ВСТУП

Зміни соціально-політичного та економічного характеру,що відбулися в Росії за останнє десятиліття, впровадження ринковихвідносин в економіку, відмова від адміністративно-планових методів управлінняекономічними процесами, конституційне закріплення права кожного навільне використання своїх здібностей і майна дляпідприємницької та іншої не забороненої законом економічноїдіяльності, зумовили формування, як спеціалізованих,арбітражних судів.

І як наслідок їх діяльність вимагала правового закріплення
(процесуальну регламентацію). 5 березня 1992 набув чинності перший
Арбитражно-процесуальний кодекс, 5 травня 1995 друге, нині діючий.

Прийняття Арбітражно-процесуального кодексу 1995 р. (далі АПК), більшездійсненого в порівнянні з першим, ознаменувало в російському праві початокруху в бік демократії та створення правової держави.
Природно, великі перетворення в зовнішній і внутрішній політицідержави, перш за все, повинні виходити з боку законодавця, самевін повинен створити такі умови, щоб державу можна було з повноюупевненістю назвати правовою. В умовах побудови ринкової економіки,господарюючі суб'єкти повинні відчувати свою захищеність від державногосваволі і від недобросовісних бізнес-партнерів.

Доля Росії сьогодні вирішується у сфері економіки, від якої в кінцевомурахунку залежить соціальна, політична та інші сторони нашого життя. У своючергу, стан економіки перебуває в прямій залежності від того, хтотут "править бал", чи є в ній правовий порядок, чи діютьцивілізаційні правила закону і правозастосування або ж вона підвладнакримінальному свавіллю.

Система арбітражу якраз і слугує цій меті - захист прав і законнихінтересів установ, організацій, підприємств і громадян-підприємців.
Чим більш досконалий і потужніша ця система, тим більше можливостей длянормального функціонування суб'єктів економіки в ринкових умовах, а,отже, тим здоровіше і сильніше економіка цієї держави. Такимчином, побудова життєздатної системи державного арбітражує справою загальнодержавного масштабу і визначає перспективирозвитку всієї країни в цілому. (Саме в цьому і проявляється актуальністьданої теми.) Можна сказати, що зроблені на цьому шляху кроки в ціломудали позитивний ефект і тепер система арбітражу відповідає реаліямчасу.

Однак виникнення полісистемних в судоустрій як наслідокстворення, самостійної гілки судової влади - арбітражних судів --спричинило за собою проблеми, пов'язані з їх діяльністю. Ці проблемиє досить важливими, бо правильне їх дозвіл веде доефективності здійснення правосуддя. Саме на вирішення проблем,пов'язаних з діяльністю арбітражних судів було направлено реформиостанніх років. Їх своєрідним підсумком є підготовлена (за допомогоюекспертів Ради Європи), фактично нова редакція АПК РФ (вона входить допакеті законів пов'язаних із судовою реформою про яку зараз так багатокажуть). Це викликано, зокрема, прогалинами у чинному АПК РФ 1995 р.,суперечностями в його нормах і їх неузгодженістю з нормами іншихзаконів, які виявилися в практиці застосування АПК, стрімкимрозвитком законодавства, що регулює відносини у сферіпідприємницької та іншої економічної діяльності, що вимагає іншоїпроцесуальної форми вирішення спорів, що виникають з цих відносин. [1]
Наприклад, вже після АПК 1995 Були прийняті такі нормативні акти, якдруга частина Цивільного кодексу, Федеральний закон (далі ФЗ) "Про
Акціонерні товариства ", Податковий, Бюджетний кодекси, ФЗ" Пронеспроможність (банкрутство) "та багато інших. Так само це викликано й тим,що підготовка АПК 1995 проводилася протягом дуже короткого часу,а обговорення його статей та інститутів було недостатньо глибоким, безширокої участі юристів, які практикують у сфері підприємництва, а такж самих підприємців. Але ж саме для більш повного правовогозабезпечення підприємницької діяльності в товарному виробництві тастворюється нове законодавство.)

У своїй роботі мені б хотілося освітити судовий розгляд.
(виробництво в суді першої інстанції.). Чому саме його?.

