Національна безпеку і військова політика Росії

Правове забезпечення національної безпеки про Росію грунтується на наступних нормативно-правових актах:

Указ Президента Російської Федерації від 10 липня 1996 року № 1024 "Питання Ради безпеки Російської Федерації ".

Указ Президента Російської Федерації від 10 січня 2000 року № 24 "Про концепцію національної безпеки Російської Федерації ".

Указ Президента Російської Федерації від 21 квітня 2000 року № 706 «Про затвердження військової доктрини Російської Федерації ».

Федеральний закон Російської Федерації від 31 травня 1996 року № 61-ФЗ "Про оборону".

Федеральний закон Російської Федерації від 26 лютого 1997 року "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію в Російській Федерації ".

Федеральний закон Російської Федерації від 28 березня 1998 року № 53-ФЗ «Про військовий обов'язок і військову службу ".

Федеральний закон Російської Федерації 2001 року «Про надзвичайний стан».

Федеральний конституційний закон від 30 січня 2002 року № 1-ФКЗ «Про воєнному стані».

Система законодавчого забезпечення національної безпеки Сполучених Штатів Америки грунтується на Конституції і "Законі про національну безпеки "(прийнятий конгресом 26 липня 1947). Відповідно до цього законом створений СНБ (Рада національної безпеки) у складі президента, віце-президента, державного секретаря і міністра оборони. Основна його завдання - інтеграція внутрішньої, зовнішньої і військової політики в інтересах забезпечення національної безпеки. Апарат РНБ очолює помічник президента з національної безпеки. Законом 1947 створено національний військове відомство, перейменоване в 1949 р. в міністерство оборони, що включає в себе 3 міністерства видів ЗС США, а також комітет начальників штабів. Цим же актом створено ЦРУ (Центральне розвідувальне управління).

У 1973 р. конгрес прийняв Закон про військові повноваження та Закон про добровільну принципі комплектування ЗС США, а в 1976 р. - Закон про надзвичайний стан.

Кожен президент США щорічно розробляє і подає конгресу в секретному і несекретної варіантах доповідь "Стратегія національної безпеки США ".

Правове забезпечення національної безпеки Великобританії грунтується на наступних основних нормативно-правових актах:

- Закон "Про надзвичайних обставин "1939 р.;

- Закон "Про громадському порядку" 1986 р.;

- Закон "Про управління в надзвичайних обставинах" 1964 р.;

- Закон "Про оборону" 1964 г.

Прийнятим Законом "Про оборону (передача функцій) на основі Королівського Указу був встановлений пост міністра оборони, на якого покладалася спільна відповідальність за оборону країни, а також створена Рада оборони. У складі Ради оборони засновані комітети сухопутних військ, військово-повітряних і військово-морських сил, отримали право керівництва відповідно сухопутними військами, ВПС і ВМС.

Основні положення концепції безпеки містяться в щорічних доповідях міністра оборони парламенту країни. Після затвердження ці доповіді набувають законодавчий статус. Найбільш важливі доповіді - доповідь МО парламенту 1992 і 1995 р. Тут визначені військова стратегія, концепція військового будівництва, сформульовані інтереси Великобританії і загрози їх безпеки, а також порядок залучення НД для підтримки громадського порядку.

Концепція національної безпеки Російської Федерації - система поглядів на забезпечення в Російській Федерації безпеки особистості, суспільства і держави від зовнішніх і внутрішніх загроз у всіх сферах життєдіяльності. У Концепції сформульовані найважливіші напрями державної політики Російської Федерації.

Під національної безпеки Російської Федерації розуміється безпеку її багатонаціонального народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Російській Федерації.

1. Росія в світовому співтоваристві

Положення в світі характеризується динамічної трансформації системи міжнародних відносин. Після закінчення ери біполярної конфронтації взяли гору два взаємовиключні тенденції.

Перша тенденція виявляється в зміцненні економічних і політичних позицій значного числа держав та їх інтеграційних об'єднань, у вдосконалення механізмів багатостороннього управління міжнародними процесами. При цьому все більшу роль відіграють економічні, політичні, науково-технічні, екологічні й інформаційні фактори. Росія буде сприяти формуванню ідеології становлення багатополярного світу на цій основі.

