П. А. Столипін та його реформа

Кіровський фізико-математичний ліцей.

РЕФЕРАТ З ІСТОРІЇ

ПО ТЕМІ

"П. А. Столипін І ЙОГО РЕФОРМА "

КІРОВ 1999

" Природа вклала в людину деякі вроджені інстинкти, як-то відчуття голоду, статеве почуття і т. п. і одне з найсильніших почуттів цього порядку - почуття власності.

Не можна любити чуже нарівні зі своїм і не можна обходити, покращувати землю, яка перебуває в тимчасовому користуванні, нарівні зі своєю землею.

Штучне

У цьому відношенні оскопленіе нашого селянина, знищення в ньому вродженого почуття власності веде до багато чого поганого і, головне, до бідності "

П. А. Столипін.

ЗМІСТ.

I. Введення. а). Передмова. б). Чому мене зацікавила ця тема.
II. а). Дворянський рід Столипіна. б). Початок шляху.
4. 1). Дитинство і юність.

2). Повітовий предводитель.
5. 3). Губернатор. в). Міністр внутрішніх справ. г). Аграрна реформа д). Київське замах.
III. Висновок.
IV. Програми.

V. Список літератури.

ЧОМУ Мене зацікавила ця тема

Мені здається, що ім'я Столипіна одне з найвідоміших у Росії. Будь-якийлюдина скаже, що був такий державний діяч ще до революції, аленавряд чи хтось зможе назвати, що він зробив для Росії і в чому полягаєсуть його реформи, у кращому випадку можуть сказати, що вона була пов'язана зсільським господарством. До числа таких людей до недавнього часу належав ія. Важко сказати, що конкретно мене спонукало написати про Столипіні, можебути загадка київського замаху в якому досі залишилося багато темнихплям, а може бути реформа про яку зараз стільки говориться, але так чиінакше я про свій вибір не шкодую і в процесі написання реферату дізнався багатонового про життя дореволюційної Росії і конкретно про Столипіні.

Петро Аркадійович Столипін був людиною дивною долі. Він не рвався довлади, але несподівано для всіх - може, і для себе також - що якопинився у її вершин.
Сучасники, здивовані цим злетом, почали говорити, що він майже всюжиття провів у провінції і не готовий до своєї нової ролі, що у нього немаєвласних ідей, що він "прикажчик", що виконує чужі накази,локомотив, витягує поїзд у вказаному кимось напрямку.
Справжнього Столипіна ми досі не знаємо. Ім'я його виявилося міцнопов'язаним з однією з небагатьох реалізованих реформ, автором якої, строгокажучи, він не був, хоча вона входила в систему задуманих їм перетворень.
Спочатку її нещадно ганьбили, в ній не розібравшись, а з недавньогочасу стали вихваляти, так і не попрацювавши розібратися.
Його дійсно не розуміли ні при житті, ні після смерті. Не розуміли нійого сподвижники, ні вороги. І до того ж не був він занадто складним, недоступнимдля розуміння людиною і політиком. Справа ж було в тому, що його дії,завжди певні та цілеспрямовані, били по дуже багатьом людям, зрізних класів і груп, і викликали сплеск негативних емоцій. У такійобстановці важко було розраховувати на об'єктивну оцінку.
Столипін залишається незрозумілим і в наші дні.
Ось чому так важливо спробувати по-справжньому розібратися в його справах,ідеї та задуми, показати його життєвий шлях і зрозуміти його роль в нашійісторії-спробувати зробити все це, не претендуючи на повне розуміння всіхпроблем та обставин і ризикуючи, у свою чергу, виявитися незрозумілим.
По даній темі мною була вивчена наступна література: праці істориків,публіцистична література, довідкові матеріали. Важко дати рецензію навсі джерела, але, на мою думку, найбільш повне уявлення про
Столипіні й проведеної нею політики можна отримати з праць істориків і вЗокрема книги П. Н. Зирянова "Петро Столипін. Політичний портрет ". Принаписанні книги автор використовував всі найбільш відомі та повні видання про
Столипіні і що проводиться їм аграрну програму. Книга написана зрозумілоюмовою і в ній є все: факти, цифри тощо Зирянов є відомимісториком і добре розбирається в поставленому питанні. Але однієї книги длянаписання реферату явно недостатньо. З публіцистичної літератури мноювикористовувався журнал "Питання економіки" № 10 за 1990 рік в якому булинаведено дві статті на тему реформи: "Формування економічної концепції
П. А. Столипіна "Глаголєва О. та" Столипінська аграрна реформа:передумови, завдання, підсумки "Румянцева М. В якості довідкової літературивикористовувалася традиційна Велика Радянська енциклопедія. Також інтереспредставляє книга М. П. Бок "П. А. Столипін. Спогади про мого батька. ",хоча з неї і вдалося почерпнути чимало цікавих фактів, але вона єхудожньої, в ній більшою мірою відображена особистість П. А. Столипіна,що допомогло мені скласти думку про нього як про людину. Інші ж книги,наведені в розділі ЛІТЕРАТУРА, використовувалися як додаткові хоча із них було взято багато цікавого.

