Міністерство освіти РФ

Петрозаводський державний університет

Кольський філія

ДОПОВІДЬ

Тема економічні реформи М. Тетчер
Студент
Група Спеціальність
Факультет економічний

Відділення очне

Апатити

2001

Економічна політика М. Тетчер або так званий тетчерізм

Уряд консерваторів, який прийшов до влади в 1979 р., очолила енергійна М. Тетчер, що запропонувала цілком нову економічну програму розвитку, радикально відрізняється від усіх попередніх програм. Така стратегія економічного розвитку увійшла в історію під назвою неоконсерватизму. Вона відкидала жорстке державне регулювання економікою, тобто ідею кейнсіанства.

Новий уряд провело аналіз нагромаджених економічних проблем і прийшов до висновку, що для виходу країни з даної ситуації необхідно усунути ряд недоліків у соціально-економічній системі: 1) в країні надмірна влада виявилася в руках профспілкових лідерів , які частіше керувалися особистими інтересами і шантажували великих підприємців погрозами страйків; 2) в Англії діяло надмірне оподатковування з найвищими у світі податковими ставками на особисті доходи - стандартна ставка 33% прибуткового податку піднімалася до 83
%; 3) надмірна інфляція; 4) надмірна влада в руках держави, здійснювана повільною та стає все більш громіздкою бюрократією.

Консервативний уряд М. Тетчер всього цього вирішило покласти кінець. Ідеологічною основою нової політики були декілька основних елементів: а) вільне підприємництво; б) особиста ініціатива; в) крайній індивідуалізм. Важливими елементами ідеологічної концепції "тетчеризму" стали проголошений консерваторами повернення до
"вікторіанським цінностей" - повага до сім'ї і релігії, закону і порядку, ощадливість, акуратність, працьовитість, самостійність, примат права особистості і т.д.

М. Тетчер мала намір зупинити процес довготривалого спаду економіки шляхом політики
"монетаризму", скорочення витрат і оподаткування, приборкання влади профспілок, відмови в субсидії збанкрутілим підприємствам і
"приватизації" належали державі галузей промисловості. Вона виступила проти корпоративізму, колективізму і кейнсіанства. Вона вважала, що інфляція становить велику небезпеку, ніж безробіття.

Тому одним з перших кроків, початих консерваторами, було прийняття законів, які значно звузили майже безмежні права профспілок на оголошення страйків. А в 1980, 1982 і 1984 рр.. були прийняті закони, які дозволили уряду вистояти у боротьбі з страйковим рухом, зокрема під час страйків шахтарів у 1984-1985 рр.. і друкарів в 1986 р.

У 1979 р. на частку націоналізованихгалузей промисловості припадало 10% валовогонаціонального продукту, і багато хто з цих галузейстали символом лінощів і неефективності. Якпоказала практика історичного розвитку, безподстегіванія конкуренцією або страхом банкрутствапрагнення до підвищення ефективності слабшає.
Тому одним з найважливіших елементів програми
М. Тетчер була приватизація усуспільненогосектора.

З серпня 1984 по травень 1987 р. у приватну власність було передано 9 найважливіших концернів, або близько 1/3 всієї власності держави в промисловості, у тому числі телекомунікації і підприємства газової промисловості. У жовтні 1987 р. уряд провів ще більш велику операцію - продаж акцій нафтової компанії "Брітіш петролеум". Наступними галузями у списку денаціоналізації стали сталеливарна промисловість, а потім електроенергетика та водопостачання.

Широка продаж цих галузей промисловості значно збільшила кількість власників акцій, які були безпосередньо зацікавлені в прибутковості своїх підприємств. У
1979 число власників акцій становили 7% виборців, тобто чоловіків і жінок старше 18 років, в
1988 р. - 20%. За кількістю акціонерів Великобританія займала друге місце в світі після США.

Державні компанії, які поки ще не стали предметом приватизації, теж піддавалися перебудові. Їм були надані велика господарська самостійність та фінансова автономія. Відносини держави з такими компаніями все більше будувалися на основі контрактів. Державні підприємства були виведені із системи штучного сприятливого клімату, в якому вони раніше знаходилися. Зокрема, ціни на вироблені ними товари та послуги більш не підтримувалися спеціальними заходами, а повністю визначалися умовами ринку.

Уряд М. Тетчер всіляко прагнуло створити "здорову конкуренцію" універсальним принципом економічного прогресу, причому ця конкуренція все більше переносилася у сферу ціноутворення, де змагалися компанії в боротьбі один з одним були змушені знижувати ціни.

