Реформи
Петра I і їхнє значення
Курсова робота
студентка 1 курсу Самарської А.Г.
Московський
гуманітарно-економічний інститут
Москва, 1997р
Вступ
У царювання
Петра Першого були проведені реформи у всіх галузях державного життя
країни. Багато хто з цих перетворень уходят коренями в XVII сторіччя - соціально-економічні
перетворення того часу стали передумовами реформ Петра, задачею і
змістом яких було формування дворянсько-чиновницького апарату
абсолютизму.
загострюються
класові протиріччя призвели до необхідності підсилення і зміцнення
самодержавного апарату в центрі і на місцях, централізації управління, побудови
стрункої і гнучкої системи управлінського апарату, строго контрольованого вищими
органами влади. Необхідно було також створення боєздатної регулярної військової
сили для проведення більш агресивної зовнішньої політики і придушення
почастішали народних рухів. Потрібно було закріпити юридичними актами
панівне положення дворянства і надати йому центральне, керівне
місце в державному житті. Все це в сукупності і зумовило проведення
реформ у різних сферах діяльності держави.
Два з половиною
сторіччя історики, філософи і письменники сперечаються про значення Петровських
перетворень, але поза залежністю від точки зору того чи іншого дослідника
всі сходяться в одному - це був один з найважливіших етапів історії Росії,
завдяки якому всю її можна розділити на допетровську і послепетровскую
епохи. У російській історії важко знайти діяча, рівного Петру за масштабами
інтересів і умінню бачити головне в що вирішується проблемі. Конкретна ж
історична оцінка реформ залежить від того, що вважати для Росії корисним,
що - шкідливим, що - головним, а що - другорядним.
Знаменитий
історик Сергій Михайлович Соловйов, який, напевно, найбільш глибоко
досліджував особистість і вчинки Петра Великого, писав: "1Разлічіе
поглядів ... походило від громадности справи, досконалого Петром, тривалості
впливу цього діла;
ніж
значніше яке-небудь явище, тим більше суперечливих поглядів і думок
породжує воно, і тим долее тлумачать про нього, ніж долее відчувають на собі його
вплив ". Як вже було сказано, передумовами петровських реформ з'явилися перетворення
кінця XVII століття. У другій половині цього сторіччя змінюється, стаючи більш
централізованої, система державного управління. Вживалися також
спроби більш чітко розмежувати функції і сфери діяльності різноманітних
наказів, з'явилися зачатки регулярної армії-полки іноземного ладу.
Відбувалися
зміни в культурі: з'явилися театр, перший вищий навчальний заведеніе.Русскіе
починають більш тісно стикатися із представниками інших культур, особливо
після приєднання України і Білорусії (тимчасово), що сприйняли ідеї і нові
традиції епохи Відродження. Знаменита Німецька слобода, що зробила на юного
Петра таке сильний вплив, також переживала свій розквіт в кінці XVII ст.
Але незважаючи на
те, що майже всім реформам Петра Великого передували ті або інші
державні начінаніяXVII в., вони мали безумовно революційний характер.
Після смерті імператора в 1725 р. Росія була на шляху перетворення совсемв
іншу країну: з Московської держави, чиї контакти з Європою були досить-таки
обмеженими, вона перетворилася в Російську імперію - одну з найбільших
держав світу. Петро перетворив Росію в справді європейську країну (в усякому
випадку, як він це розумів) - недаремно вираження "прорубав вікно в
Європу "стало настільки часто вживаним. Віхами на цьому шляху стали
завоювання виходу до Балтики, будівництво нової столиці - Санкт-Петербурга,
активне втручання в європейську політику.
Діяльність
Петра створила всі умови для більш широкого знайомства Росії з культурою, образом
життя, технологіями європейської цивілізації, що й стало початком досить
болісного процесу ломки норм і уявлень Московської Русі. Ще однією
важливою особливістю петровських реформ було те, що вони зачепили всі шари
суспільства, на відміну від попередніх спроб російських правителів. Будівництво
флоту, Північна війна, створення нової столиці - все це ставало справою всього
країни.
Розділ 1.
Військові реформи Петра I.
Військові реформи
займають особливе місце серед Петровських перетворень. Вони мали найбільш яскраво
виражений класовий характер. Сутність військової реформи полягала в ліквідації
дворянських ополчень і організації постійної боєздатної армії з
однакової структурою, озброєнням, обмундируванням, дисципліною, статутами.
