Афінська
демократична республіка
Контрольна
робота зроблена на замовлення Логвинова Т.Н.
(м.Харків,
УКРАЇНА)
Вступ
Територію Аттики (область Греції, де згодом виникла Афінська
держава) населяло в кінці II тисячоліття до н.е. чотири племена, кожне з
який мало свої народні збори, рада старійшин і виборного вождя --
базилевса. Перехід до виробляє економіці з індивідуалізацією праці спричинив
розділу общинної землі на ділянки зі спадковим сімейним володінням, до
розвитку майнової диференціації і поступовому виділенню родової верхівки
й зубожіння маси вільних общинників, багато хто з який перетворювалися у фетів
- Наймитів за борги попадали в рабство. Ці процеси прискорювалися завдяки
розвитку ремесла і торгівлі, чому сприяло приморське положення Афін.
Багаті родини стали і першими власниками рабів, у яких звертали
військовополонених. До початку I тисячоліття до н.е. рабовласництво було
поширеним явищем, хоча експлуатація рабської праці ще не стала
основою суспільного виробництва. Раби були зайняті головним чином у домашнім
господарстві, ремеслі, рідше на польових роботах. Поряд з ними трудилися і їх
хазяї, хоча раби виконували найбільш важкі роботи. Тільки згодом рабська
праця стане переважати, а рабовласники, насамперед великі, перестануть
брати участь у продуктивній праці. Родоплемінна організація влади починає
пристосовуватися до забезпечення інтересів не тільки її членів, але й багатіє
верхівки, вільних, до експлуатації рабів. У народних зборах зростає
вплив знатних пологів, з їхніх представників формується рада старійшин і
обираються базилевси. Первісне суспільство перетворюється в політичне
суспільство, часто називане військовою демократією. Але і воно, зберігаючи традиції
родоплемінної організації влади, не було здатне дозволити чи хоча б
стримати розвинені в суспільстві антагонізми - між класами складаються
рабів і вільних, між рядовими общинниками і родоплемінної верхівкою. Важливу
роль зіграли і зовнішні фактори його існування.
Географічні умови, що вимагали пристосування ведення господарства до
умов навколишнього природного середовища, виснаження локальних природних ресурсів,
посилилося з переходом до виробляє економіці, розвиток обміну і зв'язана з
ним інтенсифікація міжплемінних контактів і, як наслідок, ослаблення
кровноспоріднених зв'язків і асиміляція пологів і племен, необхідність
врегулювання й усунення виникаючих конфліктів, що вийшли за племінні
рамки, стали передумовами для об'єднання племен Аттики під єдиною владою.
Наслідком цього й одночасно важливим етапом у тривалому процесі
утворення держави в Афінах були реформи, що зв'язуються за традицією з ім'ям
легендарного героя Тесея. Приписуються йому реформи - результат поступових
змін, що відбувалися протягом ряду століть і завершилися до VIII ст. до н.е.
Однією з таких реформ було об'єднання (сінойкізм) племен, що населяли Аттику, в
єдиний афінський народ. У результаті сінойкізма в Афінах була створена Рада, що управляв
справами всіх чотирьох племен. За старої родоплемінної організації був нанесений
перший удар.
Афінський поліс стає територіальною формою політичної організації
суспільства.
Територіальна
організація суспільства настійно вимагала однакового (незалежного від
племінних розходжень) і, отже, централізованого управління
громадськими справами, набагато більш активного регулювання, що розвиваються
соціальних відносин. Раніше досить монолітне родоплемінне суспільство
виявилося в складному становищі. Ще зберігалися міжродовим та міжплемінні
чвари. Але уже виникали нові гострі конфлікти в зв'язку з посилюється
майновою диференціацією в Аттиці. Ці конфлікти, найбільш виразно
Проявилися в поглиблюються протиріччя між вільними афінянами і
різними групами неповноправних і залежного населення (фети, іноземці,
раби і т.д.), створювали грунт для формування нових механізмів влади.
Виникла необхідність у політичній (державної) влади, що стоїть над
суспільством і здатної стати, з одного боку, засобом угоди і
примирення, з іншого боку - силою підпорядкування і поневолення. Початок цьому було
покладено закріпленням не тільки соціального, але і політичної нерівності
між вільними, їх поділом (також приписуваним Тесеєві) на евпатрідів --
благородних, геоморов - хліборобів і деміургів • - ремісників.