Ще один важливий напрям в економічній програмі консерваторів - це наголос на розвиток малого та середнього бізнесу. Малий і середній бізнес став новою силою в структурі господарства Великобританії. Він успішно уживався з великими монополіями, доповнював їх навіть в найсучасніших галузях, а також у сфері послуг.
Невеликі, добре технічно оснащені дрібні та середні фірми виявилися в змозі гнучко реагувати на зміни господарської кон'юнктури, чого не можна було сказати про багатьох гігантах промислового виробництва.

Уряд активно підтримувала і захищало транснаціональні корпорації, в яких британський капітал відігравав важливу роль. Однією з найважливіших специфічних особливостей англійської економіки була висока ступінь
"інтернаціоналізації" в провідних галузях виробництва. Лише деякі сфери промислового виробництва спиралися на міцний внутрішній ринок, мали високий рівень капіталовкладень, розвинену базу НДДКР. У першу чергу це хімічна та аерокосмічна галузі, решта ж здебільшого були пов'язані з міжнародними корпораціями.

Наслідком проведеної урядом
М. Тетчер економічної політики було економічне зростання країни у 80-і рр.. в середньому на рівні 3-4% на рік, що було вище, ніж в інших західноєвропейських країнах. Щотижня в середньому створювалося 500 нових фірм. За 80-і рр.. продуктивність праці в середньому зростала на рівні
2,5% на рік, поступаючись лише Японії.

Ще більш переконливим було зростання ефективності використання основного капіталу - капіталоотдачі. Англія, крім Японії, була єдиною з розвинених країн, де цей показник зріс у порівнянні з 70-ми роками.

Велике значення в програмі перебудови британської економіки приділялася питанням приватизації житла. Значна частина населення в
Англії орендувала дому у місцевої влади, що важким тягарем лягало на місцевий бюджет, а в результаті - на плечі держави. Уряд
М. Тетчер поставив завдання зробити більшість англійців власниками свого житла. З цією метою уряд провів через парламент закон, який змушував місцеву владу продавати будинки за пільговими цінами мешканцям-орендарям. Підсумком такої діяльності уряду стало те, що значно збільшився відсоток домовласників - з
52 до 66% до 1989 р. У наступні роки цей процес тривав.

Найважливішими заходами, стимулювати розвиток, економіки Англії, стали прийняття закону про зниження стандартної ставки прибуткового податку, скорочення чисельності державного апарату та витрат на його утримання. Так, центральні міністерства були зведені до мінімуму-їх налічувалося 16, причому серед них практично не було галузевих. Держава усувалося від прямого втручання у вирішення суто господарських завдань.

Досить важкою задачею для уряду М. Тетчер виявилася боротьба з інфляцією, однак і тут завдяки перерахованих заходів намітилися зрушення: якщо в 1980 р. вона становила 16%, то вже в 1983 р. впала до 4% і в наступні роки коливалася в межах 6%.

Підйом в економіці почався з середини
1985 р., хоча в наступні два роки він не відрізнявся стабільністю. З другої половини 1987 поряд з помітним прискоренням темпів розвитку економіки визначилися й інші ознаки переходу до нової стадії підйому - розширилися обсяги наданих кредитів, досягли "піку" курси акцій, зросли і без того високі ціни на житло.

Найбільш динамічними факторами внутрішнього попиту були споживчі витрати населення, які зросли на 6,5%, і приватні капіталовкладення, ріст яких склав 10,3%.
Швидко зростало виробництво в базисних і наукомістких галузях обробної промисловості, а також у житловому будівництві . Проте задовольнити попит у повному обсязі вдавалося тільки за допомогою небувалого за своїми масштабами припливу закордонних товарів. Серед компонентів попиту особливо стійко за роки підйому розширювалося особисте споживання. Це було викликано підвищенням доходів населення на 5,0% і різким зниженням норми заощаджень до 1,3%.

Важливу роль у стимулюванні споживчих витрат населення відігравало також активне використання кредитів. Зняття обмежень у кредитній сфері, впровадження сучасної розрахункової електронної техніки підстьобнули конкуренцію, кредит став більш доступним для широких мас населення. У 1988 р. сума наданого споживчого кредиту фінансовими будинками, будівельними товариствами, іншими спеціалізованими товариствами, а також за банківськими кредитними картками зросла до 42 млрд. ф.ст. У структурі споживання випереджаючими темпами зростали витрати на товари тривалого споживання, що виросли на 12% в 1988 р. проти 6,8
% в 1987 р., і в першу чергу на автомобілі, побутову електроніку, персональні комп'ютери, житло.

