Великобританія у зовнішній політиці Монголії: особливості співробітництва та перспективи розвитку

Підсумкова робота по регіонознавства студентки 4-го курсу факультету МО Тумен Ц.

Московський державний інститут міжнародних відносин (Університет) МЗС РФ

Кафедра історії та політики країн Європи та Америки

Москва - 2003

Введення.

У сучасному світі важко відшукати хоча б одне держава, яка в тій чи іншій формі, на тому чи іншому рівні не було б задіяно в складну систему міжнародних відносин.

Не є винятком і Монголія. В останні роки мала договірно-правова база зовнішнього зв'язку Монголії піддавалася суттєвої коригування виходячи з природної необхідності її адаптації як до сучасних міжнародних політичних та економічних умов, так і до реальним потребам та можливостям Монголії.

Завдяки відкритій зовнішній політиці, Монголія різко розширює географію своїх міжнародних відносин: до початку 90-х рр.. вона підтримувала зв'язки з 90 країнами, а тепер налічується близько 140. Торгово-економічні зв'язки здійснюється більш ніж з 70 країнами світу. При цьому дотримується принцип рівноправності у відносинах з будь-якою країною. Таким чином, міняється навколишній світ, змінюється роль Монголії в цьому світі.

Зміни відбуваються і в зовнішній політиці інших держав по відношенню до Монголії. У нових умовах, країни розглядають Монголію як "мосту" між Азією і Європою і почали відмовлятися від характеристики її як буферною державою.

Сьогодні, коли йде процес переосмислення історії, є резон звернутися до сучасного стану Монголії в міжнародних відносинах, що дасть можливість, не повторюючи помилок минулого виробити шляхи Монголії співробітництва з усіма країнами світу на основі нової моделі розвитку.

Актуальність даної теми випливає з потреб розробки нової політики, що регулює торгово-економічні, політичні, науково-культурні та інші зв'язки Монголії, в тому числі з Великобританією.

Таким чином, об'єктом дослідження в даній роботі є зовнішня політика Монголії в контексті сучасного стану монгольсько-британських відносин та перспективи їх подальшої співпраці.

Метою підсумкової роботи є порівняльний аналіз зовнішньої політики Монголії з переходом до нової суспільної моделі розвитку, до ринкової системі господарювання; політика проводиться Монголією по відношенню до Великобританії та визначення перспективи подальшого розвитку англо-монгольських відносин.

Для досягнення вказаної мети дисертант поставив перед собою наступні завдання:

визначити роль і місце Монголії в системі міжнародних відносин;

показати процес становлення та розвитку взаємин Монголії і Великобританії, торгово-економічний, політичний, культурний співробітництво двох країн.

на основі аналізу монголо-британських торгово-економічних зв'язків визначити місце і роль Великобританії в економічному житті Монголії.

Автор прагнув по можливості максимально об'єктивно і неупереджено дослідити комплекс проблем, пов'язаних з характером і динамікою взаємовідносин двох наших країн протягом 12 років (1990-2002 рр..).

Хронологічні рамки - 1990-2002рр. Вибір нижньої рамки підсумкової роботи обумовлений перетворенням, ліквідацією старої соціалістичної моделі розвитку, переходом до нової моделі, заснованої на ринкових відносинах і демократичних принципах в Монголії, що дає можливість провести аналіз попереднього періоду історії відносин Монголії та Великобританії з її сучасним станом.

Вибір верхньої межі - 2002 р. - пов'язаний з прагненням автора довести дослідження наскільки це можливо до наших днів.

У роботі використані порівняльно-історичний, проблемно-аналітичний, економіко-статистичний, соціологічний та інші методи дослідження.

джерельну базу підсумкової роботи склав широке коло різноманітних джерел переважно монгольською, англійською та російською мовами, доступних авторові. Умовно їх можна розділити на наступні основні групи:

Матеріали та документи, опубліковані в збірниках дорговоров, угод і конвенцій, укладених між Монголією з іноземними державами. Опубліковані на монгольською мовою матеріали і документи, законодавчі акти, укази, а так само Основний Закон Монголії - Конституція (Монгол Улсин Ундсен Хууль).