Друга тенденція проявляється через спроби створення структури міжнародних відносин, заснованої на домінуванні у міжнародному співтоваристві розвинутих західних країн при лідерстві США і розрахованої на односторонні, перш за все військово-силові, вирішення ключових проблем світової політики в обхід основоположних норм міжнародного права.

Формування міжнародних відносин супроводжується конкуренцією, а також прагненням ряду держав посилити свій вплив на світову політику, в тому числі шляхом створення зброї масового знищення. Значення військово-силових аспектів у міжнародних відносинах продовжує залишатися суттєвим.

Росія є однією з найбільших країн світу з багатовіковою історією і багатими культурними традиціями. Незважаючи на складну міжнародну обстановку і труднощі внутрішнього характеру, вона в силу значного економічного, науково-технічного та військового потенціалу, унікального стратегічного положення на Євразійському континенті об'єктивно продовжує відігравати важливу роль у світових процесах.

У перспективі -- більш широка інтеграція України у світову економіку, розширення співпраці з міжнародними економічними та фінансовими інститутами. Об'єктивно зберігається спільність інтересів Росії та інтересів інших держав з багатьох проблем міжнародної безпеки, включаючи протидію розповсюдженню зброї масового знищення, запобігання і врегулювання регіональних конфліктів, боротьбу з міжнародним тероризмом та наркобізнесом, розв'язання гострих екологічних проблем глобального характеру, у тому числі проблеми забезпечення ядерної та радіаційної безпеки.

Разом з тим активізуються зусилля низки держав, спрямовані на послаблення позицій Росії в політичній, економічній, військовій та інших областях. Спроби ігнорувати інтереси Росії при вирішенні великих проблем міжнародних відносин, включаючи конфліктні ситуації, здатні підірвати міжнародну безпеку і стабільність, загальмувати відбуваються позитивні зміни в міжнародних відносинах.

У багатьох країнах, у тому числі в Російській Федерації, різко загострилася проблема тероризму, що має транснаціональний характер і що загрожує стабільності в світі, що обумовлює необхідність об'єднання зусиль всього міжнародного спільноти, підвищення ефективності наявних форм і методів боротьби з цією загрозою, прийняття невідкладних заходів щодо її нейтралізації.

2. Національні інтереси Росії

Національні інтереси Росії - це сукупність збалансованих інтересів особистості, суспільства і держави в економічній, внутрішньополітичній, соціальній, міжнародній, інформаційній, військовій, прикордонній, екологічній та інших сферах. Вони носять довгостроковий характер і визначають основні цілі, стратегічні та поточні завдання внутрішньої і зовнішньої політики держави. Національні інтереси забезпечуються інститутами державної влади, здійснюють свої функції, в тому числі у взаємодії з діючими на основі Конституції Російської Федерації і Верховної Ради України громадськими організаціями.

Інтереси особистості полягають у реалізації конституційних прав і свобод, у забезпеченні особистої безпеки, у підвищенні якості та рівня життя, у фізичному, духовному та інтелектуальному розвитку людини і громадянина.

Інтереси суспільства полягають у зміцненні демократії, у створенні правової, соціальної держави, в досягненні і підтриманні суспільної злагоди, в духовному оновлення Росії.

Інтереси держави полягають у непорушності конституційного ладу, суверенітету і територіальної цілісності Росії, в політичній, економічній і соціальній стабільності, в безумовному забезпеченні законності та підтриманні правопорядку, в розвитку рівноправного і взаємовигідного міжнародного співробітництва.

Реалізація національних інтересів Росії можлива тільки на основі сталого розвитку економіки. Тому національні інтереси Росії в цій сфері є ключовими.

Під внутрішньополітичній сфері національні інтереси Росії полягають у збереженні стабільності конституційного ладу, інститутів державної влади, в забезпечення громадянського миру і національної злагоди, територіальної цілісності, єдності правового простору, правопорядку і в завершенні процесу становлення демократичного суспільства, а також у нейтралізації причин та умов, що сприяють виникненню політичного і релігійного екстремізму, етносепаратізма та їх наслідків-соціальних, міжетнічних і релігійних конфліктів, тероризму.

Національні інтереси Росії в соціальній сфері полягають у забезпеченні високого рівня життя народу.

Національні інтереси у духовній сфері полягають у збереженні і зміцненні моральних цінностей суспільства, традицій патріотизму і гуманізму, культурного і наукового потенціалу країни.

