводиться у відповідність з нормативними актами, що регламентують функціонування АІПС «Розшук» (ГУ ДАІ [11]  МВС РФ).

Федеральному централізованого обліку підлягає легковий та вантажний автотранспорт, автобуси, причепи, напівпричепи вітчизняного та іноземного виробництва.

Система «Автопошук» в даний час містить дані про більш ніж 220 тис. викрадених автомобілях. З усіх експлуатованих в ДВЦ автоматизованих систем «Автопошук» є найефективнішу і найбільш використовуваної органами внутрішніх справ АІПС.

Облік похіценних предметів антикваріату і культурних цінностей організований з метою забезпечення розшуку викрадених предметів антикваріату і культурних цінностей та сприяння у розкритті злочинів, пов'язаних з їх розкраданням. Обліку підлягають наступні категорії втрачених та виявлених предметів, що становлять історичну, художню, наукову цінність:

історичні цінності, в тому числі пов'язані з історичними подіями в житті народів, розвитком суспільства і держави, історією науки і техніки, а також пов'язані до життя і діяльності особистостей (державних, політичних, громадських діячів, мислителів, діячів науки, літератури, мистецтва);

предмети і їх фрагменти, отримані в результаті археологічних розкопок;

художні цінності, в тому числі:

картини і малюнки повністю ручної роботи на будь-якій основі і з будь-яких матеріалів; оригінальні скульптурні твори з будь-яких матеріалів, в тому числі рельєфи;

оригінальні художні композиції та монтажі з будь-яких матеріалів;

художньо оформлені предмети культового призначення, зокрема ікони;

гравюри, естампи, літографії та їхні оригінальні друкарські форми;

твори декоративно-прикладного мистецтва, у тому числі художні вироби з скла, кераміки, дерева, металу, кістки, тканини та інших матеріалів;

вироби традиційних народних художніх промислів;

складові частини і фрагменти архітектурних, історичних, художніх пам'ятників і пам'ятників монументального мистецтва;

старовинні книги, видання, що представляють особливий інтерес (історичний, художній, науковий і літературний), окремо або в колекціях;

рідкісні рукописи і документальні пам'ятники;

архіви, включаючи фото-, фоно-, кіно - і відеоархіви;

унікальні і рідкісні музичні інструменти;

поштові марки, інші філателістичні матеріали, окремо або в колекціях;

старовинні монети, ордени, медалі, печатки та інші предмети колекціонування;

рідкісні колекції та зразки флори і фауни, предмети, які становлять інтерес для таких галузей науки, як мінералогія, анатомія і палеонтологія;

інші рухомі предмети, у тому числі копії, що мають історичне, художнє, наукове або інше культурне значення, а також взяті державою під охорону, як пам'ятники історії та культури.

Інформація про викрадених і вилучених предметів мистецтва та старовини, що представляють культурну або історичну цінність, зосереджена в АІПС «Антикваріат», на обліку якої перебуває 42,5 тис. об'єктів. Облік активно використовується правоохоронними органами для розшуку викраденого і встановлення належності предметів антикваріату, що вилучаються під час обшуку або затримання.

Облік викрадених і вилучених документів загальнодержавного обігу та номерних речей здійснюється з метою забезпечення розшуку викрадених і вилучених документів, речей, що мають індивідуальні інвентарні номера або характерні ознаки, сприяння розкриттю злочинів, пов'язаних з ними. На централізований облік в ДВЦ ставляться викрадені і вилучені номерні речі, а також документи і цінні папери загальнодержавного звернення у зв'язку з досконалими злочинами, такими, що підлягають реєстрації в федеральному банку кримінальної інформації.

Облік осіб, що представляють оперативний інтерес, за ознаками зовнішності на базі відеозаписів (відсобанкі і відеотеки осіб) включає в себе федеральний облік відеозаписів «злодіїв в законі», авторитетів кримінального середовища та інших осіб, що представляють особливий оперативний інтерес для органів внутрішніх справ.