Достовірну основу вивчення історії і сучасного стану взаємин між нашими країнами складає періодична друк, як монгольською, так і на англійській мовах. Для досліджуваного періоду цінними джерелами є періодичне видання "Міжнародні Відносини ", яке стало видаватися з 1996 року. Виключно цікаву інформацію містить центральна та місцева періодична преса Монголії: газети "Унен" ( "Правда"), "Засгійн газрин медее" ( "Урядовий вісник"), "Ардин ерх "(" Народне параво ")," Іл товчоо "(" Гласність ")," Ардчілал "(" Демократія ") та ін, журнали "Ундесній едійн засаг" ( "Національна економіка"), "Цаг уе" ( "Час") та ін

Окремі цифри та матеріали, необхідні для аналізу були опубліковані в офіційних статистичних щорічниках, а так само в матеріалах, публікованих центральними статистичними органами Монголії.

Винятково важливим джерелом для вивчення історії взаємин між Монголією і Великобританією є що видаються Торговим представництвом Монголії і Великобританії бюлетені економічної та ділової информаия.

Дана робота складається з вступу, двох основних розділів, висновку, списку використаних літератур та додатку.

Глава 1. Формування зовнішньої політики Монголії в кінці 80-х - 90-х рр..

Міжнародне співробітництво Монголії в умовах переходу до ринкових відносин.

Наприкінці 80-х рр.. XX ст. звалилася система соціалізму, а разом з нею канула в минуле біполярна структура світового співтовариства. У світі відбулися кардинальні зміни, настав час нових взаємовідносин між країнами, і не тільки колишніми супротивниками, але і колишніми соратниками. На всьому постсоціалістичному просторі, в тому числі і в Монголії, почався процес реформування, переходу до ринкових відносин, зміни моделі суспільного розвитку.

На зовнішньополітичній арені Монголія намагається ефективно взаємодіяти зі своїми сусідами, в першу чергу з Росією, а також з Заходом, включаючи США і Японію. Пошуки нового місця у зв'язку зі зміною геополітичної картини світу є актуальною проблемою для Монголії, так як її доля сильно залежить від зовнішньої міжнародного середовища.

Новий світовий порядок, на наш погляд, може визначатися такими силами: США, Євросоюз, Китай, Японія, Росія, Індія, а також великим безліччю середніх і малих країн. Одним словом, у світі величезну роль будуть грати великі євразійські держави, де переважають позиції Китаю, Росії, а також Японії. У той же час міжнародні відносини вперше знайдуть істинно глобальний характер. На поверхню спливе цілий ряд проблем, таких, як поширення ядерних технологій, проблеми навколишнього середовища, демографічного вибуху та економічної взаємозалежності, за вирішення яких можна буде займатися тільки в світовому масштабі. Інтереси Росії, Китаю, Японії в недалекому минулому змагалися в Монголії, і цими інтересами в основному визначалася динаміка розвитку її зовнішнього оточення в останні триста років.

Як держава, що знаходиться між двома великими державами, Монголія може уникнути попередніх помилок і гарантувати свою економічну стабільність шляхом встановлення та розширення всебічних зв'язків, як зі своїми близькими сусідами, так і з міжнародним співтовариством, включаючи США, Японії та Західної Європи. У цьому сенсі вступ Монголії в 1991 р. в МВФ, Світовий банк, Азіатський банк розвитку і 1997 р. у СОТ мало визначальне значення для її подальшої інтеграції у світову економіку.

Сталі все чіткіше вимальовуватися контури нової зовнішньої політики Монголії, звільненої від ідеологічних догм і односторонньої орієнтації на північного сусіда. Звичайно, ця орієнтація визначається багатьма суттєвими причинами. Верховенство національного інтересу, багатосторонність і відкритість визначають обличчя монгольської дипломатії, її активних зусиль, спрямованих на заповнення вакууму, що утворився після фактичного догляду північного сусіда з Монголії, майже єдиного в минулому кредитора і торгового партнера.

Тим не менше, макроекономічне регулювання в Монголії проводилося під контролем міжнародних фінансово-економічних організацій та країн-донорів, таких, як Азіатський банк розвитку, Світовий банк, США, Японія та ФРН. Причому надання кредитів з боку цих організацій і країн зумовлювалося виконанням Монголією ряду їхніх рекомендацій щодо врегулювання переходу до ринкових відносин.