дворянський рід Столипін

Дворянський рід Столипіним відомий з кінця XVI століття. Покоління розписведеться з Григорія Столипіна. З плином часу рід сильно розвинувся,володіючи численними маєтками в різних землях. Ми знаємо, що один з
Столипіним брав участь у війні з Польщею (1654-1656), інший був убитийпугачовці. Найбільш відомі лінії роду ведуть початок від пензенськогогубернського предводителя дворянства Олексія Омеляновича Столипіна (1744 -
1810). У нього було п'ятеро синів і п'ятеро дочок. Про старшого сина Олексан -дре знаємо тільки те, що у свій час він був ад'ютант О. В. Суворова.
Другийз братів, Аркадій, що народився в 1778 році, починав службу в Петербурзі,на скромних чиновницьких посадах. Третій із братів, Микола (1781-1830)дослужився до чину генерал-лейтенанта і був убитий під час повстання в
Севастополі.
Дмитро Олексійович, що народився в 1785 році, був учасником Аустерліцкогобитви. У 20-ті роки XIX століття генерал-майор Д. А. Столипін служив на півдні табув у добрих стосунках з П. І. Пестелем. Декабристи передбачали ввести всклад Тимчасового уряду братів Аркадія і Дмитра Столипіна. Після
14 грудня 1825 почалися арешти всіх, хто мав відношення до движ-ніюдекабристів. У початку 1826 року Дмитро Олексійович раптово ско-нчалсяв своєму підмосковному маєтку Средніково, залишивши трирічного сина Аркадія.
Ходив слух, що генерал застрелився.
Старшій дочкою Олексія Омеляновича була Єлизавета, яка народилася в 1773 роціі вийшла заміж за Михайла Васильовича Арсеньєва. Їй випала нелегкадоля пережити свого чоловіка, свою єдину дочку Марію і свогоєдиного онука - Михайла Юрійовича Лермонтова. Мало хто з Столипінимлюбив знаменитого нащадка свого роду. Всі скаржилися на його важкийхарактер. Кажуть, що одна з тіточок уперто, до самої смерті відмовляласяпрочитати хоча б рядок з творів "цього нестерпного хлопчиська".
І все ж найближчі друзі у Лермонтова були в основному серед
Столипіна.
Він любив веселого і доброго Афанасія Олексійовича, брата своєї бабусі,дружив з синами Аркадія Олексійовича - Миколою, Олексієм та Дмитром.
Втім, з Миколою (1814-1884) особливої близькості, як видно, не було.
Микола Аркадійович став дипломатом, який представляв Росію спочатку в деякихнімецьких князівствах, а потім у Нідерландах. Олексій Аркадійович (1816-1858)став найближчим другом Лермонтова.
Вони разом навчалися в Школі гвардійських підпрапорщиків і кавалерійськихюнкерів, а потім служили в гвардійському гусарському полку.