Та все тому що, судовий розгляд - головна, центральнастадія арбітражного процесу. Саме на цій стадії проявляється діяосновоположних принципів арбітражного процесуального права:незалежність суддів і підпорядкування їх лише закону, гласність судовогорозгляду, рівноправність сторін, змагальність, безпосередністьдослідження доказів, безперервність судового розгляду. Самена цій стадії виноситься рішення у справі - результат усієї попередньоїроботи: підготовки позовної заяви і заперечень по ньому, підготовкисудового розгляду тобто власне на цій стадії арбітражні судиздійснюють правосуддя шляхом виконання завдань арбітражногосудочинства (ст.2 АПК).

Хоча в рівній мірі все сказане ставитися до судовогорозгляду у всіх стадіях: першої, апеляційної, касаційної інаглядової, все ж таки найбільш яскраво принципи правосуддя взагалі та арбітражногопроцесу зокрема, проявляються на стадії судового розгляду,що проходить в арбітражному суді першої інстанції.

По-перше, в більшості випадків розгляд справ обмежуєтьсясудовим розглядом в першій інстанції, таким чином, самеуспішне його проведення є для громадян і організацій прикладомздійснення правосуддя і, отже, належним підтвердженнямавторитету держави.

По-друге, саме на стадії судового розгляду в першійінстанції закладається основа судового акта як вираження об'єктивноїістини, в більшості випадків інші інстанції, що переглядають справупорядку апеляції, касації або нагляду, виходять з тієї оцінкиправовідносин, яка дана судом першої інстанції.

По-третє, судовий розгляд у першій інстанції як найбільшнаближена до громадян і організаціям стадія арбітражного процесу,робить і виховний вплив на них у дусі виконання законів,поваги норм моральності та моралі.

Вищий Арбітражний Суд РФ підкреслює, що судовий розглядє "найбільш дієвим і ефективним засобом в областіпрофілактики правопорушень "[2]

Велике значення для практики і юридичної науки мають Рішення Вищого
Арбітражного Суду РФ які виконують роль судового прецеденту,орієнтує правопріменітельную практику, забезпечуючи її одноманітність навсій території РФ, а в ряді випадків і нормотворчу. Наявність прогалин у
Законі змушує Вищий Арбітражний Суд РФ під виглядом судового тлумаченняпо суті виконувати роль законодавця. Як приклад такоготлумачення можна провести Огляд практики застосування арбітражними судамизаконодавства про неспроможність (банкрутство) [3]. У названому Огляді
Вищий Арбітражний Суд РФ, фактично доповнюючи норми Закону про банкрутство
1992 р., усував прогалини, у тому числі з процесуальних питань.

У цій роботі були використані наступні матеріали: праці російських процесуалістами в області арбітражного процесу -
В.Ф. Яковлева, В.М. Шерстюк, А.П. Рижакова, М.К. Юкова, В.В. Яркова, М.К.
Треушнікова та ін; закони: "Про державне мито", "Про виконавче провадження",
"Про неспроможність (банкрутство)", "Про статус суддів в Російській
Федерації "і ін; арбітражна практика

Розділ 1. Історичні аспекти виникнення і становлення арбітражних судів в Росії

Дозвіл торгових та інших господарських спорів упорядковувалися поміру створення та розвитку системи судових установ. Їх специфікавизначалася історичними умовами та національними традиціями встановленні правових систем різних держав.

Особливі торговельні суди були ще в Стародавньому Римі. У договорах міжримлянами і латино встановлювалися правила, згідно з якими позови вярмаркових спорах підлягали вирішенню суддею одноособово при непарній числіприсяжних [4]. Вперше торгові суди в найбільш явному і поширеномувигляді виникли в Італії як вузькоспеціальні морські торгові суди. УНадалі торгові суди виникали в ряді французьких міст, депроводились традиційні ярмарки (Авіньйон, Безансон, міста Шампані). Суддіпризначалися Радою Короля. Усі суди були тимчасовими, оскільки діялитільки в період проведення ярмарку. Рішення цих судів оскарженню непідлягали.

Із розвитком торгівлі спеціалізовані торгові суди в мірунеобхідності виникають в Австрії, Англії, Німеччини, Голландії, Іспанії,
Італії, Росії, США та інших країнах.

Перший постійна комерційний суд був утворений в листопаді 1563 в
Парижі [5].

