Внутрішня і зовнішня політика Олександра III

Вступ на престол. Після загибелі 1 березня 1881 Олександра II від бомби терориста на престол вступив його син Олександр III Олександрович. Він був другим сином Олександра II і спочатку призначався для військової служби. У 18 років він уже мав чин полковника. Спочатку спадкоємцем престолу був старший син Олександра II - Микола Олександрович. Але в 1865 р. у Ніцці він помер від хвороби нирок. Другого сина - двадцятирічного Олександра - терміново стали готувати до престолу. Спочатку виховання Олександра Олександровича проходило під загальним спостереженням генерал - ад'ютанта Б.А. Перовського, освітою керував професор Московського університету А.І. Чівілев, фахівець з політичної економії. Російська та німецька мови, історію і географію йому викладав відомий академік Я.П. Грот. Він першим прищепив Олександру любов до рідної історії та культури. Потім історію викладав відомий вчений С.М. Соловйов. Після цього любов до рідної історії сформувалася у цесаревича остаточно. Ніхто з попередників Олександра III не займався стільки вивченням рідної історії та рідної культури, скільки Олександр III. Правознавство великому князю викладав відомий вчений, професор цивільного права К.П. Побєдоносцев. Після закінчення викладання курсу К.П. Побєдоносцев був призначений обер-прокурором Синоду. Тактику і військову історію Олександру Олександровичу викладав капітан М.І. Драгомиров, згодом генерал і одна з основоположників національної військової теорії. Загалом, Олександр Олександрович отримав фундаментальну освіту.

У 1866 р. відбулося одруження цесаревича з донькою данського короля Дагмар, нареченої в православ'ї Марією Федорівною. Вона спочатку призначалася перший сину Олександра II Миколі Олександровичу. Смерть спадкоємця потрясла його наречену Дагмар і його брата Олександра. Але у смертного одра Миколи обидва зустріли свою долю. Схиляння перед пам'яттю Миколи обидва пронесуть через усю своє життя і свого старшого сина назвуть його іменем.

Олександр III був добре освіченою, працьовитим, інтелігентним. Великий ріст і богатирське здоров'я дозволяли йому ламати підкови. Його улюбленою стравою була Гурьевская каша, улюбленим заняттям - риболовля. "Європа може почекати, поки російський імператор вудить рибу ", - сказав він одного разу, бажаючи підкреслити вагу і значимість Росії у світовій політиці.

1 березня 1881 він вступив на престол. Йому дісталося важкий спадок. Після всеосяжних реформ 60-70-х рр.. і російсько-турецької війни 1877 - 1878 рр.. фінанси країни були засмучені, економічний розвиток сповільнилося, у сільському господарстві спостерігалося застій. Селянство повсюдно виявляло невдоволення проведеної реформою, в суспільстві зростала напруженість, постійно відбувалися вбивства і замахи на життя державних діячів.

Але Олександр III справи правління відразу взяв у свою тверду руку.

2 березня 1881 він присягнув Державній раді і заявив, що в політиці буде слідувати заповітам батька. У 1881 р. ще при Олександрі II міністр внутрішніх справ М.Т. Лоріс-Меліков розробив проект введення представників земських і міських установ до складу урядових комісій з розробки законопроектів. Цей проект відразу ж при дворі стали називати "конституцією". Зранку в день своєї загибелі Олександр II в загальному схвалив цей проект, і на 4 березня було призначено обговорення цього проекту на засіданні Ради міністрів. Через вбивства імператора засідання Ради міністрів було перенесено на 8 березня. Відразу ж після загибелі батька Олександр III сказав М.Т. Лоріс-Меликова: "Не змінюйте нічого в повеліннях батька. Вони будуть його заповітом ". Але 6 березня імператор отримав листа від обер-прокурора Синоду К.П. Побєдоносцева, в якому той закликав відмовитися від ліберального курсу Олександра II. "Це буде погибель і Росії, і ваша ", - переконував К. П. Побєдоносцев. Обер-прокурор Синоду до цього часу став головним радником Олександра III. Його думкою цар дорожив.