ПОЧАТОК ШЛЯХУ

Дитинство і юність

П. А. Столипін народився 2 квітня 1862 року в Дрездені, куди його мати їздиладо родичів.
Дитинство та ранню юність він провів в основному в Литві. Влітку сім'я жила в
Колноберже або виїжджала до Швейцарії. Коли дітям прийшла пора вчитися,купили будинок у Вільні. Віленський гімназію Столипін і закінчив. В 1881году вінвступив на фізико-математичний факультет Петербурзького універси-тету.
Крім фізики і математики тут викладалися хімія, геологія, ботаніка,зоологія та агрономія. Саме ці науки, останні з названих, залучали
Столипіна. Одного разу на іспиті у Д. І. Менделєєва він потрапив у складнестановище. Професор почав задавати додаткові запитання, Столипінвідповідав, але Менделєєв не вгавав, і іспит вже перейшов до вченої диспут,коли великий хімік схаменувся: "Боже мій, що ж це я. Ну досить,п'ять, п'ять, чудово ". В дипломної роботі Столипіна розглядалисятютюнові культури, оброблені в південній Росії.
П. А. Столипін рано одружився, опинившись чи не єдиним одруженимстудентом в університеті. Ольга Борисівна, дружина П. А. Столипіна, першбула нареченою його старшого брата вбитого на дуелі. З вбивцею свого братастрілявся і Петро Аркадійович, отримавши поранення в праву руку, яка з тогопір погано діяла.
Існує, втім, і інша версія, яку розповідав, зокрема, С.
Н. Сиромятніков, що близько знала Столипіна по службі. Рука у нього почаласохнути ще в гімназичні роки. Йому зробили кілька хірургічнихоперацій. Врешті-решт це ніби й визначило його рішення йти доуніверситет, а не на військову службу за прикладом діда, батька і старшого брата.
Зовні П. А. Столипін сильно був схожий на свого батька. Він був такий високий,підтягнутий і рухливий. Але його звички і життєвий уклад були багато в чомуіншими. П. А. Столипін не курив (дарма що написав дипломну роботу протютюн), майже не вживав спиртного і рідко грав в карти. Різних його збатьком і відсутність музичного слуху. Але літературу і живопис П. А.
Столипін любив, відрізняючись, правда, дещо старомодними, чистодворянськими смаками. Йому подобалася проза І. С. Тургенєва, поезія А. К.
Толстого і А. Н. Апухтина. З останнім він був у дружніх стосунках, і на цьомупетербурзької квартирі Столипіна Апухтін нерідко читав свої нові вірші. Улітературі тих років часто протиставлялися бунтівне покоління,який сформувався в 60-і роки, і законослухняне, практичне покоління 80 --х років. Столипін був типовим "восьмідесятніком". Він ніколи не мавнепорозумінь з поліцією. У 1884 році, ще до закінчення університету, йогозарахували на службу в МВС. Слідом за цим, правда, і пішов услід піврічнийвідпустку, протягом яких Столипін, мабуть, завершував дипломнуроботу.

Повітовий предводитель

Повернувшись на службу він подав прохання про переведення до Міністерствадержавного майна. 1887-1889-і роки Столипін просидів у Департаментіземлеробства і сільської промисловості на скромній посаді помічникастолоначальника, маючи чин колезького секретаря. Проте, як виявилося,скромний чиновник мав непогані зв'язки у верхах. У 1888 році він отримавпридворне звання камер-юнкери.
У Міністерстві державного майна положення Столипіна було рутинним,і в 1889 році він знову перейшов в МВС. Його призначили ковенської повітовимватажком дворянства.
Про діяльність П. А. Столипіна на посту повітового предводителя мало щовідомо. Згадуючи ті роки, Столипін писав, що він "служив собі просто,виконував свої обов'язки і не мудрував ", але в той же час намагався не бути
"Статистом". Це підтверджує його робота в повітовому піклування пронародну тверезість.
І все ж основним заняттям Столипіна в ті роки було господарювання в
Колноберже, до якого примикали фільварки Петровський і Ольгине. Столипінувдалося перетворити свій маєток на зразкове господарство з багатопільноїсівозміною і розвиненим тваринництвом. У 1901 році в Колноберже,
Петровському і Ольгине було отримано 4484 пуди пшениці та 4650 пудів жита.
Вирощують ячмінь, овес, горох, вика та картопля. Основна частинапродукції йшла першим сортом. У Петровському був розбитий сад. Частина земліздавалася в оренду селянам.
У сукупності земельні володіння Столипіна в межах Ковенської губерніїскладали 835 десятин. Крім того, за ним значилося 820 десятин землі в
Нижегородської губернії. Після смерті Аркадія Дмитровича до П. А. Столипінуперейшли маєтки в Саратовській (1000 десятин), Пензенської (950 десятин) і
Московської (140 десятин) губерніях. У 1901-1902 роках Столипін продав своєродовий маєток в Вольським повіті Саратовське губернії сімом місцевимселянам за 112,5 тисяч рублів. За кожним покупцем був закріпленийокрему ділянку землі. Так з'явилися перші столипінські хутора. У 1902році Московське маєток було продано двом московським жителям за 30 тисячрублів.
У 1899 році О. Б. Столипін у спадок від батька перейшло маєток
Чулпановка в Чистопольській повіті Казанської губернії (4845 десятин). Урезультаті всіх наслідувань, покупок і продажів виявилося, що в рукахсімейства Столипіним з різних губерніях значиться 7450 десятин землі. П. А.
Столипін не входив до розряду найбільших латифундистів, але займав чільнемісце в середовищі російського помісного дворянства. У 1899 році Столипін бувпризначено ковенської губернським маршалом дворянства. У губернськоїієрархії ця посада стояла на другому місці (після губернато-ра). Одне зперший справ Столипіна на новій посаді полягало у створенні Ковенськоїтовариства сільського господарства.