Національні інтереси Росії в міжнародній сфері полягають у забезпеченні суверенітету, зміцнення позицій Росії як великої держави-одного з впливових центрів багатополярного світу, у розвитку рівноправних та взаємовигідних відносин з усіма країнами та інтеграційними об'єднаннями, перш за все з державами-учасницями Співдружності Незалежних Держав і традиційними партнерами Росії, в повсюдне дотримання прав і свобод людини і неприпустимість застосування при цьому подвійних стандартів.

Національні інтереси Росії в інформаційній сфері полягають у дотриманні конституційних прав і свобод громадян у сфері отримання інформації та користування нею, в розвитку сучасних телекомунікаційних технологій, у захисті державних інформаційних ресурсів від несанкціонованого доступу.

Національні інтереси Росії у військовій сфері полягають у захисті її незалежності, суверенітету, державної та територіальної цілісності, у запобіганні військової агресії проти Росії та її союзників, в забезпеченні умов для мирного, демократичного розвитку держави.

Національні інтереси Росії у прикордонній сфері полягають у створенні політичних, правових, організаційних та інших умов для забезпечення надійної охорони державного кордону Російської Федерації, у дотриманні встановлених законодавством України порядку і правил здійснення економічної та інших видів діяльності в прикордонному просторі Російської Федерації.

Національні інтереси Росії в екологічній сфері полягають у збереженні та оздоровлення навколишнього середовища.

Найважливішими складовими національних інтересів Росії є захист особи, суспільства і держави від тероризму, в тому числі міжнародної, а також від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру та їх наслідків, а в воєнний час - від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій.

3. Загрози національної безпеки Російської Федерації

Стан вітчизняної економіки, недосконалість системи організації державної влади та громадянського суспільства, соціально-політична поляризація російського суспільства та криміналізація суспільних відносин, зростання організованої злочинності і збільшення масштабів тероризму, загострення міжнаціональних та ускладнення міжнародних відносин створюють широкий спектр внутрішніх і зовнішніх загроз національній безпеці країни.

У сфері економіки загрози мають комплексний характер і зумовлені перш за все істотним скороченням внутрішнього валового продукту, зниженням інвестиційної, інноваційної активності і науково-технічного потенціалу, стагнацією аграрного сектора, розбалансуванням банківської системи, зростанням зовнішнього і внутрішнього державного боргу, тенденцією до переваги в експортні поставки паливно-сировинної та енергетичної складових, а в імпортних поставках - продовольства і предметів споживання, включаючи предмети першої необхідності.

Ослаблення науково-технічного та технологічного потенціалу країни, скорочення досліджень на стратегічно важливих напрямках науково-технічного розвитку, відтік за рубіж фахівців та інтелектуальної власності загрожують Росії втратою передових позицій у світі, деградацією наукомістких виробництв, посиленням зовнішньої технологічної залежності і підривом обороноздатності Росії.

Негативні процеси в економіці лежать в основі сепаратистських прагнень ряду суб'єктів Російської Федерації. Це веде до посилення політичної нестабільності, ослаблення єдиного економічного простору Росії і його найважливіших складових - виробничо-технологічних і транспортних зв'язків, фінансово-банківської, кредитної та податкової систем.

Економічна дезінтеграція, соціальна диференціація суспільства, девальвація духовних цінностей сприяють посиленню напруженості у взаєминах регіонів і центру, являючи собою загрозу федеративного устрою і соціально-економічного укладу Російської Федерації.

Етноегоізм, етноцентризм і шовінізм, що проявляються в діяльності ряду громадських об'єднань, а також неконтрольована міграція сприяють посиленню націоналізму, політичного і релігійного екстремізму, етносепаратізма і створюють умови для виникнення конфліктів.

Єдиний правове простір країни розмивається внаслідок недотримання принципу пріоритету норм Конституції Російської Федерації над іншими правовими нормами, федеральних правових норм над нормами суб'єктів Російської Федерації, недостатньою налагодженості державного управління на різних рівнях.

Загроза криміналізації суспільних відносин, що складаються в процесі реформування соціально-політичного устрою та економічної діяльності, набуває особливої гостроти. Серйозні прорахунки, допущені на початковому етапі проведення реформ в економічній, військовій, правоохоронній та інших областях державній діяльності, послаблення системи державного регулювання та контролю, недосконалість правової бази і відсутність сильної державної політики в соціальній сфері, зниження духовно-морального потенціалу суспільства є основними факторами, що сприяють росту злочинності, особливо її організованих форм, а також корупції.