В умовах переходу до ринкових відносин Монголія здійснювала відкриту зовнішньоекономічну політику. Була проведена поетапна лібералізація зовнішньої торгівлі, скорочені до мінімуму ліцензування і квотування, значно знижені імпортні мита практично на всі види обладнання, запасні частини та інші товари.

Але політика відкритості зовнішньому світу має на меті формування і надання сприятливих умов, що стимулюють приплив у країну іноземного капіталу, передового закордонного обладнання і технологій, сучасних методів управління у сферах виробництва та сервісу. Експорт в КНР, США, Росію, Південну Корею, Австралію, Великобританію, Італію, Японію становить 98% загального експорту Монголії. Відповідно 90% загального імпорту Монголії припадає на такі країни: Російської Федерації, КНР, Південну Корею, Японію, Німеччину, США, Сінгапур, Австралію (див. Додаток 3). На частку ГЗК "Ерденет" в 1999р. припадає 60% загального експорту, 35% ВВП Монголії [1] , причому мідний концентрат здебільшого експортувався в КНР, Росії, Південної Корею, Японію і Казахстан (95,6%), а молібден (83,7%) - до Китаю, США, Росію, Швейцарію [2] .

Науково-теорітеческіе концепції і практика.

Основні ідеї зовнішньополітичного курсу нової Монголії були закладені в Програму дій першого коаліційного правітельсьтва восени 1990 року. Зовнішня політика була сформульована таким чином:

- повне використання зовнішніх факторів для поглиблення перебудови і просування соціально-економічного розвитку країни;

- відкрита зовнішня політика;

- дотримання прінціна рівноправності і взаємної вигоди;

- визначення обсягу і форм співробітництва, виходячи з критеріїв ефективності;

- погашення зовнішніх позик в короткі терміни за рахунок доходів, получасмих в ході використання кредитів;

- предеставленіе пільг іноземним інвесторам;

- вибір проектів співробітництва на конкурсній основі;

-створення спеціальної митної зони та консигнаційних складів;

- надання гарантій зарубіжним інвесторам;

-забезпечення умов для переведення їх прибутків за рубеж1 .

З даного розділу урядової Програми видно, що в ній закладено прагматизм як основний прінцін стратегії і тактики політики Монголії. На базі цієї Програми була складена і затверджена урядом програма діяльності Міністерства зовнішніх зносин, в якій була висунута задача використання зовнішнього фактора "для угубленія перебудови і просування соціально-економічного розвитку країни ". Загальні критерії визначення національних інтересів, якими країна повинна керуватися у зовнішній політиці, були сформульовані в новій Конституції Монголії, де говорилося, що специфічні внутрішні та зовнішні умови розвитку країни формують базис для визначення об'єктів, пріоритетів і прінцінов зовнішньої політики держави.

Подальша коригування зовнішньої політики Монголії була пов'язана з зондуванням грунту для активізації співпраці з такими впливовими і економічно потужними державами як Японія, США і Великобританії при збереже курс на підтримку дружніх і взамно-вигідних політичних зв'язків з Росією і Китаєм.

Послідовна зовнішня політика країни пов'язана з прийняттям нової Конституції Монголії 13 січня 1992 года2 . Згідно з Конституцією 1992 року, Монголія дожно дотримуватися універсально визнаних норм і прінцінов междунарадного права і проводити миролюбну зовнішню політику і не повинна виконувати ті міжнародні договори та угоди, які суперечать основному закону. Подальша коректування зовнішньої політики Монголії пов'язана в першу огередь з новими підходами до проблем національної безонасності, які були визначені в двох програмних документах Монгольського парламенту, перший з яких представлений Конценціей національної безпеки Монголіі1 , другий - Конценціей зовнішньої політики Монголіі2 . Вперше в історії Монголії були розроблені, прийняті і опубліковані науково-теоретичні разом з практичними установками концепції національної безпеки, зовнішньої і військової політики країни. Вони знайшли в Монголії загальне визнання, оскільки глибоко відбили політичні і геоекономічні проблеми національної безонасності та завдання щодо їх вирішення, тобто цілком відповідали як міжнародним тенденціям розвитку світу, так і можливостям республіки використовувати зовнішній фактор у своїх власних національних інтересах.

