ПЛАН:

Введення

1. Політико-правові погляди М. М. Сперанського

2. Кодифікаційної роботи М. М. Сперанського

1. Перша стадія систематизації

2. Проведення кодифікаційної роботи

Висновок

Список літератури

ВСТУП

Одним з найбільш відомих державних діячів Росії 19століття був Михайло Михайлович Сперанський (1772-1839). Сперанський народився вродині священика в селі Черкутіно Володимирської губернії. З семи роківнавчався у Володимирській семінарії, а з 1790 р. - у зновущо відкрилася головній семінарії при Олександро-Невському монастирі в
Петербурзі. Незвичайні здібності висунули його з Середовища учнів
, І після закінчення курсу він був залишений вчителем математики, фізики,красномовства і філософії. Вивчивши самостійно політичну іфілософську літературу німецькою, французькою та англійською мовами,він придбав досить широкі знання, познайомився з поглядами Вольтераі французьких енциклопедистів. Пізніше став домашнім секретарем князя
А. Б. Куракіна, відомого дипломата і державного діяча.

У 1797 р. він вступив на службу до канцелярії Куракіна, що зайнявпри вступі Павла на престол місце генерал-прокурора. При воцаріння
Олександра Сперанський отримав звання статс-секретаря і в 1802 роціперейшов на службу до Міністерства внутрішніх справ. Тут він скорозвернув на себе увагу, і в наступному році міністр В. Кочубей доручивйому скласти план судових та урядових місць в імперії.

У 1806 році відбулося особисте знайомство Сперанського з
Олександром - під час своєї хвороби Кочубей почав посилати його здоповіддю до государя, останній оцінив видатної здатності чиновникаі наблизив його до себе, він не був схожий як на катерининських вельмож,так і на його молодих друзів. Олександр виявив цікавість до цьоголюдині, що саме по собі вже було явищем. У 1808 році він включивйого в свиту під час свого побачення з Наполеоном. Ставши основнимрадником імператора, Сперанський отримав завдання підготувати спільнийпроект державних перетворень в Росії.

Розділ 1

Політико-правові погляди

Сперанського М.М.

За проектом Михайла Михайловича під чолі держави повинен стоятимонарх, наділений всією повнотою влади. При ньому слід мати
Державна рада, що представляє собою дорадчий органпризначаються монархом сановників.
У раді обговорюються всі великі державні заходи; черезнього до государя надходять усі справи від нижчестоящих органів, і такимшляхом здійснюється єдність всієї діяльності уряду.

Крім того, повинні бути виборні Державна і місцеві думи.
Волосну думу складають всі, хто має право голосу і старшинидержавних селян (по одному від 500 осіб). Вона вирішує всемісцеві питання і на три роки обирає депутатів в окружну думу.
Остання займається справами свого округу і вибирає депутатів угубернську думу. Депутатів до Державної думи - вищийпредставницький орган - обирає губернська дума зі своїх членів.
Державна дума обговорює запропоновані їй понад законопроекти,які потім передаються до Державної ради і на затвердженнягосударя.

Сперанський пропонував принцип виборності і при створенні судовоївлади. На його думку, волосний, окружний і губернський суди повиннібути виборними. Однак вища судова інстанція - судовий Сенат
(який одночасно залишався адміністративним закладом) повиненпризначатися государем довічно з числа представників, обраних догубернських думах.

Виборна система Сперанського мала в своїй основі не становий
(феодальний) принцип, а майновий ценз (володіння рухомим інерухомим майном), що свідчило про збереження нерівностістанів. Все населення Росії ділилося на наступні три категорії:дворянство, що володіло всіма цивільними і політичними правами;люди "середнього стану" (купці, міщани, державні селяни),які мали тільки цивільні права-власність, свободузанять і пересувань, право виступати від свого імені в суді, і
"Народ робочий" - поміщицькі селяни, слуги, робітники і домашні, немають ніяких прав. Виборчим правом могли користуватися тількипредставники перших двох категорій. Таким чином, основніполітичні права одержували лише два стани.