Наслідки цих прорахунків проявляються в ослабленні правового контролю за ситуацією в країні, в зрощенні окремих елементів виконавчої та законодавчої влади з кримінальними структурами, проникненні їх до сфери управління банківським бізнесом, великими виробництвами, торговельними організаціями та товаропровідних мережами. У зв'язку з цим боротьба з організованою злочинністю і корупцією має не тільки правовий, а й політичний характер.

Масштаби тероризму та організованої злочинності зростають внаслідок часто супроводжується конфліктами зміни форм власності, загострення боротьби за владу на основі групових і етнонаціоналістіческіх інтересів. Відсутність ефективної системи соціальної профілактики правопорушень, недостатня правова та матеріально-технічна забезпеченість діяльності з попередження тероризму та організованої злочинності, правовий нігілізм, відтік з органів забезпечення правопорядку кваліфікованих кадрів збільшують ступінь впливу цієї загрози на особистість, суспільство і держава.

Загрозу національної безпеки Росії в соціальній сфері створюють глибоке розшарування суспільства на вузьке коло багатих і переважну масу малозабезпечених громадян, збільшення питомої ваги населення, що живе за?? ертой бідності, зростання безробіття.

Загрозою фізичному здоров'ю нації є криза систем охорони здоров'я та соціального захисту населення, зростання споживання алкоголю і наркотичних речовин.

Наслідками глибокої соціальної кризи є різке скорочення народжуваності та середньої тривалості життя в країні, деформація демографічного і соціального складу товариства, підрив трудових ресурсів як основи розвитку виробництва, ослаблення фундаментальної осередку суспільства-сім'ї, зниження духовного, морального і творчого потенціалу населення.

Поглиблення кризи у внутрішньополітичній, соціальній і духовній сферах може призвести до втрату демократичних завоювань.

Основні загрози в міжнародній сфері обумовлені наступними чинниками:

прагнення окремих держав і міждержавних об'єднань принизити роль існуючих механізмів забезпечення міжнародної безпеки, перш за все ООН і ОБСЄ;

небезпека послаблення політичного, економічного та військового впливу Росії у світі;

зміцнення військово-політичних блоків і союзів, передусім розширення НАТО на схід;

можливість появи в безпосередній близькості від російських кордонів іноземних військових баз і великих військових контингентів;

поширення зброї масового знищення та засобів її доставки;

ослаблення інтеграційних процесів у Співдружності Незалежних Держав;

виникнення і ескалація конфліктів поблизу державного кордону Російської Федерації та зовнішніх кордонів держав-учасників Співдружності Незалежних Держав;

домагання на територію Російської Федерації.

Загрози національної безпеки Російської Федерації в міжнародній сфері проявляються у спробах інших держав протидіяти зміцненню Росії як одного з центрів впливу в багатополярному світі, перешкодити реалізації національних інтересів та послабити її позиції в Європі, на Близькому Сході, в Закавказзя, Центральної Азії та Азіатсько-Тихоокеанському регіоні.

Серйозну загрозу національній безпеці Російської Федерації представляє тероризм. Міжнародним тероризмом розв'язана відкрита кампанія з метою дестабілізації ситуації в Росії.

Посилюються загрози національної безпеки України в інформаційній сфері. Серйозну небезпеку являють собою прагнення низки країн до домінування в світовому інформаційному просторі, витіснення Росії з зовнішнього і внутрішнього інформаційного ринку; розробка рядом держав концепції інформаційних воєн, що передбачає створення засобів небезпечного впливу на інформаційні сфери інших країн світу, порушення нормального функціонування інформаційних і телекомунікаційних систем, а також збереження інформаційних ресурсів, отримання несанкціонованого доступу до них.

Зростають рівень і масштаби загроз у військовій сфері.

Зведений у ранг стратегічної доктрини перехід НАТО до практики силових (військових) дій поза зоною відповідальності блоку і без санкції Ради Безпеки ООН загрожує загрозою дестабілізації всієї стратегічної обстановки у світі.

Збільшення технологічний відрив ряду провідних держав і нарощування їх можливостей по створення озброєнь і військової техніки нового покоління створюють передумови якісно нового етапу гонки озброєнь, докорінної зміни форм і способів ведення військових дій.

Активізується діяльність на території Російської Федерації іноземних спеціальних служб та використовуваних ними організацій.

