Рис.1 Ієрархія нормативних документів з безпеки АЕС.

Атомне право охоплює документи, що визначають права і обов'язки організацій-учасників використання атомної енергії, міру відповідальності та порядок встановлення компенсації при заподіянні шкоди окремій людині, підприємству або навколишньому середовищу. Основні документи права - Закон про використання атомної енергії , закон про радіаційного захисту населення [3] і Закон про поводження з радіоактивними відходами.

У цих законах вирішуються принципові питання

забезпечення безпеки ядерних установок,

захисту людини та навколишнього середовища від іонізуючих випромінювань,

безпечного захоронення радіоактивних відходів,

способів нормативного регулювання радіаційного воздействіАС на людей, навколишнє середовище. 3 Основні правила і норми безпеки 3.1 Комплекс НТД у галузі атомної енергетики

Важливий ієрархічний рівень атомного права складають документи, що утворюють склепіння загальних технічних принципів, положень, норм, правил, що визначають вимоги та заходи забезпечення безпеки атомних станцій.

Найбільш важливими серед них є документи "Комплексу НТД у галузі атомної енергетики" , розробленого в 1986-1988 роках під керівництвом Госпроматомнадзора [2]. Основні розділи Комплексу дані в Таблиці 1.

Таблиця 1.Комплекс НТД у галузі атомної енергетики        · Загальні принципи та критерії забезпечення безпеки   Правила і норми радіаційної безпеки   · Розміщення і концентація потужностей атомних станцій   · Проектування атомних станцій   · Конструювання, виготовлення і експлуатація обладнання та трубопроводів АЕС   · Будова і експлуатація систем управленія технологічними процесами АЕС   · Будова і експлуатація систем недежного електропостачання АЕС   · Будова і експлуатація систем локалізації атомних станцій   · Будівництво АЕС   · Введення в експлуатацію та експлуатація АЕС   · Організація контролю забруднень природного середовища в районі розташування АЕС   · Облік ядерних матеріалів, що діляться матеріалів      Комплекс НТД входить в Зведений Перелік Правил і Норм в галузі атомної енергетики , СППНАЕ-87 [5], що формує нормативну базу забезпечення безпеки атомних станцій і суднових ЯЕУ. Перелік складається з 19 розділів, що містять назви 173 документів, підконтрольних колишньому Госатоменергонадзору СРСР.

Основні документи цього Переліку з безпеки АЕС, що діють в даний час в Російській Федерації -

Загальні положення забезпечення безпеки АС, ОПБ-88

Правила ядерної безпеки реакторних установок АС, ПБЯ РУ-89

Правила ядерної безпеки суднових атомних енергетичних установок, ПБЯ-08-81

Типове зміст технічного обгрунтування безпеки АЕС (звіту з безпеки АС), ТС Тоб АС-85

Вимоги до розміщення АС

Правила безпеки при зберіганні, транспортуванні ядерного палива

Норми радіаційної безпеки, НРБ-76/87

Санітарні правила проектування та експлуатації атомних електростанцій, СП АС-88

та інші.

Серед діючих Норм і Правил з безпеки АС є також відомчі комплекси НТД таких відомств як Госсаннадзор, Міністерство з екології та охорони природи, держпожежнагляд, Комітет з будівництва та інших. 3.2 ОПБ-88

Основним документом Комплексу НТД СППНАЕ-87 є "Загальні положення забезпечення безпеки атомних станцій " - ОПБ-88, в якому встановлені цілі, загальні принципи, якими слід керуватися при проектування, експлуатації, зняття з експлуатації атомних станцій для досягнення їх безпеки. Важливо, що в цьому документі дано визначення терміна "безпека АС ", а саме -

Безпека АС -

властивість АС за нормальної експлуатації та в разі аварій обмежувати радіаційний вплив на персонал, населення і довкілля встановленими межами.

Можна відзначити, що в цьому визначенні шкідливий вплив АС обмежене лише радіаційними факторами і що допустимі межі впливів повинні бути встановлені в інших, більш спеціальних документах.