8 березня 1881 відбулося засідання Ради міністрів під головуванням Олександра III, на якому обговорювалося питання про подальший напрямок внутрішньої політики. М.Т. Лоріс-Меліков наполягав на затвердження свого проекту. Його підтримали військовий міністр Д.А. Мілютін і міністр фінансів А.А. Абаза. Їх головним супротивником став К.П. Побєдоносцев. Він закликав відмовитися від політики ліберальних реформ, стверджуючи, що Росія загине, як колись загинула велика Польща. Врятує Росію тільки необмежене самодержавство. Реформи і поступки тільки розхитують держава. Проект міністра внутрішніх справ - це спроба "влаштувати всеросійську верховну говорильню ". Депутати не будуть висловлювати думку країни. Потрібно не реформи проводити, а каятися, тому що ще не поховано тіло ліберально налаштованого государя.

Мова обер-прокурора справила сильне враження на присутніх. Олександр III почав коливатися. Проект М.Т. Лоріс-Меликова був переданий на розгляд в Особливу комісію, але та так жодного разу і не зібралася. Олександр III коливався близько місяці, потім встав на бік К.П. Побєдоносцева. Усі видатні терористи "Народної волі", що брали участь у вбивстві Олександра II, були арештовані. А потім за вироком суду у квітні 1881 повішені.

29 квітня 1881 р. Олександр III виступив із маніфестом "Про непорушності самодержавства", підготовленим К.П. Побєдоносцевим. У маніфесті говорилося про прихильність нового імператора принципам необмеженого самодержавства, і були сформульовані основні принципи внутрішньої і зовнішньої політики уряду. В області внутрішньої політики став основним гаслом "Росія для росіян", у зовнішній політиці імператор керувався принципом підтримання миру з усіма державами.

Наступного день ліберально налаштовані М.Т. Лоріс-Меліков, А.А. Абаза, Д.А. Мілютін подали цареві прохання про відставку. Відставка була прийнята. Незабаром царським маніфестом був оновлено склад урядових чиновників. В уряд прийшли консервативно налаштовані Д.А. Толстой, В.П. Мещерський, Г.С. Строганов і інші. Першочергові заходи уряду були спрямовані на запобігання революції.

Міністром внутрішніх справ був призначений Н.П. Ігнатьєв, який був до цього послом в Туреччині. Новий міністр намагався поєднувати поліцейсько-адміністративні заходи щодо викорінення "крамоли" з ліберальним курсом М.Т. Лоріс-Меликова. 14 серпня 1881 р. ним було видано "Положення про заходи до охорони державного порядку і громадського спокою ". Спочатку положення поширювалася на території 10 губерній повністю та 2 частково. Відповідно до цієї постанови будь-яка місцевість могла бути оголошена на надзвичайному становищі. Губернатори отримували право заарештовувати в адміністративному порядку на строк до 3 міс., штрафувати на суму від 500 до 5000 руб., передавати справу на розгляд військового суду, конфіскувати майно. Була активізована діяльність цензури. Місцева адміністрація могла закривати навчальні заклади, торговельні та промислові підприємства, припиняти діяльність земств і міських дум, закривати органи друку. У 1882 р. була створена міжвідомча комісія для вироблення заходів щодо посилення нагляду за молоддю. Разом з тим було вжито заходів по поліпшення економічного становища селян. У 1881 р. він доручив своєму помічнику М.С. Каханову розробити реформу місцевого управління, спрямовану на розширення повноважень місцевих органів управління. Важливим кроком у політичному перетворення Росії Н.П. Ігнатьєв вважав скликання дорадчого Земського собору як історично властиву Росії форму взаємодії імператора з народом. Потай від К.П. Побєдоносцева Н.П. Ігнатьєв розробив проект скликання Земського собору і представив його імператорові. 27 травня 1882 Земський собор повинен був відкритися до коронації Олександра III і продемонструвати єднання народу з імператором. Однак проект Н.П. Ігнатьєва отримав різку оцінку К.П. Побєдоносцева, а сам Н.П. Ігнатьєв 30 травня 1882 одержав відставку.