У Конценціі Національної Безонасності (КНБ) Монголії перш всього визначено її основні напрямки:

- безпека існування країни;

- безпека суспільного ладу і державного устрою;

- безпека прав і свобод громадян;

- економічна безпека;

-- науково-технологічна безпека;

- інформаційна безпека;

- безпека Монгольської цивілізації;

- безпека населення, його генетичного фонду;

Примітно, що в цьому документі проголошено ідеологічна основа забезпечення національної Безопаності, названа національним патріотизмом, сформульовано таке поняття як життєві національні інтереси Монголії - забезпечення існування Монгольського народу і його цивілізації, територіальної цілісності, державної незалежності і сувернітета країни, непорушності кордонів, відносної економічної незалежності, стійкої екології та національної єдності. У цілому ж "національна безпека "означає положення, що гарантує і забезпечують корінні інтереси Монголії, сприятливі зовнішні і внутрішні умови розвитку. У Конценціі національної безпеки представлений перелік потенційних зовнішніх загроз, які свідчать про те, що Монголія не виключає можливість спроб з боку зовнішнього світу загрожувати її суверенітету і благополуччя. В їх числі:

-здійснення або загроза здійснення збройної агресії проти Монголії із сторони будь-якої держави або інших сил;

-проведення політики, спрямованої на насильницьке зміна державної незалежності, на підрив національної єдності Монгольського народу;

-перешкоджання вільному спілкуванню з іншими державами відповідно до норм міжнародного права і надання тиску;

-організація та ведення терористичної, диверсійної і разведивательской тривалий проти Монголії та її громадян, а також провокація та сприяння діяльності подібного роду;

-спроби посильно наполягати свої ідеї та інтереси в Монгліі і вирішувати спірні питання посредствам силових методів;

-вознікіовеніе у світі, регіонах і субрегіону протиріч, криз і викликів, які можуть вплинути на Монголію і втягнути її у війну;

-нанесення шкоди економіці Монголії, замах на здійснення державного перевороту, використання країни в як плацдарм для натиску і дій, спрямованих проти інших країн;

-зміна державних кордонів, незаконний перехід кордону, порушення прикордонного режиму;

-залучення до боротьби, зіткнення і протиріччя між прикордонними країнами, заподіяння збитку в результаті їх внутрішніх суперечностей і криз;

-масовий результат іммігрантів із сусідніх країн;

-возіікновеніе природних та екологічних лих, поява і поширеннютраненіе гострих епідемій1 .

Конценція зовнішньої політики Монголії (КВП) багато в чому повторює зміст КНБ, що свідетельслівует про їх органічному взаємозв'язку: з точки зору зовнішньої політики перший документ в основному стосується зовнішньої безпеки Монголії, а друга - шляхів, напрямків і методів реалізації КНБ.

Політичні реформи в Монголії призвели до корінної перегляду прінцінов, цілей, завдань і пріоритетів міжнародної співпраці. Основу Конценціі зовнішньої політики складають п'ять статей, в яких послідовно розглядаються стратегія і тактика МНР на міжнародній арені і завдання зовнішньої політики в таких галузях як політика, економіка, наука і техніка, культура і т.д.

Завдання зовнішньої політики полягають у наступному:

По-перше: засобами дипломатії захищати безапасность країни та її національні інтереси;

По-друге: створювати сприятливі зовнішні умови для забезпечення економічного розвитку та науково-технічного прогресу.

Крім того, в КНП міститься постановка питання про взаєминах малих і великих держав. Усвідомлюючи свою певну уразливість в плані зовнішньої безпеки, Монголія, відповідно до даного документу, повинна розраховувати на допомогу і підтримку великих держав. Але при цьому вважає: необхідно проводити відкриту, непрісоедінітельную, широко диверсифіковану зовнішню політіку1 .

Документ рекомендує кілька напрямків зовнішньої політики в якості пріоритетних. На перше місце в ньому висунулося сотрудічество з двома сусідніми державами - Російською Федерацією та Китайської Народної Республікою. У цьому полягає основна відмінність нової конценціі від преждней зовнішньополітичної доктрини МНР, що передбачала опору країни лише на одне сусідню державу - Радянський Союз.