У Росії про особливі судах для торгового стану вперше згадується в
Статутний грамоті Новгородського князя Всеволода Мстиславича, даної в 1135році церкви Святого Іоанна Предтечі на Опоках: "... управляти всю працю
Іванський і торговельна та вітальня і суд торговий ". Торговий суд у цьомудокументі розуміється не як законодавче нововведення, а як вказівка назастосування до Іванський купецтву звичайного загальновідомого встановлення [6].

У судочинстві Давньої Русі застосовувалося тільки судоговорінні,що "було дуже логічно і просто, без жодного зайвогобагатослів'я і многоопісанія "[7]. У сільській місцевості переважалотретейський розгляд за сприяння старців і посередників. Іншимспособом розгляду спорів служили сільські сходи, на яких судили зазвичаям.

У Малоросії здавна існували особливі суди, призначення якихполягало в примирливому і, у всякому разі, скороченому, далекому всякогоформалізму, виробництві спірних справ ", - писав російський дослідник Г.
Барац [8].

Згодом дії суду визначалися суднами статтями та грамотами.
Як приклад можна навести статутну Білозерський грамоту 1488 року,
Статутну грамоту князя Олександра, дану Смоленської землі в 1505 році,
Статутну грамоту князя Сигізмунда 1509, дану Волинській землі,
Псковську судну грамоту 1397-1467 років [9].

Перша спроба створити постійний, спеціальний суд для купецтваналежить цареві Олексію Михайловичу (1667г.), який ухвалив "видатисправи купецкіх людей в одному пристойному наказі, щоб тяганиною за різниминаказам їм, купецкім людям, промислів своїх не відбувати "[10].

Подальший розвиток торгові суди отримали при Петрові Великому (1721г.).
Він створив Головний магістрат, який судив торгові справи, ввів становуорганізацію купецтва за європейським зразком, але не допускав застосування вторгових судах звичаїв, визнаючи їх чужими всьому історичного минулого
Росії. Цар наказував торговим судам керуватися Статутами і
Указами, тобто нормами права. У період царювання Імператора Петра
Першого вищою судовою інстанцією став Сенат, який прийшов на зміну
Государевої Боярської Думі та Расправной Золотий Палаті [11].
Спеціалізовані торгові суди були створені при ратушах і митницях. Суди,у віданні яких знаходилися торгові справи, стали називатися Судами
Митними.

Указом від 14 травня 1832 року в Росії були засновані комерційні суди,проіснував до 1917 року, і особливі для них правила судочинства.

Статут судочинства в комерційних судах складався з 16 розділів (пропідсудності, про заклик і явку до суду, відводи, про відібрання свідченьсторін і приведення справи в ясність і так далі), що включали в себе 470статей і Тимчасові правила про порядок провадження справ про неспроможністьз 28 статей [12].

Судова реформа 1864 року в Росії комерційних судів організаційноне торкнулася, проте відбулися зміни в судочинстві: суперечки повиннібули розглядатися на основі Статуту цивільного судочинства від 20Листопад 1864, введеного в дію стосовно до загальних судів іщо містить правила збору та оцінки доказів.

Судові Статути 1864 року, що включали в себе процесуальні норми,стосовно діяльності комерційних суден, мали суттєвінедоліки при їх виданні, оскільки були опубліковані розкидано в різнихчастинах Зводу законів. Тому, після смерті імператора Олександра, суддітаких міст як Москва, Санкт-Петербург, Казань, звернулися звсепідданішу клопотанням про "Найвище повеління видати Судові Статути
1864 особливою книгою з найменуванням оной "Судові Статути Імператора
Олександра Миколайовича "за прикладом давніх історичних пам'яток Російськогозаконодавства: Правди Ярославській, Судебник Івана Третього і
Четвертого, Уложення царя Олексія Михайловича, щоб таке видання ниніроз'єднаних в Зводі Законів Судових Статутів 1864 року, прикрашене
Державіним Ім'ям покійного Государя, послужило до вічного спомину, зроду в рід і від покоління до покоління переходить, про Олександра Другий нетільки як про Царя-Визволителів, але і як про Царя-законодавців, що поклала в
Росії підставу Суду скорому, правому, милостивого і рівному длявсіх "[13].
7 березня (22 лютого) 1918 року" побачив світ "Декрет про суд № 2 у статті
15 якого містилася заборона на судові позови між різними казеннимиустановами. Тим самим було здійснено розмежування в компетенції органівгосподарського управління та органів правосуддя [14]. З початком господарськоїреформи 1921 року, з переходом до комерційного розрахунку та майновоїсамостійності взаємини між підприємствами стали будуватися надоговірних засадах. Повну натуралізацію епохи воєнного комунізму змінилитоварно-грошові відносини [15].