Задачі створення
сучасної боєздатної армії і флоту займали юного царя ще до того, як він
став повновладним государем. Можна нарахувати лише кілька (за оцінками різних
істориків - по-різному) мирних років за 36-річне царювання Петра. Армія і
флот завжди були головним предметом турботи імператора. Однак військові реформи
важливі не тільки самі по собі, але ще й тому, що вони надавали дуже велике,
часто вирішальне, вплив на інші сторони життя держави. Хід же самої
військової реформи визначався війною.
Василь
Осипович Ключевський писав: "1Война вказала порядок реформи, повідомила їй
темп і самі прийоми ".
"Гра в
солдатики ", якої віддавав весь свій час юний Петр, з кінця 1680-х рр..
стає все більш і більш серйозною. У 1689 р. Петро будує на Плещеєвим озері,
близько Переславля-Залеського, декілька невеликих кораблів під керівництвом
голландських майстрів. Навесні 1690 створюються знамениті "потішні
полки "- Семенівський та Преображенський. Петро починає вести справжні
військові маневри, на Яузі будується "стольний град Прешбург".
Семенівський і
Преображенський полки стали ядром майбутньої постійної (регулярної) армії і
проявили себе під час Азовських походів 1695-1696 рр.. Велику увагу Петро I
приділяє флоту, перше бойове хрещення якого також припадає на цей час. У
скарбниці не було необхідних засобів, і будівництво флоту доручалося так
званим "кумпанства" (компаніям) - об'єднанням світських і
духовних землевласників. З початком Північної війни основна увага
переключається на Балтику, а з підставою Санкт-Петербурга будівництво
кораблів ведеться майже винятково там. До кінця царювання Петра, Росія
стала однією з найсильніших морських держав світу, маючи 48 лінійних і 788 галерних
та інших судів.
Початок Північної
війни стало поштовхом до остаточного створення регулярної армії. До Петра армія
складалася з двох головних частин - дворянського ополчення і різних
полурегулярних формувань (стрільці, козаки, полки іноземного ладу).
Революційним зміною було те, що Петро ввів новий принцип комплектування
армії - періодичні скликання ополчення були замінені систематичними
рекрутськими наборами. В основу рекрутської системи був покладений
станово-кріпосницький принцип. Рекрутські набори розповсюджувались на
населення, платити податки і несли державні повинності. У 1699 р. був
проведений перший рекрутський набір, з 1705 набори узаконені відповідним
указом і стали щорічними. З 20 дворів брали одну людину, холостого в
віці від 15 до 20 років (однак в ході Північної війни ці терміни постійно
змінювалися через брак солдатів і матросів). Найбільше від рекрутських наборів
постраждала російське село. Термін служби рекрута практично не був обмежений.
Офіцерський склад російської армії поповнювався за рахунок дворян, що навчалися в
гвардійських дворянських полицях або в спеціально організованих школах
(Пушкарский, артилерійська, навігаційна, фортифікаційна, Морська академія
і т.д.). У 1716 р. був прийнятий Військовий, а в 1720 р. - Морський статут,
проводилося широкомасштабне переозброєння армії. До кінця Північної війни Петро
мав величезну сильну армію - 200 тис. чоловік (не вважаючи 100 тис. козаків),
яка дозволила Росії отримати перемогу у виснажливій, що розтягнулася майже
на чверть століття війні.
Головні підсумки
військових реформ Петра Великого полягають в наступному:
- створення
боєздатної регулярної армії, однієї з найсильніших у світі, яка дала Росії
можливість воювати зі своїми основними супротивниками і перемагати їх;
- поява
цілої плеяди талановитих полководців (Александр Меншиков, Борис Шереметьєв,
Федір Апраксин, Яков Брюс і ін);
- створення
потужного військового флоту; - гігантське зростання військових видатків і покриття їх за
рахунок найжорстокішого вичавлювання засобів з народу.
Розділ 2.
Адміністративні перетворення.
В. О. Ключевський
писав: "1Преобразованіе управління - чи не сама показна, фасадна
сторона перетворювальної діяльності Петра; по ній особливо охоче цінували і
всю цю діяльність ".
