АДМІНІСТРАЦІЯ МІСТА Омськ
МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПАРТНЕРСТВО «АГЕНТСТВО РОЗВИТКУ СОЦІАЛЬНО-
ІНФОРМАЦІЙНИХ ТЕХНОЛОГІЙ»
КОНЦЕПЦІЯ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ
(ПРОЕКТ)
Омськ • 2000
ЗМІСТ
Вступ ............................ .....................................< br>5
1. Нормативно-правову основу концепції ........ 5
2. Основні поняття ............................................ 6
3. Базові положення концепції ..........................?
4. Поточний стан ........................................... 9
5. Основні етапи інформатизації ...................... 11
6. Напрямки і завдання інформатизації .............. 14
7. Принципи і завдання вдосконалення телекомунікаційного середовища Омська
.................. 16
8. Інформаційна безпека та захист інформації ............................................. ........ 2 Про
9. Комплексна програма інформатизації та створення Єдиного інформаційного простору Омська
.................................. ........ 21
Висновок ................................. ............................ 24
ВСТУП
Метою концепції інформатизації міста Омська (далі - Концепція)є формування системи поданні про стратегічні цілі тапріоритети довгострокової міської інформаційної політики, яка визначаєскоординовані дії органів державної влади та місцевогосамоврядування, всіх господарюючих суб'єктів і громадян для досягненнясоціально-значимих результатів і розвитку його інтегрованоїінформаційного середовища як основи єдиного інформаційного простору.
Концепція покликана пов'язати наявні сьогодні різні уявлення пропроцесі інформатизації міста в єдину систему для сонаправ-вання зусиль,виключення необгрунтованих економічних, фінансових, організаційних,соціальних, інтелектуальних затрат і інших наявних ресурсів Омська.
Дана редакція концепції базується на розробках тематичноїкомісії «Телекомунікації та інформатизація» відповідно допотребами, можливостями Омська, конкретної регіональної ситуацією зурахуванням сучасних світових тенденцій в інформаційних технологіях ітелекомунікації, а також відгуків та пропозицій, що виникли під час обговоренняпершого варіанту проекту Концепції (травень-червень 1999 року).
1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАСНУВАННЯ КОНЦЕПЦІЇ
Концепція розроблена на виконання Постанови Глави міськогосамоврядування від 10.09.98 № 375-п «Про затвердження проекту організаціїрозробки Стратегічного плану розвитку міста Омська »відповідно до
Конституцією Російської Федерації, Федеральними законами «Про інформацію,інформатизації та захисту інформації »(далі-ФЗИ),« Про зв'язок »,« Про участь вміжнародному інформаційному обміні »,« Про державну таємницю », а такожпоруч федеральних і галузевих програмних документів. Вона базується нарішеннях органів державної влади Росії в сфері інформатизації -
Концепції формування і розвитку єдиного інформаційного простору
Росії та відповідних державних інформаційних ресурсів,схваленої рішенням Президента Російської Федерації 23 листопада 1995 р. № Пр-
1694;
Концепції правової інформатизації Росії, затвердженої Указом Президента
Російської Федерації від 28 червня 1993 р. № 966; Концепції формуванняінформаційного суспільства в Росії, схваленої рішенням Державноїкомісії з інформатизації при Державному комітеті Російської
Федерації по зв'язку та інформатизації від 28 травня 1999 р. № 32. 5
2. ОСНОВНІ ПОНЯТТЯ
У тексті Концепції використані поняття, визначені у федеральномузаконі «Про інформацію, інформатизації та захисту інформації», іншихнормативних актах і введені в процесі розробки концепції:
• державна інформаційна політика - основні напрямки діяльності органів державної влади та механізми їх реалізації при формуванні інформаційного суспільства в Росії, формування Єдиного інформаційного простору Росії і входження її у світовий інформаційний простір;
• інформаційне суспільство - це суспільство, в 'якому головним продуктом є знання, де кожен його член має доступ до потрібної йому інформації, який здатний забезпечити кожного члена інформаційними, технологічними та технічними інструментами і засобами;
