Петро Аркадійович Столипін був людиною дивною долі. Він не рвався довлади, але несподівано для всіх раптом опинився у її вершин.
Справжнього Столипіна ми досі не знаємо. Ім'я його виявилося міцнопов'язаний з однією з небагатьох реалізованих реформ, автором якої, строгокажучи, він не був, хоча вона входила в систему задуманих їм перетворень.
Реформа, не самою вдалою з цієї серії, і її доля теж виявиласядивною. Спочатку її нещадно ганьбили, в ній не розібравшись, а знедавнього часу стали вихваляти, так і не попрацювавши розібратися. Іще ім'я Столипіна міцно пов'язано з репресіями, якими були відзначенізакінчення першої російської революції і початок наступного періоду,відомого як роки «столипінської реакції». На жаль, у проведенніполітики репресій він бачив свій борг, свій хрест, неодмінна умова дляздійснення програми реформування. Вони сильно чинили його совість,але він, затиснувши свою людяність, проводив їх жорстко й непохитно, занадтопізно зауваживши, що пора, мабуть, зупинитися. І з цим увійшов в історію.
Хоча несправедливо зводити його діяльність тільки до репресій. Тому щоне з його вини йому вдалося репресії, і не вдалися реформи. У драмі російськоїісторії початку ХХ століття йому була відведена видна, і разом з тим незавиднароль. По ходу драми він спробував вирватися з цієї ролі, зробив кількакроків і виявився не в силах подолати пута зчепилися обставин,вузьких інтересів і нерозуміння.
Його дійсно не розуміли ні при житті, ні після смерті. Чи нерозуміли його ні сподвижники, ні вороги. І при тому він не був занадто складним,недоступним для розуміння людиною і політиком. Справа ж було в тому, щойого дії, завжди певні та цілеспрямовані, били по дужебагатьом людям, з різних класів і суспільних груп, і викликали сплескнегативних емоцій. У такій обстановці важко було розраховувати наоб'єктивну оцінку.
Наш час винесло з глибин вітчизняної історії, багато імен іфакти, перш відомі тільки певному колу фахівців. Згадалиі про Столипіні, і знову його спіткала дивна доля. Навколо його іменівзвіхрілся шквал метушливого шанування і захоплених емоцій. Посилаючись нанього і криво і навскіс, його поспішають записати собі в союзники навіть ті, з кимвін ні в який союз не пішов би. Однак такий ентузіазм не додаєзнання, і Столипін залишається незрозумілим і в наші дні.
дворянський рід Столипіним відомий з кінця XVI ст. покоління розписведеться з Григорія Столипіна. З плином часу рід сильно коренастий,володіючи численними маєтками в різних землях.
Батько Петра, Аркадій Дмитрович був одружений двічі. Від першого шлюбузалишився син Дмитро, про який мало що відомо. У шлюбі з Наталією
Михайлової народилися сини Михайло, Петро І, Олександр і дочка Марія. Михайло
Аркадійович прапорщик лейб-гвардії Преображенського полку, був убитий на дуелікнязем Шаховським сьомого вересня 1882 Наталія Михайлівна померла в
1889р. на 10 років раніше свого чоловіка. Сини Петро та Олександр успадкувалимаєток і родовий герб: «У щиті мають поле у верхній половині червоне, а внижній блакитне, зображений одноглавий срібний орел, що тримає в правійлапі свісшего змія, а в лівій срібну підкову із золотим хрестом. Щитувінчаний дворянським шоломом і короною з трьома страусовими пір'ям. Намет нащиті червоний і блакитний, підкладений золотом. Щит тримають два єдинорога ». Підщитом девіз: «Deo spes tea» (Сподіваюся на бога). Орел в геральдиці єсимволом влади і панування, а також вечнодушіе та далекоглядності.
Петро Аркадійович Столипін народився 2 квітня 1862 р. в Дрездіне, куди йогомати їздила до родичів. Дитинство та ранню життя провів в основному в
Литві. Купили будинок у Вільні, коли дітям прийшла пора вчитися. Він закінчив
Віленський гімназію. У 1881р. він вступив на фізико-математичний факультет
Петербурзького університету.
Петро Аркадійович Столипін рано одружився, опинившись чи неєдиним одруженим студентом в університеті. Ольга Борисівна, його дружина,раніше була нареченою його старшого брата, убитого на дуелі. З вбивцею свогобрата стрілявся і Петро Аркадійович Столипін, отримавши поранення в праву руку,яка з того часу погано діяла.