До евпатридів, родоплемінної верхівки, перейшло виключне право на
заняття суспільних посад, що вело до подальшого відділення публічної
влади від населення. Геомори і деміурги разом з торговцями і бідняками,
що складали більшість вільних, поступово усувалися від
безпосереднього активного керування суспільними справами. За ними
збереглося лише право брати участь у народних зборах, роль якого в цей
часом значно впала. Разом з тим положення дрібних землевласників
ставало все більш важким. Вони розорялися і змушені були закладати за
борги землі. Поряд із заставою землі виникала і боргова кабала, за умовами
якої несправний боржник міг бути проданий в рабство за граніцу.1
0
Архонти і
ареопаг
евпатрідів, спираючись на своє багатство і виключне право на заняття
громадських посад, поступово обмежують владу Базилев-са, пов'язану з
традиціями родової демократії. Його функції переходять до нових, з виборним
евпатрідів посадовим особам - архонта. Спочатку посаду архонта була
довічна, потім її обмежили десятирічним строком. З VII ст. до н.е. стали обиратися
дев'ять архонтів строком на один рік. Колегія архонтів не тільки сприйняла
військові, жрецькі і судові функції базилевса, але і з часом взяла в свої
руки все керівництво країною.
Тоді ж, у VIII ст. до н.е., виник ще один новий орган публічного
управління - ареопаг. Замінивши рада старійшин, при обирав і контролював
архонтів, а також народні збори, і здійснював вищу судову владу. У
склад ареопагу входили всі колишні і діючі архонти, тобто знов-таки
представники евпатрідів.
аттичної суспільство перетворюється в політичне суспільство - суспільство,
що знаходиться під владою, що виділилася з нього і що стоїть над ним. Колишньому
синкретизму/нерозчленованій) суспільства і влади приходить кінець.
Одночасно продовжує розвиватися і інший процес, характерний для
виникнення держави, - територіальний поділ населення. У VII ст. до
н.е. країна була розділена на округи - навкраріі, жителі яких, незалежно від
племінної приналежності, були зобов'язані на свої кошти побудувати і спорядити
військовий корабель, а також поставити для нього екіпаж.
Реформи Солона
До VI ст. до н.е. в Афінах складається вкрай складна обстановка. Розвиток
товарно-грошових відносин привело до подальшого соціального розшарування
вільного населення. У середовищі евпатрідів і геоморов виділяються багаті
землевласники, деяка частина евпатрідів біднішає, а геоморов - перетворюється на
наймитів, що обробляють чужу землю, отримуючи за це 1/6 частину врожаю, або
потрапляє в боргову кабалу, втрачає свободу і продається в рабство за кордон.
Зростає економічна роль багатої торгово-ремісничої верхівки городян,
як і раніше відстороненої від влади. Зростає і кількість бідняків-фетів. Всі
нестійкіший стає положення середніх і дрібних землевласників і
ремісників. У результаті в середовищі вільних виникає цілий комплекс
протиріч - між багатими і збіднілими евпатрідів, все ще утримують
влада, і багатіями з землевласників, торговців і ремісників, що прагнуть
до влади і використовують невдоволення бідноти і середніх і дрібних власників.
Ці протиріччя кристалізувалися як протиріччя між багатою родовою
аристократією і народом (демосом), очолюваним багатіями.
Для пом'якшення цих протиріч і згуртування всіх вільних у єдиний
панівний клас були потрібні глибокі соціальні і політичні
перетворення. Початок їм поклав Солон, обраний архонтом в 594 році до н.е.
Хоча Солон був евпатрідів, він розбагатів на торгівлі і користувався довірою
серед широких верств населення. Головною Метою реформ Солона було примирення
інтересів различ-йих ворогуючих угруповань вільних. Тому вони носили
компромісний, половинчастий характер.1
Реформи Солона
стали важливим етапом в утворенні держави в Афінах, і їхні результати можна
порівняти з політичною революцією. Перш за все Солон провів Сісахфія --
боргову реформу, яка означала пряме втручання у відносини
власності. Заборгованість бідняків була анульована. Афіняни, що потрапили в
рабство за борги, звільнялися, а продані за борги за кордон, - купалися.
Боргове рабство в Афінах надалі відмінялося.