• інформаційний простір - сукупність інформаційних ресурсів і систем, телекомунікаційних систем і мереж, що функціонують на основі єдиних принципів і за загальними правилами, що забезпечує оптимальне інформаційну взаємодію суб'єктів, а також найбільш повне задоволення їх інформаційних потреб;
• інтегрована інформаційна середовище - комплекс взаємопов'язаних і взаємодіючих галузевих, корпоративних і проблемно-орієнтованих інформаційних середовищ, у тому числі:
• органів державної влади та місцевого самоврядування;
• соціальної і правової сфери (наука, вища школа, освіта, культура, засоби масової інформації, охорона здоров'я, соціальне забезпечення, зайнятість, житлово-комунальні служби, юридичні консультації і т.д.);
• сфери виробництва і виробничої інфраструктури (сільське господарство, промисловість, енергетика, зв'язок, транспорт, будівництво і т.д.);
• сфери ринкової інфраструктури (банки, фонди і т.д.). інформатизація - організаційний соціально-економічний і науково-технічний процес створення оптимальних умов для задоволення інформаційних потреб і реалізації прав громадян, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій, громадських об'єднань на основі формування і використання інформаційних ресурсів; інформаційні ресурси - окремі документи і окремі масиви документів, документи і масиви документів в інформаційних системах
(бібліотеках, архівах, фондах, банках даних, інших інформаційних системах); інформаційна система - організаційно впорядкована сукупність документів, масивів документів та інформаційних технологій, у тому числі з використанням засобів обчислювальної техніки і зв'язку, що реалізують інформаційні процеси; інформаційні процеси - процеси збору, обробки, накопичення, зберігання, пошуку та розповсюдження інформації; інформаційне середовище - сукупність інформаційних ресурсів і систем, а також відносин, що виникають у ході інформаційних процесів; суб'єкти інформаційних процесів - держава, фізичні та юридичні особи, які беруть участь в інформаційних процесах як власників і власників інформаційних ресурсів, користувачів інформації, учасників інфраструктури управління; об'єкти інформаційних процесів - інформаційні ресурси, системи, технології та засоби їх забезпечення.
3 . БАЗОВІ ПОЛОЖЕНЬ КОНЦЕПЦІЇ
3.1. Сфера інформатизації охоплює процеси створення, використання,модифікації, утилізації інформаційних ресурсів із застосуваннямінформаційних технологій, засобів інформаційної, обчислювальної тателекомунікаційної техніки.
3.2. Згідно з чинною законодавчою базою користувачамиінформації та рівноправними суб'єктами у даній сфері є:
! |
• громадяни; i
• органи державної влади; |
• органи місцевого самоврядування;
• організації;
• громадські об'єднання.
3.3. Інформатизація - важливий чинник сталого розвитку особистості,суспільства, держави. Фінансові вкладення у сферу інформаційнихтехнологій та послуг в ряді країн перевищили за обсягами вкладення в розвитокенергетики, завдяки рекордним темпами їх окупності. Найбільшийекономічний і соціальний успіх досягається там, де активно використовуютьсучасні засоби комунікацій, інформаційних технологій та їх мережевіпрограми: електронну пошту, дистанційне навчання, мультимедіа,телебачення, телеконференції, візуалізацію, моделювання, комп'ютернуграфіком, медичну теледіагностіку і багато іншого.
3.4. Процес інформатизації не повинен розглядатися якпріоритетною альтернативи, але лише як невід'ємної частини процесіврозвитку у всіх сферах життєдіяльності міста.
3.5. За характером відносин і зв'язків доцільно звернути увагу наінфраструктуру управління, яка сьогодні розосереджена в структурнихпідрозділах юридичних осіб, учасників інформаційних процесів,які переслідують їх власні (у тому числі галузеві, корпоративні,комерційні і т.д.) інтереси і керується наявної нормативно -правовою базою. Переважання децентралізованого початку в управлінніінформатизацією часто породжує проблеми, що перешкоджають її планомірного іефективному проведенню!