На другому місці - курс на співпрацю з високорозвиненими країнами - США, Японією, Великобританією, Німеччиною, Південною Кореєю, і т.д. Намагаючись врівноважити взаємозв'язок з Росією і Китаєм, з одного боку, відносини з третіми країнами, з іншого, Монголія приступила до пошуку "Третьої сили", на яку вона у випадку надзвичайних подій могла б спертися.

З Концепції випливає, що така "третя сила" може бути комплексною, тобто сформульованої підтримкою і допомогою декількох держав. Можливо, така ідея була навіяна висловами колишнього Держсекретаря США Д. Бейкера, під час його дворазових візитів до Монголії на початку 90-х рр.., І підкреслює що США це третій сусід Монголії. Але в Концепції число таких сусідів значно розширено - до нього входять Японія, Німеччина та багато інших сильні держави.

Концепція зовнішньої політики віддає належне необхідності розвитку співпраці Монголії з країнами-членами СНД. Країна заявила про свою готовність проводити зовнішню політику відносно країн СНД по лінії двосторонніх політичних, економічних та наукових контактів і, разом з тим співпрацювати з ними в рамках різних міжнародних організацій. Велике місце в КВП відведено питань міжнародного економічного співробітництва. В основу внешнеекомноміческой діяльності Монголії покладено принцип економічної безпеки, декларованої в Конценціі національної безпеки, де сказано: економічна безпека - це створення такої структури економіки, яка забезпечує відтворення, використовуючи внутрішні ресурси і можливості, забезпечує потреби народу, створює економічний потенціал, укреплявщій незалежність і здатний протягом певного часу, якщо того вимагатимуть обставина, прогодувати країну.

Економічна безпека - це ідеальне економічний стан держави. Навіть у найбільш економічно розвинутих і соціально стабільних державах з усталеними політичними режимами економічна безпека залишається вельми відносною.

За умовами розвитку сучасна Монголія більше, ніж інші країни, залежить від зовнішнє-економічних і торговельних зв'язків. При цьому виникають і взаємодіють два форми зовнішньої залежності:

-національна економічна безпека Монголії напряму пов'язана з міжнародним співробітництвом, особливо з регіональним;

- загальна національна безпека Монголії багато в чому залежить від міжнародної економічесзой безпеки у більш широкому, ніж регіональні масштаби.

Завдання зовнішньої політики країни виходить з цих двох загальних положень. При цьому треба відзначити, що Монголія поки що не має в своєму розпорядженні необхідними умовами для швидкого розширення власного відтворення, але має до цього ряд стратегічно важливих передумов:

По-перше: в Монголії є великі запаси корисних копалин, які, на думку вітчизняних і зарубіжних експертів, досить, щоб створити розвинену видобувну та переробну промисловість;

По-друге: країна налаштовує накопиченим виробничим досвідом і великими загоном науково-технічних кадрів.

По-третє: гарантом екологічної безпеки і, отже, ефективного зовнішньоторговельного і економічного співробітництва є сільське господарство, перш за все тваринництво. Нині в Монголії на душу населення припадає більше 10 голів худоби - одна з найвищих світових показників.

Для реалізації цих передумов, відповідно до Концепції зовнішньої політики, Монголія повинна проводити політику відкритості. У 16 пункті документа, однак підкреслюється, що економічного співробітництва із зарубіжними країнами слід вести так, щоб воно не поставило країну в підпорядкування іншого і не загрожувало б Монголії втратою державного суверінітета1 . Ще однією рисою відкритої зовнішньої політики країни став відповідь на вимогу часу забезпечити перехід від планово-централізованої економіки до ринкової. У зв'язку з цим була визнана необхідність багатовекторності зовнішньої політики, в основу якої закладалися наступні принципи:

-розвивати співпрацю з закордонними країнами, незважаючи на ідеологічні, соціально-економічні та політичні відмінності;

-не обмежувати співпрацю політичним і економічних напрямків, а орієнтуватися на розвиток відносин у середовищі культурних і гуманітарних связей2 .

Монголія в системі міжнародних відносин в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні.