Федеральний облік відеозаписів інформаційно зв'язується (інтегрується) у ДВЦ з федеральної фототеки особливо небезпечних злочинців, розшукуваних громадян і невпізнаних трупів. Реєстрація візуальної інформації про осіб служить для впізнання громадян у ході оперативно-розшукових заходів та слідчих дій. Федеральний облік відеозаписів у ДВЦ формується на основі інформації, що надходить з ІЦ МВС, ГУВС, УВС, з відеотек експертно-криміналістичних підрозділів (ЕКП) відповідних органів внутрішніх справ. [12]

2

З кінця 80-х рр.. почалися активні спроби впровадження в діяльність ОВС автоматизованих дактилоскопічних інформаційних систем (АДІС) на основі персональних комп'ютерів, за допомогою яких можна автоматично кодувати відбитки і сліди пальців рук, зберігати їх зображення в пам'яті і виробляти якісний порівняльний аналіз. Однак при створенні таких систем виникли труднощі, так як сліди і відбитки пальців рук дуже важкі для машинної обробки: у них немає стійкості ознак ні за найменуванням, ні за розмірами, ні по топографічним і геометричним параметрам. Спочатку цей процес був неорганізований, хаотичний; багато підрозділів органів внутрішніх справ на свій страх і ризик набували неапробірованние дактилоскопічні системи, несучи непотрібні при цьому матеріальні та трудові витрати. Цей період показав, що імпортні дактилоскопічні системи занадто дорогі, деякі з них (наприклад, «Дермалог»)  дуже вимогливі до якості слідів і відбитків пальців рук. Багато вітчизняних АДІС виявилися недопрацьованими і на практиці приносили мало користі. Лише з початку 90-х рр.. процес почав набувати перші ознаки організованості: у 1992 - 1993 рр.. з ініціативи ЕКЦ МВС Росії було вперше проведено конкурсне тестування більше десятка АДІС. Тестування у повному обсязі пройшли лише чотири вітчизняні системи, які наказом МВС Росії від 3 серпня 1993 № 365 були представлені до проведення дослідних випробувань в ряді УВС. У травні 1994 р. на науково-методичній раді в ЕКЦ МВС Росії були виділені особливо дві з цих чотирьох систем:

«Папілон»,  розробник - ТзОВ «Системи Папілон»  (м. Міасс Челябінській області);

«Сондей-Фрес», розробник - СП «Совіндейта»  (м. Міас Челябінської області).

Після річної дослідної експлуатації систем було проведено їх остаточне тестування, результати якого підтвердили висновок науково-технічної ради. В даний час проходить активне впровадження цих систем у діяльність ОВС Російської Федерації. Отриманий в ході цього досвід, а також досвід впровадження АДІС в інших областях Російської Федерації дозволив виявити деякі тенденції, складності і проблеми.

У ГОРОВД НЕ є повного дактилоскопічного обліку на тих осіб, які вже формально підлягають постановці на облік. Системності в постановці і зняття з обліку подучетних осіб, як правило, немає. І однією з перших проблем, що виникають в ході впровадження АДІС, виявляється недолік дактилокарті для введення в пам'ять ЕОМ. Основна частина обласної бази даних у АДІС - дактилокарти, що надійшли із слідчих ізоляторів, на осіб, які перебувають під слідством або раніше судимих.

Ще один проблема - низька якість дактилоскопування. Відбитки пальців рук на дактилокарті «забиті» друкарською фарбою або, навпаки, не пропечатані. Часто вони переплутані по розташуванню на дактилокарті, накладаються один на інший, виконані зі зрушенням в процесі прокатки пальця. Папір, на якій проводиться дактилоскопування, пухка, волокниста, не чисто білого кольору. Записи про дані дактілоскопіруемого особи виконані недбало, неповно. Такі важливі для пошуку та постановки на облік установчі дані, як П. І. Б. та рік народження, читаються неоднозначно. Тільки близько 10-30% дактилокарті, що надходять з ГОРОВД, задовольняють вимогам, що пред'являються до якості дактилоскопування подучетних осіб.

Наступна проблема - відпрацювання слідів рук, що вилучаються з місць злочинів, за відбитками потерпілих, матеріально відповідальних та інших осіб, сліди яких могли бути залишені поза зв'язком із злочином. Следотекі в значній мірі «Засмічені» подібними слідами.

Багато оперпрацівників не володіють інформацією про наявність слідів злочинця по конкретних нерозкритих злочинів і з цієї причини не використовують їх при відпрацюванні підозрюваних. Замість цього подають до експертні підрозділи масу дактилокарті (в основному - раніше судимих) для перевірки по всій следотеке «на всяк випадок », що, як правило, не дає результату і завантажує експертів марною роботою.

Не проводиться перевірка за дактілоучетам на предмет встановлення причетності до раніше скоєних злочинів осіб, що залучаються за вчинення корисливих злочинів: осіб, що знаходилися в розшуку; трупів, в тому числі некримінального характеру; осіб, які проходять у справах оперативного обліку та адміністративного нагляду при їхньому закладі та припинення і т. д.