3.6. Головна мета інформатизації - приведення всех'елементовінформаційного середовища м.Омську в такий стан, коли інформаційніпотреби суб'єктів задовольняються вчасно в1 необхідному обсязіпри дотриманні умов безпеки, незалежно від відстані івикористовуваних технічних засобів. |
3.7. Досягнення цієї мети можливе на основі створено Щоб єдиногоінформаційного простору шляхом об'єднання інформаційних ресурсів,інформаційних систем і розвинутої інфраструктури електрозв'язку.
3.8. Основні принципи інформатизації:
• послідовність (етапність і безперервність),
• спрямованість,
• ефективність,
• керованість,
• відкритість,
• ресурсна забезпеченість.
3.9. Прогнозованими результатами ефективного проведення інформатизації
Омська є: I
• поліпшення умов життя населення;
• підвищення ефективності всіх видів виробництва, за рахунок збільшення продуктивності праці, вдосконалення управління, підвищення якості та конкурентоспроможності продукції та систем управління, зниження матеріалі-і енергоємності; створення гармонійних умов для накопичення та збереження культурної спадщини Омського регіону, цінностей неекономічного порядку; забезпечення стійкої системи комплексної безпеки міста і регіону.
4. ПОТОЧНИЙ СТАН
4.1. Рівень розвитку продуктивних сил сучасного суспільствадозволяє забезпечити побудову стійких систем задоволенняматеріальних потреб, що створює базис для зміщення пріоритетів уобласті вищих, духовних запитів людини.
Історична динаміка ролі міста Омська виявляє тенденціюфункціонального «супроводження» такого розвитку: Омськ - «фортецю»забезпечував фізичний захист прилеглої території; Омськ - «транспортний іторговий вузол »дозволяв інтенсивно розвиватися в економічному відношенні;
Омськ - «виробничий центр», що склався історично недавно, входивфункціональним елементом до складу величезного макроекономічного механізмудержави і відповідав його потребам. Роль міської спільнотизводилася до забезпечення безперебійної роботи цього елемента, постачання йогокондиційної робочою силою. Рольовий пріоритет фокусувався навиробництві, людині відводилася другий план. Свідчення тому ситуація,що склалася до кінця 80-х - початку 90-х років: містобудівні перекоси,порушення екологічного балансу, віддаленість на рівні приватногокористувача від світових технологічних досягнень, жорстке соціальнезакріплення (підприємство, місце проживання, професія).
4.2. Що відбулися за останні роки зміни уявлень про цінностів ідеології держави (Конституція Росії, ст.2, ст. 18) безумовнопроектуються на сьогоднішні тенденції в управлінні процесами істратегічному плануванні розвитку міста. Очевидним стаєвизначення ролі Омська як міста, в якому мешканці мали б можливостізадоволення потреб у різних галузях життєдіяльності,використовуючи унікальні особливості його географічного положення,інтелектуального потенціалу, багатого історико-культурної спадщини, атакож невичерпних інформаційних ресурсів. Для міста, який не маєзначними енергетичними, сировинними ресурсами, більшою міроюактуальним є прагнення до домінування в області унікальнихінформаційних технологій, мистецтва, екологічного сприяння.
Культивування творчого начала в усіх соціально значимих сферах тягнеїх адекватне гармонійний розвиток, будь то виробництво, освіта,медицина, містобудування, і | Т.д. Ознаками такого розвитку єоптимізація процесів, їх життєздатність, зниження енергоємності,екологічна дружність, ^ езопасность.
4.3. Аналіз інформаційного середовища міста Омська дозволяє виділитидеякі об'єктивні особливості її розвитку:
• Склався ринок інформаційних послуг і технологій.
Провайдери різного роду послуг переслідують свої! комерційні інтереси і вирішують спільні завдання щодо задоволення попиту на ринку інформаційних послуг, освіті потенційного користувача. i
! 1
• Існує система електрозв'язку, яка поки що недостатньо повно задовольняє як споживача (низька телеплотност1, незадовільна якість зв'язку, низька номенклатура сервісу, природна монополізація в деяких областях провідний свя & и), так і провайдера послуг (низька ефективність виробництва послуг за рахунок негнучкій тарифної та податкової політики) .
• Має місце виражена до онцентрація інформацією] 1ых ресурсів і систем, телекомунікацій у місті, в порівнянні з районами області, домінування в НД проса технологічних новацій і сервісу, їх наближення до рядового користувача.