Тесть Столипіна Б.А. Нейдгардт почесний опікун Московського присутностіради установ імператриці Марії, був батьком численного сімейства.
Згодом план Нейдгардтов відіграв велику роль в кар'єрі Столипіна.
Молоде подружжя мріяли про сина, а на світ одна за одною з'явилися дівчатка.
У 1885г. народилася Марія, в 1891 - Наталю, в 1892 - Олена, у 1895 - Ольга,в1897-Олександра, 1903 - народився довгоочікуваний син названий Аркадієм.
Зовні Столипін сильно був схожий на батька. Він був також високий, підтягнутий ірухливий. Але його звички життєвий уклад був багато в чому іншим. Він не курив
(дарма що написав дипломну роботу про тютюн), майже не вживав спиртнеі рідко грав в карти. Роздр його з батьком і відсутність музичного слуху,але літературу і живопис Петро Аркадійович Столипін любив, відрізняючись, правда,кілька старомодними, чисто дворянськими смаками.
У літературі тих років часто протиставлялися бунтівне покоління,який сформувався в 60-ті роки, і законослухняне покоління 80х років.
Столипін був типовим «восьмідесятніком» Він ніколи не мав непорозуміньз поліцією. 1884 ще до закінчення університету його зарахували на службу в
МВС. Слідом за цим, щоправда, дістав піврічний відпустку, протягом якоговін, мабуть, завершував дипломну роботу. Повернувшись на службу, Столипінподав прохання про переведення в Міністерство державного майна. 1887 -
1889р. Столипін просидів у Департаменті землеробства та сільськоїпромисловості на скромній посаді помічника столоначальника, маючи чинсекретаря. Проте, як виявилося, скромний чиновник мав непогані зв'язки вверхах. У 1888р. він отримав придворне знання камер-юнкери. У міністерствідержавного майна положення Столипіна було рутинним, і в 1889 р. вінзнову перейшов в МВС. Його призначили новенскім повітовим і ватажкомдворянства. Про його діяльності на цій посаді мало що відомо. Згадуючиті роки, він писав що він, «служив собі просто, виконував свої обов'язки іне мудро »але в той же час намагався не бути статистом. А все ж основнимзакляттям Столипіна в ті роки було господарювання в Колноберже, до якогопримикали фільварки Петровський і Ольгине. Столипіну вдалося перетворити своємаєток на зразкове господарство з багатопільної сівозміною і розвиненимтваринництвом. Однак, він, не був цілком задоволений економічнимипідсумками своїх справ. У Ковенської губернії у Столипіна було ще один маєток,на кордоні з Німеччиною. Дороги російські завжди були погані, а томунайзручніший шлях в цей маєток пролягав через Пруссію. Саме ззразковими німецькими хуторами.
У 1899 Столипін був призначений Новенскім губернським ватажкомдворянства. Одне з перших його справ на цій посаді полягала у створенніковенської товариства сільського господарства. Організаційне його зборивідбулося 8 жовтня 1900р. головою одноголосно став П.А. Столипін.
Серед ста з гаком членів суспільства, блискуче виділялисяпредставники російської, польської і німецької аристократії. По суті цебуло зібрання найбільш впливових в губернії поміщиків.
Влітку 1902р. П. А. був призначений гродненським губернатором. У Гродно
Столипін пробув усього 10 місяців. У цей час по всіх губерніях булистворені місцеві комітети з потреб сільськогосподарської промисловості.
Головуючи на засіданнях Гродненського комітету, Столипін виклавсвої погляди з селянського питання.
16 липня 1902р. відкриваючи засідання комітету, він перерахував ті фактори,які вважав перспективними для підйому сільського господарства. Серед них вінпоставив на перше місце знищення черезсмужне селянських земель ірозселення селян на хутори. При цьому губернатор підкреслив, що неслід чіплятися за «усталені, віками освячені способиправокористування землею, саме ці способи ведуть до збереження хоча б,наприклад, трипільної системи господарства ... тому що вони виразяться, наприкінці-решт, економічним крахом і повним руйнуванням країни.
Слідом за цими чудовими по проникливості словами послідувалаще один тирада, яка як здавалося Столипіну, була логічно пов'язана зпопередньої.
«Ставити в залежність від доброї волі селян момент настанняочікуваної реформи, розраховувати, що при підйомі розумового розвиткународонаселення, яке настане невідомо коли, пекучі питання вирішатьсясамі собою це, значить, відкласти на невизначений час проведення тихзаходів, без яких немислимі ні піднесення прибутковості землі, ні спокійневолодіння земельною власністю ». Іншими словами, народ темний, користісвоїй не розуміє, а тому слід покращувати його побут, не питаючи його проте думки. Це переконання Столипін проніс через усе своє державнудіяльність.