Відповідно до Положення про порядок вирішення майнових суперечокміж державними установами та організаціями, затвердженимпостановою ЦВК і РНК РРФСР 21 вересня 1922, були утворені
Вища арбітражна комісія при Раді Праці та Оборони (СТО), арбітражнікомісії при обласних економічних Радах, а згодом - пригубернських економічних нарадах [16].

Постановою від 3 квітня 1922 Президія Вищої ради
Народного Господарства (ВРНГ) утворив арбітражну комісію при ВРНГ іарбітражні комісії при місцевих органах Промбюро і губраднаргоспи, якіз'явилися попередниками органів відомчого арбітражу. Законодавчеоформлення цих органів та затвердження Положення про арбітражної комісії
ВРНГ СРСР відбулося в 1926 році [17].

Виробництво в арбітражних комісіях здійснювалося за правилами,передбаченим ЦПК союзних республік, з деякими винятками. Справирозглядалися колегіально. Один з арбітрів у колегії був юристом,другий - господарником. Ця організаційна процедура і стала витокомдвоїстої оцінки природи арбітражних комісій: і як органів правосуддя,і як органів господарського управління.
Тут мені хотілося б зробити невеликий відступ.
Все нове - це добре забуте старе, і якщо заглянути в перед то цяпроцедура є дуже схожою на експеримент проводиться ВАС РФ порозгляду справ із залученням арбітражних засідателів. [18] Арбітражнийзасідателями можуть бути особи, які досягли 25 років, які мають вищу освітуі що володіють спеціальними знаннями і досвідом роботи у сферіпідприємницької та іншої економічної діяльності. Узагальнену позиціюз цього питання (відношенню до цього експерименту) звернув увагу в своїй доповіді
Голова Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації В.Ф. Яковлєв на
Всеросійській нараді голів арбітражних судів 16 лютого 1999року.
"У 1998 році тривав експеримент із залучення до розгляду справарбітражних засідателів, які не є професійними суддями. Взагалі вперіод проведення експерименту в 14 арбітражних судах у нас брало участь 255арбітражних засідателів і було розглянуто 607 справ. Ви знаєте, що справа цянове, важке, йде воно дуже важко, десь більш активно, десь меншеактивно. Найбільше було розглянуто справ за участю непрофесійнихсуддів - арбітражних засідателів у Новосибірської, Курганській, Брянськоїобластях. Судді багатьох судів, де проходив цей експеримент, в загальномувважають, що він себе виправдав і, отже, треба продовжувативикористовувати залучення арбітражних засідателів. Зокрема, активнопідтримують судді Карелії, Хакасії, Саратовской, Новосибірської областей,
Удмуртської Республіки. У той же час частина суддів деяких областей
(Калузької, Курганської і так далі) вважають, що експеримент не виправдавсебе і що від нього слід відмовитися. Загалом, це проблема, яку наммає бути ще як слід обговорити і визначитися при черговому змінунашого процесуального Кодексу. "[19].

Експеримент із залучення арбітражних засідателів до розгляду справбуде проводитися в ряді арбітражних судів до 2000 року. Потімпередбачається поширити їх досвід на всю судово-арбітражнусистему. [20]
І так я продовжую. Постановами ЦВК і РНК СРСР від 13 грудня 1929і 4 березня 1931 року було ліквідовано відповідно відомчі тадержавні арбітражні комісії. Спори підприємств різноївідомчої приналежності пропонувалося передати на вирішення загальнихсудів, а спори між підприємствами одного відомства передавалися нарозгляд вищестоящому в порядку підлеглості органу. Однак загальні судибули не в змозі впоратися з покладеним на них завданням через слабкийзнання специфіки господарських спорів, відсутності можливостей оперативноговирішення заявлених вимог. Через 16 днів після ліквідаціїарбітражної системи відбулося повернення до неї в кілька перетвореномувигляді.

З моменту утворення арбітраж існував у двох видах --державний і відомчий. Державному арбітражу булипідвідомчі спори підприємств і організацій різного підпорядкування,відомчого - підпорядкування одному відомству (міністерству, комітету).