• Існує конгломерат різнорідна інформаційних сховищ, відмінних за видом носія, характеру інформації, функціональним призначенням, відомчої належності та форми власності, і не володіють єдиним управлінням, можливістю оперативного інформаційного обміну. До них слід віднести:
• інформаційно-довідкові системи різних підприємств, організацій і відомств;
• бібліотеки, архіви і фонди, в тому числі регіонального і федерального значення;
• високотехнологічні промислові підприємства ВПК.
• Існує комплекс закладів науки та освіти, в якому зосереджений інтелектуальний і технологічний потенціал, здатний створювати і кваліфіковано експлуатувати різні інформаційні системи, готувати відповідних фахівців.
• Є відставання в галузі інформатизації таких обласних центрів як
Єкатеринбург, Новосибірськ, Томськ.
Невисокий попит на інформаційні продукти та послуги, однак спостерігаються тенденції до його зростання по наближення інформаційно-технілогіческіх нововведень до освіти його в споживачеві цій галузі.
Відбувається процес ослаблення інвестиційних потоків через несприятливе розвитку загальної економічної ситуації, зниження платоспроможності приватного користувача як однієї з форм інвестування.
Існує домінування національно-адаптованих імпортних інформаційних продуктів (комп'ютерних засобів і технологій, засобів і технологій зв'язку).
4.4. До суб'єктивних особливостей слід віднести наступні:
На державному і галузевому рівні сформовані концепції в галузі розвитку систем зв'язку та інформаційних технологій.
Створено федеральна законодавча база регулювання ринку інформаційних ресурсів, технологій і послуг.
Не визначено поки в повному обсязі вичерпні правила взаємодії
(технологічні, економічні, правові), які враховували б особливості Омська, як центру взаємодії суб'єктів різних рівнів.
Існуюче громадську думку щодо питань інформатизації поки не може служити опорою для проведення єдиної політики у цій сфері.
5. ОСНОВНІ ЕТАПИ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ
Головна мета інформатизації при дотриманні зазначених вище принципів можебути досягнута в процесі реалізації наступних основних етапів.
5.1. Перший етап (найближчі 3 роки) - підготовка до інтеграції,комплектування сегментів, налагодження телекомунікаційного середовища:
• інвентаризація, тестування, модифікація наявних інформаційних ресурсів і систем;
• визначення локально обумовлених правил реалізації інформаційних процесів і рекомендацій щодо взаємодії суб'єктів;
• вдосконалення телекомунікаційного середовища Омська;
• формування інфраструктури управління процесом інформатизації;
• формування приватних програм і на їх основі - Комплексної програми інформатизації.
Загальний правовий режим (юрміройанія та використання інформаційнихресурсів, регулювання відносин у цій області встановлено
Законодавством РФ. i''•
Пріоритети в пріменені л суб'єктами тих чи інших інформаційнихтехнологій на цьому етапі встановлюються структурами управління самихсуб'єктів з огляду на власні інтереси останніх, діючої нормативноїбази, рекомендації т координаційної оргаЦа, що складаються світовихтенденцій в розглянутої предметної області.
При вирішенні завдань першого етапу необхідно дотримуватисядержавних статистичних стандартів і класифікаторів, використовувати
Єдиний державний реєстр підприємств і організацій, що міститьвідомості про організації - власників державних, недержавних ізмішаних інформаційних ресурсів, а також за видами інформаційноїпродукції та послуг. Це може бути забезпечене шляхом створення:
• міського центру для накопичення відомостей про державніінформаційних ресурсах і умови доступу до них користувачів, а також длясертифікації інформаційних систем і мереж, баз і банків даних;
• регіональних і міжрегіональних державних і комерційних організацій для довідково-інформаційного обслуговування юридичних і фізичних осіб.
Чітко узаконеної структуризації інформаційних ресурсів зприналежності до даних видів на території міста немає. Виключенняскладають державні ресурси, що формуються у відповідності зі сферамиведення. До державних інформаційних ресурсів відносяться:
• ресурси, створювати ті для забезпечення діяльності органівдержавної влади і що виробляються в результаті цієї діяльності;
• ресурси, які створюються для забезпечення органів муніципального управління,діяльності інших державних і муніципальних установ (першвсього соціальної сфери);
• ресурси, створювані недержавними організаціями на замовлення і вінтересах органів державної влади та муніципального управління.