Ключевський,
взагалі ставився до діяльності Петра досить критично, вважав, що реформи
управління проводилися поспішно, безпрограмних. Ті чи інші зміни в
державному управлінні, адміністративно-територіальний поділ Росії
диктувалися військовою необхідністю, а їх головним завданням було якомога більше
ефективне Вибивання коштів з народу для покриття все зростаючих військових
витрат (сам Петро називав гроші "артерією війни"). Для
Петра-реформатора було також характерно прагнення перенести військові принципи
на сферу громадянського життя і державного управління. Вельми показовим у
цьому плані Указ від 10 квітня 1716 р., надісланий імператором в Сенат:
"Господа
Сенат! Посилаю вам книгу Військовий статут (якій зачатий в Петербурхе і нині
здійснений) ... І понеже оной хоча підстав військових людей, аднакож 3касается і
до всіх правителів земських ".
Петро ставився
до державної установи як до військового підрозділу, до регламенту - як
до військового статуту, а до чиновника - як до військовослужбовця. Американський
дослідник Д. Крайкрафт зазначав: "1Петр не тільки одягався як солдат,
а й діяв і думав як солдат ".
Безсистемність
і поспіх часто призводили до плутанини: встановлення, накази змінювалися одне
іншим, часто прямо протилежним, або зводилися нанівець нескінченними
змінами в державних установах, інколи установи дублювали друг
друга за своїми функціями. Значну частину посад, військові та цивільні, поміняли лише
старорусские назви на європейські, по суті своєї залишившись колишніми.
Уже в першій
роки царювання Петра змінилися стиль і методи управління: замість Боярської
думи (яку Петро прирік просто на фізичне вимирання, своїм указом припинивши
поповнення думи новими членами) рішення стала приймати своєрідна
"команда", складена з найближчих сподвижників царя. На першій
етапах головним радником Петра був князь Федор Ромодановський, за словами
сучасника, "злой тиран, п'яний по вся дні".
Першої
адміністративною реформою стало створення в 1699 р. особливого відомства міст.
Указами вводилося самоврядування для міського купецтва, а також для
населення поморських міст. Скасовувалася влада воєвод, віднині судом і збором
податків відали виборні бурмистри. На чолі нових органів була поставлена
Московська ратуша, обирана купцями Москви. У віданні Ратуші знаходилися
головні надходження державних прибутків з міст, а також загальний нагляд за
діями органів самоврядування. На чолі Ратуші стояв обер-інспектор
Ратушного правління. Першою людиною, що зайняв цю посаду, був колишній
дворецький Шереметєва Олексій Курбатов.
Але із зростанням
державних видатків Петр поступово втрачає довіру до фінансових
можливостям Ратуші. Цар приходить до рішення перенести основну масу
управління на місця, тому що "людині тяжко за очи все розумівся на
правити ". Така організація управління забезпечувала більш високий ступінь
задоволення фінансових потреб держави, а після закінчення Північної війни
повинна була спростити процес розміщення і забезпечення регулярних військ. У
Наприкінці 1707 починається здійснення нової реформи, а в 1708 р.
проголошується створення восьми губерній, які у свою чергу поділялися
на провінції: Московської, Інгерманландський (згодом Санкт-Петербурзької),
Київської, Смоленської, Архангелогородська, Казанської, Азовської та Сибірської. Під
чолі прикордонних губерній стояли генерал-губернатори, інших - губернатори.
Провінції управлялися воєводами, при губернаторів і воєвод знаходилася земська
канцелярія як орган, який приводить до виконання розпорядження і накази; з 1710
воєводи стали називатися повітовими комендантами. У підпорядкуванні у губернатора були
віце-губернатор (заступник), ландріхтер, який відав судом, провіантмейстер і
інші чиновники. Таким чином, губернська реформа фактично скасувала
перетворення 1699 р., а Московська ратуша перетворилася з
загальнодержавного в губернське установа.
У 1710 р. була
проведена подвірна перепис населення, і була встановлена особлива платіжна
одиниця в 5536 дворів, яка повинна була забезпечувати одну "частку"
коштів, необхідних для покриття військових витрат. Коменданства скасовувалися,
а замість них створювалися нові "частки" на чолі з ландратами - в
більших губерніях по 12, у середніх - по 10, в менших - по 8.
Передбачалося, що у відповідності з кількістю "доль" кожна
губернія буде містити опреденленное кількість полків.