Починаючи з 1957р. Монголія здійснювала торгівлю з деякими фірмами Швейцарії і Франції, з 1960 р. - Англії та Японії. У 1960-ті рр.. зовнішні торговельні організації Монголії розвивали відносини майже з 200 торговельними організаціями і фірмами Швейцарії, Італії, Бельгії, США, Франції, Японії, Швеції, Голландії, Великобританії, Австрії, ФРН і Фінляндіі3 .

Незважаючи на відсутність офіційних відносин, у 60-х рр.. Монголію щорічно відвідували західні туристи, науковці, журналісти.

Першої західноєвропейською країною, що визнала МНР, була Великобританія, яка встановила дипломатичні відносини з МНР в 1963 р. 1972 були встановлені дипломатичні відносини з Японією. Широке визнання МНР Заходом почалася після прийняття МНР в ООН в 1961 р. За Великобританією послідували Австрія та Фінляндія (1963), Швейцарія, Швеція і Греція (1964), Франція (1965), Данія і Норвегія (1968), Канада (1973), ФРН (1974) 1 .

27 січня 1987р. успішно завершилися переговори між МНР та США, між ними були встановлені дипломатичні відносини. У 1989 р. Монголію вперше відвідав держсекретар США Дж. Бейкер. Він підкреслив, що монголо-американські відносини нічим не шкодять радянсько-американським і американо-китайських відносин. У березні 1991р. конгрес США зробив офіційну заяву про підтримку позиції свого уряду щодо співробітництва з Монголією в політичній, економічній та науковій сферах.

У ході демократичних перетворень у 1990-1995рр. у зовнішню політику Монголії відбулися великі зміни. Від односторонньо орієнтованої і ідеологізованої зовнішньої політики вона перейшла до багатовекторної, відкритої економічної політики, що не залежить від суспільно-політичного устрою країн-партнерів, до політики активного розвитку взаємовідносин з країнами АТР, в першу чергу з індустріально високорозвиненими країнами регіону - Японією, США, Австралією і з новими індустріальними країнами (Південною Кореєю, Гонконгом, Сінгапуром, Тайванем), а також Китаєм. Японія виступила ініціатором руху країн-донорів на підтримку демократичних перетворень Монголії і переходу її до ринкової економіки. Рух країн-донорів виникло в 1991р., і згодом воно оформився як своєрідний міжнародний інститут, що функціонує шляхом підготовки та проведення робочих зустрічей і консультаційних нарад. Активну участь у наданні допомоги Монголії для подолання кризової ситуації ухвалили наступні міжнародні організації: Програма розвитку ООН, МВФ, Фонд народонаселення ООН, Міжнародна асоціація розвитку, ФАО, Світовий банк, ЕСКАТО, ВООЗ, ЄЕС. Допомога Монголії зробили також наступні країни: Австралія, США, Великобританія, ФРН, Данія, Італія, Республіка Корея, Таїланд, Індія, Франція, КНР, Швеція, Нова Зеландія, Японія та ін За даними монгольської друку, майже 30 країн-донорів, а також 10 міжнародних фінансово-економічних організацій з 1991 по 1994 рр.. надали Монголії різноманітну допомогу на загальну суму 580 млн. дол, з них пільгових кредитів - 300 млн. дол, безоплатної допомоги - 280 млн. долл1 .

Половина цих коштів була використана для розрахунків з Росією за постачання нафтопродуктів, запасних частин для обладнання та на закупівлю продовольства.

Отримувана Монголією допомога може бути розділена на три основні категорії.

Безоплатна допомога, яка надавалася без виникнення зовнішніх платіжних зобов'язань.

Пільгові кредити, які надавалися на 20-40 років під 1-2% річних. Такі кредити Монголія отримала від Азіатського банку розвитку, Світового банку, Японії та Росії. Зовнішні борги Монголії за кредитами на кінець 1993р. становили 290 млн. долл2 .