Після цього внутрішня політика Олександра III все чіткіше ставала консервативно-охоронної. У 80-ті - на початку 90-х рр.. в галузі освіти, друку, місцевого управління, суду і в конфесійної політики пішов ряд законодавчих актів, які раніше в науково - дослідницької та навчальної літературі визначали не зовсім вдало як "контрреформи". На самом справі, уряд вжив ряд заходів, спрямованих на обмеження характеру і дії реформ 60-х - 70-х рр.. Відбувалася коректування ліберального курсу Олександра II з урахуванням російських реалій.

Політика в області цензури. Після відставки Н.П. Ігнатьєва міністром внутрішніх справ став Д.А. Толстой. Одночасно він був призначений і шефом жандармів. 27 серпня 1882 р. були затверджені нові "Тимчасові правила про друк". Уряд створювало Особлива нарада чотирьох міністрів - внутрішніх справ, юстиції, народної освіти і обер-прокурора Синоду, яке встановлювало строгий адміністративний нагляд над газетами і журналами. Відтепер редактори по вимогу міністра внутрішніх справ повинні були повідомляти імена авторів статей, які друкуються під псевдонімами. Будь-який друкований орган після триразового попередження міг бути закритий рішенням Особливої наради. У 1883 - 1884 рр.. були закриті всі радикальні і багато ліберально налаштовані друковані видання. Зокрема, були закриті "Вітчизняні записки" М.Є. Салтикова -- Щедріна. Журнал "Дело" Н.В. Шелгунова, газети "Голос", "Московский телеграф", "Земство", "Країна" самі припинили свої видання. Уряд надавав підтримку і субсидіювала "праві" видання, зокрема, газети "Московские відомості "М. Н. Каткова," Громадянин "В. П. Мещерського.

Політика уряду в галузі освіти. У 1884 р. було скасовано ліберальний університетський статут, допускав виборність ректорів, деканів, професорів і надавав університетам автономію. Було введено призначення ректорів і професорів міністром освіти. При призначенні на посаду більшу увагу приділялася політичної благонадійності претендентів. Було організовано нагляд за поведінкою студентів, знову вводилася формений одяг. Для вступу до університет була потрібна характеристика школи, а також свідчення поліції про благонадійності що надходить до університету. Плата за навчання в університетах підвищилася з 10 руб. до 50 руб. на рік. У разі непокори студента виключали з університету, і він опинявся за законом про загальний військовий повинності в армії в якості рядового. З університетів був звільнений цілий ряд професорів, які пропагували революційні ідеї: юрист С.А. Муромцев, соціолог М.М. Ковалевський, філолог Ф.Г. Міщенко, історик В.І. Семевський та ін 1882 - 1883 рр.. практично ліквідувалося вища жіноча освіта: були закриті вищі жіночі курси в Петербурзі, Москві, Києві, Казані. Діяльність відновили тільки в 1889 р. Бестужевські жіночі курси в Петербурзі. Церковноприходські школи були передані у ведення Синоду. У 1887 р. було видано циркуляр, який одержав назву указу "про куховарчиних дітей". У циркулярі наказували не приймати в гімназії "дітей кучерів, лакеїв, прачок, дрібних крамарів і тому подібних людей, дітей яких, за винятком хіба обдарованих незвичайними здібностями, зовсім не слід виводити із середовища, до якій вони належать ". Різко підвищувалася плата за навчання в гімназіях. Реальні училища були перетворені в технічні школи, закінчення яких не давало право вступу до університету.

Введення інституту земських начальників. Уряд вжив заходів до зміцнення державної влади на місцях. У 1889 р. було видано "Положення про земських дільничних начальників ", по якому в 40 губерніях Росії створювалося 2200 земських ділянок на чолі з земськими начальниками. Земські начальники призначалися міністром внутрішніх справ за поданням губернаторів і губернських проводирів дворянства з місцевих спадкових дворян - землевласників. Земський начальник наділявся самими широкими правами і повністю контролював життя ввіреній йому села. Він міг скасувати будь-яке рішення сходу, отримував право суду над селянами, на свій розсуд міг піддавати селянина тілесним покарань, заарештовувати без будь-якого суду строком до 3 днів і штрафувати його на суму до 6 руб., давав дозвіл на розділ сім'ї, на переділ землі. Земський начальник також призначав членів волосного суду із запропонованих селянами кандидатур, міг скасувати будь-яке рішення волосного суду, а самих суддів заарештовувати, піддавати тілесним покаранням, штрафувати. Постанови і рішення земських начальників вважалися остаточними і не підлягали оскарженню. Посада земських начальників запроваджувалася з метою наблизити до народу урядову владу.