Однак і ця
реформа не дала бажаного ефекту, Північна війна затягнулася, і розмістити в
губерніях приписані до них полиці не вдалося. Грошей як і раніше не вистачало, що
створило благодатний грунт для різноманітних махінацій. Так, губернатор Казанської
губернії Апраксин придумував суми "прибутків" і надавав царю
фальшиві відомості по них, демонструючи раденіе про казенної прибутку.
Ці дві реформи
викликали повний розлад державного управління. У результаті
губернської реформи була знищена система наказів, в початку XVIII ст. Росія
фактично залишилася без столиці, бо Москва перестала нею бути, а
Санкт-Петербург ще не став. Вся влада виявилася по-давньому зосередженої в
руках "команди", яка називалася то "ближній
канцелярією ", то" консилией міністрів ".
Поворотним
моментом став Указ від 2 березня 1711 р., що проголосив створення нового органу
державної влади - Сенату. Формальною причиною став від'їзд Петра на
війну з Туреччиною. Указ був такий:
"Указ, що
по відбуванні нашому робити.
1. Суд мати
нелицемірній і неправедних суддів карати відібранням честі і всього маєтку, тож
і ябедники, хай
2. Дивитися під
всій державі витрат і непотрібні а особливо марні, відставити;
3. Грошей, як
можливо, забирати, понеже гроші суть артерією війни;
4. Дворян
побратим молодих для запасу в офіцери, а надто тих, які криються, знайти;
також тисячею чоловік тих людей боярських грамотних для того ж;
5. Векселі
виправити і тримати в одному місці;
6. Товари,
які на відкупах або по канцеляріях і губерніях, оглянути і посвідетельствовать;
7. Про солі
старатца віддати на відкуп і потщітца прибули у оной;
8. Торг
китайської, зделал компанію добру, віддати;
9. Персіцкой
торг помножити і вірменів, як можливо, приголубити і облехчіть, в ніж пристойно,
щоб тим подату полювання для большева їх пріезду.3 Петро. "В перший час Сенат
складався з дев'ятих найближчих співробітників царя, і Петро наполягав на визнанні
Сенату вищим державним органом, якому всі особи і установи повинні
коритися, як самому царю.
Для
встановлення жорсткого контролю за управлінням Петр в 1711 р. створює систему
фіскалів, які підкорялися обер-фіскалу. До обов'язків їм ставилося доносити
Сенату і царю про всі зловживання і погані вчинки посадових
осіб. Фіскали були практично безкарними, але якщо їх донос підтверджувався,
фіскал одержував половину майна винного. Інститут фіскалів створив умови
для розквіту корупції і дав широкі можливості для зведення рахунків. Став
сумно відомий цим обер-фіскал Нестеров. Однак на цьому Петро не зупинився
- В 1722 р. Вводиться посада генерал-прокурора для керівництва фіскалами.
Головна його роль полягала в нагляді за Сенатом, тепер тільки він міг
пропонувати Сенату питання для обговорення. Таким чином, роль Сенату як органу
державної влади була різко знижена.
Але новий
централізований апарат влади з установою Сената ще тільки починав
створюватися, і зразком для подальшої реформи державного управління Петро
обрав шведський державний устрій. Розглядаючи цю реформу, ка і
багато інших перетворенняПетра, не можна не торкнутися питання про ступінь
запозичення їм західноєвропейського досвіду.
Шведська
державна система була побудована на принципах Камералізм - вчення про
бюрократичне управління, що отримало розповсюдження в Європі в XVI-XVII ст.
Камералізм містив ряд рис, надто привабливих для Петра:
1) Це
функціональний принцип управління, який передбачав створення установ,
спеціалізувалися в будь-якій сфері;
2) Це
влаштування установ на засадах колегіальності, чіткої регламентації
обов'язків чиновників, спеціалізації канцелярського праці, встановлення
одноманітності штатів і платні.