Державні інформаційні ресурси є основою єдиногоінформаційного простору Росії. Підставою для включеннянедержавних інформаційних ресурсів в єдиний інформаційнийпростір має бути їх відповідність вимогам єдиного порядкуформування і використання інформаційних ресурсів різних видів.
Державні та недержавні інформаційні ресурси, по суті,утворюють системи взаємопов'язаних інформаційних ресурсів, що використовують яктрадиційні інформаційні технології і носії інформації, так іавтоматизовані бази і банки даних. Ця система повинна бути відкрита длявключення в неї в міру необхідності новостворюваних інформаційнихресурсів. Створення систем формування, поширення і раціональноговикористання інформаційних ресурсів здійснюється на основі комплексногопідходу, який включає:
• виділення і створення в місті ключових позицій організаційних, управлінських і соціальних структур, що виконують роль міжвідомчих систем;
• адаптацію існуючих локальних систем формування, поширення і раціонального використання інформаційних ресурсів до сучасних інформаційних технологій і нових вимог соціально-економічного розвитку.
5.2. Другий етап (наступні 3 роки) - створення в Омську інтегрованоїміський інформаційного середовища на базі єдиного інформаційногопростору.
Інтегрована інформаційна середу міста включає в себе наступнікомпоненти:
• інформаційні ресурси і системи, механізми надання послуг на їх основі.
• телекомунікаційне середовище.
• організаційну інфраструктуру, що забезпечує стійкий розвиток інформаційного середовища.
• систему підготовки і перепідготовки фахівців і користувачів інформаційного середовища. '
Організаційно-технічні та технологічні аспекти побудовиінтегрованої інформаційної середовища м. Омська повинні враховувати вимоги,які включають необхідність:
• забезпечення можливості вертикальної і горизонтальної інтеграції наявних і створюваних регіональних, корпоративних і проблемно-орієнтованих інформаційних середовищ при дотриманні єдності організаційних, технічних і технологічних принципів побудови інформаційних систем;
• суворого дотримання стандартів у галузі інформаційно-обчислювальних мереж і засобів зв'язку, інформаційних ресурсів та систем, використання сертифікованих програмних і апаратних засобів;
• забезпечення інформаційної безпеки і багаторівневого захисту інформації від несанкціонованого доступу, включаючи гарантії достовірності переданої інформації в телекомунікаційних системах;
• формування і використання інформаційних ресурсів на основі ідеології інформаційних сховищ та відкритих систем, що забезпечують можливість спільного використання різних апаратних платформ і операційних систем;
• обліку, реєстрації та сертифікації інформаційних ресурсів.
Обов'язковим фактором сталого розвитку інтегрованоїінформаційного середовища є нормативно-правова база, що визначає основирегулювання в м. Омську відносин суб'єктів, що беруть участь в інформаційнихпроцесах і в інформатизації, з урахуванням локальних та регіональнихособливостей.
Розробка Комплексної програми інформатизації є ключовоюпозицією при формуванні механізмів інтеграції та координації дій зрозвитку інформаційної індустрії та інтегрованої інформаційної середовища.
5.3. Третій етап (наступні 3 роки) - побудова розвиненоїінформаційної інфраструктури.
Індустрія засобів зв'язку, передачі інформації, системних та прикладнихпрограм, інформаційно-аналітичних послуг формує динамічний ринок,здатний задовольняти соціальні та культурні потреби міста.
Інформатизація та створення інформаційної індустрії є одним знайважливіших способів реалізації інтелектуального потенціалу - одного зголовних ресурсів Омська.
6. НАПРЯМКИ І ЗАВДАННЯ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ
6.1. Вдосконалення телекомунікаційного середовища.
6.2. Інформатизація сфери освіти.