Губернатор

Влітку 1902 року П. А. Столипін був призначений гродненським губернатором. У
Гродно Столипін пробув усього 10 місяців. У 1903 році Столипін був призначенийсаратовським губернатором.
У 1904 році почалася війна з Японією. 8 березня відбулася перша зустріч з
Миколою II. Столипін повідомляв дружині, що государ "був дуже ласкавий ібалакучий: говорив про губернію, про пробуджений патріотизм ... Закінчивупевненістю, що всі в губернії піде добре ".
У травні 1904 року в Саратовської губернії почалися селянські заворушення --явище, з яким новий губернатор раніше не стикався. "Виїжджаю в
Аткарську повіт, де знову заворушення, - писав він дружині 19 травня в Колноберже.
- Думаю, що в один день покінчу. Там селяни зазвичай тихі і сподіваюсяобійтися без екзекуції. Нудно постійно переривати роботу такими випадку -ми ".
Грозова атмосфера літа 1904 розрядилася 15 липня вбивством Плеве.
Новим міністром внутрішніх справ став князь П. Д. Святополк-Мирський. Почалася
"Ліберальна весна", настільки трагічно завершилася 9 січня 1905.
"Кривава неділя" стало першим днем першої російської революції. Незабаром в
Саратові та інших містах губернії почалися страйки, мітинги ідемонстрації.
Влітку 1905 Саратовська губернія стала одним з головних вогнищселянського руху.
У супроводі козаків Столипін роз'їжджав по бунтівним селах. "Високийзростання, коса сажень в плечах, що не заважало його стрункості фігури, соколинепогляд, владний тон - надавали йому вигляд гідного представника влади,начальника і господаря губернії ", - згадував один з селян, що бачив
Столипіна в ті дні. Проти селян Столипін діяв напористо ібез церемонії. Виступаючи на сільських сходах, губернатор вживав багатолайливих слів, погрожував Сибіром, каторгою і козаками, суворо присікавзаперечення.

"МЕНЕ виніс вгору ХВИЛЯ ПОДІЙ ..."

