Місцевий самоврядування у Великобританії

Органи місцевого самоврядування - невід'ємна частина графств, округів і інших адміністративних одиниць Великобританії.

Місцевий самоврядування - виборний орган. Він має повноваження, накладеними на нього парламентом, якщо ж він перевищує дані повноваження, то жителі цієї адміністративної одиниці можуть подати на нього до суду.

РЕФОРМА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Широкомасштабна реформа місцевого самоврядування Англії і Уельсу була проведена в 1974 році, а в Шотландії - в 1975 році, Після чого Англія І Уельс стали ділитися на графства і округу. Місцеве самоврядування Лондона було реорганізовано в 1965 році, а Північної Ірландії - в 1973 році.

ТИПИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

В Англії існує три типи місцевого самоврядування: унікальний Великий Лондон (Greater London), шість так званих муніципальних графських округів (Metropolitan County Areas) і немуніціпальние графства (Non-Metropolitan Counties).

Великий Лондон складається з тридцяти двох муніципальних одиниць і ще однієї - the City of London, при цьому кожен з муніципалітетів відповідає за свою територію. Органи місцевого управління організовують практично все, пов'язане з благоустроєм територій і підтримки порядку, але їм не підкоряється поліція Лондона і громадський транспорт.

На даний момент система Великого Лондона зазнає змін - передбачається вибрати єдине муніципальне уряд Лондона, яке буде вирішувати питання, що стосуються всього міста і координувати роботу муніципалітетів. Таким чином вирішиться проблема поділу влади між комітетами різних районів, інтереси яких часто перетинаються. Вибори в уряд Лондона пройдуть у травні 2000 року і потім будуть проходити кожні чотири роки.

Муніципальних графських округів лише шість: Tyne and Wear, West Midlands, Merseyside, Greater Manchester, West Yorkshire і South Yorkshire, які розбиті на 36 муніципальних округів.

Муніципалітети цих округів управляють всіма місцевими справами, за винятком пожежної служби, громадського транспорту та збирання сміття - цим займаються спеціальні об'єднані управління з представників рядових муніципалітетів.

Немуніціпальние графства представляють собою дворівневу систему місцевого самоврядування: графство - верхній рівень і округ - нижній. Графство відповідає за транспорт, планування будівництва, регулювання дорожнього руху, освіта, захист споживачів, пожежну службу, бібліотеки, а округ відповідає за охорону навколишнього середовища й інші, більш дрібні справи. І графство, і округ спільно управляють музеями, художніми галереями і парками.

Крім муніципалітетів, по всій Англії існують парафіяльні ради, які збираються нерегулярно і вирішують ще більш дрібні місцеві проблеми.

У Шотландії працює однорівнева система з 32 муніципалітетів, які відповідають за все, включаючи пожежні служби і транспорт. Також там існують громадські ради, що представляють інтереси місцевих жителів у вищестоящих організаціях.

В Уельсі 22 ради однорівневої системи місцевого самоврядування управляють всіма місцевими справами, крім пожежних служб, якими завідують три пожежних управління Уельсу. Крім того, на території Уельсу працюють близько 750 громадських рад, за суті своїй схожих з парафіяльними.

У Північній Ірландії 26 окружних рад відповідають за стан навколишнього середовища, відпочинок і розваги місцевих жителів, а всі інші турботи лежать на плечах відповідних міністерств.

ВИБОРИ У ОРГАНИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Всі муніципалітети і поради складаються із радників, яких, у свою чергу, обирають місцеві жителі. Радники обираються на чотири роки. Щорічно серед радників обирається президент. Якщо рада або муніципалітет - міський, то його Президента називають мером (Mayor). Мер Лондона носить звання Lord Mayor.

Радника платять заробітну плату, а також компенсують витрати на відвідування нарад і додаткову організаційну роботу.

ВНУТРІШНЯ ОРГАНІЗАЦІЯ

Радники володіють значною свободою у прийнятті рішень та виконанні покладених обов'язків. Деякі рішення приймаються всім муніципалітетом, інші, за систему, подібну до парламентської, покладаються на спеціально створені комітети. Як і в парламенті, партійний склад комітету має відбивати співвідношення політичних сил в самому раді. Комітети можуть створюватися за будь-якого питання і засідати як завгодно довго, приймаючи рішення. На наради ради та комітетів можуть бути запрошені і сторонні люди, які можуть брати участь в обговоренні, але не мають права голосу при прийнятті рішення. Також сторонні люди можуть бути присутнім при роботі муніципалітету і отримати доступ до всіх його документів, і лише при деяких, чітко окреслених законом обставин, радники можуть засекретити документи і не допускати публіку на наради.