Зміни в галузі місцевого управління і суду. В земських і міських органах місцевого самоврядування, створених в результаті реформ Олександра II, незабаром - на межі 70-х - 80-х pp .- взяли гору ліберальні настрої. Земства в основному встали в опозицію до уряду. Все частіше земські діячі виступали з конституційними домаганнями. Уряд став вживати заходів до обмеження дії міської та земської реформ Олександра II.

Уряд спробувало посилити роль дворянства в змістових і обмежити в них представництво недворянського елементів, обмежити компетенцію земств і земства поставити під жорсткий контроль уряду. У 1890 р. було затверджено нове "Положення про губернські та земські установи". Воно зберігало принцип становості і виборності земств. Землевласницька курія, за якою раніше балотувалися всі землевласники, тепер ставала тільки курією дворян - землевласників. Для дворян знижувався виборчий ценз вдвічі, число голосних землевласницької курії ще більше збільшувалася, відповідно число голосних за іншими Курияма - міського та сільського - зменшувалася. Селяни фактично позбавлялися земського представництва. Тепер вони могли вибирати тільки кандидатів в земські гласні, список ж цей розглядав повітовий з'їзд земських начальників. За твердженням цього з'їзду губернатор стверджував голосних. Різко підвищувався виборчий ценз для міської курії, внаслідок цього більш половини міських жителів позбавлялися права брати участь у виборах до земства. Разом з тим уряд пішов на обмеження прав земств. Тепер діяльність земств була поставлена під жорсткий контроль місцевої адміністрації. Відтепер губернатор міг скасувати будь-яку постанову земства і внести на розгляд земства будь-яке питання, виходячи з принципу доцільності.

У 1892 р. було видано нове "Міське положення", за яким обмежувалися виборчі права міського населення. Був значно підвищений виборчий ценз, внаслідок чого виборчих прав були позбавлені дрібна буржуазія, дрібні торговці, прикажчики і т.д. У результаті різко скоротилося число виборців у міські думи. Наприклад, у Петербурзі кількість виборців скоротилася з 21 тис. до 6 тис., в Москві з 23 до 7 тис. В інших містах кількість виборців скоротилася в 5 - 10 разів. Міські думи також були поставлені під контроль місцевого губернатора. Міські голови та члени міських управ відтепер стали вважатися державними чиновниками.

Частковим змінам піддалося і судочинство. Вже в 1881 р. істотно обмежувалася гласність в судочинстві у політичних справах, припинилися публікації звітів про політичні процеси. У 1887 р. було видано указ, згідно з якому міністру юстиції надавалося право забороняти публічне розгляд у суді будь-якої справи. У 1889 р. було видано указ, за яким обмежувалася роль присяжних засідателів. З їхньої юрисдикції було вилучено ряд справ, підвищувався ценз для присяжних.

Національний питання. Національна політика уряду була спрямована на зміцнення офіційного православ'я, на русифікацію окраїн і на горе в правах деяких національностей. З'явився гасло "Росія для росіян і православних ". На території Росії почалося посилене будівництво православних храмів. За 11 років правління Олександра III було побудовано 5000 церков, найбільш відомі з них - Храм Воскресіння Христового на місці загибелі Олександра II, храм Святого Рівноапостольного князя Володимира в Києві. У Правління Олександра III було закінчено будівництво Храму Христа Спасителя в пам'ять про позбавлення Росії від наполеонівської навали. У релігійной політиці уряд став переслідувати послідовників християнських неправославних сект, старообрядців, католиків. Бурятії і Калмикії було заборонено будівництво храмів буддистів. На сході імперії уряд всіляко заохочувала перехід місцевого населення у православ'я.