Найбільший приріст капіталовкладень у
1988 р. був зафіксований в автомобілебудуванні
(майже на 1/3) і в целюлозно-паперовій і поліграфічній галузях (на 1/4). Найбільш високі обсяги інвестицій відзначалися в хімічній промисловості. Слід також відзначити, що тривали або завершувалися програми технічної реконструкції та модернізації ряду базових галузей
- загального електротехнічного машинобудування, текстильної та ін Все це сприяло швидкому зростанню виробництва інвестиційних товарів, який склав 10%. Разом з тим винятково високі темпи зростання імпорту продукції обробної промисловості були досягнуті за рахунок того, що компанії воліли переоснащувати виробництво зарубіжним обладнанням. Значні масштаби імпорту в таких наукомістких галузях, як електронна, оргтехніка та обладнання з обробки даних, які фактично відповідали розмірам англійського ринку, викликали занепокоєння уряду.

В роки підйому посилився дисбаланс зовнішньої торгівлі. З 1985 р. темпи зростання обсягу імпорту товарів в 3 рази випереджали експорт. Зростання курсу фунта стерлінгів на 5,2% в 1988 р. погіршив конкурентоспроможність англійських експортерів і сприяв імпорту готових товарів, що в підсумку призвело до дефіциту платіжного балансу.

В умовах в цілому сприятливої кон'юнктури зайнятість в економіці зросла на 1,2
%. Переважна більшість отримали роботу працювали у сфері послуг, в обробній промисловості чисельність зайнятих скоротилася.
Паралельно з розширенням зайнятості знижувалася безробіття. У лютому 1989 р. без роботи залишалося 1,9 млн. осіб, або 6,8% робочої сили, проти 2,6 млн., або 9,8%, в грудні 1987 р. У вересні 1988 р. уряд М. Тетчер оголосило про початок реалізації програми професійного навчання безробітних вартістю
1,4 млрд. ф.ст. Програма була розрахована на щорічне навчання виробничим спеціальностями і подальше працевлаштування близько 600 тис. осіб, тривалий час знаходилися без роботи.

Таким чином, можна відзначити, що з моменту початку перебудови в британській економіці намітилися серйозні зрушення і зміни. У цілому в
80-і рр.. Британія була єдиною з провідних країн світу, де сукупний показник ефективності виробництва збільшувався, в інших державах він або не змінювався, або знижувався.
Однак перебудова в Англії відбувалася аж ніяк не без проблем. У суспільстві посилилася соціальна поляризація. Справа в тому, що уряд
М. Тетчер проводило в життя програму скорочення витрат на соціальні потреби, а також жорстко контролювала заробітну плату. Одним з найважливіших положень програми консерваторів було: змусити трудящих "жити за коштами", а підприємства - "стискується", скорочувати робочу силу за рахунок інтенсифікації виробництва, завдяки чому можна було надавати бажаний динамізм британської промисловості. Результатом такої політики стало те, що середній дохід на душу населення в реальному численні за десять років виріс на 23%. У той же час близько 20% сімей мали середньорічний дохід нижче 4000 ф.ст., що було досить низьким прожитковим рівнем для англійців.

Ідеї вільного підприємництва, індивідуалізм і мінімальна роль держави стикалися з глибоко вкоріненим у свідомості англійців переконанням, що держава "зобов'язана" забезпечувати певний набір соціальних гарантій усім без винятку своїм членам.
Концепція "держави загального благоденства", що грунтувалася на високому рівні оподаткування та включала такі компоненти, як безкоштовну освіту, медичне обслуговування, система державних пенсій і т . п., поділялася усіма повоєнними урядами Британії, будь то лейбористи чи консерватори.

Уряду М. Тетчер довелося зіткнутися з проблемою зміни психології основної маси населення, бо доводилося руйнувати склалася століттями систему соціальних гарантій "для всіх" та замінити новою шкалою цінностей, індивідуалістичним - "кожен за себе".

І все-таки за десять років (з 1979 по 1989 р.) вдалося змінити морально-політичний клімат в країні, чому в значній мірі сприяли глибокі структурні зміни в самому суспільстві. Скорочувати чисельність робочого класу, зайнятого безпосередньо на виробництві, розширювалася зайнятість у сфері обслуговування, росла прошарок власників дрібних, у тому числі сімейних, фірм, з'явилася ^ соціальна група високооплачуваних менеджерів середовищ-1 нього рівня. Все це призвело до того, що в 80-і рр.. до
"середньо-<му шару" стали відносити себе більшість англійських виборців. До кінця 80-х рр.. 64% англійців мали власні будинки, понад 70
% - автомобілі, 46% - відеомагнітофони, більше половини могли дозволити собі забезпечити платну освіту для дітей.