У 1903р. був призначений саратовським губернатором. Усвідомивши, якимпотрясінням є сучасна війна, Столипін надалі всілякоперешкоджав втягування Росії в нову війну. Багато праці витратив він наформування в Саратові загону Червоного Хреста для відправлення на Далекий
Схід.
У травні 1904р. в Саратовської губернії почалися селянські заворушення --явище, з яким новий губернатор ще не стикався. У Царицині йогоочікував тюремний бунт. З в'язниці лунали революційні пісні.
Струсові начальство боялося пускати губернатора в осередок заворушень. Двадня Столипін переймався становищем у в'язниці і розмовляв з ув'язненими. УЗрештою, політичні обіцяли «не співати і вести себе розумно». Справаскінчилося відсидкою в карцері двох кримінальників. Проти селян Столипіндіяв наполегливо і безцеремонно. Виступаючи на сільських сходах,губернатор вживав багато лайливих слів, погрожував Сибіром, каторга ікозаками, суворо присікав заперечення. Проводилися повальні обшуки іарешти, розганялися всі самостійні селянські організації (артілі,сільськогосподарські товариства). Події в селі змусили Столипіна зновузадуматися про існування «якогось корінного безладу в селянськійжиття ». У відповідності зі своїми сімейними традиціями він вбачав причиницього «безладу» у «всепоглинаючої вплив на весь уклад сільськійселянського життя громадського володіння землею, общинного ладу ». Російськаселянин, стверджував Столипін, ніяк не може позбутися бажання «всіхвирівняти, все привести до одного рівня, а так як масу не можна підняти дорівня самого здатного, найрозумнішого і діяльного, то кращі елементиповинні бути принижена до розуміння, до устремлінню гіршого, інертногобільшості ».
Навряд чи в несподіваному зльоті П.А. Столипіна зіграли роль його
«Всепідданішу звіти», адже й інші губернатори пропонували різнізаходи до вирішення аграрного питання.
До цих пір не цілком ясно, які пружини виштовхнули Столипіна,порівняно молодого і маловідомого у столиці губернатора, на ключовою в
Російської адміністрації пост. Вперше його кандидатура обговорювалася вжовтні 1905р. на нараді С.Ю. Вітте з громадськими діячами.
Обер-прокурор Синоду князь А.Д. Оболенський, родич Столипіна,запропонував його на посаду міністра внутрішніх справ, намагаючись вивести переговориз глухого кута. Але Вітте не хотів бачити на цій посаді нікого іншого, крім
П.М. Дурново, громадські діячі ж мало що знали про Столипіні.
Вдруге питання про нього став у квітні 1906р., Коли йшло у відставкууряд Вітте. Дослідники вважають, що своїм призначенням Столипінбагато в чому був зобов'язаний своєму швагру Д. Б. Нейдгардту, віддаленою з поста
Одеського градоначальника (у зв'язку з єврейським погромом), алезберіг вплив при дворі. Особливо активну роль у висуванні Столипіназіграв управляючий кабінетом його величності князь Н.Д. Оболенський. За -Очевидно, сказав своє вагоме слово і Д.Ф. Трепов. Займаючи посаду товаришаміністра внутрішніх справ, він прославився тим, що в жовтні 1905р. видавнаказ «холостих пострілів не давати, патронів не шкодувати». Коли його перевелина більш скромну посаду палацового коменданта, він несподівано придбаввеличезний вплив на царя.
«Досягнувши влади без праці і боротьби, силою однієї лише успіху іродинних зв'язків, Столипін всю свою недовгу, але блискучу кар'єрувідчував над собою опікунську руку провидіння »- згадував С.Е.
Крижановський. І дійсно, Столипіну відразу ж пощастило на новій посаді.
Розгорівся конфлікт між урядом і дума, і Столипін зумів вигідновирізнитися на тлі інших міністрів. За посередництва Крижановського
Столипін зав'язав негласні контакти з головою Думи С.А. Муромцева.
Відбулася зустріч Столипіна з лідером кадетів П.М. Мироновим. Уліберальних колах склалося враження, що Столипін прихильновідноситься до такого варіанту, який передбачав створення думськогоміністерства із збереженням за Столипіним портфеля.
У травні 1906р. зібрався перший з'їзд уповноважених дворянських товариств.