Істотно були обмежені в правах євреї та поляки - католики. Ще у XVIII ст. для євреїв була введена "смуга осілості", в межах якої їм дозволено було проживання. Смуга осілості включала Польщу, Литву, Білорусь, Правобережну Україну, Бессарабію, Чернігівську і Полтавську області. Це обмеження не поширювалося на євреїв-купців 1 гільдії, осіб з вищою освітою, ремісників і солдатів. У 1882 р. було видано "Тимчасові правила", згідно з якими євреї були позбавлені права селитися поза міст і містечок, певних "межею осілості", їм також заборонялося придбання та оренда нерухомого майна. У 1887 р. для євреїв була визначена процентна норма при прийомі до вищих навчальних закладів - 3% в столицях, 5% - поза межею осілості. З 1889 р. був припинений прийом євреїв на посади присяжних повірених (адвокатів).

Уряд проводило активну політику щодо "зросійщення" Польщі. На всі важливі пости в Польщі призначалися росіяни, російська мова посилено насаджувався в школі і в діловодстві польських адміністративних установ. Було здійснено ряд заходів, щодо подальшого інтегрування польської економіки в економіку Росії. Так, в 1885 р. Польський банк був перетворений на Варшавську контору Петербурзького банку. Польська монета припинила своє ходіння. У Західному краї стала проводиться підтримка російських землевласників. Дворянський земельний банк в Західному краї надавав кредити тільки російським землевласникам.

Русифікація проводилася на територіях, де проживало споріднене російським населення. Так, на Україні в 1881 р. було підтверджено обмеження 1875 р., що забороняло на Україні видання книг українською мовою. В результаті центр українофільської руху перемістився в Галичину, що входила до складу Австро-Угорщини. Це призвело до посилення в Україні антиросійських настроїв.

У Прибалтиці уряд вів "боротьбу з германізації". Три прибалтійські губернії - Естляндія, Ліфляндія, Курляндія - жили відокремленою від решти території імперії життям. Земля тут в основному належала "остзейських німцям "- нащадкам знатних німецьких і шведсько-датських пологів. Вони займали всі важливі посади в місцевій адміністрації, німецька мова панував у навчальних закладах, судах. Православні платили збори на користь лютеранських церков і лютеранського духовенства. Історично в Прибалтиці склалося протистояння між "остзейських німцями" та іншим латиським і естонським населенням. Від цього "німецького" засилля страждало не тільки російське, а й місцеве населення. Уряд став перекладати навчальні заклади, судову систему, місцеві органи управління на російську мову. У 1887 р. було введено викладання українською мовою в усіх вищих навчальних закладах. Це зустрічало схвалення місцевого населення.

У той же час автономія Фінляндії була істотно розширена. Велике князівство Фінляндське увійшло до складу Російської імперії в 1809 р. За традицією вона мала самої широкою автономією: мало свій сейм, свої війська, свою грошову систему. Фінський сейм за Олександра III отримав право законодавчої ініціативи, якого він домагався два десятки років. Державною мовою, як і раніше, залишався шведську мову, хоча на ньому говорило лише 5% населення, і фінський. З 1890 уряд став вживати заходів для більш тісного єднання Фінляндії з Росією. У 1890 р. був виданий маніфест, згідно з якою російські монета вводилася на поштах і залізних дорогах. При Миколі II Фінляндське військо було скасоване.

Економічна політика уряду. У 80-і рр.. XIX ст. Росії почався спад економічного зростання. Тому з самого початку правління Олександр III поставив перед урядом завдання - вивести російську економіку з кризового стану.

Для стимулювання економічного зростання вирішено було залучити наукові сили країни. На ключові посади в уряді були призначені видають фінансисти, економісти, юристи, історики, правознавці, математики, статисти.

