Антитерористична захищеність і комплексна безпека будівель і споруд м. Москви

Комплексом архітектури, будівництва, розвитку та реконструкції м. Москви розроблений, впроваджується і вдосконалюється широкий спектр заходів щодо попередження злочинів і терористичних актів на об'єктах будівництва міста, в які залучені не тільки силові відомства, адміністрації та служби безпеки будівельних компаній, а й організації, які обслуговують будівельний комплекс.

Здійснюються не тільки превентивні та профілактичні заходи, а й міри протидії загрозам терористичного характеру, попередження і ліквідації наслідків стихійних лих природного і техногенного характеру.

Одним з найважливіших напрямів є розробка нормативно-правової документації щодо забезпечення безпеки та антитерористичної захищеності висотних, унікальних, експериментальних будинків і багатофункціональних комплексів. Спеціально утвореної Міжвідомчою комісією щодо забезпечення безпеки і терористичної захищеності висотних споруд м. Москви в розробку нормативної документації залучені силові та спеціалізовані підрозділи Комплексу, науково-дослідні організації міста. Спільно з федеральними структурами здійснюється розробка та затвердження загальних і спеціальних регламентів і нормативів, що дозволяють здійснювати проектування та будівництво унікальних комплексів, і успішно реалізуються такі програми, як «Нове кільце Москви» та ін

Одним зі складових напрямків безпеки є фізичний захист об'єктів будівництва.

В середині 90-х рр.. за пропозицією керівників Комплексу Урядом Москви за погодженням з МВС Росії було створено спеціальний підрозділ міліції -- Управління з попередження правопорушень на будівельних об'єктах м. Москви, так звана «будівельна міліція».

Завданням «Будівельної міліції» була не тільки охорона будівельних об'єктів з метою запобігання і припинення крадіжок, а й охорона громадського порядку на територіях, прилеглих до охоронюваним об'єктам.

В Нині в результаті минулих багатоетапних реорганізацій в Управлінні з охорони будівельних об'єктів УВО при ГУВС м. Москви (так тепер називається «Будівельна міліція») до неї входять 5 відділів міліції, з яких 4 відділу здійснюють охорону будівельних об'єктів та 1 відділ по взаємодії зі службою кримінальної міліції (раніше оперативний відділ роботи та дізнання), який, на жаль, в результаті реорганізацій був позбавлений можливості ведення оперативно-слідчої роботи, минаючи територіальні підрозділи, що негативно позначилося на роботі з оперативного розкриття злочинів.

Для досягнення своїх цілей на початкових етапах узяття об'єктів під охорону опрацьовуються питання щодо ефективної організації служби. Проводиться ретельне обстеження береться під охорону об'єкта, для визначення необхідних сил і засобів щодо забезпечення його надійного захисту. Відпрацьовуються механізми взаємодії з територіальними підрозділами внутрішніх справ, представниками приватних охоронних підприємств (нерідко співробітники «будівельної міліції »пліч-о-пліч працюють з співробітниками чопового) і службами міста, такими як МНС, «швидка медична допомога» та ін

Потрібно зазначити, що одним з факторів, що підвищують надійність охорони, є організація охорони знову забудовуваних районів міста силами одного підрозділи міліції. В Москві цим підрозділом є Управління з охорони будівельних об'єктів УВО при ГУВС м. Москви (що має більш ніж 13-річний досвід такої роботи). У цьому випадку досягається найбільший ефект, заснований на чіткому і швидкому взаємодії всіх підрозділів «будівельної міліції », тому що цей механізм відпрацьований роками.

Прикладом охорони знову забудовуваних районів міста силами одного підрозділу міліції (Управління з охорони будівельних об'єктів УВО при ГУВС м. Москви) може служити район експериментальної житлової забудови Куркино.

В цьому районі на всіх виїздах знаходяться цілодобові стаціонарні пости міліції, які здійснюють контроль, а при необхідності і перевірку, виїжджає вантажного автомобільного транспорту, будівельної техніки та обладнання, забезпечуючи тим самим практично повний контроль за вивезенням техніки з території будівництва. Крім того, з метою оперативного реагування та для надання допомоги постовим міліціонерам в районі постійно знаходиться екіпаж на патрульної автомашині. Час прибуття екіпажу на місце події становить менше 2-х хв. В результаті такої організації роботи за весь час проведення будівництва (а це вже більше 5-ти років) не було жодного випадку розкрадання будівельної техніки.