У 1934 році Держарбітражу при РНК СРСР за дорученням Уряду СРСРзатвердив Правила розгляду і вирішення майнових спорів органами
Держарбітражу. Гідність цих Правил полягало в тому, що вони містилипроцесуальні норми, що визначають порядок порушення справи, підготовкипозовних матеріалів до слухання і вирішення спору по суті [21]. Їхприйнято називати першими Правилами, з яких починається історіясучасного арбітражного процесу.

Автор численних робіт з дослідження проблем арбітражно-судовихорганів Т.Є. Абов відзначає важливу роль першого Правил 1934 року взабезпечення законності, в закріпленні тих основ арбітражного процесу,які проіснували до початку шістдесятих років [22]. Вона пише:
"Юридична доктрина арбітражного процесу пройшла шлях від повногозаперечення необхідності самостійних правил діяльності з вирішенняспорів за участю організацій, недооцінки їх значимості (що було багато в чомупов'язано з запереченням необхідності в Держарбітражу взагалі) до визнаннясамостійності арбітражного процесу як порядку діяльності по захиступрав та інтересів соціалістичних організацій і формування науки проарбітраж "[23].

Р. Ф. Каллістратова, відомий науковець, дослідник у галузігосподарського права та судово-арбітражного процесу, також вказує нате, що на перших порах діяльності Держарбітражу насаджувалася теорія
"процесуального нігілізму". Перелом відбувся в 1933-1934 роках, коливипадкові і розрізнені циркуляри з процесуальних питань булиоб'єднані, систематизовані, доповнені і видані в якості обов'язковихправил розгляду спорів [24].

Проте мені більш обгрунтованою з цього приводу видається позиція В.Н.
Гапєєва, який виникнення арбітражної форми захисту права пов'язує звиникненням арбітражних комісій, а не створенням органів Держарбітражу взв'язку з тим, що при заснуванні зазначених комісій поза судів загальноїюрисдикції брали до уваги ті специфічні риси, якими різнилисяміж собою арбітражні комісії та загальні суди, при формуваннісудопроізводственних норм держава наділялося особливими привілеямипроцесуального характеру в порівнянні з іншими особами, процесуальніакти, що регламентували діяльність арбітражних комісій, з багатьохпитань представляють до сьогоднішнього дня не тільки історичний, але йактуальний сучасний науковий інтерес [25].

Нові Правила розгляду господарських спорів приймалися в 1963,
1976 роках [26] і після їх затвердження постановою Ради Міністрів СРСРвід 5 червня 1980 стали єдиними для відомчих і державнихарбітражів. Правила збагатилися новими процесуальними інститутами, такими,як залишення позову без розгляду, спрощений порядок розгляду понизці категорій справ, колегіальне розгляд спорів та ін

Ряд норм із Правил 1976 перейшли до Арбітражного процесуальногокодекс 1992 року, який, зокрема, не передбачав ведення протоколусудового засідання, дозволяв розгляд спору за матеріалами справи безучасті сторін.

Нарешті, деякі норми з Правил 1976 ми виявляємо в
Арбітражному процесуальному кодексі 1995 року, який не встановлюєпорядку ведення засідання при розгляді спору (згідно з п. 88 зазначених
Правил порядок ведення засідання визначається госарбітром,головуючим у справі).

До кінця вісімдесятих років назріла необхідність створення натомістьвідомчих і державних арбітражів спеціальних арбітражних судів,що було викликано новими економічними умовами, переходом до ринковоїекономіці, крахом монополії державної власності, активізацієюгосподарювання різних недержавних суб'єктівпідприємницької діяльності, спробою залучення до Російської
Федерацію іноземних інвестицій.

Основними регуляторами економічних відносин ставали закон ідоговір. Вирішення спорів між рівними суб'єктами господарювання колишнімиспособами і методами, які застосовувалися в умовах командно -адміністративної системи, вже було неможливо. Томунеобхідно було створити судові органи, які з урахуванням позитивногодосвіду, накопиченого державними арбітражами (мається на увазі в першучергу оперативність розгляду господарських спорів та ефективневплив на господарські відносини), на суворій процесуальній основідозволяли б економічні суперечки, надаючи при цьому сперечається сторонамрівні можливості для захисту своїх прав. [27]

Історичний аналіз сучасних проблем арбітражного судочинствапоказує не тільки їх спадкоємність, але і безперервний пошук новихпроцесуальних форм, вдосконалення раніше накопиченого досвіду, переконує внеобхідності дослідження наукової теорії та практики діяльності судовихустанов минулих історичних періодів, що не дозволяє відноситися ні дооднієї сучасної законодавчої конструкції, до жодного сучасногоарбітражного процесуального закону як до догми.