На рубежі 80-90-х рр.. в соціально-економічному і політичному житті Великобританії з'явилися тривожні ознаки. Так, серйозним прорахунком консервативного кабінету М. Тетчер стало проведення навесні 1990 реформи місцевого оподаткування, що передбачала введення нового виборчого закону. Економічні вигоди виявилися незначними, а соціально-психологічні наслідки вкрай негативно позначилися на престиж уряду, соціально-економічна політика якого викликала
"роздратування" у багатьох англійців. У 1990 р. новим лідером консерваторів і прем'єр-міністром
Великобританії став Дж.Мейджор. М. Тетчер подала у відставку.

Новий прем'єр Сполученого Королівства практично не змінив економічної програми
М. Тетчер, і перша половина 90-х рр.. була логічним продовженням у розвитку приватного підприємництва та активної державної політики в галузі фінансування наукоємного виробництва, дрібного і середнього бізнесу.
Завдяки зусиллям нового прем'єра Англія 2 серпня
1993 підписала Маастрихтські угоди. Цей договір був логічним розвитком економічних і політичних відносин, що склалися між низкою європейських держав і Англією в рамках ЄЕС. При його повної реалізації Європейський Союз повинен перетворитися, по суті, в економічну
"наддержаву", принаймні рівну США і значно переважаючу Японію. Договір передбачає введення єдиної грошової одиниці,
"скасування" кордонів і створення наддержавних органів регулювання економічних і політичних питань.

У першій половині 90-х рр.. в економіці
Великобританії відбувалися позитивні процеси.
Так, досить стабільно зростав валовий внутрішній продукт і скорочувалася безробіття. Якщо в першому кварталі 1993 ВВП становив 2,5%, то в першому кварталі 1994 р. - 4%, рівень безробіття в першому кварталі 1993 дорівнював 10,5%, у першому кварталі 1994 р. - 9,9, а в четвертому кварталі
1994 р. - 8,9%.

Особливо важливим досягненням новогоуряду стало поліпшення торговельного балансу.
За період з 1991 по 1995 р. вдалося забезпечити сприятливе поєднання стійко високих темпів зростання і найнижчих за період з початку 60-х рр.. темпів інфляції. Крім того, помітно покращився стан платіжного балансу, який у 1995 р. вперше починаючи з 1987 р. був зведений з активним сальдо.

Друга половина 90-х рр.. виявилася досить складною для партії консерваторів. Хоча у своїй передвиборчій програмі в 1997 р.
Дж.Мейджор пообіцяв виборцям поступове зниження прибуткового податку на 20% і державних витрат до 40% ВНП, а також будівництво більш процвітаючої Британії, на виборах все ж таки перемогли лейбористи.

Новий прем'єр Тоні Блер практично не змінив основному економічного курсу консерваторів, визнавши, що "торі зробили чимало вірних кроків у 80-і роки ...". Він пообіцяв, що головними своїми завданнями буде, по-перше, вважати боротьбу з безробіттям, по-друге, введення мінімуму заробітної плати, по-третє, підписання соціальної хартії ЄС, проти якої виступали консерватори, щоб не зв'язувати себе зобов'язаннями, які могли б негативно позначитися на конкурентоспроможності національної продукції, по-четверте, розвиток системи освіти та вдосконалення технічної підготовки. Крім того, він пообіцяв створити асамблеї Шотландії та Уельсу, провести референдум про доцільність переходу до "євро" та про внесення поправок до конституції, а також ввести ковзний податок.

Важливим моментом у програмі Т. Блера стала відмова від націоналізації, що привернуло на його бік багатьох представників бізнесу. "У політиці важливо ставити перед собою здійсненні мети, - говорить він, - і дуже чітко зосередитися на тому, що треба робити".

Таким чином, підбиваючи підсумки економічного розвитку Англії в 80-90-і рр.. , слід зазначити, що "тетчерізм" стосовно до умов Британії виявився досить ефективним.
Особа Англії суттєво змінилося. "Тетчерізм" як британська модель неоконсерватизму підтвердив, що капіталізм виявився гнучкою системою, що здатна пристосовуватися до мінливих соціально-економічних умов, перебудовуватися і модернізуватися.

Список літератури:

1.Економіческая історія зарубіжних країн: Курс лекцій; під ред.проф.Голубовіча. - Мн.: НКФ "ЭКОПЕРСПЕКТИВА", 1998. - 462 с.
2. Конотопом М. В., Сметанін С. І-Історія економіки: .- Підручник для ВНЗ. -
М.: Академічний Проект, 2000. - 2-е издание - 367с.