Він був скликаний за сприяння уряду, представники якогобрали участь у засіданнях. На з'їзді було обрано постійно діючу радуоб'єднаного дворянства. Під час приватних переговорів зі Столипіним, вінобіцяв підтримку уряду на умовах:
1. Розпуск Думи
2. Введення «скорорешітельних судів»
3. Припинення переговорів з ліберальними діячами про сходження їх в уряд
4. Зміна виборчого закону
Дума була розпущена 8 липня 1906р. Угода уряду зпредставниками помісного дворянства, поступово виконувалося, і в наявностібула певна консолідація контрреволюційних сил, чому немалосприяв міністр внутрішніх справ.
Це було відмічено у верхах, де Трепов продовжував свої комбінації.
Розпуск Думи був новим викликом громадській думці. Головою радиміністрів став Столипін, що зберіг за собою посаду міністра внутрішніх справ.
Після розпуску Думи і «Виборзької відозви» стосунки з кадетамибули дуже зіпсовані, і Столипін спробував спертися на лібералів правішекадет.
Тим не менш, не бажаючи обривати переговори, земські діячі висунулиряд умов про своє входження в уряд. Столипін відповідав що «теперне час для слів і для програм, зараз потрібні справу і робота », що вНайближчим часом необхідно дати «кожної великої суспільної групізадоволення їхніх нагальних потреб і тим самим привернути їх на сторонууряду ». Співрозмовники заперечували, що уряд не повинен замінятисобою Думу і видавати закони на власний розсуд. Столипін продовжувавнаполягати на тому, що громадськість повинна вірити цареві і йогоуряду.
Драматичні події в серпні 1906р. показали, що уряд по -як і раніше, на перший план ставить боротьбу з революційним рухом. 12 серпнядо міністерської дачі на Аптекарському острові підкотилося ландо з двомажандармськими офіцерами і людиною в цивільному. Вони кинули портфелі, ідачу розметало вибухом. Сам Столипін не постраждав. Замах на Столипінаще більше зміцнило його престиж в правлячих колах. За пропозицією царя
Столипін переїхав разом з усією своєю родиною в Зимовий палац, охоронявсябільш надійно.
Сам Столипін дуже змінився. Коли йому говорили, що раніше він начебтоб міркував інакше, він відповідав: «так, це було до бомби Аптекарськогоострова, а тепер я став іншою людиною ». І справді, з цьогочасу він придушив у собі ту гуманність, яку нерідко виявляв,наприклад, в Саратові до початку революції.
Більшість мемуаристів та істориків не вважає Столипіна «генераторомідей ». Хоча ми пам'ятаємо, що він мав досить тверді погляди, щодогромади, хуторів-висівок, робочого страхування і народної освіти.
Опинившись на чолі уряду, він зажадав з усіх відомств тіпершочергові проекти, які були розроблені, але лежали без руху,внаслідок бюрократичної звички відкладати будь-яке велике діло. У підсумку
Столипіну вдалося скласти більш-менш цілісну програму помірнихперетворень. Реформістська діяльність уряду, заглухлу післявідставки Вітте, знову пожвавилася. На відміну від Дурново і Горемыкина,
Столипін прагнув не тільки придушити революцію за допомогою репресій, а йзняти її з порядку денного шляхом реформ, що мали на меті в пожадливостиуряду і правлячих кіл вирішити основні питання, поставленіреволюцією.
24 серпня уряд опублікував декларацію, в которій намагалосявиправдати свою політику масових репресій.
Перше місце в своїй програмі уряд відводило аграрномупитання. По суті він зводився до загальних обіцянкам щодо «влаштування побутумалоземельних селян »з використанням« наявного земельного запасу ». Цецілком можна було тлумачити як безкоштовна прирізка землі здержавних фондів.
На другому місці в декларації стояло питання про проведення «деякихневідкладних заходів у сенсі громадянської рівноправності і свободивіросповідання ». Передбачалося зрівняти селян у правах з іншимистанами, врегулювати становище старообрядців і скасувати «явновіджилі »обмеження для євреїв. Важливе місце в декларації займалиреформи місцевого управління і суду. Крім того, йшлося про запровадженняземства в західних губерніях, Прибалтиці, Польщі, про державнийстрахування робітників, реформі середній та вищій школах.