Міністр внутрішніх справ

До цих пір не цілком ясно, які пружини виштовхнули П. А. Столипіна,порівняно молодого і маловідомого у столиці губернатора, на ключовий уросійській адміністрації пост. Вперше його кандидатура обговорювалася вжовтні 1905 року на нараді С. Ю. Вітте з громадськими діячами. Обер -прокурор Синоду князь А. Д. Оболенський, родич Столипіна, запропонувавйого на пост міністра внутрішніх справ, намагаючись вивести переговори з глухого кута.
Але Вітте не хотів бачити на цій посаді нікого іншого, крім П. Н. Дурново,громадські діячі ж мало що знали про Столипіні.
Вдруге питання про нього став у квітні 1906 року, коли йшло у відставкууряд Вітте.
Американська дослідниця М. Конрой вважає, що своїм призначенням
Столипін багато в чому був зобов'язаний своєму швагру Д. Б. Нейдгардту, віддаленою зпоста одеського градоначальника (у зв'язку з єврейським погромом), алезберіг вплив при дворі. В. С. Дякін відзначає особливо активну роль увисунення Столипіна керуючого Кабінетом його величності князя Н. Д.
Оболенського. Заміна, перед самим скликанням Думи, ліберального прем'єра Віттена реакційного І. Л. Горемыкина була викликом громадській думці. І щобразом з тим його спантеличити, було вирішено замінити прямолінійного карателя
Дурново на більш ліберального міністра. Вибір припав на Столипіна.
"Досягнувши влади без праці і боротьби, силою однієї лише успіху і спорідненихзв'язків, Столипін всю свою недовгу, але блискучу кар'єру відчував надсобою опікунську руку Провидіння ", - згадував товариш міністравнутрішніх справ С. Є. Крижанівський.
У травні 1906 зібрався перший з'їзд уповноважених дворянських товариств. Наз'їзді було обрано постійно діючий Рада об'єднува?? енного дворянства. Підчас приватних переговорів зі Столипіним він обіцяв підтримку урядуна наступних умовах:
1) розпуск Думи;
2) введення "скорорешітельних судів";
3) припинення переговорів з ліберальними діячами про входження їх вуряд;
4) зміна виборчого закону.
I Дума була розпущена 8 липня 1906. Угода уряду зпредставниками помісного дворянства поступово виконувалося, і в наявності булапевна консолідація контрреволюційних сил, чому немало сприявміністр внутрішніх справ.
Уряд пішов на розпуск Думи не без внутрішнього трепету. Ідійсно, на якийсь час обстановка в країні різко загострилася.
Незабаром під самим Петербургом розпочалися військові повстання. 18 липня повстала
Свеаборгская фортеця проголосила гасла: "Установчі збори",
"Земля і воля". Через два дні відбулися повстання в Кронштадті і накрейсері "Пам'ять Азова", що стояв на рейді ревельсьКий.
С. Н. Сиромятніков, близький співробітник П. А. Столипіна, прийшовши до ньогоодного ранку, застав його в халаті. "Ви нездорові" - запитав Сиромятніков.
"Ні, - відповів Столипін, - мені повідомили вночі, що якийсь крейсер йдебомбардувати Петербург. Я телефонував цілу ніч, поки вдалосязнайти батарею і поставити її при вході в Неву, щоб розстріляти його. Защастя, крейсер пішов у море. Але я не спав всю ніч. "
Повстання були швидко придушені, після чого послідували численнірозстріли. У такій обстановці Столипін, вже в якості прем'єра, зновупочав переговори про входження в уряд громадських діячів. Разомз Горемыкиным у відставку були видалені відомі реакціонери А. А. Ширинський -
Шихматов (обер-прокурор Синоду) і А. С. Стішінскій (главноуправляющійземлеустроєм і землеробством). Передбачалося, що їх місця займутьпредставники громадськості.
15 липня на міністерській дачі відбулася його зустріч з земськими діячами Д.
Н. шипів і князем Г. Е. Львовим (майбутнім головою Тимчасовогоуряду). Розмова, однак, не вийшов. Тим не менш, не бажаючиобривати переговори, земські діячі висунули ряд умов свого входженняв уряд. Головні з них зводилися до надання громадськимдіячам половини місць у кабінеті (включаючи посаду міністра внутрішніх справ),виробленні та публікації урядової програми, негайноїприпинення страт і якнайшвидшого скликання Думи. Граф П. А. Гейден, зяким П. А. Столипін зустрівся через два дні, був згоден нанадання громадським діячам п'яти місць в уряді, але приумови прийняття останніми певної, узгодженої програми.