Посиленню негативних тенденцій у військовій сфері сприяють тривалий процес реформування військової організації і оборонного промислового комплексу Російської Федерації, недостатнє фінансування національної оборони та недосконалість нормативно-правової бази. На сучасному етапі це проявляється в критично низькому рівні оперативної і бойової підготовки Збройних Сил Російської Федерації, інших військових формувань та органів, в неприйнятний зниження укомплектованості військ (сил) сучасним озброєнням, військовою і спеціальною технікою, в крайній гостроті соціальних проблем і призводить до ослаблення військової безпеки Російської Федерації в цілому.

Загрози національній безпеці та інтересам Російської Федерації у прикордонній сфері обумовлені:

економічній, демографічної і культурно-релігійною експансією суміжних держав на російську територію;

активізацією діяльності транскордонної організованої злочинності, а також зарубіжних терористичних організацій.

Загроза погіршення екологічної ситуації в країні і виснаження її природних ресурсів знаходиться в прямій залежності від стану економіки та готовності суспільства усвідомити глобальність і важливість цих проблем. Для Росії ця загроза особливо велика через переважного розвитку паливно-енергетичних галузей промисловості, нерозвиненості законодавчої основи природоохоронної діяльності, відсутності або обмеженого використання природозберігаючих технологій, низької екологічної культури. Має місце тенденція до використанню території Росії як місця переробки та захоронення небезпечних для навколишнього середовища матеріалів і речовин.

У цих умовах послаблення державного нагляду, недостатня ефективність правових та економічних механізмів попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій збільшують ризик катастроф техногенного характеру в усіх сферах господарської діяльності.

4. Забезпечення національної безпеки Російської Федерації

Основними завданнями в галузі забезпечення національної безпеки України є:

своєчасне прогнозування і виявлення зовнішніх і внутрішніх загроз національній безпеки України;

реалізація оперативних і довгострокових заходів щодо попередження та нейтралізації внутрішніх і зовнішніх загроз;

забезпечення суверенітету і територіальної цілісності Російської Федерації, безпеки її прикордонного простору;

підйом економіки країни, проведення незалежного та соціально орієнтованого економічного курсу;

подолання науково-технічної і технологічної залежності України від зовнішніх джерел;

забезпечення на території Росії особистої безпеки людини та громадянина, його конституційних прав і свобод;

вдосконалення системи державної влади Російської Федерації, федеративних відносин, місцевого самоврядування та Верховної Ради України, формування гармонійних міжнаціональних відносин, зміцнення правопорядку і збереження соціально-політичної стабільності суспільства;

забезпечення неухильного дотримання законодавства Російської Федерації всіма громадянами, посадовими особами, державними органами, політичними партіями, громадськими і релігійними організаціями;

забезпечення рівноправного і взаємовигідного співробітництва Росії перш за все з провідними державами світу;

підйом і підтримка на досить високому рівні військового потенціалу держави;

зміцнення режиму нерозповсюдження зброї масового знищення та засобів її доставки;

прийняття ефективних заходів з виявлення, попередження та припинення розвідувальної і підривної діяльності іноземних держав, спрямованої проти Російської Федерації;

корінне поліпшення екологічної ситуації в країні.

5. Військова політика держави.

Військова політика проводиться на підставі положень, розроблених у військовій доктрині держави.

Військова доктрина Російської Федерації являє собою сукупність офіційних поглядів (установок), що визначають військово-політичні, військово-стратегічні та військово-економічні основи забезпечення військової безпеки Російської Федерації.

Військова доктрина є документом перехідного періоду - періоду становлення демократичної державності, багатоукладної економіки, перетворення військової організації держави, динамічної трансформації системи міжнародних відносин.

У Військової доктрині розвиваються Основні положення військової доктрини Російської Федерації 1993 року і конкретизуються стосовно до військовій сфері установки Концепції національної безпеки Російської Федерації. Положення Воєнної доктрини спираються на комплексну оцінку стану військово-політичної обстановки і стратегічний прогноз її розвитку, на науково обгрунтоване визначення поточних і перспективних завдань, об'єктивних потреб і реальних можливостей забезпечення військової безпеки Російської Федерації, а також на системний аналіз змісту і характеру сучасних війн і збройних конфліктів, вітчизняного та зарубіжного досвіду військового будівництва і військового мистецтва.