Столипінська аграрна реформа, про яку в наш час багато говорять іпишуть - поняття умовне. У тому сенсі умовне, що вона, по-перше, несклала цілісного задуму, і при найближчому розгляді розпадається на низкузаходів, між собою не завжди добре стикованих. По-друге, незовсім правильно і назва реформи, бо Столипін не був ні авторомосновних її концепцій, ні розробником. Він сприйняв проект в готовому виглядіі став як би його прийомним батьком. Він дав йому своє ім'я, послідовно ісумлінно захищав його у вищій адміністрації, перед законодавчимипалатами і суспільством, дуже їм дорожив. І, по-третє, у Столипіна були івласні задуми, які він намагався реалізувати. Але сталося так, щовони не набули значного розвитку, ходом речей були відсунуті назадній план, зачахли, а прийомна дитина після недовгого кризи зновупочав рости і набирати силу.
Пам'ятається, що Столипін, будучи Саратовським губернатором, пропонуваворганізувати широке сприяння створенню міцних індивідуальнихселянських господарств на державних і банківських землях. Ці господарстваповинні були стати прикладом для навколишніх селян, підштовхнути їх допоступової відмови від громадського землеволодіння.
Коли Столипін прийшов у МВС, виявилося, що там на цю справу дивлятьсятрохи інакше. Тривалий період, коли влада чіплялися за громаду, якза оплот стабільності і порядку, йшов в безповоротне минуле. Прихованоі поступово брали гору інші тенденції. Протягом ряду років групачиновників МВС на чолі з В.І. Гурко розробляла проект, який повиненздійснити крутий поворот у внутрішній політиці уряду.
На відміну від столипінського задуму, проект Гурко мав на увазі створенняхуторів і висівок на наділених (селянських) землях, (а не надержавних і банківських). Різниця була істотною. Втім, не цебуло найголовніше в проекті Гурко. Освіта хуторів і висівок навітькілька пригальмовувати заради іншої мети - зміцнення надільної землі вособисту власність. Кожен член громади міг заявити про вихід з неї ізакріпити за собою свій черезсмужних наділ, який відтепер громада не моглані зменшити, ні пересунути. Зате власник міг продати свій укріпленийнадів навіть сторонньому для громади особі. Проект Гурко представляв собоюзручну майданчик, з якою уряд міг приступити до форсованоїзламу громади. Столипін не ставив питання про таку зламу.
Звичайно, Столипін не міг не рахуватися з пророблену в міністерстві дойого приходу роботою. Не міг він не враховувати і настроїв помісногодворянства, яке по ходу революції виявилося чи не єдинимкласом, вірним режиму. У травні 1906р. на першому з'їзді уповноваженихдворянських товариств з доповіддю «Основні положення з аграрного питання»виступив Д.І. Пестржецкій, чиновник МВС, який брав участь у розробціаграрних проектів. Доповідач стверджував, що в цілому по країні «за останнєчас ніякого реального підгрунтя для огульного наділення землею селянне виникло ». Загалом же повинні бути вжиті заходи «до поліпшення і більшеповному використанню надільної площі »(введення багатопільноїсівозмін, краща обробка та удобрення землі, перехід від общинної іособистої власності, розселення великих сіл, знищеннявнутрінадельной черезсмужжя, створення хуторів). «Ініціатива щодо введенняполіпшень в селянському господарстві, - підкреслювалося в доповіді, - повиннаскласти предмет найголовніших турбот держави і земства. Слідпозбутися думки, що коли настане час до переходу до іншої, більшкультурній системі господарства, то селяни перейдуть до неї за власноюініціативи ». У всьому світі перехід селян до поліпшених систем господарствавідбувався при сильному тиску зверху. Щось подібне говорив Столипін наГродненського засіданні комітету.
Цю ж думку він проповідував і в міністерстві. Однак більшістьуповноважених була налаштована рішуче проти громади. Питання про хуторах невикликав великих дебатів. Самі по собі хутори й села мало цікавилидворянських представників. Уряд запропонував роздробити громаду придопомоги хуторів і висівок, і дворянство охоче погодився.
Тим часом обстановка в країні була невизначена. Тиск дворянврівноважувалося тиском думи й уряду. Після розпуску I Думиситуація ще більше загострилася.
В кінці серпня 1906р. Столипін провів заходи щодо передачіселянському банку частини державних і питомих земель для продажуселянам. Тим самим він приступив до виконання свого задуму, дозрілогоще в Саратові. По суті мова йшла про приватизацію частини державногомайна.
Ці заходи викликали заперечення з боку Гурко. Він вважав, щоказенні землі тепер майже цілком були в руках селян, які багато хтороки знімали їх в оренду. Проведення такого заходу, він побоювався, оживить уселян надії на те, що надалі вони заберуть у свої руки іпоміщицькі землі.