Сісахфія зазіхала на інтереси родової знаті і була поступкою демосу. У той
Водночас Солон не виконав важливого вимоги бідноти - не зробив переділу
землі, хоча і встановив максимальний розмір земельного володіння. Але дозволивши в
інтересах багатих афінян вільну купівлю-продаж землі і дроблення земельних
володінь, він зробив неминучим подальше обезземелення бедноти.5
З ім'ям Солона пов'язана також цензових реформа, яка була направлена
на знищення спадкових привілеїв знаті, заміну привілеїв походження
привілеями багатства. Солон закріпив поділ громадян на чотири розряду по
майновою ознакою.
Найбагатші громадяни були віднесені до першого розряду, менш багаті --
до другого і т. д. Кожен розряд мав певні політичні права:
громадські посади могли займати тільки громадяни-перших трьох розрядів, а
посаду архонта (і, отже, члена ареопагу) тільки громадяни першим
розряду. Бідняки, що входили в нижчий, четвертий розряд, цього права, як і раніше
були позбавлені. Але вони могли брати участь у народних зборах, роль якого
збільшується. Збори стало виробляти закони, обирати посадових осіб і
приймати від них звіти.
Одночасно Солон зробив поступки і бідноті, і евпатридів, інтереси
перші отримали відображення у створенні нового судового органу - геліеі, в
яку міг бути обраний будь-який афінський громадянин незалежно від його
майнового стану. В інтересах другий був заснований новий орган
управління - Рада чотирьохсот, що обирався з громадян перших трьох розрядів за
100 чоловік від кожного племені, де ще зберігалися родові традиції і вплив
евпатрідів.
Реформи завдали удару по родової організації влади і привілеїв
родоплемінної аристократії. Вони були одним етапом формування політичної
організації дфінах. Але компромісний характер реформ перешкодив вирішення гострих
протиріч. Реформи викликали невдоволення родової аристократії і не
задовольнили цілком демос. Боротьба між ними продовжувалася і призвела через
деякий час до встановлення тиранії Пісистрата а потім його синів (560-527
рр.. до н.е.), що закріпили успіхи демосу в боротьбі з аристократією і
зміцнили політичний устрій, створений Солоном.
Тиранія Пісистрата.
Пісистрата
(близько 600, Афіни весна 527 до н. е.., там же), правитель (тиран
)
Афін.
Походив з
аристократичної родини і був пов'язаний родинними зв'язками з найвпливовішими
особами в державі (зокрема, зі знаменитим законодавцем Солоном). Він
висувався в ході чергової війни, яку Афіни вели з сусідніми Мегара за
острів Саламін (близько 570). Йому вдалося захопити Нісею гавань мегарцев,
зарекомендувати себе хоробрим воїном і вправним полководцем. Слава,
придбана на полі бою, допомогла Пісістрат стати популярним серед народу
політиком.
Тоді в
Афінському державі боролися за владу дві головні «партії», пов'язані з
населенням різних районів Аттики
.
Мешканців узбережжя очолював Мегакл з роду Алкмеонідов
,
рівнинних жителів Лікург
,
син Арістолаіда. Пісістрат встав на чолі третьої «партії» «горців» (мешканців
внутрішніх гірських місцевостей).
розігравши
замах на своє життя, він незабаром домігся від народних зборів надання
йому спеціальної особистої охорони, озброєної киями. За допомогою цих дубінщіков
захопив Акрополь
і підпорядкував собі Афіни (560) .1
1
У 555 був
вигнаний супротивниками з міста, але через шість років з «допомогою» самої богині
Афіни (її роль в розіграної Пісістрат виставі зіграла якась Фтія) з
тріумфом повернувся в Афіни.
Ще через сім
років нове загострення внутрішньополітичної боротьби вдруге приводить до його вигнання
(542). Лише після десяти років вимушеної відсутності Пісістрат остаточно
встановив своє панування в Афінах (532). Він дожив до старості і, вмираючи,
передав владу своїм синам.
Афінське
держава в правління Пісистрата переживало економічний і культурний
розквіт. Формально, як і раніше продовжував діяти в повному обсязі
законодавство Солона, і сам тиран старанно демонстрував прихильність
цим державним звичаями. Його власні нововведення були
спрямовані передусім на підтримку найбіднішого селянства та іншого
бідного люду, що складали більшість афінських громадян.