У додатку № 1 наведена хронологія основних подій розвиткуарбітражної системи з 1922 по 1997 рік.

Розділ 2. НОВАЦІЇ У ГАЛУЗІ АРБІТРАЖНОГО ПРОЦЕСУ

2.1 Нове у діяльності арбітражних судів (О Федеральному

Конституційному Законі РФ від 28 квітня 1995 року)

Федеральний Конституційний Закон "Про арбітражних судах в РФ "був прийнятий
28 квітня і набув чинності з 1 липня 1995 того ж року. Таким чином, бувзроблено великий крок щодо вдосконалення судової системи, у тому числі однієїз її гілок - арбітражних судів.

Найважливіша умова ефективного правосуддя - реальна незалежністьсудової влади. Вважаю, що тут є досить великі досягнення.
Адже арбітражні суди за своїми функціями, виконуваними ними завданням тепер
(після 01.07.95) є федеральними судами. Вони розглядають спориміж підприємцями не залежно від того, де розташовані позивач івідповідач, тобто спори федерального, загальноросійського масштабу.
Крім того, арбітражні суди областей і країв, республік розглядаютьспори про визнання недійсності актів місцевої адміністрації, взагалімісцевих органів влади управління. Ясно, що таку діяльність можевиконати тільки суд, що володіє федеральним статусом. Якби арбітражнісуди не були визнані федеральними, існування їх стало б марним.
Вони не могли б виконати ті функції, які вони сьогодні виконують.
Тому великим досягненням було те, що у Федеральному конституційномузаконі "Про арбітражних судах в Російській Федерації" всі арбітражні судивіднесені до федеральної. А це означає, що всі судді арбітражних судівмають єдиний статус, вони призначаються на посаду федеральними органамивлади, тобто Президентом Російської Федерації або Радою Федерації.

Фінансування всіх судів здійснюється з бюджету Російської Федераціїу розмірі, що забезпечує можливість повного і незалежного здійсненняправосуддя. Але в держави просто, не вистачає грошей, що бфінансувати суди в повному обсязі. І "Якщо ми хочемо зміцнити матеріальнубазу на місцях, зробити суди незалежними від місцевої адміністрації і тимсамим забезпечити незалежність судів, то нам необхідні інвестиції зфедерального бюджету для реконструкції, будівництва, ремонту будівельсудів.

Якщо ми хочемо мати високий рівень правосуддя, щоб судді булилюдьми, відданими своїй справі і професіоналами найвищого класу, тотреба державі знайти гроші та встановити гідну заробітну платусуддям. Не треба забувати, що у всіх судових системах Росії всього 20тисяч суддів. Вони визначають стан правосуддя і стан законності.
Вони є камертоном для визначення рівня діяльностіправоохоронних органів. "[28]
Судді - члени арбітражного суду є носіями судової влади. Їхстатус як і статус суддів інших судів, визначається Законом України "Про статуссуддів у РФ "[29]. У Росії всі судді мають спільний статусом і розрізняютьсяміж собою лише повноваженнями і компетенцією (ст. 2 Закону "Про статус суддівв РФ ").
Внесено зміни до системи арбітражних судів РФ. Вони визначеніпрактикою роботи арбітражних судів. Тепер ВАС РФ звільнений відрозгляду безлічі справ як суду першої інстанції. У цьомуяк він буде розглядати лише дві групи справ:

. справи про визнання недійсними актів Президента РФ, Ради

Федерації і Державної Думи РФ, Уряду РФ, не носять нормативного характеру, в разі їх невідповідності закону і порушення прав і законних інтересів організацій і громадян; < p>. економічні суперечки між Російською федерацією та її суб'єктами, а також спори, що виникають між самими суб'єктами федерації.
Всі інші справи по першій інстанції тепер розглядаютьсяарбітражними судами суб'єктів РФ.
Справи в порядку нагляду тепер розглядає тільки один судоваінстанція - Президія Вищого Арбітражного суду РФ. Таким чином,наглядова колегія припиняє своє існування після розгляду всіхсправ з протестами, що надійшли до 1 липня 1995 року. Пленум ВАС також небуде розглядати конкретні справи за протестами. Головне його завдання --вивчення та узагальнення судово-арбітражної практики і дача роз'ясненьарбітражних судів по застосуванню законодавства, що регулюєпідприємницьку й іншу економічну діяльність.
Замість діючої двухзвенний системи арбітражних судів, створенатриланкового система: проміжною ланкою між ВАС РФ і арбітражнимисудами суб'єктів РФ створено 10 федеральних арбітражних судів округів,виступають в якості касаційних інстанцій. В арбітражних судахсуб'єктів РФ створюються апеляційні інстанції з перегляду справ,розглянутих у першій інстанції.
Федеральні арбітражні суди округів стали першими в новітній історії
Росії судами, які не пов'язані з адміністративно-територіальнимподілом країни і мають реальну можливість здійснювати правосуддянезалежно від місцевої влади.
Вважаю, це найважливішою гарантією незалежності всієї судової системи.
Причому ці суди себе повною мірою себе виправдали: "... п'ять років тому мистворили федеральні арбітражні суди судових округів, розділивши всю Росіюна десять судових округів, - і цей досвід себе повністю виправдав ..."[ 30].
Важлива роль відведена в Законі новому органу суддівського самоврядування -
Раді голів федеральних арбітражних судів, який утворюється при
Вищому Арбітражному суді РФ у складі голови ВАС РФ і голівфедеральних арбітражних судів округів і суб'єктів РФ. Цей орган єдорадчим, на нього покладено розгляд питань організації роботиарбітражних судів, їх кадрової та фінансової діяльності.
Необхідно підкреслити, що Вищий Арбітражний суд РФ здійснюєорганізаційне забезпечення діяльності арбітражних судів, їхфінансування, проводить підбір і підготовку кандидатів у судді, організовуєнавчання суддів і фахівців системи. Всі працівники апаратів арбітражнихсудів знаходяться на федеральній державній службі і на нихпоширюються умови її проходження, встановлені відповіднимиправовими актами.
З усього вищесказаного можна зробити узагальнюючий висновок, що нововведенняарбітражно-процесуального законодавства, зокрема розглянутого
Закону, спрямовані на те, щоб будь-який з арбітражних судів, що розглядаєспори між організаціями, розташованими в різних регіонах РФ або навітьспори за участю іноземних фірм і компаній, що функціонував якскладової частини єдиної системи російського державного правосуддя.
Це означає, що арбітражний суд застосовує єдине матеріальне іпроцесуальне законодавство, за рівної для всіх можливостіоскарження судових рішень, і, в кінцевому рахунку, - судового захисту.

2.2 Новації в Арбітражно-процесуальному кодексі 1995 року.

Арбітражно-процесуальний кодекс, який замінив АПК 1992 року, маєметою завершити "перетворення" колишніх державних арбітражів - ланокпланово-адміністративної системи - на повноцінні органи правосуддя --арбітражні суди. Тим самим новий кодекс покликаний сприяти розширеннюі поглибленню господарських реформ, забезпечувати комерційний оборот,вільну конкуренцію, захист будь-яких форм власності. [31]

Що собою представляє новий Арбітражно-процесуальний кодекс?
Він містить п'ять розділів, які складаються з глав. У законі 215 статей.

У розділі "Загальні положення" визначені основні засади арбітражногопроцесуального законодавства. Багато принципові положенняперероблені з урахуванням дії в суспільстві соціально орієнтованоїринкової економіки та положень нової конституції РФ. Наприклад, принципзмагальності. Він закріплений у статті 7. "Судочинство в арбітражномусуді здійснюється на основі змагальності та рівноправності сторін ". Теє на сторони покладено обов'язок обгрунтовувати свої вимоги ізаперечення, і виконання цих обов'язків забезпечується більш жорсткимипроцесуальними санкціями і несприятливими наслідками. Цестимулювання сприяє більш швидкому і правильному розгляду івирішення спорів.

Окрема глава кодексу (розділ III) присвячена регулювання іпідвідомчості і підсудності справ господарському суду.