Столипін не допускав і думки про повну ліквідацію поміщицькогоземлеволодіння. Інша річ - часткове його обмеження. У 1909р. колиобстановка в країні докорінно змінилася, Столипін знову торкнувсяцього питання в інтерв'ю з кореспондентом газети «Волга»: «Ймовірно,великі землевласники декілька скоротяться, навколо нинішніхпоміщицьких садиб почнуть виникати численні середні і дрібніселянські господарства, такі необхідні як оплот державності намісцях ».
Часткове відчуження поміщицької землі фактично вже йде. Багатопоміщики, налякані революцією, продають маєтку. Важливо, щоб Селянськийбанк скуповував всі ці землі, розбивав на дільниці і продавав селянам. Зперенаселеній громади працівники підуть на банківські землі. Йдеперенаселення до Сибіру. Під впливом певних виробничих заходів,громада припинить ці свої нескінченні земельні переділи. Наділена земляперейде в приватну власність. Деякі міцні господарства станутьзаводити хутори й села на общинних землях. Приблизно так у Столипінасклалася загальна концепція реформи.
10 жовтня 1906р. коли цей проект розглядався в Раді міністрів,
Столипін сам, без допомоги Гурко, його доповідав і захищав. Всі члениуряду знаходили, що «громада не заслуговує далі заступництвазакону ». Розбіжності виникли лише щодо того, чи треба проводити цейпроект без обговорення в Думі.
9 листопада 1906р. проект «Особливої журналу» Ради міністрів був повідомленийцаря, який написав резолюцію: «Згоден з думкою голови і 7членів ». Столипінської аграрної реформи було дано зелене світло. Перша статтяуказу 9 листопада 1906р. найбільш відома та часто цитується, встановлювала,що «кожен домогосподар, що володіє надільної землею на громадському праві, можеповсякчас вимагати зміцнення за собою в особисту власністьналежної йому частини із зазначеної землі ».
Тоді ж у листопаді 1906р. у Гурко відбулися великі неприємності, вінбув звільнений зі служби. Це викликало невдоволення царя, який цінував Гурко.
Столипін поставився до цього досить спокійно.
У цей час чи не головною турботою голови Ради міністрівстало положення, в яке потрапив Селянський поземельний банк. Він скупив упоміщиків багато землі, а селяни не поспішали її розкуповувати, тому в ньогонакопичилося багато землі, з якою він не в змозі справиться і мало грошей.
Для підтримки його уряд використовував навіть накопичення пенсійнихкас.
Тільки після революції аграрна реформа пішла швидше. Перш за все,уряд зробив енергійні дії з ліквідації земельнихзапасів Селянського банку. 13 червня 1907р. це питання розбирався в Радіміністрів, було вирішено утворити на місцях тимчасові відділення радибанку, передавши їм низку важливих повноважень.
Почасти в результаті вжитих заходів, а більше того внаслідок змінизагальної обстановки в країні справи у Кредитного банку пішли краще. Всього за
1907-1915гг. з фонду банку було продано 3909 десятин землі розділенихприблизно на 280000 хутірських і відрубних ділянок. Налагодивши діяльність
Кредитного банку, уряд впритул зайнявся реалізацією указу 9листопад 1906р. На місця подалась міністерські ревізори, які зажадали відгубернських і повітових чиновників, щоб всі їхні сили зосередилися напроведення аграрної реформи. Земські начальники, викриті в недбалості,звільнялися у відставку. Це різко підхльоснуло активність тих, хтозалишався на службі.
Року за 3 до речи в Державній раді, 9 грудня 1906р. запідписом Столипіна був розісланий циркуляр МВС, в якому встановлювалосянаступне правило: домогосподар, який подав заяву про вихід з громади, полеприйняття на сході вироку про черговий переділ, але до затвердження йогоповітовим радою, зміцнює свій наділ у колишньому розмірі. Фактично цедорівнювало забороні всіх загальних переділів, бо кожен, втрачає частинунаділу, міг подати заяву про вихід, утримати за собою весь наділ ірозладнати переділ. І уряду було відомо, що багато селянтримаються за громаду тільки тому, що вона періодично переділене землю. Уті часи це було для селянства те, що зараз називають соціальноюгарантією: кожен селянський хлопець, як би не склалася його доля, мігрозраховувати на свою частку в земельному наділі рідного села. Циркуляр МВС,виданий всього лише через місяць після указу 9 листопада 1906р. наносив щеодин дуже сильний удар по громаді.