6.3. Створення інфраструктури управління процесами інформатизації длярішення наступних завдань:
• популяризація можливостей інформаційних систем і технологій, що функціонують на території м.Омську;
• формування громадської думки про доцільність і необхідність проведення інформатизації в Омську;
• розробка організаційного-технічних рекомендацій щодо створення і використання інформаційних систем та мереж телекомунікацій, взаємодію між суб'єктами інформаційних процесів;
• створення координаційного органу для обліку та узгодження інтересів власників і користувачів інформаційних ресурсів різного рівня
(муніципального, обласного, федерального підпорядкування, інших юридичних осіб, приватних осіб)
• аналіз, моніторинг, координацію процесів інформатизації м. Омська;
• ув'язка з загальнодержавними і мекжрегіональнимі процесами інформатизації;
• розробка та реалізація механізмів кредитно-фінансової, інвестиційної та інноваційної політики, у тому числі часткового фінансування проектів;
• розвиток міжнародних та міжрегіональних зв'язків у розглянутій предметній області ;
• розробка проектів законодавчих та інших нормативних актів з питань інформатизації;
• розробка механізмів науково-технічної та техніко-економічної експертиз конкурсних варіантів проектів інформатизації та результатів їх реалізації;
6.4. Формування інформаційних ресурсів суб'єктами в межах своговедення, інвентаризація, тестування, модифікація наявних ресурсів ісистем:
• розробка силами суб'єктів концепцій і програм розвитку корпоративних, галузевих і проблемно-орієнтованих інформаційних середовищ;
• впровадження засобів забезпечення автоматизованих інформаційних систем та їх технологій; < p> 6.5. Інформатизація сфери муніципального управління:
• визначення муніципальної політики у сфері інформатизації:
• формування пакету нормативних документів, що регламентують єдині правила формування і використання ресурсів і систем муніципальних підприємств та установ;
• забезпечення системи-тформаціонной підтримки прийняття рішень органами місцевого самоврядування шляхом створення комплексних візуально-всспрінімаемих моделей керованих систем, а також впровадження інтерактивних методів участі громадян у процесах самоврядування за допомогою сучасних інформаційних технологій;,
• розробка та реалізація Комплексної програми інформатизації міста
Омська.
6.6. Створення умови інформаційної безпеки як найважливішого чинникаінтеграції корпоративних, галузевих і проблемно-орієнтованихінформаційних середовищ в єдиний інформаційний прбстранство.
6.8. Визначення змісту та основних напрямків тарифної та податковоїполітики щодо сфери інформаційних послуг.
6.7. Вдосконалення системи підготовки та перепідготовки спеціалістів,забезпечують функціонування і розвиток інформаційного середовища м. Омська,на основі передового світового досвіду та сучасних тенденцій розвиткуінформаційних технологій, засобів телекомунікацій і технологій навчання.
7. ПРИНЦИПИ І завдання вдосконалення телекомунікаційного середовища! Омськ
7.1. Телекомунікаційна середу Омська являє собою сукупність мереж,служб і кінцевого обладнання зв'язку, розташованих і функціонують натериторії Омська, а також правил їх функціонування.
Телекомунікаційна середу служить для забезпечення доступу доінформаційними ресурсів і систем, здійснення взаємодії міжсуб'єктами інформаційних процесів.
Головним завданням вдосконалення телекомунікаційного середовища єзабезпечення технічної бази іформатізаціі Омська.
Особливістю телекомунікаційної інфраструктури Омської області єістотна відмінність рівня розвитку телекомунікаційних систем в м.Омськуі районах області, територіальна нерівномірність распрастраненія мереж.
Інша особливість визначається особливим географічним положенням Омська,як регіонального центру телекомунікацій, через який проходить цифровамагістраль Москва-Хабаровськ і де схбдятся телекомунікаційні магістралідекількох областей Західного Сибіру. Випереджаючий розвиток магістральнихцифрових мереж, що проходять через Омськ, і швидкісних регіональних цифровихканалів, роумінгові режими бездротових мереж зв'язку створює передумовидля прискореного розвитку всієї внутрішньо регіональної телекомунікаційноїінфраструктури.