Однак цар був проти вступу в уряд "цілої групи осіб з будь -то програмою ".
П. А. Столипіну так і не вдалося освіжити кабінет міністрів. Урядв основному залишилося горемикінскім. Не всі його члени були едіномишлені-ками
Столипіна. Міністр фінансів В. Н. Коковцев, досвідчений державно-нийдіяч і другий за значенням особа в Кабі неті, не приховував скептичноговідносини до аграрних починанням Столипіна і шкодував на них грошей. У оппозит -ції іноді оказавался і князь Б. А. Васильчиков, призначений на посаду головнокомандувачкеруючого землеустроєм і землеробством.
Драматичні події в серпні 1906 року показали, що уряд по -як і раніше, на перший план ставить боротьбу з революційним рухом. 12 серпнядо міністерської дачі на Аптекарському острові підкотилося ландо з двомажандармськими офіцерами і однією людиною в цивільному. Досвідчений швейцарпомітив у офіцерів невідповідність у формі. Викликали підозру та портфелі,які дбайливо тримали всі троє. Однак швейцару не вдалося їх зупинити.
Вбігши в передню, вони натрапили на генерала, який відав охороною. Тодівони кинули портфелі і вибухом миттєво розметало дачу. Убито було 27осіб, у тому числі трьох терористів (Е. Забельшанскій, І. М. Тіпунков і Н.
І. Іванов), що належали до однієї з максималісткою груп, що відкололися відпартії есерів. Серед поранених виявилися діти Столипіна: трирічний Аркадій іп'ятнадцятирічна Наташа. Єдиною кімнатою, яка не постраждала, бувкабінет Столипіна, де у момент вибуху він і перебував. Замах ще більшезміцнило престиж Столипіна в правлячих колах.
За пропозицією царя Столипін переїхав разом з сім'єю в Зимовий палац,охоронявся, більш надійно. 19 серпня 1906 в надзвичайному порядку, за
87-й статті Основних законів, був прийнятий указ про військово-польових судах.
Згодом Столипін зізнавався, що подібні заходи - це "важкий хрест",який йому доводиться нести проти своєї волі. 2 грудня 1906 впетербурзькому Таврійському саду терористи Березін і Воробйова скоїлинапад на приборкувачів московського повстання Ф. В. Дубасова.
Офіційних відомостей про число жертв військово-польових судів немає. За підрахункамидослідників, за вісім місяців (з серпня 1906 по квітень 1907 року)вони винесли смертні вироки 1102 людям.
А. С. ізгоїв, один з перших біографів Столипіна, писав, що в його часи
"Цінність людського життя, ніколи в Росії високо не стояла, впалаще значно нижче ".
Більшість мемуаристів та істориків не вважає Столипіна "генераторомідей ". Хоча ми пам'ятаємо, що він мав досить тверді погляди щодогромади, хуторів, висівок, робочого страхування і народної освіти.
Опинившись на чолі уряду, він зажадав з усіх відомств тіпершочергові проекти, які давно були розроблені, але лежали безруху внаслідок бюрократичної звички відкладати будь-яке великесправа. У підсумку Столипіну вдалося скласти більш-менш ціліснупрограму поміркованих перетворень. 24 серпня 1906 урядопублікувало декларацію, в якій намагався виправдати свою політикумасових репресій. 25 серпня Столипіним була оприлюднена програма вякій він виклав основні напрямки своєї політики (див. Додаток).
27 серпня 1906 по 87-й статті був прийнятий указ про передачу
Селянському банку для продажу частини казенних земель. Столипін надававвелике значення з цим указом, вважаючи, що тим самим він перехоплює укадетів ідею "загальнодержавного земельного фонду" для наділення найбільшмалоземельних селян і залишає ні з чим своїх головних опонентів.
5 жовтня 1906 видано указ про скасування деяких обмежень управа селян. Цим указом були остаточно скасовані Подушна подати ікругова порука, зняті деякі обмеження свободи пересування селян,обрання ними місця проживання, відмінено закон проти сімейних розділів,зроблена спроба зменшити свавілля земських начальників і повітових влади,розширені права селян на земських виборах.