Здійснення контрольних функцій сприяє і заслону доставки на будоб'єкти фальсифікованих будівельних матеріалів. Етап доставки будматеріалів потребує особливої уваги та захисту. По кожному споруджуваного об'єкта необхідно визначати не тільки виробників і постачальників, але і способи пакування, маркування, доставки, охорони, контролю, обігу супровідної документації. Постійна виробничий контроль і добре організована контрольно-диспетчерська служба при взаємодії зі «будівельної міліцією» дозволяють припиняти спроби використання дешевих фальсифікованих матеріалів, можливість доставки камуфльованих під будівельну продукцію вибухових і отруйних речовин та їх закладку при будівництві.

«Будівельна міліція »здійснює не тільки охорону громадського порядку і боротьбу з розкраданнями на будівельних майданчиках - співробітники Управління з охорони будівельних об'єктів вносять свій внесок у підвищення антитерористичної безпеки об'єктів, що охороняються, тому що під охороною «будівельної міліції» є об'єкти життєзабезпечення міста та об'єкти з масовим перебуванням громадян.

Особисте увага звертається на організацію охорони будівель, в яких проводяться роботи з реконструкції, ремонту та реставрації - під охороною «будівельної міліції» знаходяться і такі об'єкти.

Управління з охорони будівельних об'єктів у своїй роботі керується розпорядженнями Уряду Москви від 1 вересня 2003 р. № 1556 «Про заходи щодо вдосконалення безпеки та охорони об'єктів будівництва »та від 25 липня 2005 р. № 1333« Про заходи щодо посилення охорони об'єктів будівництва міського замовлення »і проводить роботу з перевірки діяльності приватних охоронних підприємств, що здійснюють охорону будівельних об'єктів міського замовлення, на предмет їх придатності за забезпечення надійної охорони даних об'єктів.

Велику занепокоєння викликає проблема, пов'язана з іноземними будівельними робітниками, що прибувають до нас нелегально з країн ближнього зарубіжжя.

Ось вже більше п'яти років співробітники «будівельної міліції» проводять роботу, націлену на наведення порядку на будівельних об'єктах в цьому напрямку.

В тісній взаємодії зі службами Управління ліцензійно-дозвільної системи ГУВС м. Москви і паспортно-візової служби ГУВС м. Москви співробітники «Будівельної міліції» проводять спеціальні заходи (рейди) по виявленню порушень перебування даної категорії робітників на будівельних майданчиках міста.

Для охорони об'єктів будівництва міського замовлення, крім підрозділи міліції, активно залучаються недержавні (приватні) охоронні підприємства. У цьому напрямі вже проведені наступні заходи:

-- освічений, працює і вирішує покладені на нього завдання Координаційна рада з питань організаційно-методичного забезпечення діяльності в сфері охорони і безпеки на будівельних об'єктах міста, до якого входять керівники департаментів, Управління організації ліцензійно-дозвільної роботи і контролю за приватної детективної й охоронної діяльністю ГУВС м. Москви, міграційного контролю у сфері будівництва ГУВС м. Москви, представники частих охоронних структур і служб безпеки будівельних організацій міста;

-- створена Асоціація недержавних структур безпеки (АСНБ) «Стройбезопасность» для формування організаційно-методологічного центру охоронних структур, яка розробляє методики вдосконалення охорони;

-- сформований і поповнюється Реєстр недержавних приватних охоронних підприємств Департаменту, задіяних в охороні об'єктів будівництва міського замовлення, що нараховує 226 підприємств, силами яких здійснюється охорона 80% об'єктів будівництва міста;

-- Москомекспертізой затверджені розцінки вартості одного поста охорони, всі договору на охорону об'єктів проходять узгодження між замовниками, охоронними підприємствами та Управлінням з питань безпеки Департаменту з включенням вимог щодо попередження порушень міграційного законодавства на об'єктах, що охороняються, заборони здійснення охорони вахтовим методом, дотриманню порядку оплати за фактично надані послуги охорони та ін;

-- для спеціальної підготовки охоронців (у тому числі за необхідними в сфері будівництва дисциплін охорони праці і пожежної безпеки) відповідно з постановою Уряду Москви створено недержавне освітній заклад додаткової освіти «Навчальний центр« Факел ».

Намічені проектом постанови Уряду Москви «Про організацію робіт з забезпечення безпеки та антитерористичної захищеності висотних будівель і споруд міста Москви »заходи дозволять Міжвідомчої комісії і всім учасникам прискорити процес вироблення і прийняття не тільки регламентів з проектування і будівництва, а й розробити і затвердити нормативні правові акти, спрямовані на забезпечення безпеки на всіх етапах від проектування до експлуатації.

Список літератури

Для підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту http://www.securpress.ru/