Не практикується негласне дактилоскопування криміногенних категорій при відсутності до того формальних підстав.

У чималому ступеня відлучення оперпрацівників від формування дактілоучетов відбувалося через невизначеність у вирішенні питання про місце дактілоучетов. У всі часи дактилоскопічний облік злочинного елементу в низових підрозділах був привілеєм оперативних апаратів. І це правильно, тому що тільки вони можуть визначити контингент осіб, що підлягають постановці на даний вид оперативного обліку, забезпечити своєчасну постановку і зняття з нього.

Багато хто з перерахованих проблем можуть бути зняті прийняттям єдиного нормативного документа, що регламентує порядок формування та використання дактилоскопічних обліків і оперативно-розшукової, слідчої та архівної роботі. Вже сам факт його видання стане потужним імпульсом до наведення порядку у цій важливій справі.

Керівництво ГОРОВД, де розпочато впровадження АДІС, зіткнулося з необхідністю оперативного і якісного вирішення вищезгаданих проблем, які існували й раніше, але вирішення яких, незважаючи на їх важливість, не входило в ряд першочергових завдань. Впровадження АДІС, значне підвищення можливостей дактилоскопічних обліків у розкритті злочинів, а також більше грошові витрати, необхідні для реалізації цих можливостей, вимагають зміни підходів до організації ведення дактилоскопічних обліків.

Необхідність автоматизації процесу пошуку слідів з місць злочинів за значним масивів дактилокарті зовсім очевидна. Без цього використання возможностей дактилоскопії в роботі з розкриття та розслідування злочинів полягає в основному лише в підтвердженні, тобто у встановленні ідентичності вилучених з місця злочину слідів з відбитками рук конкретної людини або вибірки його з обмеженої кількості підозрюваних осіб. Більшого дактилоскопія, без її істотної автоматизації, дати не може. Багатотисячні масиви дактилокарті подучетних осіб і слідів рук з місць злочинів будуть продовжувати лежати «мертвим» вантажем. [13]

Ефект від впровадження АДІС буде в тому, що, завдяки автоматизації дактилоскопічних обліків, будуть розкриватися саме ті злочини, перспективи розкриття яких оперативним шляхом були мінімальними.

Найбільш оптимальним варіантом організації АДІС є наступний - структура єдиної обласної дактилоскопічної системи складається з центральної станції та пов'язаних з нею для користувача станцій, встановлених у ГОРОВД. Обидві бази даних (БД дактилокарті і БД слідів з місць злочинів) зберігаються і обробляються на центральній станції, програмно-технічні можливості якої дозволяють працювати з великими обсягами інформації. Поповнення баз даних і запити на проведення пошуків по всій регіональній БД або з будь-якої її частини виробляються безпосередньо з ГОРОВД. У зв'язку з великим об'ємом графічної інформації з зображеннями відбитків пальців рук подучетних осіб, що може ускладнити їх передачу по модемним лініях зв'язку, цю інформацію можна передавати на центральну станцію збережені на стріммерние касети або лазерні диски. Рекомендаційні списки, отримані після пошуку, передаються в ГОРОВД по модемного зв'язку для остаточного етапу порівнювання.

У великих, географічно віддалених від обласного, крайового центру міських відділах внутрішніх справ можуть бути обладнані кущові АДІС для своїх регіонів, але з забезпеченням можливості роботи з єдиною крайової (обласної) АДІС з обміну базами даних і з проведення Запитальний пошуків. Дворівнева організація автоматизованої дактилоскопічної системи з єдиною общекраевой (загальнообласної) базою даних дозволяє отримати наступні переваги перед розрізнено, автономно діючими дактилоскопічний системами в ГОРОВД області:

Забезпечується найбільша ефективність використання дактилоскопічних обліків, у розкритті злочинів, особливо міжрегіональних.

Постійна технічна та організаційна зв'язок підрозділів АДІС в ГОРОВД з центральною АДІС, а через неї і один з одним, дозволить забезпечити вироблення та підтримання спільних підходів у тій частині роботи з обробки дактилоскопічної інформації, яка виконується співробітниками груп АДІС. Від цього значною мірою залежить чіткість і якість роботи єдиних дактилоскопічних обліків.

Зменшується обсяг технічних засобів, необхідних ГОРОВД для забезпечення роботи АДІС. У ГОРОВД був би мінімум технічних засобів: сканер для зчитування відбитків на дакгілокартах і слідів ру