Використовуючи
шведський досвід і шведські зразки, Петро, як правило, вносив зумовлені
особливостями Росії зміни. Указ Петра від 28 квітня 1718 р. оголошує:
"Всім колегія належить нині 3на підставі 3шведского статуту 1сочінять під
всіх справах і порядках по пунктам, 3а 3котория пункти в шведському регламенті
незручні, або з сетуаціею цього держави несхожих і отої 3ставіть за своїм
разсужденію, поставя3 про оних, доповідати, так чи їх бути ". У 1712 р. у
Петра з'являється ідея створити по шведському зразку колегії. Перша замітка
царя про кількість колегій відноситься до 23 березня 1715 р. - тільки шість колегій
без розшифровки їхніх обов'язків: Юстиції, Іноземні справи, Адміралтейська,
Військова, Камер-і Комерц-колегії. Реформа почалася в кінці 1717 - початку
1718 рр.., Коли Петро склав своєрідну програму майбутніх
перетворень: він визначив число і компетенції колегій, а також
укомплектував їхнім керівним складом. Указом від 15 грудня 1717 призначаються
президенти і віце-президенти колегій:
Колегія
Президент
Віце-президент
чужинних Г. І. Головкін
Канцлер граф Шафіров
Віце-канцлер барон
Камер
Князь Д. М. Голіцин
Барон Нірот
Юстиція
Таємний радник
Бревер
А. А. Матвєєв
ревізійної
Князь Я. Долгорукий
Військова
Князь А. Д. Меншиков
Генерал А.А.
Вейде
Адміралтейська
Генерал-адмірал
Крейс
Ф. М. Апраксин
Комерц
П. А. Толстой
Шмідт
Штатс
Граф І.А.Мусін-Пушкін
Берг і Мануфактур -
Я. В. Брюс
Документ від 12
Грудень 1718: "1Реестр колегіям. Щодо посади, що в якій
управляти надлежіт.1. Чужоземних справ (що нині Посольський наказ). Всякий
іностранния і посольський справи і пересилання з усіма навколишніми держави і приїзди
послів і посланців, і приїзди кур'єрів і інших іноземців.
2. Камора (або
казенних зборів). Всяке розташування і ведення 1доходов грошових всього
держави.
3. Юстиція (те
є розправа цивільних справ). Судния і 1розискния справи, в тій же колегії в
веденні і Помісний наказ.
4. Ревізійної.
Рахунок всіх державних приходів і витрат.
5. 1Воінской.
Армія і гарнізони і всі військові справи, які биліведоми у Військовому наказі і
які прилучан у всій державі.
6.
Адміралтейській. Флот з усіма морськими військовими служителі, до 1том
що належать морськими справами і управлінні.
7. Комерц.
Дивитися над всіма торгами і торговими дії.
8. Штатс-контор
(Казенний будинок). Ведення всіх державних видатків.
9. Берг і
Мануфактур. Рудокопних заводи і всі інші ремесла і рукоділля, і заводи оних,
і розмноження, при цьому же і артилерія ". З появою колегій припиняли
своє існування багато з збереглися ще наказів, а деякі з них
увійшли до складу нових установ, так, в Юстиц-колегію війшли сім наказів.
Особливістю колегіальної системи стало більш чітке розмежування сфер
діяльності і дорадчий порядок ведення справ. Сам Петро писав:
"У
колегії запропоновану потребу розбирають уми багато, і, що один не збагне, то
спіткає другий, а чого не побачить сій, те покоління було побачить ". Колегіальна
система мала недоліки, і склад колегій при житті Петра неодноразово
змінювався. У 1721 р. була утворена Духовна колегія - Синод, який був
виведений з підпорядкування Сенату, в 1722 р. Берг і Мануфактур-колегія була
розділена на Берг-колегію і Мануфактур-колегію, була утворена
Малоросійська колегія для поліпшення управління Україною, а Вотчина контора
Юстиц-колегії отримала статус колегії.
У 1720 р. був
прийнятий Генеральний регламент - документ, що визначає штати колегій,
остаточно розмежовував їхні функції і компетенцію. Формування
колегіальної системи було завершено. Вона функціонувала майже сторіччя - з
1717 по 1802 р. Після установи колегій Петро вирішив по шведському зразку
реформувати і місцеве управління. Почалася чергова реформа місцевого
адміністративно-територіального устрою. У 1719-1720 р. були скасовані
"частки" і посади ландратами, губернії тепер ділилися на провінції,
а ті, у свою чергу, на дистрикти, на чолі яких стояли земські комісари,
призначаються Камер-колегією.
Міське
управління було передане в руки міських верхів. Посада бурмистрів
скасовувалася. Всі посадські населення ділилося на три частини: 1-у гільдію (багаті
купці і володарі ремісничих майстерень), 2-у гільдію (дрібні торговці,
заможні ремісники) і "підлий люд", що становив переважна
більшість міського населення. Правом вибору в нові органи міського
самоврядування - магістрати - отримали лише представники "регулярного"
населення - члени гільдій, обиратися могли лише члени 1-ї гільдії.