Для третього стану - "народу робітника" - проект реформаторанадавав деякі цивільні права при збереженні кріпосноголаду. Сперанський вважав, що кріпосне право буде скасованопоступово, шляхом розвитку промисловості, торгівлі й освіти, такяк "немає в історії приклад, щоб народ освічений і комерційнийміг довго залишатися в рабстві ". Зберігаючи існування станів,проект Сперанського ослаблював станові перегородки, передбачаючибільш широку можливість переходу з "середнього стану" в дворянишляхом вислуги, а з "робочого народу" - в "середній стан" шляхомпридбання власності. Об'єктивно плани реформатора булиспрямовані на деяке обмеження самодержавства шляхом розширення правдворян і буржуазії, на більш швидку еволюцію абсолютної монархії вбік буржуазної монархії. У той же час план був абстрактним, "алені государ, ні міністр ніяк не могли підігнати його до рівнядійсних потреб і наявних коштів Росії "- писав
В. О. Ключевський. Сперанський переоцінював можливості самодержавства інедооцінював панівну силу дворянства, яке не моглодобровільно піти на обмеження своєї влади. Тому радикальнісоціальні реформи не могли бути втілені в життя в умовахкріпосницької Росії.

Самого Олександра I цілком влаштовували лише частковіперетворення кріпосницької Росії, присмачені ліберальнимиобіцянками й абстрактними міркуваннями про закон і свободу. Добре йогознав А. Чарторийський писав: "Імператор любив зовнішні форми свободиподібно до того, як захоплюються видовищами. Йому подобався привидвільного уряду, і він хвалився ним, та він домагався одних формі зовнішнього вигляду, не допускаючи звернення їх у дійсність; однимсловом, він охоче дав би свободу всьому світу за тієї умови, щобвсе добровільно підкорилися виключно його волі ".

Дві приватні заходи, що мали внутрішній зв'язок з готувалисяреформами, вказували, які люди потрібні для нових урядовихустанов. Указ від 03 квітня 1809 року про придворних званнявизначав, що звання не є відзнакою і не дають права на чин.
Придворні позбавлялися звання, якщо не перебували на державнійслужбі. Інший указ, від 06 серпня, встановлював правила виробництвав чини по цивільній службі. Тепер для отримання відповідногочину було потрібно пройти всю ієрархію служби: чиновнику, починаючи з VIIIкласу і вище, був потрібний університетський диплом, за відсутностіостаннього належало здавати іспит за програмою, яка додається доуказу. Обидва укази викликали невдоволення і переполох в придворномусуспільстві і серед чиновників, так як готувалися таємно і були виданіабсолютно несподівано.

Істотні частини перетворюючого плану Сперанськогоставилися до центрального управління і надали йому більш стрункий вигляд.
1 січня 1810 був оголошений маніфест Олександра I про скасування
Неодмінного ради та заснування Державної ради. В останнійувійшли 35 вищих сановників, призначених государем. Державнийрада повинна була обговорювати всі подробиці державногопристрої, наскільки вони вимагають нових законів, і свої міркуванняпредставляти на розсуд імператора.

Перебуваючи у великому наближенні у государя, Сперанськийзосередив у своїх руках усі поточні справи управління: він займавсяі фінансами, які були у великій розладі, і дипломатичнимисправами, у які його присвячував сам государ, і пристроєм Фінляндії
, Тоді завойованій російськими військами. У 1811г. з ініціативи
Сперанського були реорганізовані міністерства. Скасовувалося
Міністерство комерції, справи якого розподілялися міжміністерствами фінансів і внутрішніх справ. Для вирішення справ провнутрішньої безпеки було створено Міністерство поліції.
Засновані нові особливі відомства - державного контролю,духовних справ іноземних віросповідань і шляхів сполучення - сталиіснувати зі значенням міністерств. Були визначені склад іділоводство останніх, межі влади міністрів, їхвідповідальність.

