Експертиза та декларування безпеки небезпечних
промислових об'єктів
Питання
забезпечення промислової безпеки потенційно небезпечних об'єктів економіки
регулюються федеральним законом "Про промислову безпеку небезпечних
виробничих об'єктів "(№ 116-ФЗ від 21 липня 1997 року).
Промислова
безпека - стан захищеності життєво важливих інтересів особистості і
суспільства від аварій на небезпечних виробничих об'єктах і наслідків зазначених
аварій.
Інцидент
- Відмова або пошкодження технічних пристроїв, що застосовуються на небезпечному виробничому
об'єкті, відхилення від режиму технологічного процесу, порушення положень
цього федерального закону, інших законів і інших нормативних
правових актів Російської Федерації, а також нормативних технічних
документів, що встановлюють правила ведення робіт на небезпечному виробничому
об'єкті.
До
категорії небезпечних виробничих об'єктів належать об'єкти, на яких:
·
знаходяться займисті, окисляються, горючі, вибухові, токсичні або
високотоксичні речовини, а також речовини, які становлять небезпеку для
навколишнього природного середовища;
·
використовується обладнання, що працює під тиском більше 0,07 МПа або при
температурі нагрівання води понад 115оС;
·
використовуються стаціонарно встановлені вантажопідйомні механізми, ескалатори,
канатні дороги, фунікулери;
·
виходять розплави чорних і кольорових металів та сплави на основі цих
розплавів;
·
ведуться гірничі роботи, роботи зі збагачення корисних копалин, а також роботи
в підземних умовах.
Діяльність
з проектування, будівництва та експлуатації небезпечного виробничого об'єкта,
а також проведення експертизи промислової безпеки здійснюватися на
підставі відповідної ліцензії.
Технічні
пристрої, які застосовуються на небезпечному виробничому об'єкті, підлягають сертифікації
на відповідність вимогам промислової безпеки. Технічні пристрої,
які застосовуються на небезпечному виробничому об'єкті, в процесі експлуатації підлягають
експертизу промислової безпеки у встановленому порядку.
Організація,
експлуатує небезпечний виробничий об'єкт, зобов'язана:
·
дотримуватися законодавчих і інших вимог в галузі промислової
безпеки;
·
мати ліцензію на експлуатацію небезпечного виробничого об'єкта;
·
допускати до роботи на небезпечному виробничому об'єкті осіб, що задовольняють відповідним
кваліфікаційним вимогам та не мають медичних протипоказань до
зазначеній роботі;
·
забезпечувати проведення підготовки та атестації працівників в області
промислової безпеки;
·
мати нормативні правові акти і нормативні технічні документи, які встановлюють
правила ведення робіт на небезпечному виробничому об'єкті;
·
організовувати і здійснювати виробничий контроль за дотриманням
вимог промислової безпеки;
·
забезпечувати приладовий контроль за виробничими процесами;
·
забезпечувати проведення експертизи будівель, випробування споруд та обладнання,
що застосовуються на небезпечному виробничому об'єкті;
·
не допускати на небезпечні виробничі об'єкти сторонніх осіб;
·
забезпечувати виконання вимог промислової безпеки до зберігання небезпечних
речовин;
·
розробляти декларацію промислової безпеки;
·
виконувати приписи осіб (органів) спеціально уповноважених в області
промислової безпеки;
·
припиняти експлуатацію небезпечного виробничого об'єкта у випадку аварії
або інциденту на небезпечному виробничому об'єкті;
·
здійснювати заходи щодо локалізації та ліквідації наслідків аварій на
небезпечному виробничому об'єкті, сприяти державним органам
у розслідуванні причин аварії;
·
брати участь у технічному розслідуванні причин аварії на небезпечному виробничому
об'єкті, вживати заходів щодо усунення зазначених причин і профілактиці подібних
аварій;
·
інформувати відповідні органи про аварії на небезпечному виробничому
об'єкті;
·
вживати заходів із захисту життя і здоров'я працівників у випадку аварії на небезпечному
виробничому об'єкті;
·
вести облік аварій і інцидентів на небезпечному виробничому об'єкті та ін
Працівники
небезпечного виробничого об'єкта зобов'язані:
·
дотримуватися вимог нормативних правових актів, які встановлюють правила
ведення робіт на небезпечному виробничому об'єкті і порядок дій у разі
аварії або інциденту на небезпечному виробничому об'єкті;
·
проходити підготовку та атестацію в галузі промислової безпеки;
·
інформувати керівництво про аварію або інцидент на небезпечному виробничому
об'єкті;
·
припиняти роботу в разі аварії або інциденту на небезпечному
виробничому об'єкті;
·
брати участь у проведенні робіт з локалізації аварії на небезпечному виробничому
об'єкті.
Аварії
на небезпечному виробничому об'єкті розслідуються спеціальною комісією, очолюваної
представником державного органу виконавчої влади, спеціально
уповноваженого в галузі промислової безпеки. До складу комісії також
включаються:
·
представники адміністрації (уряду) суб'єкта РФ і (або)
адміністративного органу муніципального утворення, на території яких розташовується
небезпечний виробничий об'єкт;
·
представники організації, що експлуатує небезпечний виробничий об'єкт;
·
інші представники відповідно до законодавства Російської Федерації.