Діяльність всіх міських магістрів контролював створений в 1720 р.
Головний магістрат.
Поряд з
розподілом міського населення, були проведені перетворення і відносно
численного класу некрепостного населення - воно поєднувалося в стан
державних селян зі значним звуженням прав і можливостей.
Переписом 1719-1724 рр.. було ліквідовано холопство шляхом злиття його з
кріпаками.
Нова система
органів управління створила потужний шар чиновницького дворянства в Росії,
склався розгалужений дворянсько-бюрократичний апарат. Після повного
рівняння земельних володінь дворян (маєтків) і бояр (вотчин) дворянське
землеволодіння остаточно перетворилося в панівне, причому указ про
майорате 1714 запобіг дроблення володінь. Але ця міра повністю
реалізована не була.
Своєрідним
підсумком адміністративних перетворень Петра I стала прийнята в 1722 р. Табель
про ранги - зведення законів про порядок державної служби. Табель зобов'язувала всіх
дворян служити і оголошувала службу єдиним засобом отримання будь-якого
державного чину, причому відкривалися можливості просування по службі та
вихідців з "підлого люду", а досягнення восьмого рангу означало
привласнення дворянства, в чому полягала відома демократизація системи
управління. Петро відзначав в указі про Табелі:
"Ми для
того нікому жодного рангу не дозволяємо, доки вони нам і отечеству жодних послуг
не покажуть і за оні характеру не отримають ".
За Табелі все
посади ділилися на шість частин - військові (сухопутні, гвардія, артилерія,
морські), статський і придворні, і на 14 класів або рангів.
Витяги з
Табелі про ранги:
Чини
Ранг Військові
сухопутні
Статський
I Генерал-фельдмаршал
Канцлер
II Генерал
Дійсний таємний радник
III
Генерал-лейтенант
Генерал-прокурор
IV
Генерал-майор таємний радник,
Президент колегії, обер-прокурор
V
Бригадир, генерал провіантмейстер
Віце-президент колегії
VI
Полковник, обер-про віантмейстер
Прокурор
VII
Підполковник
Обер-секретар
VIII
Майор
Асесор колегії
IX
Капітан, флігель-ад'-
ютант при генерал-| фельдмаршалі
Радник колегії
X
Капітан-лейтенант
Секретар колегії
XI
відсутній
відсутній
XII
Лейтенант
Камерір, секретар
XIII
Унтер-лейтенант
протоколіст, перекладач
XIV
Фендрик, флігель-ад'-
ютант при генерал-лей-лейтенант або
бригадира
Юнкер колегії
Багато істориків
вважають адміністративні перетворення найбільш слабким місцем Петровських
реформ. Відомий російський історик В. Я. Уланов писав: "1Все ці
перетворення, безперервним потоком що слідували одне за іншим ... НЕ тоько НЕ
вели населення до матеріального і морального преуспеянію, але були гнітом,
мало чим поступався війні Петровського часу ".
Розділ 3.
Церковна реформа.
Важливу роль у
затвердженні абсолютизму грала церковна реформа Петра. У другій половині XVII
в. Позиції Російської православної церкви були надто міцними, вона зберігала
адміністративну, фінансову і судову автономію по відношенню до царської
влади. Останні патріархи Іоаким (1675-1690 рр..) І Адріан (1690-1700) рр..
проводили політику, спрямовану на зміцнення цих позицій.
Церковна
політика Петра, як і його політика в інших сферах державного життя, була
спрямована передусім на якомога більш ефективне використання церкви для
потреб держави, а якщо конкретніше - на вижимання з церкви грошей на
державні програми, передусім на будівництво флоту (про
"кумпанства" див. Розділ 1). Після подорожі Петра в складі
Великого посольства його займає ще і проблема повного підпорядкування церкви своєї
влади.
Поворот до нової
політики відбувся після смерті патріарха Адріана. Петро розпоряджається провести
ревізію для перепису майна Патріаршого будинку. Скориставшись інформацією про
виявлені зловживання, Петро скасовує вибори нового патріарха, доручаючи в
той же самий час митрополиту Рязанському Стефану Яворському пост
"місцеблюстителя патріаршого престолу". В 1701 р. утворюється
Монастирський наказ - світська установа - для управління справами церкви.
Церква починає втрачати свою незалежність від держави, право розпоряджатися
своєю власністю.