В АПК 1992 підвідомчості було присвячено дві статті: стаття
20 (підвідомчість економічних суперечок), стаття 22 - спори в сферіуправління. У новому АПК немає поділу на економічні спори і в сферіуправління, а міститься одна стаття - 22, присвячена підвідомчості.

Підхід законодавця до цієї проблеми можна трактувати так: поняттямекономічного спору охоплюються всі спори, підвідомчі арбітражномусуду і що виникають з цивільних правовідносин (майнові) і суперечки всфері управління, що виникають з адміністративних правовідносин. У ційстатті (22 АПК РФ) визначається суб'єктивний склад його учасників. Середних названо й іноземні особи. Це нова категорія справ. Колись такіспори, як правило, розглядалися в судах загальної юрисдикції.

У статті 22 розширений, у порівнянні з колишнім АПК, і коло справ,підвідомчих арбітражним судам.

Будуть розбиратися справи про захист честі, гідності та діловоїрепутації як юридичних осіб, так і громадян-підприємців.

Ще одне нововведення стосується можливості звернутися до арбітражного судуз позовом про визнання факту володіння.

З'явилася нова стаття (26) про підсудність за вибором позивача. Фактичнотут встановлюється альтернативна підсудність. Зокрема, на вибірпозивача може пред'являтися позов, якщо він належить до декількох відповідачів,які знаходяться на територіях різних суб'єктів Федерації.

Наступне нововведення - позов до відповідача, місцезнаходження якогонеіз?? естно. Він може бути пред'явлений в арбітражний суд за місцем знаходженняйого майна або за його останнім місцем перебування в РФ.

Більш конкретно і послідовно сформульовані статті, що закріплюютьнорми інститутів про припинення провадження у справі, залишення позову безрозгляду, припинення провадження у справі.

Дуже серйозну увагу в новому кодексі приділено проблемі забезпеченняпозову.

Розділ II "Виробництво в арбітражному суді 1-ї інстанції" займаєцентральне місце в кодексі. У розділі XIV систематизовані і наведені ввідповідність з основними принципами положення про пред'явлення позову. Увідміну від старого кодексу передбачена можливість пред'явлення позову, яксамим позивачем, так і його представниками.

Доповнено і уточнено підстави до відмови в прийнятті та підставиповернення позовної заяви, розширені права позивача на оскарженнядій судді у стадії пред'явлення позову.

Відповідно до закріпленої в Кодексі принципом диспозитивностісторони в арбітражному процесі можуть вільно розпоряджатися своїмиматеріальними та процесуальними правами, в тому числі укласти мировузгоду. Цей інститут колишнім АПК не був передбачений, хоча практиказавжди відчувала в ньому потребу. [32]

У розділі III "Виробництво по перегляду рішень" міститься багатонових положень. Передбачені в цьому розділі чотири, замість містяться встарому АПК трьох, самостійні розділи: "Виробництво в апеляційнійінстанції "," Виробництво в касаційній інстанції "," Виробництво впорядку нагляду "," Перегляд рішень за нововиявленими обставинами ".

У Кодексі замінено касаційне виробництво, призначене застарим законодавством для перевірки законності та обгрунтованості невступили в законну силу рішень і ухвал суду першої інстанції,апеляційним виробництвом.

З урахуванням закордонного досвіду в Кодекс введений новий інститут
"Виробництво в касаційній інстанції". Касаційна виробництво, ввідміну від виробництва в апеляційній інстанції, призначене тільки дляперевірки законності що вступили в законну силу рішень суду першої іапеляційної інстанції.

Наглядове ж виробництво може бути порушена тільки за протестамивузького кола посадових осіб, перелічених у Кодексі.

У Кодексі є новий розділ "Провадження у справах за участюіноземних осіб ", в якому містяться норми, що регулюють особливостірозгляду арбітражним судом справ за участю іноземних осіб.

Нововведенням є також радикальна зміна сенсу глави 6
"Докази". Мова йде про тягаря доведення і наданнідоказів. Так, згідно зі ст. 40 колишнього АПК, "Кожна сторона повиннадоводити ... "ті чи інші обставини. В ст. 53 нового АПК РФ ця норманабула нового змісту - істотно розширено склад учасниківпроцесу, зобов'язаних подавати докази: "Кожна особа, яка бере участьу справі, має довести ... "ті чи інші обставини.

Більш того, законодавець підпорядкованих