Аграрна реформа

Восени 1906 року в селянському русі намітився спад, і урядрозкрило, нарешті, свої плани з аграрного питання. 9 листопада 1906 буввидано указ, що мав скромну назву "Про доповнення деяких постановчинного закону, що стосуються селянського землеволодіння іземлекористування ". Так почалася Столипінська аграрна реформа, точнішепочалася аграрна програма, а аграрна реформа була лише її частиною (див.
ПРОГРАМИ).
Столипінська аграрна реформа, про яку в наші дні багато говорять і пишуть,насправді - поняття умовне. У тому сенсі умовне, що вона, по -перше, не становила цілісного задуму і при найближчому розглядірозпадається на ряд заходів, між собою не завжди добре стикованих.
По-друге, не зовсім правильно і назва реформи, бо Столипін не був ніавтором основних її концепцій, ні розробником. І, нарешті, по-третє, у
Столипіна, звичайно ж, були і свої власні задуми, які він намагавсяреалізувати.
Ми пам'ятаємо, що Столипін, будучи саратовським губернатором пропонуваворганізувати широке сприяння створенню міцних індивідуальнихселянських господарств на державних і банківських землях. Ці господарстваповинні були стати прикладом для навколишніх селян, підштовхнути їх допоступової відмови від общинного землеволодіння.
Протягом ряду років група чиновників МВС на чолі з В. І. Гуркорозробляла проект, долженствовавшій здійснити крутий поворот увнутрішньої політики уряду. До приходу Столипіна Гурко займав посттовариша міністра, основні ідеї та напрямки проекту вже сформувалися.
На відміну від столипінського задуму, прект Гурко мав на увазі створенняхуторів і висівок (див. Додаток) на надільних (селянських) землях (а нена державних та банківських). Різниця була істотною. Втім, неце було найголовніше в проекті Гурко. Освіта хуторів і висівок навітькілька пригальмовувати для іншої мети - зміцнення надільної землі вособисту власність. Кожен член громади міг заявити про свій вихід з неїі закріпити за собою свій черезсмужних наділ, який громада відтепер немогла ні зменшити, ні пересунути. З агротехнічної точки зору такенововведення не могло принести багато користі (надів як був черезсмужних, такїм і залишався), але воно було здатне сильно порушити єдністьселянського світу, внести розкол в общину. Проект Гурко представляв собоюзручну майданчик, з якою уряд міг приступити до форсованоїзламу громади.
У травні 1906 року на першому з'їзді уповноважених дворянських товариств здоповіддю "Основні положення з аграрного питання" виступив Д. І.
Пестржецкій, чиновник МВС, який брав участь у розробці аграрнихпроектів.
Уряд прагнув будь-що-будь відмежуватися перед дворянамивід думських проектів примусового відчуження поміщицької землі, апотомуосновная частина доповіді була присвячена критиці таких проектів.
Доповідач стверджував, що в цілому по країні "за останній час ніякогореального підгрунтя для огульного наділення селян землею не виникло ".
Окремі випадки малоземелля, говорилося в доповіді, можуть бутиліквідовані за допомогою покупки землі через Селянський банк або шляхомпереселення на окраїни.
"Ініціатива щодо введення поліпшень в селянському господарстві, --підкреслювалося в доповіді, - повинна скласти предмет найголовніших турботдержави і земства. Слід відмовитися від думки, що коли настанечас до переходу до іншої, більш культурній системі господарства, то селяниперейдуть до неї за власною ініціативою ".
Настрій що прибули на з'їзд дворян не було одностайним. Деякі з нихбули настільки налякані революцією, що вважали за необхідне зробитипоступки.
"Краще всього відразу, не принижуючи до примусового відчуження, заздалегідьзадовольнити вимоги селян ... - сказав саратовський земський діячграф Д. А. Олсуфьев. - Ми повинні добродійно йти назустріч до продажуселянам землі, зберігаючи і за собою частину ... Компроміс потрібен ... "Але ціздорові міркування не зустріли співчуття в більшості присутніх.
Однак більшість уповноважених була налаштована рішуче проти громади.
"Громада - це те болото в яке угрузає все, що могло б вийти напростір, - сказав К. Н. Грімм, - завдяки їй нашому селянству чужепоняття про право власності. Знищення громади було б благодійнимкроком для селянства. "Ці ж мотиви повторювалися в різких нападки нагромаду В. Л. Кушелєва, князя А. П. Урусова, П. В. Попова.
Громада підкреслювали дворянські представники, має бути безумовнознищена.
Нападки на громаду в якійсь мірі були лише тактичної прийомом правогодворянства: заперечуючи селянське малоземелля, поміщики прагнулиперевалити на громаду всю ответственностьза селянську злидні.
Питання про хуторах не викликав великих дебатів. Самі по собі хутори й селамало цікавили дворянських представників.
Тим часом обстановка в країні була невизначена. Тиск дворянврівноважувалося тиском Думи і селянства. Після розпуску I Думиситуація ще більше загострилася. Наприкінці серпня 1906 Столипін провівзаходи щодо передачі Селянському банку частини державних земельдля продажу селянам. Тим самим він приступив до виконання свого задуму,дозрілого ще в Саратові. По суті, висловлюючись сучасною мовою, мовайшла про приватизацію частини державного майна.
Ці заходи викликали заперечення з боку Гурко. Він вважав, щоказенні землі і так майже цілком у руках селян, які протягом багатьох роківзнімали їх в оренду. У Гурко виникли сильні підозри щодоподальших намірів Столипіна, коли відомий латифундист граф А. А.
Бобринський передав йому слова, сказані мимохідь главою уряду:
"Вам доведеться розлучитися з частиною своїх земель граф."
У страху, як відомо, очі великі. Насправді Столипін,думається, не допускав і думки про повну ліквідацію поміщицькогоземлеволодіння. М. П. Бок привела у своїх спогадах такі словабатька: "Не у великому землеволодінні сила Росії. Великі маєтки віджили свійстоліття. Їх, як недохідних, вже самі власники почали продавати Селянськомубанку. Опора Росії не в них, а в цареві. "Щось схоже Столипін, требадумати, дійсно говорив - і це не було сказано випадково, підвраженням від нескінченних селянських бунтів. Бунти в кінці кінцівприпинилися, але залишилося це переконання, що засіли глибоко в свідомості. У