При Пісистрата
широко практикувалося пільгове кредитування хліборобів, селян змогли
отримувати тяглових тварин, сільськогосподарський інвентар, насіннєвий матеріал.
Як податку вони сплачували десятину від отриманого під кінець року доходу. У
особливих випадках на самих неродючих земельних ділянках державний оброк
міг бути повністю знято.
Щоб
селянин як можна менше відволікався від робіт на землі, були введені роз'їзні
суди, розбирали дрібні позови на місці. Пісістрат сам часто їздив по всій
Аттиці, особисто сприяючи дотримання правопорядку та своєчасного залагодженню
майнових суперечок. Ті, хто отримав каліцтво на війні, стали отримувати
зміст від держави.
У Афінах
Пісістрат розгорнула масштабну будівельну діяльність. Акрополь
прикраситься чудовими храмами, був реконструйований міський ринок агора
,
влаштована система централізованого водопостачання, продовжилося обладнання
гавані в Піреї, урочисто справлялися загальнодержавні релігійні
свята, що супроводжувалися пишними урочистою ходою й театральними виставами.
За розпорядженням Пісистрата були записані та відредаговані гомерівські поеми.
Важливе значення
надавав Пісістрат розширення зовнішніх економічних зв'язків. Розробка
Пангейскіх рудників (на північному узбережжі Егейського моря) забезпечила
надходження в Афіни дорогоцінних металів, а встановлення контролю над
Геллеспонт (нині Дарданелли) дозволило налагодити вкрай вигідну торгівлю з
Причорномор'ям. Тим самим були закладені міцні основи майбутнього могутності
Афінської держави.
Реформи
Клісфена
Однак ці заходи вимагали всі зростаючих коштів,
поповнення яких покладалося на багатих афінян, що врешті-решт викликало їх
невдоволення. За підтримки Спарти, побоюються посилення Афін, тиранія була
скинута. Започаткована слідом за цим спроба аристократії захопити владу
закінчилася невдачею. Спираючись на бідноту, багата торгово-реміснича верхівка
афінських рабовласників, очолена Клісфеном, вигнала спартіатов і
закріпила свою перемогу новими Реформами. Реформи Клісфена, проведені в 509
році До н.е., ліквідували в Афінах останні залишки родового ладу. Вони знищили
старе розподіл населення на чотири племена.
Аттіка була
розділена на 10 територіальних фил, кожна з яких включала три знаходяться
в різних місцях території (тріттіі) - міську, прибережну і землеробську.
Вони ділилися в свою чергу на Деми, така структура фил підривала політичні
позиції Хмільний аристократії, тому що на перших двох територіях переважали
торгово-ремісничі шари рабовласників. Селянство було звільнено від
впливу древніх родових традицій, на яких грунтувався авторитет знаті,
доступ до участі в політичній позиції отримали до ті, хто не входив до місцевої
племінну організацію. На зміну кровноспоріднених прийшов територіальний
принцип поділу населення.
Клісфен скасував Раду чотирьохсот і на основі новоствореної
територіальної організації населення заснував Раду п'ятисот, що формувався з
представників 10 фил по 50 чоловік від кожної. Рада керував політичної
життям Афін у період до скликання народних зборів і здійснював виконання
його рішень. Був створений ще один орган - колегія десяти стратегів, яка
також комплектувалася з урахуванням територіальної організації населення: по одному
представнику від кожної філи. Спочатку стратеги мали лише військові
функції, але пізніше вони відтіснили на другий план архонтів і стали вищими
посадовими особами Афінської держави.
З метою запобігти спроби аристократії реставрувати старі порядки
при Клісфеном в практику народних зборів була введена особлива процедура,
що одержала назву остракізму. Щорічно скликаються народні збори,
визначало голосуванням, немає чи серед співгромадян таких осіб, які є
небезпечними для держави. Якщо такі особи називалися, збори скликаються
вдруге, і кожен його учасник писав на остракон (глиняному черепку) ім'я того,
хто, на його думку, був небезпечний. Засуджений більшістю голосів віддалявся за
межі Аттики терміном на 10 років. Остракізм, спрямований спочатку проти родової
аристократії, використовувався згодом у політичній боротьбі між різними
угрупованнями, що існували в афінському суспільстві.
Реформи Клісфена завершили тривалий процес становлення держави в
Стародавніх Афінах.