Столипін підтримав пропозицію оголосити перейшли до подвірномуволодінню громади, тривалий час не здійснювали загальних переділів. Він лишеуточнив: нехай такими вважаються ті громади, які не переділене післянаділення їх землею з реформи 1861р. Ця норма була закріплена в законі 14червень 1910р. який замінив собою указ 9 листопада 1906р. і в наслідку стала длябагатьох громад джерелом багатьох насильств.
Різноманітний і невпинного, законне і незаконний тиск центральнихі місцевої влади на громаду з метою виштовхування з неї селян, почалосявідразу ж після указу 9 листопада 1906р. Столипін, заперечував такий тиск,виглядає в невигідному світлі. Можливо, він щось не знав або не пам'ятав івзагалі недостатньо тверезо представляв політику власного міністерства.
Він не освіжив МВС. Гурко був видалений, але «дух Гурко» в міністерстві залишився.
На словах ніби віддаючи данину своїм попереднім поглядам, Столипін і сам незабаромперейматися цим духом.
третьочервневої державний переворот докорінно змінивобстановку в країні. Селянам довелося залишити мрії про швидку
«Прирізці». Темпи реалізації указу 9 листопада 1906р. різкозросли. У 1908р. в порівнянні з 1907р. число зміцнилися домогосподарствзбільшилася в 10 разів. У 1909р. був досягнутий рекордний показник 579,4тис. зміцнилися.
З 1910р. темпи зміцнення стали знижуватися. Штучні заходи,введені до закону 14 червня 1910р. НЕ виправили криву. Чисельністьщо виділяються з общини селян стабілізувалася тільки після виходузакону 29 травня 1911р. «Про землеустрій». Однак знову наблизитисядо показників 1908-1909гг. не вдалося.
За ці роки в деяких південних губерніях, наприклад в Бессарабській і
Полтавській, общинне землеволодіння було майже зовсім ліквідовано. Уінших губерніях, наприклад в Курській, воно втратило першоряднестановище. Але в губерніях північних, північно-східних, південно-східних, апочасти і в центрально-промислових, реформа лише злегка торкнулася товщуобщинного селянства.
Самі селяни, виходячи з общини, першорядне значення зраджували НЕзакріплення за собою конкретних смуг, а загальної їх площі. Тому вони,траплялося, були не проти взяти участь у загальному переділі, якщо при цьому незменшувалася площа їх наділу. Щоб влада не втрутилися і не засмутилисправа, такі переділи іноді проводилися таємно. Бувало, що такий поглядна укріплену землю влаштовувало і місцеве начальство.
Міністерська ревізія 1911р. виявила в Орловської губерніїчисленні випадки пайової укріплення. Виходить, що зміцнює неокремі смуги, а частка того чи іншого домогосподарства в мирськомуземлеволодіння. Та й сам уряд, зрештою, стало на таку жточку зору, присвоївши собі за законом 29 травня 1911р. право пересуватиукріплені смуги при виділенні хуторів або висівок. Тому масовезміцнення черезсмужних земель призводило тільки до утвореннябезмежних громад.
На початок столипінської реформи близько третини громад не переділене землю.
Іноді поруч були сусідами дві громади - переділене і безмежна.
Великої різниці в цьому немає. Тільки в безмежній багаті були заможні, абідні бідніші.
У сучасній літературі довгий час панувало уявлення,ніби указ 9 листопада 1906р. ставив своїм завданням віддати общинні землі нарозграбування багатих селян. Насправді уряд, звичайно,не хотіло зосередження землі в руках небагатьох глитаїв і розорення масиземлевласників. Не маючи засобів прожитку на селі, безземельна біднотаповинна була хлинути в місто. Промисловість до 1910р. перебувала вдепресії, не змогла б впоратися з напливом робочої сили в такихмасштабах. Маси бездомних і безробітних людей погрожували новими соціальнимипотрясіннями. Тому уряд поспішив зробити доповнення до свогоуказу, заборонити в межах одного повіту зосереджувати в одних рукахбільше 6 вищих душевних наділів, визначених за реформу 1861р.
Для доказу того, що указ 9 листопада 1906р. було видано з метоюпідняти, і зміцнити нечисленну сільську верхівку, частовикористовується мова Столипіна в Думі, де він говорив про те, що урядзробило «ставку не на убогих та нероб, а на міцних та сильних». Ці словазвичайно вириваються з контексту мови і подаються поза зв'язком зобставинами при яких вони були сказані.