Важливою особливістю ОПБ-88 є встановлення цільових показників безпеки у вигляді таких положень як те, що -

"слід прагнути до того, щоб оціночне значення імовірності важкого пошкодження або розплавлення при запроектних аваріях активної зони не перевищувало 1,0. Е-5 на реактор у рік",

"слід прагнути до того, щоб оціночне значення ймовірності ... граничного аварійного викиду (радіоактивних речовин) не перевищувало 1,0. Е-7 на реактор у рік ".

Іншими словами в нормативний документ внесено імовірнісні категорії, які служать деяким мірилом рівня безпеки АС.

Відзначимо, що в ОПБ-88 питання захисту навколишнього середовища як-небудь спеціально не акцентуються.

Короткий виклад положень ОПБ-88 Ви можете прочитати тут

3.3 ПБЯ РУ АС-89

Важливим нормативним документом є "Правила безпеки реакторних установок атомних станцій ", т.зв. ПБЯ-89, які визначають загальні вимоги до конструкції, характеристик та умов експлуатації реакторних установок, спрямовані на забезпечення їх ядерної безпеки.

Короткий виклад положень ПБЯ РУ АС-89 Ви можете прочитати тут. 3.4 НРБ-76/87

Інший важливий нормативний документ із забезпечення безпеки АЕС - "Норми радіаційної безопасності-НРБ-76/87 ".

У НРБ-76/87 встановлено систему регулювання меж радіаційного впливу на персонал і населення. У них визначено, що радіаційна безпека заснована на санітарно-гігієнічних принципах нормування, обгрунтування та оптимізації:

неперевищення основного дозового межі,

виключення будь-якого необгрунтованого опромінення,

зниження дози опромінення до можливо низького рівня, тобто принципу ALAPA, as low as possible achievable.

Oтметім, що в у законі про радіаційного захисту населення та міжнародній практиці прийнято другий принцип оптимізації захисту -

зниження дози опромінення до розумно низького рівня з урахуванням соціальних та економічних факторів, тобто принцип ALARA, as low as reasonably achievable, economic and social factors being taken into account [3].

Видається, що проблеми радіаційного захисту та охорони навколишнього середовища тісно пов'язані з соціально-економічними питаннями, і тому для нас більш прийнятний принцип ALARA .

У НРБ-76/87 встановлені

дозові межі сумарного зовнішнього і внутрішнього опромінення персоналу і обмеженої частини населення,

гранично-допустиму річне надходження радіонуклідів в організм через органи дихання, органи травлення,

допустимі концентрації радіонуклідів у атмоферном повітрі, воді та інші допустимі рівні радіаційного впливу на людину.

У разі одночасного впливу декількох радіаційних факторів, надходження кількох радіонуклідів в організм у НРБ-76/87 введено умову, що сума за всіма річним кількостей що надходять в організм радіонуклідів і видів радіаційного впливу, що віднесені до відповідним гранично допустимим величинам, не повинна перевищувати одиницю, тобто вважається, що радіаційна безпека забезпечена, якщо

Відзначимо також рекомендоване НРБ-76/87 для оцінки радіаційної обстановки і прийняття оперативних заходів введення контрольних рівнів радіаційних впливів. Порядок встановлення числових значень контрольних рівнів, які розмежовують незначущі і значущі дії, визначається таким документом, як "Основні санітарні правила роботи з радіоактивними речовинами та іншими джерелами іонізуючих випромінювань" - ОСП-72/87.

У діючих "Санітарних правил проектування та експлуатації атомних станцій" , СП АС-88 встановлено наступні дозові межі:

для персоналу АС в зоні суворого режиму-5 бер/рік,

для персоналу в зоні вільного режиму - 0,5 бер/рік,

для населення, що проживає поблизу АС - 25 мбер/рік.

Відзначимо, що за нормальної експлуатації АС дозові квоти населення не повинні перевищувати

за рахунок газоаерозольних викидів АС-20 мбер/рік причому за рахунок радіонуклідів благородних газів 10-12 мбер/рік, за рахунок радіоізотопів йоду - 6-8 мбер/рік і

за рахунок рідких відходів - 5 мбер/рік.