Глава 2. Кодифікаційної роботи М. М. Сперанського.

2.1. Перша стадія систематизації.

кофікаційні робота була доручена Розенкампфу, але в 1808 р. вскладу комісії увійшов товариш міністра юстиції М.М Сперанський. Вонапочав з перетворення комісії, яка була розділена на Раду,правління і групу юрисконсультів. М.М Сперанський став секретаремправління. З 1810 року він стає директором комісії.

В основу реформи державного устрою і правління М.М.
Сперанський пропонував покласти традиційний принцип поділу влади.
Тому слід було, перш за все, відокремити один від одногозаконодавчу, виконавчу і судову влади, зосередивши їх урізних незалежних органах. У жовтні 1809 проект реформ лежавна столі в Олександра II. Для того щоб успішно провести цізміни слід реформувати в першу чергу законодавчіакти, спробувати якось їх систематизувати. На початок жовтня 1809року було готове «Вступ до уложення державних законів». Бувстворено новий Державна рада. Проекти всіх законів, указів,положень, статутів, нових установ розглядалися радою. У йогокомпетенцію були віднесені всі предмети, що вимагають нового закону,статуту або установи, предмети внутрішнього управління, що вимагаютьскасування, обмеження або доповнення колишніх положень. Надаючи особливогозначення розробці цивільного права, за пропозицією Сперанськогостворюється спеціальний комітет з розгляду проекту громадянськогоуложення у складі князя Лопухіна, графа Северина-Потоцького ісенаторів Алексєєва і Корнелова. Передбачалося підняти всі старінорми права, що регулюють в якоюсь мірою цивільно-правовівідносини в Російській Імперії. Нескінченні суперечності, прогалини вправо, нерозробленість цілого ряду інститутів і мова, недоступнийдля розуміння не тільки населення, а й юристів, змусили Сперанськогоприступити до створення проекту нового громадянського «Уложення».
Державна рада в 1810 р. 43 рази розглядав проектцивільного положення (кодексу). У Державній раді з 21 листопада
1821 по 21 грудня 1822 знову поновилися дебати знаданим комісією проектів. З 1343 статей, запропонованих
Сперанським і розглянутим на 49 засіданнях Ради, залишилися беззміни 622. Бурхливу дискусію викликали статті, які регулюютьдоговірні, шлюбно-сімейні і спадкові відносини. У січні 1826м. М.М. Сперанський направив імператору Миколі I кілька записок зпропозиціями продовжити кодифікаційної роботи. Доводи Сперанськогобули визнані досить вагомими і послужили створенню другувідділення власної його величності канцелярії.

Першою стадією громіздкою систематизації за задумом Сперанськогомало бути «Повне зібрання законів». Юридична техніка дляскладання «Зводу» грунтувалася на наступною методикою:а) статті «Зводу», засновані на одному діючому указі, викладатитими ж словами, що містяться в тексті і без змін;б) статті, що базуються на кількох указах, викладати словами головногоуказу з доповненнями і поясненнями з інших указів;в) під кожною статтею посилатися на укази, до неї увійшли;г) скоротити багатоскладових тексти законів тексти законів;д) з суперечать один одному законів вибирати кращий або більшепізній.

У результаті, вже до початку 1830 р. було створено 45 великих томів,що містять близько 42 тисяч статей. «Звід законів» повинен був складатисяз восьми розділів:
1) основні державні закони;
2) установи: а) центральні; б) місцеві; в) статут про державну службу;
3) закони урядових сил: а) статут про повинності; б) статут про податках і мита; в) статут митний; г) статути монетний, гірський і про сіль; д) статути лісової, оброчних статей та лічильні;
4) закони про стани;
4) закони цивільні та межові;
5) постанови державного благоустрою: а) статути духовних справ іноземних віросповідань, кредитний,торговий, промисловий; б) статути шляхів сполучення, поштовий, телеграфний,будівельний, положення про взаємне пожежному страхування, про сільськегосподарстві, про наймання на сільські роботи, про трактирних закладах, проблагоустрій у козацьких селищах, про колоніях іноземців натериторії імперії;
7) статути благочиння: а) статути про народне продовольство, про суспільнийпіклування, лікарський; б) статути про паспорти, про втікачів, цензурний, про попередженнята припинення злочинів, про які утримуються під вартою, про засланців;
8) закони кримінальні.