зароджується після Тесея диференціація владних функцій призводить до
організації органів їх здійснення. У результаті поступово виникає
спеціальний і постійно діючий апарат здійснення політичної влади.
Паралельно йде процес придбання цим апаратом монополії на владу над
суспільством. Монополізація права на здійснення владних функцій стає легітимним
правом на використання примусу-
Політична влада починає здійснюватися у формі державної
влади, стає державною владою апарат її здійснення --
державним апаратом.
Так, слідом за розтягнулася на століття революцією в економічних відносинах
відбувалася соціальна революція, а потім і революція політична,
завершилася виникненням держави. Всі вони не були одноразовими
актами. Виникнення держави в Афінах супроводжувалося запеклою боротьбою
між родовою аристократією і демосом, що завершилася перемогою демосу. У
результаті цієї перемоги в Афінах виникла рабовласницька держава у формі
демократичної республіки.
Афінська держава у V-IV ст. до н.е.
У першу половину V ст. до н.е. Афіни перетворюються на одне з провідних
держав грецького світу. Цьому сприяли перемога грецьких держав в
греко-перських війнах, інтенсивний економічний розвиток Афін і зміцнення в
них демократичного ладу. Утворений в ході греко-перських воєн союз грецьких
держав був спочатку очолений Спартою. До 70-х років, коли військові
дії були перенесені на море, керівництво союзом перейшло до Афін. У 478
році до н.е. був утворений Делоський морський союз (сіммахія), очолюваний
Афінами. До спілки входило 140-160 грецьких держав, споряджає військові
кораблі і робили внески (Форос) в союзну казну. Командування флотом було
доручено Афін.
З часом споруда флоту перейшла до Афін, туди ж була перекладена з
Делоса скарбниця союзу, а Форос перетворився на податок, збирає з союзників і
який перебував у безконтрольному розпорядженні Афін. Невдоволення союзників
придушувалося силою, на їх території стали створюватися афінські поселення
(Клерухії), що перетворилися практично у військові гарнізони, в багато союзні
держави прямували афінські посадові особи, до фінським судам перейшло
розгляд деяких справ громадян союзних держав, а Рада п'ятисот став
вирішувати • Цела союзу.
Гегемонія Афін в союзі перетворила його на могутню Афінську архе --
державу, нещадно експлуатувала союзників, збагачуватися за їх рахунок і
силою утримувати їх в союзі.
Зміна
зовнішньополітичного становища Афін, їх збагачення спричинили за собою зміни в
соціально-політичних відносинах. Ефіальт майже повністю позбавило ареопаг
політичної влади, передавши його основні функції народним зборам, Раді
п'ятисот і геліее. За ареопаг збереглися лише деякі судові та
релігійні функції.
З ім'ям Перікла пов'язаний розквіт афінської демократії. При ньому втратила
значення цензових реформа Солона, оскільки можливість заміщення
державних посад була визнана за усіма повноправними громадянами. Для
залучення до активного політичного життя незаможних громадян вводилося
винагорода за виконання державних посад.
Відходить у минуле патріархальне рабство. На зміну йому йде класичне,
античне рабовласництво. Раби, які починають розглядатися як прості
знаряддя праці, поступово перетворюються в основну продуктивну силу.
'Державні раби експлуатуються переважно в рудниках і
каменоломнях, приватні раби - на полях і в ремісничих майстерень або здаються
найм. Чисельність рабів значно зросла і приблизно в чотири рази
перевищувала кількість вільних афінян. Протиріччя між безправними рабами і
рабовласниками перетворилося в основне антагоністичну протиріччя
афінського суспільства. Загострилися і протиріччя між афінськими громадянами і
Метек (що поселилися в Афінах іноземцями), число яких зростало і досягло
половини чисельності афінян. Метек, що займалися торгівлею і ремеслом, були
істотно обмежені в майнові права, повністю позбавлені права
брати участь у політичному жізні.9
Афінська демократія вступила в період свого розквіту. Важливу роль у цьому
відіграли проведені в середині V ст. до н.е. реформи Ефіальт і Перікла.