При будь-якій аварії АС опромінення населення на межі санітарно-захисної зони не повинно перевищувати 10 бер.

Аварійні викиди і скиди радіоактивних речовин повинні бути такими малими, щоб виключалася необхідність евакуації больще груп населення при самих важких аваріях.

Ці та деякі інші нормативні документи, що спираються на санітарно-гігієнічний принцип нормування якості середовища проживання людей, в даний час становлять основу радіаційного захисту навколишнього середовища.

В основі НРБ-76/87 , інших нормативних матеріалів з радіаційної безпеки лежить ідея про те, що слабкою ланкою біосфери є людина, якого і потрібно захищати всіма можливими способами. Причому вважається, що якщо людина буде належним чином захищений від шкідливих впливів АС, то і навколишнє середовище також буде захищена, оскільки радіорезистентність елементів екосистем як правило істотно вище людини.

Ясно, що це положення не є абсолютно безперечним, оскільки біоценози екосистем не мають таких можливостей які є в людей - досить швидко й розумно реагувати на радіаційні небезпеки. Крім того різні сорбційні характеристики різних елементів біогеоценозів. І тому у випадках важких аварій на АС запаси радіо-нечутливості біоценозів можуть бути вичерпані [4].

Звідси випливає, що при оцінці рівня безпеки АЕС необхідно явно враховувати екологічні наслідки впливів АС, а при розробці заходів протиаварійного захисту АС передбачати і дії по захисту навколишнього середовища. 3.5 Міжнародні норми безпеки

Крім національних норм і правил забезпечення безпеки АЕС при проектуванні майбутніх АС важливо враховувати відомі міжнародні стандарти безпеки, розроблені в рамках діяльності Міжнародного Агентства з атомної енергії - МАГАТЕ. Ці стандарти, що мають рекомендаційний характер, складають систему, звану IAEA Nuclear Safety Standards або скорочено - NUSS.

Крім матеріалів програми NUSS , виданих у вигляді Серії N 50 Публікацій МАГАТЕ, відомі й інші Нормативні документи МАГАТЕ - такі серії Публікацій МАГАТЕ як

-N 6 Норми безпеки при транспортуванні радіоактивних матеріалів лов,

-N 9 Основні стандарти безпеки для забезпечення радіаційного захисту,

-N 55 протиаварійних заходів поза майданчиком при радіаційних аваріях,

-N 86 Прийняття рішень на основі оцінки зовнішніх радіаційних наслідків аварій на ядерних установках,

-N 94 Дії при викид радіоактивних матеріалів, які надають транскордонне шкідливий вплив

і деякі інші більш спеціальні документи, що регламентують скиди радіоактивних речовин в морі, методи поводження з радіоактивними відходами, методи зняття установок з експлуатації. 4 Принципи забезпечення безпеки 4.1 Основні вимоги щодо забезпечення безпеки АЕС

Безпека АС - це необхідна і достатня захищеність персоналу, населення і навколишнього середовища від усіх можливих шкідливих впливів, що виникають при експлутація АС.

Атомна станція задовольняє вимогам безпеки, якщо за рахунок забезпечених в проекті фізичних властивостей ЯЕУ, передбачених проектом технічних засобів та розроблених організаційно-технічних заходів, ефекти її теплового, хімічного, механічного, радіаційного та інших впливів на персонал, населення і навколишнє середовище при всіх режимах нормальної експлуатації і проектних аваріях не перевищують установновленних у нормативах або проект граничних значень величин і характеристик ефектів цих впливів, а вжиті заходи щодо обмеження дій при запроектних або гіпотетичних аваріях забезпечують зниження ефектів впливів до прийнятних, розумно малих значень.