Військова доктрина носить оборонний характер, що зумовлюється органічним поєднанням в її положеннях послідовної прихильності світу з твердою рішучістю захищати національні інтереси, гарантувати військову безпеку Російської Федерації та її союзників.

Правову основу Військової доктрини складають Конституція Російської Федерації, федеральні закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації, а також міжнародні договори України в сфері забезпечення військової безпеки.

Положення Військової доктрини можуть уточнюватися і доповнюватися з урахуванням змін військово-політичної обстановки, характеру і змісту воєнних загроз, умов будівництва, розвитку і застосування військової організації держави, а також конкретизуватися у щорічних посланнях Президента Російської Федерації Федеральним Зборам, в директивах із планування застосування Збройних Сил Російської Федерації, інших військових формувань та органів, в інших документах з питань забезпечення військової безпеки Російської Федерації. Реалізація Воєнної доктрини досягається за рахунок централізації державного і військового управління, здійснення комплексу політичних, дипломатичних, економічних, соціальних, інформаційних, правових, військових та інших заходів, спрямованих на забезпечення військової безпеки Російської Федерації та її союзників.

У розділі «Військово-політичні основи» характеризуються військово-політична обстановка, основні загрози та забезпечення військової безпеки, а також військова організація держави.

Стан та перспективи розвитку сучасної військово-політичної обстановки визначаються якісним вдосконаленням засобів, форм і способів збройної боротьби, збільшенням її просторового розмаху і тяжкості наслідків, поширенням на нові сфери. Можливість досягнення військово-політичних цілей непрямими, неконтактних діями зумовлює особливу небезпеку сучасних війн і збройних конфліктів для народів і держав, для збереження міжнародної стабільності та миру, обумовлює життєву необхідність вживання вичерпних заходів для їх запобігання, мирного врегулювання суперечностей на ранніх стадіях їх виникнення та розвитку.

Військово-політична обстановка визначається наступними основними факторами:

зниження небезпеки розв'язання великомасштабної війни, в тому числі ядерної;

формування і зміцнення регіональних центрів сили;

посилення національного, етнічного і релігійного екстремізму;

активізація сепаратизму;

поширення локальних війн і збройних конфліктів;

посилення регіональної гонки озброєнь;

поширення ядерного та інших видів зброї масового знищення, засобів її доставки;

загострення інформаційного протиборства.

дестабілізуючий вплив на військово-політичну обстановку надають:

спроби послабити (ігнорувати) існуючі механізми забезпечення міжнародної безпеки (насамперед ООН і ОБСЄ);

використання військово-силових акцій як засіб "гуманітарного втручання "без санкції Ради Безпеки ООН, в обхід загальновизнаних принципів і норм міжнародного права;

порушення окремими державами міжнародних договорів і угод у галузі обмеження озброєнь і роззброєння;

використання суб'єктами міжнародних відносин інформаційних та інших (в тому числі нетрадиційних) засобів і технологій в агресивних (експансіоністських) цілях;

діяльність екстремістських націоналістичних, релігійних, сепаратистських, терористичних рухів, організацій і структур;

розширення масштабів організованої злочинності, тероризму, незаконного обігу зброї і наркотиків, транснаціональний характер цієї діяльності.

Основні загрози воєнної безпеки

У сучасних умовах загроза прямої військової агресії в традиційних формах проти Російської Федерації та її союзників знижена, завдяки позитивним змінам міжнародної обстановки, проведення нашою країною активного миролюбного зовнішньополітичного курсу, підтримання на достатньому рівні російського військового потенціалу, перш за все потенціалу ядерного стримування. Разом з тим зберігаються, а на окремих напрямках посилюються потенційні зовнішні та внутрішні загрози військової безпеки Російської Федерації та її союзників.