Третя форма кредиту - торгова. Торгові кредити надавалися на більш жорстких умовах: 10-15% передоплати, високі відсотки і стислі терміни. До таких кредитах Монголія вдавалася в крайніх випадках, коли складалася складна ситуація в життєзабезпечуючих сферах національного господарства. Складна ситуація з розрахунками по торговельних кредитах привела до того, що Монголія відмовилася від цієї форми з середини 1992р., коли заборгованість по торговельних кредитах склала 90 млн. дол

Дитячий фонд ООН надав Монголії сприяння в реалізації місцевих програм навчання дітей, надавши Монголії 50 тис. дол У 1994р. Світовий екологічний фонд направив до Монголії 75 тис. дол для поліпшення життєвого і культурного рівня тих людей, хто проживає на території заповідних місць. У самий важкий початковий період переходу від старої моделі до нової Монголія отримала величезну допомогу від ряду промислово розвинених країн. У Водночас слід зазначити, що політика залучення значних коштів від іноземних держав призвела до збільшення заборгованості Монголії, що викликає глибоке занепокоєння у громадськості країни. До того ж іноземні держави мають великий інтерес у питаннях розробки корисних копалин, якими багата країна. Американська преса визнавала, що дії США в даному питанні багато в чому обумовлені бажанням створити в Центральній Азії "Зручний спостережний пост" 1 . Допомога з боку міжнародних фінансових організацій і ряду країн зіграла винятково важливу роль у порятунку Монголії від насувається реальної економічної катастрофи, у створенні необхідних умов для розвитку ринкових відносин усередині країни і активного включення її в світові господарські зв'язки.

Однак ця допомога не могла повною мірою компенсувати втрату такого потужного джерела фінансової, економічної, політичної і іншої допомоги, яким був раніше СРСР. З 1993 р. у використанні кредитної та гуманітарної допомоги, що надається Монголії країнами-донорами і міжнародними фінансово-кредитними організаціями, намітилися істотні позитивні зміни. Якщо в 1991-1992рр. близько 70% всього обсягу допомоги було спрямоване на вирішення поточних фінансових і соціально-економічних проблем і тільки 10% на розробку та фінансування середньо-та довгострокових проектів, то в 1993р. це співвідношення змінилося: частка допомоги на фінансування проектів збільшилася до 60% 1 .

Таким чином, відносини з розвиненими країнами характеризуються як динамічно розвивається. Це зовсім нові відносини, які зміцнюють міжнародний статус Монголії.

Глава 2. Особливості співпраці Монголії і Великобританії.

1. Встановлення дипломатичних відносин. Двосторонні відносини до 1990рр.

Міжнародні відносини МНР до 1990рр. визначалися інтересами національної безпеки, необхідністю підтримувати внешненолітіческій курс СРСР і соціалістичного табору. "Холодна війна", яка за влучним висловом У. Черчілля прийшла на зміну глобальним військових сутичок держав (активне неприйняття ідеологічних і політичних установок один одного, економічне та інші види протистояння) залучила в конфронтацію всі інші країни світу, в тому числі і МНР.

Встановлення дипломатичних відносин між МНР та Великобританією на увазі підписання в 1945 році Ялтинської конференції, де була визнана незалежність МНР трьома наддержавами: Радянським Союзом, США та Великобританією. Після Другої Світової Війни світ був поділений на два блоки, а також "холодна війна" не сприяла розвитку відносин. МНР була прийнята в ООН 27 жовтня 1961, що було великим внеском у зміцнення міжнародного становища країни і незалежності МНР. Слідом за цим стало можливим встановлення дипломатичних відносин між Монголією і Великобританією з 23 січня 1963 року 1 .

Основу двосторонніх монголо-британських відносин заклали торговельну угоду, підписану в 1973 році і Консульська конвенція, підписана в 1975 році. У цьому ж році був зроблений офіційний візит заступника міністра МНР, Д. Ерденебілега, в Лондон і, в Наступного, 1976 року відбувся візит заступника міністра Великобританії, р-ну Х. Кортаззі, в Улаан-Баатар.

2. Актівізція політичних і ділових зв'язків у 90-і рр..

Специфіка наших зв'язків така, що між нашими країнами в основному здійснюються контакти на вищому рівні, а так само на рівні міністрів закордонних справ.

У конструктивному ключі розвиваються контакти по парламентської лінії - на рівні як спікерів парламентів, так і голів ключових комітетів. Зазначені контакти позитивно оцінюються керівниками парламентів двох наших країн.

Так, в 1991 році парламентська делегація Монголії на чолі зі Спікером відвідала Великобританію. У 1996 році по лінії Уестмінстерского фонду з підтримки демократії, Парламентська група була з візитом в Монголію. У 2000 році була організована монголо-британська парламентська група. У 2002 році віце-спікер Ж. Бямбадорж відвідав Великобританію.