Фінанси. У травні 1881 р. на посаду міністра фінансів був призначений видатний вчений-економіст, ректор Київського університету Н.Х. Бунге. Фінанси країни знаходилися в розладнаному стані. На 1 січня 1881 державний борг становив 6 млрд. руб. Н.Х. Бунге вирішив оздоровити фінанси країни шляхом реформування системи збору податків. У 1887 р. в Росії була скасована Подушна подати (прямий податок). Замість неї 1881 - 1886 рр.. вводяться непрямі податки: акцизні збори на горілку, цукор, тютюн, нафта. Були збільшені поземельний податок, з нерухомості в містах, з золотодобувної промисловості, раскладочние збори з торгово-промислових підприємств, з доходів від грошових капіталів, були введені податки на спадщину і на закордонні паспорти. З 1882 по 1885 рр.. на 30% були збільшені мита. Це автоматично зменшувало імпорт товарів у Росію, але збільшувало ввезення капіталів. Уряд відмовився від прямої фінансування більшості підприємств, число опікуваних підприємств різко скоротилося. Уряд продовжували підтримувати стратегічно важливі виробництва - гірські і збройові заводи, паровозобудування. Уряд посилював державний контроль над оборотами залізниць для припинення великих спекуляцій, викуповувала найменш прибуткові приватні залізниці. За ініціативою Н.Х. Бунге почав видаватися "Вісник фінансів, промисловості і торгівлі ", де вперше почалися публікації державного бюджету. Н.Х. Бунге виступав проти пільг Помісному дворянства, був прихильником приватного капіталу, виступав за скорочення збройних сил. Його діяльність на посту міністра фінансів зустрічала протидію К.П. Побєдоносцева, піддавалася різкій критиці на сторінках консервативних видань - "Московських ведомостей "та" Громадянина ". Заходи Н. Х. Бунге не ліквідували дефіцит державного бюджету і інфляцію.1 січня 1887 Н.Х. Бунге був звільнений.

Міністром фінансів став визначний учений - математик, підприємець І.А. Вишнеградський. Він енергійно взявся ліквідувати дефіцит бюджету, але йдучи на жорсткі заходи по відношенню до народних мас. Були різко збільшені прямі податки: державний поземельний, з міських нерухомого майна, торгові і промислові. Також різко були підвищені непрямі податки на предмети першої необхідності: на сірники та освітлювальні масла, питних акциз. Підсилив протекціоністське напрямок митної політики: в 1891 р. був виданий новий митний тариф, який був більш як перше, вже на 1/3. Був значно збільшений експорт хліба та інших продовольчих товарів. Уряд встановило ще більш жорсткий контроль над діяльністю приватних залізно -- дорожніх компаній. Ще активніше держава скуповувало приватні залізниці. До 1894 державі вже належало 52% всіх залізниць. Завдяки цим заходам, залізні дороги країни стали являти собою єдиний організм. І.А. Вишнеградський вдалося збільшити дохідну частину бюджету з 958 млн. до 1167 млн. руб. Дефіцит бюджету був ліквідований, доходи навіть кілька перевищили витрати. І.А. Вишнеградський створив золотий запас понад 500 млн. руб., Почав підготовку винної та тютюнової монополій. На посаді міністра фінансів своє особисте стан подвоїв і довів до 25 млн. крб. У 1892 р. міністром фінансів був призначений С.Ю. Вітте.

Розвиток російської промисловості. Уряд зробив важливі заходи для залучення вітчизняного капіталу в промисловість. У 90-і рр.. починається помітне пожвавлення всіх галузей економіки, особливо металургійної, машинобудівної, хімічної, текстильної, харчової. Бурхливо розвивалися галузі промисловості, пов'язані з новими видами палива - вугіллям і нафтою. У Донецькому басейні, де до 1887 р. було 2 металургійні заводи, в 1887 р. їх стало вже 17. Бурхливе зростання переживала нафтова промисловість на Кавказі. У 1900 р. Росія займала перше місце у світі з нафтовидобутку - 600 млн. пудів. Тут успішно впроваджувалися нові способи видобутку, зберігання, переробки нафти і нафтопродуктів, користуються все більшим попитом в усьому світі. У Закавказзі успішно розвивалася і гірська промисловість. На підприємствах, створених в 90-і рр.., Впроваджувалися найбільші форми великого виробництва, впроваджувалася передова техніка, новітні технології.