Експертиза промислової безпеки
Експертизі
промислової безпеки підлягають:
·
проектна документація на будівництво, розширення, реконструкцію, технічне
переозброєння, консервацію і ліквідацію небезпечного виробничого об'єкта;
·
технічні пристрої, які застосовуються на небезпечному виробничому об'єкті;
·
будівлі та споруди на небезпечному виробничому об'єкті;
·
декларація промислової безпеки та інші документи, пов'язані з
експлуатацією небезпечного виробничого об'єкта.
Експертизу
промислової безпеки проводять організації, що мають ліцензію на проведення
вказаної експертизи, за рахунок коштів організації, що передбачає експлуатацію
небезпечного виробничого об'єкта або експлуатуючої його.
Результатом
здійснення експертизи промислової безпеки є висновок, який
передається у федеральний орган виконавчої влади, спеціально уповноважений
в галузі промислової безпеки, або в його територіальний орган.
Порядок
здійснення експертизи промислової безпеки та вимоги до оформлення
висновку експертизи промислової безпеки встановлюються федеральним
органом виконавчої влади, спеціально уповноваженим в області промислової
безпеки. Експертиза промислової безпеки може здійснюватися
одночасно зі здійсненням інших експертиз.
Висновок
експертизи затверджується відповідно до нормативним документом - "РД
03-298-99. Положення про порядок затвердження висновку експертизи промислової
безпеки ".
Декларація промислової безпеки
Основним
документом, всебічно характеризують рівень безпеки потенційно
небезпечного промислового об'єкта (виробництва), є декларація
безпеки.
Декларація
промислової безпеки небезпечного виробничого об'єкта - документ, в
якому представлені результати оцінки ризику аварії, аналізу достатності
вжитих заходів з попередження аварій і щодо забезпечення готовності організації до
експлуатації небезпечного виробничого об'єкта відповідно до вимог
норм і правил промислової безпеки.
Декларований
об'єкт - небезпечний виробничий об'єкт, що підлягає декларуванню
промислової безпеки відповідно до вимог промислової безпеки.
Перелік
відомостей, що містяться в декларації промислової безпеки, та порядок її
оформлення визначаються центральним органом виконавчої влади, спеціально
уповноваженим в галузі промислової безпеки.
Федеральний
закон "Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів"
встановлюється обов'язковість розробки декларацій промислової безпеки
небезпечних виробничих об'єктів, на яких утворюються, використовуються,
переробляються, утворюються, зберігаються, транспортуються, знищуються речовини
в кількостях, наведених у таблиці 4.1.
Таблиця
Граничні
кількості небезпечних речовин на об'єкті економіці, що є підставою для
обов'язкової розробки декларації промислової безпеки
Найменування небезпечної речовини
Гранична кількість небезпечної речовини, т
Аміак
Акрилонітрил
Хлор
Оксид етилену
Ціаністий водень
фтористий водень
Сірчистий водень
Діоксид сірки
триоксид сірки
алкіл
Фосген
Метілізоціанат
легкозаймисті гази
500
200
25
50
20
50
50
250
75
50
0,75
0,15
200
Вид небезпечної речовини
Горючі рідини, що знаходяться на товарно-сировинних складах
і базах
Горючі рідини, що використовуються в технологічному процесі
Токсичні речовини
високотоксичні речовини
окисляючих речовин
Вибухові речовини
50000
200
200
20
200
50
Примітки:
1.
Якщо відстань між небезпечними виробничими об'єктами менше п'ятисот
метрів, враховується сумарна кількість небезпечної речовини;
2.
Граничні кількості небезпечних речовин знижуються, якщо відстань від небезпечного
виробничого об'єкту до житлового масиву, стадіону, лікарень менше 500 м.
Декларація
промислової безпеки розробляється у складі проектної документації на
будівництво, розширення, реконструкцію, технічне переозброєння,
консервацію і ліквідацію небезпечного виробничого об'єкта.
Декларація
промислової безпеки уточнюється або розробляється знову в разі
звернення за ліцензією на експлуатацію небезпечного виробничого об'єкта,
зміни відомостей, що містяться в декларації промислової безпеки, або в
разі зміни вимог промислової безпеки.
Декларація
промислової безпеки затверджується керівником організації, що експлуатує
небезпечний виробничий об'єкт.
Керівник
організації, що експлуатує небезпечний виробничий об'єкт, несе відповідальність
за повноту і достовірність відомостей, що містяться в декларації промислової
безпеки, відповідно до законодавства Російської Федерації.
Декларація
промислової безпеки проходить експертизу промислової безпеки в
згідно з нормативним документом - "ПБ 03-314-99. Правила експертизи
декларації промислової безпеки ". Термін дії декларації - 5 років.
При
розробці декларації промислової безпеки додатково використовуються
нормативні правові акти:
3.
Положення про декларацію безпеки промислового об'єкту Російської Федерації,
затверджене постановою Уряду Росії № 675 від 1 липня 1995 року;
4.
Правила надання декларації промислової безпеки небезпечних виробничих
об'єктів, затверджені постановою Уряду Росії № 526 від 11 травня 1999
року;
5.
РД 03-315-99. Положення про порядок оформлення декларації промислової
безпеки та перелік відомостей, що містяться в ній;
6.
РД 03-357-00. Методичні рекомендації щодо складання декларації промислової
безпеку небезпечного виробничого об'єкта.
Список літератури
Для
підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту http://www.ssga.ru/