Відповідно до діючої в галузі нормативною базою, розвитокіснуючих телекомунікаційних мереж має здійснюватися за такимиосновними напрямками:
• автоматизація мереж,
• оптимізація мереж,
• кількісне зростання мереж (поширених діючих та строітельтство нових), ' < p> • підвищення стійкості та безпеки функціонування мереж,
• розширення номенклатури та поліпшення якості послуг, пре. доставляються потребітелям.і створення нових служб.
Рішення завдань з розвитку телекомунікаційного середовища повинназдійснюватися на основі наступних принципів:
7.1.1. Дотримання адекватності рівня розвитку ТЗ до поставлених завдань:
• В якості стратегічного підходу до впровадження нових технологій на телекомунікаційних мережах використовувати метод, заснований на створенні досвідчених зон з наступним їх розширенням.
• Створення виділених і накладених регіональних, муніципальних, відомчих, приватних і інших цифрових мереж з інтеграцією обслуговування. Загальний напрямок розвитку телекомунікацій має відповідати ідеології побудови інтелектуальних мереж.
• Ув'язка створених раннє і підготовлених до взаємодії виділених і накладених мереж і систем.
7.1.2. Забезпечення сопрягаемості мереж (Забезпечення схильностідо інтеграції):
• Будучи складовою частиною державної та світової мережі телекомунікацій, мережа Омської області повинна розвиватися і вдосконалюватися в суворій відповідності з документами Міжнародного
Союзу Електрозв'язку та національними вимогами. (Розвиток існуючих і створення нових телекомунікаційних систем Омська як центру області повинне забезпечувати можливість їх функціонування в рамках єдиного інформаційного простору).
• Телекомунікаційна інфраструктура повинна розвиватися, доповнюючи і розширюючи існуючі можливості за рахунок комплексного використання апаратних засобів і технгологіі .
• Інтеграція всіх існуючих мереж зв'язку та служб в єдину телекомунікаційну середовище на базі цифрових методів передачі та обробки сигналів.
7.1.3. Забезпечення керованості мереж
• Координування діяльності суб'єктів з урахуванням їх інтересів та інтересів міської спільноти.
• Створення методологічної бази і механізмів аналізу ефективності впровадження і вдосконалення інформаційних систем і технологій.
• Удосконалення механізмів, що сприяють напрямку інвестицій у розвиток телекомунікаційної інфраструктури, як фактора інформатизації
Омська (в т.ч. механізмів регулювання тарифів і податків, як різновиду неявного інвестування).
7.1.4. Забезпечення безпеки на основі застосування комплексуспеціальних заходів і засобів (криптографічних/некріптографіческіх,організаційних/організаційно-технічних, в т.ч. програмних/ітехнічних)
• Захист від комплексного впливу, спрямованого на порушення функціонування безпосередньо телекомунікаційного середовища;
• Захист від несанкціонованого доступу до технологічної, 'службової та іншої інформації, пов'язаної з роботою телекомунікаційних систем;
• Захист від руйнування аппартних і технологічних засобів забезпечення безпеки;
• Захист від шкідливої дії щодо суб'єктів інформаційного процесу, а також загрозам безпеки особистості, суспільства, держави.
7.2. Програма розвитку телекомунікаційного середовища Омської області повинна включити в себе заходу:
* За аналізу і прогнозу тенденцій розвитку складових елементів тов телекомунікаційного середовища.
За визначенням критеріїв відповідності рівня розвитку каж дого з елементів рівня розв'язуваних їм завдань.
• За координації державних, відомчих і комер ційних програм розвитку телекомунікаційної інфраструк тури регіону для виключення необгрунтованих витрат ресур рад міста/регіону.
7.3. Особливо актуальні проблеми інтелектуалізації мереж електрозв'язку якоснови побудови сучасних інформаційно-довідкових служб і розширеннясервісних функцій цифрових телефонних станцій шляхом злиття комп'ютернихтехнологій із засобами масової інформації. Важливим кроком у цьомунапрямку буде забезпечення можливості абонентам первинної телефонноїмережі входить в комп'ютерні мережі і користуватися їх інформаційнимиресурсами соціального, навчального, наукового, медичного, екологічного,розважального та іншого характеру.
Велике значення має подальший розвиток мереж бездротового зв'язкуіснуючих і розроблюваних стандартів, що поєднують можливості цифровихстанцій, функцій ЦСІО з поданням цих послуг рухомим абонентам.
