Сили та засоби ліквідації надзвичайних ситуацій
Найважливішою
складовою частиною єдиної державної системи попередження і ліквідації
надзвичайних ситуацій є її сили і засоби. Вони підрозділяються на сили і
засоби спостереження і контролю та засоби ліквідації надзвичайних ситуацій.
Міністерство
Російської Федерації у справах ЦО, НС та ліквідації наслідків стихійних
лих в якості основної мобільного сили має в своєму розпорядженні загонами і службами
Асоціації рятувальних формувань Росії. Так, в щорічних звітних доповідях
міністра МНС Росії називаються наступні показники:
1)
всього діє приблизно близько 130 рятувальних формувань (загонів)
пошуково-рятувальної служби (ПРС) міністерства;
2)
силами рятувальних загонів проводиться щорічно до 2 і більше тисяч операцій, у
яких рятується до 5 і більше тисяч чоловік.
Крім
загонів рятувальників МНС Росії задіє наступні сили:
1)
воєнізовані і невоєнизовані протипожежні, пошуково-рятувальні та
аварійно-відновлювальні формування федеральних органів виконавчої
влади та організацій Росії;
2)
установи та формування служби екстреної медичної допомоги Мінохоронздоров'я Росії
та інших федеральних органів виконавчої влади та організацій Росії;
3)
формування служби захисту тварин і рослин Міністерства сільського господарства
Росії;
4)
частини Міністерства внутрішніх справ (МВС) Російської Федерації та підрозділи
муніципальної міліції;
5)
сили цивільної оборони у військових з'єднаннях і на об'єктах економіки;
6)
військові частини і з'єднання радіаційного, хімічного і біологічного захисту і
інженерних військ Міноборони Росії;
7)
сили та служби пошукового та аварійно-рятувального забезпечення польотів
цивільної авіації;
8)
відновлювальні та пожежні поїзди Міністерства шляхів сполучення Росії;
9)
аварійно-рятувальні служби Військово-Морського флоту Росії та інших міністерств;
10)
воєнізовані протиградові і протилавинні служби Росгідромету;
11)
територіальні аварійно-рятувальні формування Державної інспекції з
маломірних суден Мінприроди Росії;
12)
підрозділи Державної протипожежної служби МВС Росії (з січня 2002
року до складу МНС Росії увійшла Державна протипожежна служба МВС
Російської Федерації);
13)
воєнізовані гірничорятувальні, протівофонтанние і газорятувальні частини
Мінпаливенерго Росії;
14)
аварійно-технічні центри та спеціалізовані загони Мінатому Росії;
15)
загони і фахівці-добровольці громадських об'єднань.
Організаційна структура і завдання територіальних
комісій з надзвичайних ситуацій
Територіальні
підсистеми РСЧС створюються в межах територій суб'єктів Російської Федерації
і складаються з ланок, відповідних адміністративно-територіального поділу.
Кожна територіальна підсистема призначена для попередження і ліквідації
надзвичайних ситуацій на підвідомчій території. Вона включає в себе:
·
керівний орган - республіканську, крайову (обласну), муніципальну
комісію з надзвичайних ситуацій (КЧС);
·
постійно діючий орган управління, спеціально уповноважений на рішення
завдань у сфері захисту населення і території від надзвичайних ситуацій;
·
власні сили і кошти території, а також сили і засоби функціональних
підсистем.
Головою
територіальної комісії призначається перший заступник голови адміністрації
виконавчого органу влади. Оперативним органом управління в комісіях
є відповідні штаби ГО (обласний штаб ГО, міські та районні
штаби ГО). У комісії з НС створюються необхідні підкомісії та інші
підрозділу. Безпосередньо з населенням взаємодіють районні КЧС і
комісії з НС міст обласного підпорядкування.
З
метою забезпечення безпеки життєдіяльності, територіальні
виконавчі органи влади можуть утворювати та допоміжні структури.
Наприклад, при мерії м. Новосибірська в 1997 році була створена Рада безпеки,
який включає в себе міський центр безпеки життєдіяльності. Даний
центр взаємодіє з силовими відомствами, міським штабом ГО,
Новосибірської митницею та іншими структурами.
Безпосередньо
в комісії з надзвичайних ситуацій передається інформація:
·
про стихійні лиха;
·
про випадки залпових та аварійних викиди і скиди;
·
про ситуаціях, пов'язаних з високим рівнем забруднення та екстремально високим
рівнем забруднення природного середовища.
Негайно
передається інформація:
·
про стихійні лиха, які можуть викликати захворювання або загибель людей,
тварин або рослин;
·
про аварійні залпових викиди (скиди) забруднюючих речовин, якщо вони
загрожують здоров'ю або життю людей, тварин або рослин;
·
про візуальному виявленні негативного впливу на природу (незвичайний колір або
запах в річках, озерах; загибель риб або рослин; відхилення від норми нересту або
міграції риб; загибель тварин, у тому числі і диких).
При
цьому існують певні критерії оцінки забруднення природного середовища,
класифікуються як надзвичайна ситуація. Під екстремально високим
забрудненням навколишнього природного середовища розуміється наступне.
1.
Для атмосферного повітря:
а)
утримання одного або декількох забруднюючих речовин, що перевищує гранично
допустиму концентрацію:
·
в 20-29 разів протягом часу більше 2 діб;
·
в 30-49 разів при збереженні цього рівня від 8 годин і більше;
·
в 50 і більше разів (без урахування часу);
б)
візуальні та органолептичні ознаки:
·
поява стійкого, не властивого даній місцевості (сезону) запаху;
·
виявлення впливу повітря на органи чуття людини - різь в очах,
сльозотеча, присмак у роті, утруднене дихання, почервоніння або інші
зміни шкіри, блювання та ін (одночасно у кількох десятків осіб);
2.
Для поверхневих вод суші, морських вод:
·
разове перевищення ГДК забруднюючих речовин 1-2 класс небезпеки в 5 і більше
разів, для речовин 3-4 класи небезпеки в 50 і більше разів;
·
плівка на поверхні води (нафтова, масляна або іншого характеру)
закриває більше 1/3 поверхні водойми при його найближчій площі до 6 км2;
·
сильний незвичайний запах від води водойми;
·
попадання у водоймище токсичних (отруйних) речовин;
·
зниження вмісту розчиненого у воді кисню до 2 і менш мг/л;
·
збільшення біохімічного споживання кисню (БПК) понад 40 мг/л;
·
масова загибель риби, раків, водоростей та ін;
3.
Для грунтів і земель:
·
вміст пестицидів в концентраціях 50 і більше ГДК по
санітарно-токсілогіческім критеріями;
·
вміст забруднюючих речовин технологічного походження в концентраціях 50
і більше ГДК;
·
у разі якщо ГДК забруднюючої речовини не встановлена, то перевищення фону
більш ніж у 100 разів;
·
наявність несанкціонованих звалищ токсичних відходів;
4.
Для радіоактивного забруднення навколишнього природного середовища:
·
потужність експозиційної дози гама-випромінювання на місцевості, виміряна на висоті
1 м від поверхні землі, склала 60 і більше мкР/год;
·
сумарна бета-активність випадінь за результатами першого вимірювань перевищила 110
Бк/м2;
·
концентрація радіонуклідів у пробах сільськогосподарської продукції перевищила
прийняті тимчасово допустимі рівні (ВДУ).
Список літератури
Для
підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту http://www.ssga.ru/