До правління Олександра III приділялася велика увага розвитку транспорту, особливо залізничного. З 1880 по 1888 рр.. була споруджена Закаспійському залізна дорога, що зв'язала Середню Азію з берегом Каспійського моря. У 1891 р. почалося будівництво Сибірської залізниці, що зв'язала центр Росії з Далеким Сходом. Закладання Уссурійського ділянки цього шляху в 1891 р. у Владивостоці здійснив спадкоємець престолу Микола Олександрович. У 90-і рр.. була введена в лад Закавказька залізниця, що зв'язала Баку, Тбілісі, Еривань c містами центральної Росії. Якщо в 60-і рр.. XIX ст. довжина залізниць в Росії становила 2 тис. верст, то до кінця XIX ст. - 53 тис. верст.

Новим питанням в економічній політиці стає робоче питання, і було покладено початок робітничому законодавству. Так, робочий день малолітніх дітей від 12 до 15 років обмежувався 8 годинами, працю дітей до 12 років взагалі заборонялося. Був прийнятий закон про штрафи, про фабричної інспекції. Штрафи регламентувалися і не могли перевищувати 1/3 зарплати, причому штрафні гроші повинні були витрачатися на потреби робітників. Російське робоче законодавство незабаром випередило західноєвропейська.

Сільське господарство. Сільське господарство продовжувало залишатися відсталою галуззю економіки. Еволюція капіталістичних відносин у сільському господарстві відбувалася дуже повільно.

Після реформи 1861 становище багатьох поміщицьких господарств погіршився. Частина поміщиків не змогла пристосуватися до нових умов і розорилася. Інша - вела господарство по-старому. Уряд був стурбований цим положенням і стало вживати заходів для підтримки поміщицьких господарств. У 1885 р. був створений Дворянський банк. Він видавав поміщикам позику на строк від 11 до 66? років з розрахунку 4,5% річних. З метою забезпечення поміщицьких господарств робочою силою в 1886 були встановлені суворі покарання за догляд наймитів від поміщика раніше наміченого терміну.

погіршувався становище значної кількості селянських господарств. До реформи селяни були під опікою поміщика, після реформи виявилися наданими самі собі. У основної маси селянства не було ні грошей на придбання землі, ні агрономічних знань для розвитку своїх господарств. Заборгованості селян по викупних платежах росли. Селяни розорялися, продавали землю і йшли в міста.

Уряд вживало заходи до зниження оподаткування селянства. У 1881 р. були знижені викупні платежі за землю і відпущені селянам накопичилися за викупних платежах недоїмки. У цьому ж році всі тимчасовозобов'язаних селяни переводилися на обов'язковий викуп. У селі головною проблемою для уряду все більше ставала селянська громада. Вона стримувала розвиток капіталізму в сільському господарстві. В уряді були як прихильники, так і противники подальшого збереження громади. У 1893 р. був прийнятий закон про припинення постійних переділів землі в громадах, так як це вело до зростання напруженості на селі. У 1882 р. було створено Селянський банк. Він надавав селянам на вигідних умовах кредити і позики для здійснення операцій з землею.

Завдяки цим та інших заходів у сільському господарстві з'явилися нові риси. У 80-і рр.. помітно збільшилася спеціалізація сільського господарства по окремих регіонах:

господарства в польських і прибалтійських губерніях перейшли на виробництво технічних культур і виробництво молока;

центр зернового господарства перемістився в степові райони України, Південно-сходу і Нижнє Поволжя;

тваринництво набуло розвитку в Тульської, Рязанської, Орловської і Нижегородської губерній.

У країні переважало зернове господарство. З 1861 по 1891 рр.. посівні площі збільшилися на 25%. Але сільське господарство розвивалося в основному екстенсивними методами -- за рахунок оранки нових земель. Врожайність підвищувалася дуже повільно, переважна частина селян обробляла поля старими методами, не застосовуючи передових технологій: поліпшені сорти, добрива, сучасну техніку. Стихійні лиха - засуха, тривалі дощі, заморозки - продовжували приводити до страшних наслідків. Так, внаслідок голоду 1891 - 1892 рр.. померло понад 600 тис. чол.