Петро,
керуючись просвітницькою ідеєю про суспільне благо, для якого
необхідний продуктивна праця всіх членів суспільства, розгортає наступ на
ченців і монастирі. В 1701 р. Царський указ обмежує число монахів: за
дозволом на постриг тепер потрібно було звертатися до Монастирський наказ.
Згодом у царя з'явилася ідея використати монастирі як притулки для
відставних солдат і жебраків. В указі 1724 р. кількість ченців у монастирі
ставиться в пряму залежність від числа людей, за якими вони доглядають.
Сформовані
відносини між церквою і владою вимагали нового юридичного оформлення. У
1721 видний діяч Петровської епохи Феофан Прокопович складає Духовний
регламент, котрий передбачав знищення інституту патріаршества і
утворення нового органу - Духовної колегії, що незабаром була
перейменована в "Святейший урядовий Синод", офіційно зрівняних
в правах з Сенатом. Президентом став Стефан Яворський, віце-президентами --
Феодосій Яновський і Феофан Прокопович. Створення Синода з'явилося початком
абсолютистського періоду російської історії, бо тепер вся влада, в тому числі
і церковна, була зосереджена в руках Петра. Сучасник повідомляє, що коли
російські церковні діячі намагалися протестувати, Петро вказав їм на Духовний
регламент і заявив: "От вам духовний патріарх, а якщо він вам не подобається,
то ось вам (кинувши на стіл кинжал) булатний патріарх ".
Прийняття
Духовного регламенту фактично перетворила російських священнослужителів в
державних чиновників, тим більше що для нагляду за Синодом була
поставлено світську особа - обер-прокурор.
Реформа церкви
здійснювалася паралельно з податковий реформою, проводилися врахування і
класифікація священників, а нижчі їхні шари були переведені в подушний оклад.
За зведеним відомостям Казанської, Нижегородської і Астраханської губерній
(утворені в результаті членування Казанської губернії), від подати було
звільнено тільки 3044 священника з 8709 (35%). Бурхливу реакцію серед
священників викликала Постанова Синоду від 17 травня 1722 року, в якому
священнослужителям ставилося в обов'язок порушувати таємницю сповіді, якщо у них
була можливість повідомити будь-які важливі для держави відомості.
У результаті
церковної реформи церква втратила величезну частину свого впливу і перетворилася
в частину державного апарату, строго контрольовану і керовану світської
владою.
Розділ 4.
Економічні перетворення.
У Петровську
епоху російської економіки, і передусім промисловість вчинила гігантський
стрибок. У той же час розвиток господарства в першій чверті XVIII ст. йшло шляхами,
наміченими попереднім періодом. В Московській державі XVI-XVII ст.
існували великі промислові підприємства - гарматний двір, Друкований двір,
збройові заводи в Тулі, верф у Дедінове та ін Політика Петра в відношенні
економічного життя характеризувалася високим ступенем застосування командних і
протекціоністських методів.
У сільському
господарстві можливості вдосконалення черпалися з подальшого освоєння
родючих земель, оброблення технічних культур, що давали сировину для
промисловості, розвитку тваринництва, просування землеробства на схід і південь,
а також більш інтенсивної експлуатації селян. Збільшені потреби
держави в сировині для російської промисловості призвели до широкого
розповсюдженню таких культур, як льон та коноплі. Указ 1715 заохочував
вирощування льону та конопель, а також тютюну, бальзамового дерев для шовкопрядів.
Указ 1712 наказував створювати конярські господарства в Казанської,
Азовської і Київській губерніях, заохочувалося також вівчарство.
У Петровську
епоху відбувається різке розмежування країни на дві зони ведення феодального
господарства - неврожайний Північ, де феодали перекладали своїх селян на
грошовий оброк, найчастіше відпускаючи їх в місто і інші сільськогосподарські
місцевості на заробітки, і родючий Південь, де дворяни-землевласники прагнули
до розширення панщини.
Також
посилювалися державні повинності селян. Їхніми силами будувалися міста (на
будівництві Петербурга працювали 40 тис. селян), мануфактури, мости,
дороги; проводилися щорічні рекрутські набори, підвищувалися старі грошові
збори і вводілсіь нові. Головною метою політики Петра весь час було
отримання якомога більших грошових і людських ресурсів для державних
потреб.