2.2. Проведення кодифікаційної роботи.

кофікаційні робота проводилася в такий спосіб:
З державних сенатських, колезького архівів були зібрані реєстривсіх узаконений, на їх основі був складений єдиний реєстр, а вже післяцього звернулися до першоджерел. Було прорецензовані 3000 книг,містять сенатські протоколи, найважливіші постанови звірялися зоригіналами. Проте збори узаконений не передбачалосявикористовувати в практичних цілях. Таким чином, у першому «Повнезібрання законів »було вміщено понад 30 тисяч різних указів,нормативних актів, постанов, починаючи з «Соборне уложення» і довступу на престол Миколи I. Незаперечною перевагою цьогозбори для того часу було, перш за все, те, що він у багатьохчастинах не був абстрактним твором. «Звід» включав в себебезліч почав, вироблених і перевірених життям. Закони, ранішевідомі головним чином тільки деяким юристам, стали доступні длябагатьох. Великі науково-критичні, історичні та інші роботи,стосувалися багатющого матеріалу, укладеного в «Повному зборахзаконів »і в« Зводі законів », значно сприяли пожвавленнююридичної думки і, поза сумнівом, підготували грунт для створення вмайбутньому «Уложення». 19 січня 1833 відбулося засідання
Державної ради, обговоривши представлений «Звід законів».
Було прийнято рішення користуватися текстами існуючих законів до 1січні 1835, а потім повинен був набути чинності в повному обсязі вЯк загальне «Зводу законів Російської імперії».

В цілому, дану спробу кодифікації російського права можнавважати успішною, багато в чому це заслуга видатного російськогореформатора М.М. Сперанського.

ВИСНОВОК

У першій половині ХIХ століття абсолютизм в Росії досягаєсвого апогею.
Монарх, особливо за правління Миколи I, концентрує всюдержавну владу у своїх руках. Його особиста канцеляріяставати одним з найважливіших органів управління.

прагнення зміцнити феодально-кріпосницькі порядки служитьсистематизація законодавства. Незважаючи на свій кріпосницькийхарактер, Звід законів Російської імперії - велике досягненняюридичної думки.

М. М. Сперанський, безсумнівно, є одним із самихчудових людей Росії. Йому належить та велика заслуга, що вінхотів дати своїй країні Конституцію, вільних людей, вільнихселян, закінчену систему виборних установ і судів, світовоїсуд, кодекс законів, упорядковані фінанси, передбачивши, такимчином, за півстоліття з лишком великі реформи Олександра II і, мріючидля Росії про успіхи, яких вона довго не могла досягти ».

У такій оцінці Сперанського є велика частка правди.
Справді, повне здійснення його проектів, без сумніву, прискорилоб еволюцію Росії в напрямку в поміщицьке-буржуазної монархії.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ:
1. Сперанський М.М. Проекти і записки. - М. - Л.: Изд-во АН СССР, 1961.
2. Сперанський М.М. Керівництво до пізнання законів. - СПб., 1845.
Сперанський М.М. Огляд історичних відомостей про зводі законів (з
1700 по 1826 рік). - СПб., 1833.
5. Шільдер Н. Імператор Олександр I: Т. III. - СПб., 1897.
6. Томсінов В.А. Світило російської бюрократії: Історичний портрет
М. М. Сперанського. - М.: Молода гвардія, 1991.
7. Чібіряев С.А. Великий російський реформатів: життя, діяльність,політичні погляди М. М. Сперанського. - М.: Неділя, 1993.