Основні зовнішні загрози:

територіальні претензії до Російської Федерації;

втручання у внутрішні справи Російської Федерації;

спроби ігнорувати (обмежувати) інтереси Російської Федерації у вирішенні проблем міжнародної безпеки, протидіяти її зміцненню як одного з впливових центрів багатополярного світу;

наявність вогнищ збройних конфліктів, перш за все поблизу державного кордону Російської Федерації і кордонів її союзників;

створення (нарощування) угруповань військ (сил), що веде до порушення сформованого балансу сил, поблизу державного кордону Російської Федерації та кордонів її союзників, а також на прилеглих до їх територій морях;

розширення військових блоків і союзів на шкоду військовій безпеці Російської Федерації;

введення іноземних військ, порушуючи Статут ООН на території суміжних з Російською Федерацією і дружніх їй держав;

створення, оснащення і підготовка на територіях інших держав збройних формувань і груп з метою їх перекидання для дій на територіях Російської Федерації та її союзників;

напади (збройні провокації) на військові об'єкти Російської Федерації, розташовані на територіях іноземних держав, а також на об'єкти і споруди на державний кордон Російської Федерації, межі її союзників і в Світовому океані;

дії, спрямовані на підрив глобальної та регіональної стабільності, у тому числі шляхом перешкоджання роботі російських систем державного і військового управління, на порушення функціонування стратегічних ядерних сил, систем попередження про ракетний напад, протиракетної оборони, контролю космічного простору та забезпечення їх бойової стійкості, об'єктів зберігання ядерних боєприпасів, атомної енергетики, атомної та хімічної промисловості, інших потенційно небезпечних об'єктів;

ворожі, завдають шкоди військової безпеки Російської Федерації і її союзників, інформаційні дії;

дискримінація, придушення прав, свобод і законних інтересів громадян Російської Федерації в іноземних державах;

міжнародний тероризм.

Основні внутрішні загрози:

спроба насильницького повалення конституційного ладу;

протиправна діяльність екстремістських націоналістичних, релігійних, сепаратистських і терористичних рухів, організацій і структур, спрямована на порушення єдності і територіальної цілісності Російської Федерації, дестабілізацію внутрішньополітичної обстановки в країні;

планування, підготовка і здійснення дій, спрямованих на дезорганізацію функціонування органів державної влади, напади на державні, господарські, військові об'єкти, об'єкти життєзабезпечення і інформаційної інфраструктури;

створення, оснащення, підготовка і фун?? ціонірованіе незаконних збройних формувань;

незаконне поширення (оборот) на території Російської Федерації зброї, боєприпасів, вибухових речовин та інших засобів, які можуть бути використані для здійснення диверсій, терористичних актів, інших протиправних дій;

організована злочинність, тероризм, контрабандна і інша протизаконна діяльність у масштабах, що загрожують військової безпеки Російської Федерації.

Забезпечення воєнної безпеки України є найважливішим напрямом діяльності держави.

Головні цілі забезпечення військової безпеки - запобігання, локалізація і нейтралізація воєнних загроз Російської Федерації. Росія розглядає забезпечення своєї воєнної безпеки в контексті будівництва демократичної правової держави, здійснення соціально-економічних реформ, утвердження принципів рівноправного партнерства, взаємовигідного співпраці і добросусідства в міжнародних стосунках, послідовного формування загальної та всеохоплюючої системи міжнародної безпеки, збереження і зміцнення загального миру.

Військова безпека Російської Федерації забезпечується всією сукупністю наявних в її розпорядженні сил, засобів і ресурсів. У сучасних умовах Российская Федерація виходить з необхідності мати ядерним потенціалом, здатним гарантовано забезпечити нанесення заданого збитку будь-якому агресору (державі або коаліції держав) в будь-яких умов. При цьому ядерне зброю, якою оснащені Збройні Сили Російської Федерації, розглядається Російською Федерацією як фактор стримування агресії, забезпечення військової безпеки Російської Федерації та її союзників, підтримки міжнародної стабільності і миру.

Российская Федерація залишає за собою право на застосування ядерної зброї у відповідь на використання проти неї та (або) її союзників ядерної та інших видів зброї масового знищення, а також у відповідь на великомасштабну агресію з застосуванням звичайної зброї в критичних для національної безпеки Російської Федерації ситуаціях.

Российская Федерація не застосує ядерної зброї проти держав - учасниць Договору про нерозповсюдження ядерної зброї, що не володіють ядерною зброєю, крім як у разі нападу на Російську Федерацію, Збройні Сили Російської Федерації або інші війська, її союзників або на державу, з яким вона має зобов'язання щодо безпеки, що здійснюється або підтримуваного такою державою, що не володіє ядерною зброєю, спільно або за наявності союзницьких зобов'язань з державою, що володіє ядерною зброєю.

Основні принципи забезпечення військової безпеки:

поєднання твердого централізованого керівництва Воєнною організацією держави з цивільним контролем її діяльності;

ефективність прогнозування, своєчасність розкриття та класифікації