Були проведені
два переписи - в 1710 і 1718 рр.. За переписом 1718 одиницею обкладення
ставала "душа" чоловічої статі, незалежно від віку, з
якої стягувалася Подушна подати в розмірі 70 копійок на рік (з державних
селян - 1 руб. 10 коп. на рік). Це впорядкувало податну політику і різко
підняло прибутки держави (приблизно в 4 рази; до кінця правління Петра вони
складали до 12 млн. крб. на рік).
В
промисловості відбулася різка переорієнтація з дрібних селянських і
ремісничих господарств на мануфактури. За Петра було засновано не менше 200 нових
мануфактур, він всіляко заохочував їхнє створення. Політика держави була також
спрямована на захист молодої російської промисловості від конкуренції з
боку запдноевропейской шляхом введення дуже високих митних мит
(Митний статут 1724)
Российская
мануфактура, хоча і мала капіталістичні риси, але використання на ній
переважно праці селян - посесійних, приписних, оброчних и др. --
робило її кріпосницьким підприємством. Залежно від того, чиєю
власністю вони були, мануфактури поділялися на казенні, купецькі та
поміщицькі. У 1721 р. промисловцям було надане право купувати селян
для закріплення їх за підприємством (посесійні селяни).
Державні
казенні заводи використовували працю державних селян, приписних селян,
рекрутів і вільних найманих майстрів.Вони в основному обслуговували важку
промисловість - металургію, судноверфі, рудники. На купецьких мануфактурах,
випускали переважно товари широкого споживання, працювали і
посесійні, і оброчні селяни, а також вільнонаймана робоча сила.
Поміщицькі підприємства повністю забезпечувалися силами кріпосних
поміщика-власника.
Протекціоністська
політика Петра вела до появи мануфактур в самих різних галузях
промисловості, часто з'являлися в Росії вперше. Основними були ті,
які працювали на армію і флот: металургійні, збройові, суднобудівні,
суконні, полотняні, шкіряні і т.п. Заохочувалася підприємницька
діяльність, створювалися пільгові умови для людей, які створювали нові
мануфактури або брали в оренду державні. У 1711 р. в указі про передачу
московським купцям А. Турчанінову і С. Цинбальщікову полотняній мануфактури Петро
писав: "А буде вони оной завод раденіем своїм помножать і зроблять в ньому
прибуток, і за те вони отримають милість ".
Виникають
мануфактури в багатьох галузях - скляної, пороховий, папероробної,
парусину, полотнянной, шелкоткацкой, суконної, шкіряній, канатній, капелюшної,
барвистою, лісопильної та багатьох інших. Величезний внесок у розвиток
металургійної промисловості Уралу вніс Никита Демидов, що користувався
особливим розташуванням царя. Виникнення ливарні промисловості в Карелії на
базі уральських руд, будівництво Вишнєволоцького каналу, сприяли
розвитку металургії в нових районах і вивели Росію на одне з перших місць в
світі в цій галузі. На початку XVIII ст. В Росії витоплювали близько 150 тис. пудів
чавуну, в 1725 р. - більше 800 тис. пудів (з 1722 р. Росія експортувала
чавун), а до кінця XVIII ст. - Більше 2 млн. пудів.
До кінця
царювання Петра в Росії існувала розвинена багатогалузева
промисловість з центрами в Петербурзі, Москві, на Уралі. Найбільшими
підприємствами були Адміралтейська верф, Арсенал, петербурзькі порохові
заводи, металургійні заводи Уралу, Хамовний двір в Москві. Йшов зміцнення
всеросійського ринку, накопичування капіталу завдяки меркантилістський політиці держави.
Росія поставляла на світові ринки конкурентоспроможні товари: залізо, полотна,
юхта, поташ, хутро, ікру.
Тисячі росіян
проходили в Європі навчання різним спеціальностям, і в свою чергу іноземці
- Інженери-зброярі, металурги, майстри шлюзного справи наймалися на
російську службу. Завдяки цьому Росія збагачувалася самими передовими
технологіями Європи.
У результаті
Петровської політики в економічній області за надкоротких термін була створена
потужна промисловість, здатна повністю забезпечити військові і державні
потреби і ні в чому не залежить від імпорту.
Розділ 5.
Зміни в області науки, культури та побуту.
Процес
європеїзації Росії в епоху Петра Великого - найбільш суперечлива частина
Петровських реформ. Ще до Петра були створені передумови широкої європеїзації,
помітно посилилися зв'язки із зарубіжними ст