Безпека АС забезпечується за рахунок заходів з

попередження можливості виникнення небезпечних станів або режимів - при проектуванні та спорудженні АС,

запобігання розвитку небезпечних станів і режимів за рамки меж та умов безпечної експлуатації - при роботі АС,

просторово-тимчасового обмеження небезпечних процесів і їх шкідливих впливів - при аварійних ситуаціях і режимах АС,

локалізації майже всіх шкідливих речовин, що вийшли за встановлені в проекті межі небезпечних зон в результаті аварії,

забезпечення умов для приведення установки після закінчення експлуатаційних кампаній або аварій у безпечний стан, придатний для перезарузкі палива, ремонтів, тривалого зберігання її частин і елементів, консервації або зняття з експлуатації.

Безпека АС заснована на застосуванні та використанні принципів

внутрішньої самозащіщенності,

глибокоешелонованої захисту,

забезпечення АС системами безпеки,

стійкості процесів,

задоволенні вимог технічної, ядерної, радіаційної, екологічної безпеки та культури безпеки. 4.2 Внутрішня самозащіщенность

За визначенням, внутрішня самозащіщенность ядерної енергетичної установки є її властивість забезпечувати безпеку на основі природних зворотних зв'язків і процесів.

Це означає, що в проекті закладені такі властивості систем, елементів обладнання, механізмів, що забезпечують при всіх режимах нормальної експлуатації не лише працездатність, тобто здатність тривало, до вичерпання ресурсу зберігати встановлені в проекті значення параметрів, оборотність або незмінність характеристик, достатні запаси до небезпечних станів і режимів, але і здатність активного опору розвитку режимів і станів в небезпечному напрямку, можливість протистояти таким режимам, тобто здатність саморегулювання, придушення небезпечних тенденцій для повернення в області стабільного функціонування. 4.3 ешелонування захисту

глибокоешелонувана захист як засіб забезпечення безпеки складається з системи бар'єрів на шляхи розповсюдження іонізуючих випромінювань і радіоактивних речовин, системи технічних та організаційних заходів щодо захисту бар'єрів і збереження їх ефективності, заходів за прогнозом розвитку аварійних режимів та оповіщення населення про стан АС.

Бар'єрами безпеки служать

паливна матриця ТВЕЛ,

оболонки паливних елементів,

стінки корпусів, трубопроводів та обладнання перший контуру,

захисна оболонка,

захисну огорожу,

Додатковим бар'єром можуть служити грунт і породи поза захисного огородження. 4.5 Системи безпеки АЕС

Системи безпеки призначені для виконання функцій безпеки, тобто дій, спрямованих на запобігання аварій або обмеження її наслідків.

Системи безпеки АЕС, що діють при аваріях за рахунок пасивних або активних механізмів фунціонірованія, повинні бути побудовані на базі необхідного резервування, просторової і функціональної незалежності, різноманітності принципів дії пристроїв у різних системах або каналах і повинні бути працездатними при поодиноких відмовах елементів систем. 4.6 Стійкість процесів

Стійкість процесів - властивість систем прагнути після припинення дій збурюючих факторів до первинного станом без значних порушень характерних параметрів. 4.6 Культура безпеки

Культура безпеки - усвідомлена позиція осіб, дії яких впливають на стан безпеки, переконаних, що забезпечення безпеки є пріоритетною метою, які усвідомлюють відповідальність і контролюють свої дії. 4.7 Планування протиаварійних заходів

У ОПБ-88 записано вимога щодо планування заходів щодо захисту персоналу та населення на випадок важких аварій. Такі Плани розробляються.

щодо захисту персоналу-експлуатуючою організацією АС,

щодо захисту населення-територіальним штабом Цивільної оборони. 5 Література

1. О.Б. Самойлов, Г.Б. Усинін, А.М. Бахметьєв

"Безпека ядерних енергетичних установок",
Москва, Энергоатомиздат, 1989 р.

2. В.М. Новиков, І.С. Слесарев, П.М. Алексєєв та ін

"Атомні реактори підвищеної безпеки. Аналіз концептуальних розробок",
Москва, Энергоатомиздат, 1993 р.

3. "Российская газета", 17 січня 1996

4. "Российская газета", 28 листопада 1995