Розширення сфер дії систем персонального радіовиклику дозволитьрозширити можливості існуючих телефонних мереж та інформаційно -довідкових служб.
Найважливішим завданням процесу інтеграції інформаційного просторує створення взаємопов'язаних комунікаційної інфраструктури всередині
Омської області (для обласного, міського та районного рівнів), що маєвиходи в зовнішні глобальні телекомунікаційні та інформаційні системиі що забезпечує для абонентів по всій території області повний набіркомунікаційних послуг і серви-сов. Це дозволить локалізувати місцевийінформаційний трафік і збільшити ефективні швидкості обміну інформацією вмежах Омської області.
8. ІНФОРМАЦІЙНА БЕЗПЕКА ТА ЗАХИСТ ІНФОРМАЦІЇ
8.1. Визначальним фактором інтеграції в єдиний інформаційнийпростір м. Омська індивідуальних, корпоративних, галузевих ідержавних інформаційних систем і ресурсів є забезпеченняналежного рівня інформаційної безпеки для кожного суб'єкта,що прийняв рішення увійти в цей простір.
В єдиному інформаційному просторі мають бути створені всінеобхідні передумовиі для встановлення автентичності користувача,автентичності змісту та достовірності повідомлення (тобто реалізовані механізмиідентифікації і аутентифікації).
8.2. При реалізації пропонованої Концепції має бути створена системаінформаційної безпеки, яка включає необхідний комплексзаходів та технічних рішень по захисту:
• від порушення функціонування мережі шляхом виключення впливу на інформаційні канали, канали сигналізації, управління та віддаленого завантаження баз даних, комунікаційного обладнання, системного та прикладного, і програмного забезпечення;
• від несанкціонованого доступу до інформації шляхом виявлення та ліквідації спроб використання ресурсів мережі, що приводять до порушення цілісності мережі та інформації, зміни функціонування підсистем розподілу інформації;
• від руйнування вбудованих засобів захисту з можливістю докази неправомірність дій користувачів і обслуговуючого персоналу мережі;
• від впровадження програмних «вірусів» і «закладок» в прбграммние продукти і технічні засоби.
8.3. Рішення зазначених зад.ач пропонується шляхом обесЬеченія:
• конверсії технологій інформаційної безпеки та захисту інформації та інформаційних систем, телекомунікаційного середовища від несанкціонірова
-того використання і впливів;
• захисту ресурсів за рахунок паралельного доступу до керуючих баз даних та перевірки повноважень при зверненні до ресурсів мережі;
• захисту технічних засобів та приміщень від витоку по побічних каналах і від можливого впровадження в них електронних пристроїв знімання інформації;
• реконфігурації мереж, вузлів і каналів зв'язку;
• організації замкнутих підмереж і адресних груп;
• встановлення зовнішніх і внутрішніх брандмауерів в точках сполучення ЛВС організацій і підприємств з регіональної інформаційної середовищем;
• розвитку спеціалізованих захищених ПК, ЛВС і корпоративних мережевих сегментів;
• розвитку і використання технологій підтвердження автентичності,, об'єктів даних, користувачів і джерел повідомлень;
• застосування технологій виявлення цілісності об'єктів даних.
8.4. Необхідно вирішувати завдання забезпечення безпеки розробляються імодифікується систем в інтегрованому інформаційному середовищі, так як впроцесі модифікації неминуче виникнення додаткових ситуаційнезахищеності системи.
Для їх вирішення, поряд із загальними методами і технологіями, слідсформувати ряд вимог до розробників, создать'регламент занесеннязмін до системи, а також використовувати спеціалізовані засоби длязакриття внутрішнього трафіку розробників.
9. КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА ІНФОРМАТИЗАЦІЇ ТА СТВОРЕННЯ ЄДИНОГО ІНФОРМАЦІЙНОГО
ПРОСТОРУ Омськ
9.1. Організаційною основою реалізації другого етапу інформатизаціїміста Омська повинна стати Комплексна програма інформатизації.
Комплексна програма послужить механізмом інтеграції та координаціїфедеральних, галузевих, корпоративних програм і