Але і після цих реформ істотну роль в історії Афін грали
наростають суперечності між різними соціальними групами вільних
афінян. Все більше поглиблюється майнова диференціація розділила
вільних громадян на дві нерівні і фактично нерівноправні групи --
невелику групу багатих рабовласників (землевласники, торговці,
судновласники, лихварі, власники ремісничих майстерень) і основну масу
вільної бідноти (землероби, ремісники, моряки) та позбавлених власних
засобів існування люмпенів, які жили за рахунок подачок держави і багатіїв.
Афінська демократія в період свого розквіту перетворилася на політичну
форму спільного панування вільних (рабовласників, бідноти, люмпенів) над
рабами. Разом з тим вона була і формою панування рабовласників над незаможними
співгромадянами. Вона стала і формою, в якій розвивалися протиріччя між
вільними - рабовласниками, з одного боку, і дрібними виробниками і
люмпенами - з іншого. Ці характерні риси афінської демократії відбилися на
її державний устрій.
Рабовласницька демократія в Афінах в V ст. до н.е.
За своєю сутністю Афінське держава була політичною організацією
вільних громадян, що забезпечує захист їхніх інтересів і покору величезною
маси рабів. За формою правління воно являло собою демократичну
республіку, в якій афінські громадяни користувалися рівними правами і могли
брати активну участь у політичному житті. Вона остаточно склалася в V
в. до н.е. і проіснувала (з деякими перервами) до тридцятих років IV ст.
до н.е.
Основними органами Афінської держави були: народні збори,
Рада п'ятисот, геліея. Вони спрямовували та контролювали діяльність посадових
осіб.
Народні збори - верховний орган влади Афін. Воно збиралося спочатку
десять, а пізніше сорок разів на рік. За певних обставин (несподіване
напад ворога, стихійне лихо) могло бути скликано надзвичайне
"збори жаху і сум'яття". Компетенція народних зборів була
обширної: воно брало закони, видавало постанови з окремих питань
(псефізми), обирало посадових осіб і проводило перевірку їхньої діяльності,
вирішувало питання війни і миру, обговорювало продовольче становище країни і т.
д. Спеціальні зборів присвячувалися розгляду прохань громадян та вирішенню
питання про вигнання окремих осіб у порядку остракізму за межі держави.
У роботі
народних зборів могли брати участь тільки повноправні афінські громадяни,
досягли 20-річного віку. Жінки і Метек в народне збори не
допускалися. Як правило, рідко брали участь у його діяльності селяни,
зайняті у своїх господарствах, хоча починаючи з IV ст. до н.е., за відвідування зборів
належало, винагороду. Для вирішення навіть найбільш важливих питань було потрібно
присутність всього 6000 чоловік, тобто приблизно 1/5 всіх повноправних афінян.
Порядок денний кожного зборів визначалася заздалегідь Одне із зібрань
кожного місяця вважалося головним. Воно перевіряло діяльність посадових осіб,
обговорювало продовольче становище та ін Головне збори шостого місяця,
крім того, вирішувало питання про остракізму, звинуваченнях посадових осіб. На трьох
інших зборах місяця розглядалися скарги громадян, релігійні,
адміністративні та інші питання. Виступати у народних зборах і вносити
проекти нових законів формально міг кожен учасник. Практично ж з промовами
виступали головним чином професійні оратори - демагоги захищали
інтереси окремих груп вільних. Законопроекти попередньо вивішувалися
для загального огляду і надходили на обговорення народних зборів після їх
розгляду в Раді п'ятисот, який по кожному законопроекту давав
висновок. Голосування по законопроекту проводилося підняттям руки.
Важливим засобом, що використовувалися з метою забезпечення стабільності
законодавства, було право будь-якого учасника зборів, пославшись на
незаконність запропонованого законопроекту, вимагати зняття його з обговорення
або голосування під загрозою притягнення автора до суду. Крім того, голова
народних зборів міг не ставити на голосування ті пропозиції, які, з його
. точки зору, були незаконними.
Прийнятий народними зборами законопроект стає законом тільки в тому
випадку, якщо він не відкидався потім геліеей.
До Ради п'ятисот (буле) входило по 50 чоловік від кожної з десяти
територіальних філ. Члени ради (булевти) обиралися по долі на один рік з
громадян досягли 30 років. До компетенції Ради ставилися питання управління:
здійснення дипломатичних стосунків з іншими державами, управління
фінансами. нагляд за арсеналами, доками, флотом, регулювання торгівлі,
контроль за посадовими особами. Останні мали право виступати в Раді і
вносити на її розгляд свої пропозиції. Найважливішою функцією Ради було
попереднє обговорення питань, що надійшли на розгляд народного
зборів, що дозволяло Раді спрямовувати діяльність останнього.