1909 році, коли обстановка в країні докорінно ізмінілась, Столипінзнову торкнувся цього питання - не в бесіді з дочкою і не у випадковомурозмові з графом, а в інтерв'ю кореспонденту газети "Волга": "Ймовірно,великі земельні власності декілька скоротяться, навколо нинішніхпоміщицьких садиб почнуть виникати численні середні і дрібнікультурні господарства, такі необхідні, як оплот державності намісцях ".
Наприкінці 1905 року, коли справи в царського уряду були гетьпогані, главноуправляющій землеустроєм і землеробством Н. Н. Кутлерпоставив питання про часткове відчуження поміщицьких земель. Але цар післянедовгого коливання рішуче відкинув кутлеровскій проект, а сам Кутлер зтріском вилетів у відставку.
Столипін, як видно, вважав, що в такому проекті немає потреби. Частковевідчуження поміщицької землі фактично вже йде. Багато поміщиків,налякані революцією, продають маєтку. Важливо, щоб Селянський банкскуповував всі ці землі, розбивав на дільниці і продавав селянам. Зперенаселеній громади зайві працівники підуть на банківські землі. Йдепереселення до Сибіру. Під впливом певних урядових заходівгромада припинить всі ці свої нескінченні земельні переділи.
Приблизно так склалася у Столипіна загальна концепція реформи. У цих рамкахвін змирився з проектом Гурка та навіть як би "усиновив" його. Правда, це бувне той випадок, коли приймальне чадо стає схожим на батька. Скоріше,відбувалося протилежне. "Треба вбити клин у громаду", - говорив Столипін своїмсподвижникам. "Вбити клин", змусити припинити переділи, наробити хуторіві висівок на общинних землях - всі ці ідеї приховано або відкрито буливиражені в проекті Гурко. Звідти Столипін їх і почерпнув.
10 жовтня 1906, коли цей проект розглядався в Раді міністрів,
Столипін сам, без допомоги Гурко, його доповідав і захищав.
9 листопада 1906 проект "Особливого журналу" Ради міністрів був повідомленийцаря, який написав резолюцію: "Згоден з думкою голови і 7членів ". Столипінської аграрної реформи було дано зелене світло. Перша статтяУказ 9 листопада 1906 року (див. додаток), найбільш відома і частоцитована, встановлювала, що "кожен домогосподар, що володіє надільноїземлею на громадському праві, може у будь-який час вимагати зміцнення засобою в особисту власність належної йому частини із зазначеної землі ".
Оскільки селяни володіли землею черезсмужне (у кожного господарябувало по 8-10 і більше смуг в різних місцях), то законодавчий акт 9Листопад 1906 коротше і правильніше було б назвати "указом прочерезсмужне зміцненні ".
У цей час чи не головною турботою голови Ради міністрів сталостановище, в яке потрапив Селянський поземельний банк. Масштаб йогооперацій із закупівлі землі в цей час зріс майже в три рази. Багатопоміщики поспішали розлучитися зі своїми маєтками. У 1905-1907 роках банкскупив понад 2,7 мільйона десятин землі. У його распопяженіе перейшлидержавні та удільні землі. Тим часом селяни, розраховуючи наліквідацію поміщицького землеволодіння в найближчому майбутньому, не дуже охочеробили покупки. З листопада 1905 року по початок травня 1907 банк продаввсього близько 170 тисяч десятин. У його руках виявилося дуже многпро землі, догосподарському управлінню якої він не був пристосований, і мало грошей.
Діяльність Селянського банку викликала зростаюче роздратування середпоміщиків. Це виявилося у різких випади проти нього на III з'їздіуповноважених дворянських товариств у березні-квітні 1907 року. Загальнанастрій дворянських депутатів висловив А. Д. Кашкаров: "Я вважаю, що
Селянський банк не повинен займатися вирішенням так званогоаграрного питання ... аграрне питання повинен бути припинений силою влади ".
В цей же час селяни вельми неохоче виходили з общини і зміцнювалисвої наділи. Ходив поголос, що тим, хто вийде з общини, не буде прирізкиземлі від поміщиків.
Тільки після закінчення революції аграрна реформа пішла швидше. Першза все уряд зробив енергійні дії з ліквідації земельнихзапасів Селянського банку. 13 червня 1907 це питання розбирався в
Раді міністрів, було вирішено утворити на місцях тимчасові відділення
Ради банку, передавши їм низку важливих повноважень.
Почасти в результаті вжитих заходів, а більше того - внаслідок змінизагальної обстановки в країні справи у Селянського банку пішли краще. Всього за
1907-1915 роки з фонду банку було продано 3909 тисяч десятин, розділенихприблизно на 280 тисяч хутірських і відрубних ділянок. До 1911 року обсягпродажів щорічно зростав, а потім почав знижуватися. Це об'еснялось, по -перше, тим, що в ході реалізації указу 9 листопада 1906 на ринок буловикинути велику кількість дешевої надільної (селянської) землі, а по -друге, тим, що із закінченням революції поміщики різко скоротили продажсвоїх земель.
Питання про те, як розподілялися покупки банківських хуторів і висівок середрізних верств селянства, досліджено недостатньо. За деякимиприкидками, багата верхівка серед покупців становила всього 5-6%.
Інші належали до середнього селянства і бідноти. Втім, це невиключає того что на банківських землях з'явилися досить міцніфермерські господарства. З цієї точки зору землевпорядкування на банківськихземлях було перспективніше, ніж на надільних. Проте, як уже говорилося,таких господарств спочатку було небагато.
Третьочервневої державний переворот докорінно змінивобстановку в країні. Селянам довелося залишити мрії про швидку "прирізці".
Темпи реалізації указу 9 листопада 1906 різко зросли. У 1908 році запорівняно з 1907 роком число зміцнилися домохозяев збільшилася в 10 разів іперевищило півмільйона. У 1909 році був досягнутий рекордний показник -
579,4 тисячі зміцнилися. Представники уряду, в тому числі
Столипін, жонглювали цими цифрами в законодавчих зборах і бесідахз репортерами. Але з 1910 року темпи зміцнення стали знижуватися. Чисельністьщо виділяються з общини селян стабілізувалася тільки після виходузакону 29 травня 1911 "Про землеустрій". Однак знову наблизитися донайвищим показникам 1908-1909 років так і не вдалося.
За ці роки в деяких південних губерніях, наприклад в Бессарабській і
Полтавської, заг