Вперше британські парламентарії відвідали Монголію в 1991 році, а так само в 1998, 1999 роках. В 2000 створена британо-монгольська парламентська група, очолювана Пітером пайком. Так само здійснюються зв'язки між політичними партіями обох країн з 1991 року. Наприклад, налагоджені контакти і ділові зв'язки Монгольської Соц-Демократичної Партії з Партією Праці, Монгольської Національної Демократичної Партії з Консервативної Партією Великобританії, Монгольська Ліберально-Демократична Партія з Ліберально-Демократичної Партією. Узгоджується ряд спільних проектів і зустрічей.

Великий внесок у розвиток двосторонніх зв'язків вносять посольства двох країн, що пропонують шляхи подальшого їх розвитку. Так, посольство Великої Британії відкрило в Улан-Баторі 1964 році, а посольство Монголії в Лондоні працює з 1969 року.

Договір про культурний обмін працює з 1965 року. Він передбачав навчання англійській мові в Університеті міста Лідса, стажування та культурний обмін. На кінець 1993 року стажування у Лідському Університеті пройшли більше 100 чоловік, громадян Монголії. У 1993 році Академія наук Монголії підписала меморандум про співпрацю з Королівським товариством Великобританії (The Royal Society) про обмін науковцями та вченими. Також надається грант уряду Великобританії на навчання студентів в Університетах до 5 чоловік на рік.

Великобританія надає Монголії допомогу по двох напрямками. Так, 1992-1995рр. Уряд Великобританії зробило безоплатну допомогу в 2,7 млн. фунтів ст. Потім у наступні роки надавала технічну допомогу в рамках проекту Британського партнерства. Ця допомога становила 150-250 тисяч фунтів стерлінгів і фінансувала проекти з скорочення бідності та на захист дітей, а також збагачення бібліотек англійськими книгами в школах, роботу станції "Бі-Бі-Сі" і навчання студентів у Великобританії.

3. Торговельно-економічне співробітництво Монголії та Велкіобрітаніі.

У сучасному світі важко відшукати хоча б одне держава, яка в тій чи іншій формі, на тому чи іншому рівні не було б задіяно в складну систему світових господарських зв'язків і, в першу чергу, під зовнішньоекономічні.

Різноманітні форми участі країни в міжнародному поділі праці через торговельно економічний, валютно-фінансова, виробниче і науково-технічне співробітництво країни з закордонними державами є найважливішою складовою економічної структури будь-якого сучасної держави.

Не є винятком і Монголія. В останні роки мала договірно-правова база ВЕС Монголії зазнала суттєвої коригування виходячи з природної необхідності її адаптації як до сучасним міжнародним політичним та економічним умовам, так і до реальним потребам та можливостям Монголії.

Для Монголії Великобританія як торговельний партнер становить значний інтерес. Концепція розвитку торгово-економічних зв'язків з цією країною будується з урахуванням таких факторів:

- сталий становище Великобританії в західному світі як країни з дуже сприятливим інвестиційним кліматом, у зв'язку з чим у виробничі галузі її економіки компаніями США, Японії та континентальної Європи інвестовані значні суми, що означає наявність англійською ринку фінансових ресурсів для фірмових кредитів та інших форм фінансування експорту;

- розміщення в Великобританії провідних світових товарних бірж (чорних і кольорових металів, бавовняна, ЦСО з алмазів та ін), що означає, що англійська ринок за своїм потенціалом значно перевершує внутрішні потреби;

- членство Великобританії у ЄС, що дає можливість виходу через неї практично на весь європейський ринок;

- історично склалися і багато в чому зберігаються до теперішнього часу торгово-економічні та політичні зв'язки з Великобританії країнами Британської Співдружності і з країнами Близького Сходу як на міждержавному рівні, так і на рівні банків, компаній, інвестиційних груп та ін

Незважаючи на відносно недавню історію двостороннього співробітництва, торгово-економічні відносини Монголії з Великобританією забезпечені достатньо повною договірно-правовою базою. Торговельне угоду, підписана в 1973 році і Консульська конвенція, підписана в 1975 році поклало початок активному розвитку двосторонніх зв'язків. З т