Для ведення поточних справ Рада був розділений на 10 комісій (Пританій),
складаються з 50 представників однієї філи. Комісії по черзі виконували
обов'язки Ради, щодня обираючи по долі нового голову Ради,
який під час роботи народних зборів був і його головою. У IV ст.
до н.е. цей порядок був змінений: голова став обиратися перед кожним
засіданням Ради (зборів). Після закінчення терміну служби кожен член Ради
п'ятисот звітував у своїй діяльності і міг бути притягнутий до
відповідальності.
Геліея була найвищим судовим органом держави і складалася з 5000 суддів
і 1000 запасних: по 600 чоловік від кожної з 10 територіальних філ. Члени
геліеі обиралися по долі на один рік з громадян, які досягли 30 років. У складі
геліеі функціонували 10 колегій, на кожній з яких було по 500 суддів та 100
запасних. З метою запобігання можливих зловживань колегіям було
невідомо, коли їх покличуть до виконання обов'язків. Це вирішувалося
жеребкуванням в день суду.
Геліея була судом першої інстанції у справах про державні
злочини та про зловживання посадових осіб та апеляційною інстанцією
у справах, розглянутих іншими судами. Вона також здійснювала деякі
контрольні функції і володіла важливим правом відкидати законопроекти, прийняті
народними зборами.
Таким чином, законодавчий процес Стародавніх Афін мав наступні
стадії:
а) внесення законопроекту в народні збори в порядку законодавчої
ініціативи, якою володів кожен повноправний афінський громадянин;
б) попередній розгляд законопроекту сортом п'ятисот і дача по
нього ув'язнення для народних зборів;
в) прийняття законопроекту народними зборами;
г) прийнятий
законопроект міг бути відкинутий геліеей. Важливу роль в управлінні державою Афінським
грали посадові особи. Основні принципи заміщення посад - виборність,
терміновість, оплатне, підзвітність і колегіальність.
Вибори посадових осіб. здійснювалися щорічно або відкритим голосуванням
у народних зборах, або по долі. Перед вступом на посаду всі обрані
піддавалися особливої перевірки - докімасіі, під час якої з'ясовувалися їх право
на зайняття посади, політична благонадійність і необхідні особисті
якості можна було обіймати посаду (крім військових) двічі чи два
посади одночасно. Виконання посад оплачувалося (виняток
становили тільки стратеги). Після закінчення терміну посадові особи
представляли звіти про свою діяльність Раді п'ятисот і геліее. У період
розквіту Афінської держави переважна більшість посад було
колегіальним.
Головними посадовими особами в Афінах були стратеги і архонти.
Колегія стратегів складалася з десяти членів, що обираються народним
зборами з числа одружених і мали нерухомість громадян. Стратеги до V ст. до
н.е. отримали важливі повноваження. Вони стали розпоряджатися коштами,
відпущеними на утримання армії і флоту, організовувати збір надзвичайних
військових податків, керувати доставкою продовольства в Афіни (в мирний час
громадяни не платили постійних податків, останні збиралися тільки з Метек).
До них перейшли і деякі повноваження в області дипломатичних стосунків: вони
приймали капітуляцію супротивника, укладали перемир'я. Крім того, вони вели
слідство і головували в судах у справах про військові злочини.
Нарешті, стратеги мали право вимагати скликання позачергових засідань Ради
п'ятисот або народних зборів та прийняття невідкладних заходів. Іноді зі стратегів
виділявся автократор, який командував армією, а в надзвичайних обставинах отримував
всю владу в державі.
Зі зростанням повноважень стратегів падало політичне значення архонтів.
Після реформ Солона дев'ять архонтів стали обиратися жеребкуванням з кандидатів,
запропонованих територіальними філамі. Єдиної колегією вони діяли рідко --
при вирішенні народними зборами питання про остракізму і при перевірці посадових
осіб. Першим архонтом вважався архонт-епонім, за яким з розквітом Деінской
демократії збереглися лише судові функції у сімейних справах і справах про
спадщині. Другим архонтом був архонт-базилевса. Він відав питаннями
релігійного культу і розглядав в суді справи про кримінальні злочини.