ЧИСЕЛЬНІСТЬ ПЕРСОНАЛА

На даний момент у Великобританії в органах місцевого самоврядування працює 1,9 млн. чоловік. У цю цифру включені: вчителі, управлінські, професійний і технічний персонал, пожежники та не включені судові працівники.

Судова система

Хоча Великобританія і єдина країна, Англія, Уельс, Шотландія і Північна Ірландія мають власні судові системи, з помітними відмінностями в праві, організації та судочинстві. Однак, переважна більшість сучасного права застосовується на території всієї Великобританії. Право розділене на кримінальну і цивільне право. Різниця між ними відображено в судочинстві, застосуванні різних судів, у яких слухаються справи та покарання, які можуть бути накладені.

Правова система Англії і Уельсу заснована на практиці, що засноване на загальному праві, принципах рівноправ `я, а також на законах парламенту і Європейського Співтовариства. Загальне право, яке засноване на звичаї і розглядається в судових справах суддями, ніколи не було спеціально визначено або кодифіковані. Воно є основою права за винятком випадків, передбачених у законодавстві. Таким чином, право у Великобританії значно відрізняється від інших європейських країн, де правова система кодифіковано і діє на основі закону.

Право Європейської Співдружності, яка діє на всій території Великобританії, зачіпає в основному економічні та суспільні питання; за певних обставин воно переважає над місцевим правом. Зазвичай воно застосовується в місцевих судах, але особливо важливі справи слухаються в Суді Європейського Співтовариства.

СУДИ В ЦІЛОМУ

Судова і виконавча влада незалежні один від одного; рішення суду спрямовуються або контролюються міністрами. Прем'єр-міністр рекомендує королеві кандидатів на вищі судові чини.

Лорд-канцлер -- голова судового відомства і голова Верховного суду скрізь, крім Шотландії. У його обов'язки входить робота судів і керування ними.

КРИМІНАЛЬНИХ СУДИ

Дрібні правопорушення, які становлять переважну більшість кримінальних справ, розбираються в Англії і Уельсі світовими суддями, хоча в місцях, де кількість проступків значно, працюють спеціально призначені судді.

Серйозніші слухаються в Королівському суді, де присяжні і суддя виносять вирок. Вище Королівського суду - Вищий суд. Апеляції з світових судів розглядаються Королівським або Вищим судом. Апеляції з Королівського суду розглядаються Апеляційним судом (кримінальне відділення). Останньою інстанцією для всіх справ є Палата Лордів.

ЦИВІЛЬНІ СУДИ

Світові суди мають обмежені можливості у цивільному праві. 286 місцевих судів мають більш широкі можливості; справи звичайно слухаються і вирок виноситься одним суддею. Близько 80 суддів у Вищому суді розбирають цивільні і деякі кримінальні справи, а також розглядають апеляції. Апеляції за рішеннями Вищого суду спрямовуються до Апеляційного суду (цивільне відділення), і можуть бути направлені до останньої інстанції для апеляцій - Палату Лордів.

Трибуналу

Трибунали -- спеціалізована група судових органів, споріднених звичайним судам. Вони зазвичай створюються відповідно до окремого зводу законів, який визначає їх зміст, функції і порядок слухання справ. Трибунали часто складаються з звичайних людей, але очолюються кваліфікованими суддями. Трибунали менш дороги і менш формальні, ніж звичайні суди.

Незалежно від виконавчої влади, трибунали розглядають права і обов'язки окремих громадян по відношенню один до одного, уряду чи іншої державної організації.

У багатьох випадках дозволяється апелювати до вищого трибунал і, згідно із законом, до судів. Трибунали зазвичай не наймають персонал і не витрачають гроші, але їх витрати оплачуються залученими державними організаціями. Незалежний Рада з Трибуналом контролює діяльність більшості з них.

ЄВРОПЕЙСЬКІ СУДИ

Суд складається з 13 суддів. Він розглядає і приймає рішення за договорами та заходів, вжитих Радою Міністрів і Комісією. Він також розглядає скарги та апеляції, спрямовані за чи проти суб'єктів Співдружності, їх організацій або окремих людей і дає попередні висновки у справах, що слухали в судах країн-членів Співдружності. Він являє собою вищу інстанцію по всіх аспектів права Європейського Співтовариства.

Список літератури

Для підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту http://www.uk.ru/