Перехід цілих суспільств, як з громадським, так і з подвірніземлеволодінням до володіння в відрубних ділянках відбувається за вироками,постановами більшості 2/3 селян, які мають право голосу на сході.
На підставах Положення про землеустрій проводяться наступніземлевпорядні дії:
1. виділ земель окремих селах сільських товариств
2. виділ земель присілки, частинам селищ
3. виділ відрубних ділянок окремим членам сільських громад і мають окреме володіння селищ
4. повне цілими сільським громадам та мають окреме володіння селами разверстаніе угідь між членами суспільства або селища на відрубні ділянки
5. знищення черезсмужне земель з прилеглими володіннями
6. разверстаніе до одних місцях земель різного володіння
7. поділ земель знаходяться в загальному користуванні селян і приватних власників
8. відмежування що підлягають землеустрою земель від суміжних володінь в тих випадках, коли попереднє встановлення зовнішніх кордонів необхідно для виконання перерахованих вище землевпорядних дій.
Правила цього положення застосовуються до всіх видів земель не залежновід способу їх придбання.
Перераховані раніше землевпорядні дії можуть бути зробленіу визначених цим положенням випадках, як за згодою всіхзацікавлених осіб, так і в обов'язковому порядку.
присадибної землі і землі входять до складу садибної осілості селищ;землі в одному суцільному висівок, якщо на них зведені житлові споруди ізаведено господарство; що знаходяться поза межею селища житлові садиби зщо належать до них городами; ділянки під водяними млинами і заводами;сади і виноградники, що приносять дохід; штучно розведені лісу; місцьаявного знаходження копалин; розробляються торфовища; лісовіділянки в місцевостях малолісних; ділянки, осушуваних дренажем; штучнозрошувані ділянки та угіддя виняткової цінності і важливості можуть бутирозподілити тільки за згодою їх власників.
Кількісне рівняння, може бути замінено грошовим, але не інакше,як за добровільною згодою виділяються і залишаються, вираженогопростою більшістю голосів з одного і з іншого боку. Для грошовогорівняння потрібна згода всіх власників розгорнутих земель,причому відносно земель, що належать товариствам, згода це виражаєтьсявироків, постанов більшістю 2/3 домогосподарств мають правоголоси на сході.
На пропозицію земського начальника 9го ділянки Балашовському повіту від 2липень 1906р. обрати уповноважених в землевпорядну комісію зпропозицією проводирів дворянства ухвалили - відповісти відмовою.
Земельне питання має вирішувати все населення.
Постановою аграрної комісії від 14 квітня 1907р. було прийнятопропозицію заснувати підкомісію з 18 осіб, для розгляду законопроектівщодо земельного питання.
Головою комісії був обраний В.В. Вовк-Карачевський, а за йоговідмовою - М.Є. Березін, секретарем був обраний А.С. Хоменскій. Зголосування з'ясувалося, що всі члени підкомісії стоять за припиненнядій іменного указу 9 листопада 1906р. з умовою вказівки заходів,гарантують інтереси осіб, які виходять з общини, 2 члени висловилися за те,щоб одночасно з цим було внесено новий законопроект, а 2е іншихвважали відкласти винесення нового законопроекту до рішення думою загальномупитання про землю.
В даний час громада являє собою горе господарськоїдіяльності особистості селянина, вона не дає йому можливості не тількирозвинути свою діяльність на поліпшення рільництва, але навіть в простихгосподарських прийомах він отримує горе, у своїх майнових правахвін однаково обмежений.
Формальна причина видання указу 9 листопада 1906р. пояснюєтьсяпредставником уряду тим, що до 1 січня 1907р. закінчувався викуп,і необхідно було виправити недоліки статті 12 загального користування, яканормує ставлення селян до викупленій землі.
Після закінчення революції 1905-1907гг., коли з'ясувалося, що прирізкиземлі від поміщиків не буде, погляди російських селян кинулися в
Сибір.
Незважаючи на поспішне розгортання переселенського справи, урядледь справляється з напливом переселенців. 14 вересня 1906р. був виданий указпро передачу переселенському управління земель комітету його величності в
Алтайському гірському окрузі.
У найбільш сприятливою для землеробства зоні - на території
Алтайського округу і в північній частині Степового краю - ставало вже тісно,наплив переселенців туди був занадто великий. Тому уряд Столипінарозробило систему організованого ходачества, покликану забезпечити більшабо менш заселення всій території Сибіру, де можна було займатисясільським господарством.