Далі йшов архонт-полемарх, що втратив що були у нього раніше функції військового
командування і займався в основному справами, пов'язаними з Метек та іншими
іноземцями (Ксенія). Решта шість архонтів-фесмофетов керували
відправленням правосуддя в афінських судах.
Спеціальні посадові особи (усього в Афінах їх було близько 700) управляли
державним майном, відали державною скарбницею, спостерігали за
порядком на вулицях і моральністю громадян, за торгівлею на ринку,
виховували і навчали молодь, що проходила військову підготовку і т.д. Свої
посадові особи були в філах і демах.
Суд. Вищим судовим органом Афін, як зазначалося, була геліея. Деякі
судові функції зберіг ареопаг. Під головуванням архонта-базилевса він
розглядав справи про умисне вбивство. За дорученням народних зборів
ареопаг міг проводити розслідування справ про державні злочини. Справи про
ненавмисних вбивствах розглядалися судом ефетов. Розбій, крадіжка та інші
майнові злочини - колегією одинадцяти. Цивільно-правові спори
про майно підлягали веденню третейського суду діететов і (по дрібних справ)
колегії сорока. З часу Перікла були створені суди по демам. Іноді, коли
мова йшла про особливо тяжкий злочин, як суд виступало саме народ?? е
збори.
Афінська армія формувалася на основі загального ополчення вільних
громадян у віці від 18 до 50 років. Підлягають мобілізації віки
визначалися народними зборами. Під час війни кожна філа повинна була
висунути загін тяжкоозброєних воїнів (гоплітов), ряд легкоозброєних і
певне число вершників, тримає, втім, у пішому строю. У мирний
час не афінські громадяни від 18 до 20 років зобов'язані були пройти генное навчання.
Їх нерідко залучали до несення патрульної служби на кордонах. З другої
половини V ст. до н'3-Для охорони державних кордонів стали залучати
постійні наймані війська. З часу Пелопоннеської війни вони стали
використовуватися і у військових діях. R IV ст. до н.е. в армії та на флоті з'явилися найманці.
Поліцейські функції здійснювали раби - токсоти (близько 200 чоловік). Покладання
поліцейських функцій на рабів говорило про гостроту суперечностей між ворогуючими
угрупованнями пануючого класу, які не довіряють один одному. Важливу
роль відігравало і те, що виконання поліцейських функцій уявлялося вільному
афінянинові неправомірним по відношенню до співгромадян.
Висновок
Формальне рівноправність афінських громадян поєднувалося з їх майновим
нерівністю, яке різко зросло до кінця V ст. до н.е. Поряд з процвітанням
невеликої групи великих (за масштабами Афін) землевласників і
торгово-ремісничих багатіїв значно погіршилося становище основної маси
громадян - дрібних землеробів, ремісників і люмпенів. Зросли протиріччя і
між афінянами і обмеженими в правах Метек. Все це призвело афінську
демократію до гострої кризи.
Кризова ситуація різко загострилася в результаті що почалася в 431 році
до н.е. Пелопоннеської війни між Афінами і фактично підвладними їм
державами Афінського морського союзу, з одного боку, і Спартою, що стояла під
чолі Пелопоннесского союзу. Поразка у війні, що призвело до великих матеріальних
і людських втрат, розпаду морського союзу і, отже, до втрати
можливості користуватися ресурсами що входили в нього держав, мало своїм
наслідком олігархічний переворот великих рабовласників, тяготи
демократичними порядками і особливо що покладалися на них фінансовими
обов'язками по відношенню до бідноти і державі. Правда, незабаром демократія
була відновлена, але після капітуляції Афін у війні в 404 році до н.е.
послідував новий олігархічний переворот. Його успіх також виявився
недовготривалим. Демократичний лад був відновлений, але від колишньої величі
Афін не залишилося й сліду. Країна була розорена, державна скарбниця спорожніла,
торгівля прийшла в занепад, морська гегемонія пішла в минуле. Селяни
розорялися, продавали свою землю і поповнювали ряди міської бідноти, не
одержувала достатньої допомоги від державної скарбниці. Незадоволення охопило і
багатих рабовласників, які змушені тепер тільки зі своїх коштів підтримувати
вільну бідноту - єдиного; союзника перед обличчям гноблених рабов.7