Зростання науки. У правління Олександра III спостерігається зростання російської науки. Особиста заслуга імператора в цьому дуже велика. Одержало розвиток краєзнавство. У природних, технічних, математичних науках формуються оригінальні школи. Світову популярність отримує геолого-географічна, мінералогічна, грунтознавчу школа В.В. Докучаєва. У 1882 р. Олександр III видав указ про відкриття в Сибіру першого університету в м. Томську. Ніхто з російських правителів не надавав стільки значення розвитку історичної науки, скільки Олександр III. Він був одним з ініціаторів створення Російського історичного товариства та його головою. Імператор був знавцем російської археології. Він заохочував видання Російського Біографічного Словника, праці з вивчення пам'яток вітчизняної історії, наукові розвідки окремих дослідників.

Зовнішня політика. Головою міністерства закордонних справ став Н.К. Гірс. На чолі багатьох підрозділів міністерства й у російських посольствах провідних країн світу залишалися досвідчені дипломати горчаковской школи.

Основні напрями зовнішньої політики Олександра III:

зміцнення впливу на Балканах;

пошук союзників;

встановлення кордонів на півдні Середньої Азії;

закріплення Росії на нових територіях Далекого Сходу.

1. Політика Росії на Балканах. Після Берлінського конгресу на Балканах значно зміцнила свій вплив Австро-Угорщина. Окупувавши Боснії та Герцоговини, вона стала прагнути поширити свій вплив і на інші балканські країни. Австро-Угорщини у її прагненнях підтримувала Німеччина. Австро-Угорщина стала намагатися послабити вплив Росії на Балканах. Центром боротьби Австро-Угорщини та Росії стала Болгарія.

У результаті російсько-турецької війни 1877 - 1878 рр.. після п'ятивікову турецького ярма Болгарія в 1879 р. здобула свою державність. У Петербурзі для Болгарії було розроблена конституція. У дусі часу Болгарія стала конституційної монархією. За конституцією влада правителя Болгарії кілька обмежувалася, зате більш широкими повноваженнями наділявся глава уряду. Але болгарський престол був вакантним. За Берлінському договору 1878 претендент на болгарський престол повинен був отримати згоду російського царя. За рекомендацією Олександра II князем Болгарії в 1879 р. став 22 - річний гессенських принц А. Баттенберг, племінник імператриці Марії Олександрівни. Росія розраховувала, що Болгарія стане її союзником. Спочатку болгарський князь проводив дружню Росії політику. На чолі болгарського уряду він поставив Л.Н. Соболєва, на всі важливі міністерські пости призначив російських військових. Російські офіцери та генерали стали активно створювати болгарську армію. Потім болгарський князь потрапив під австрійське вплив. У травні 1891 р. А. Баттенберг здійснив державний переворот: скасував конституцію і став необмеженим правителем. Болгарська князь не зважав на русофільським настроями народних мас Болгарії та проводив проавстрійскую політику. Щоб утримати Болгарію під своїм впливом, Олександр III примусив А. Баттенберг відновити конституцію. А. Баттенберг після цього став непримиренним ворогом Росії. Він не зміг завоювати розташування болгарського суспільства і в 1886 р. був змушений зректися престолу.

Австро-Угорщина не залишила комерційних вивести Болгарію з-під впливу Росії і стала підбурювати сербського короля Мілана Обренович почати війну проти Болгарії. У 1885 Сербія оголосила війну Болгарії, а болгарська армія розбила сербів і вступила на територію Сербії.

До цього часу у Східній Румелії (Південна Болгарія в складі Туреччини) спалахнуло повстання проти турецького панування. Турецькі чиновники були вигнані зі Східної Румелії. Було оголошено про приєднання Східної Рвміли до Болгарії.

Об'єднання Болгарії викликало гострий балканський криза. Війна між Болгарією і Туреччиною з залученням до неї Росії та інших країн могла спалахнути в будь-який момент. Олександр III був розгніваний. Об'єднання Болгарії сталося без відома Росії, це вело до ускладнення відносин Росії з Туреччиною і Австро-Угорщиною. Росія понесла важкі людські втрати в російсько-турецькій війні 1877 - 1878 рр.. і до новій війні була не готова. І Олександр III вперше відступив від традицій солідарності з балканськими народами: він виступив за неухильне дотримання статей Берлінського договору. Олександр III запропонував Болгарії самій вирішувати свої зовнішньополітичні проблеми, відкликав російських офіцерів і генералів, не став втручатися в болгаро-турецькі справи. Проте російський посол в Туреччині оголосив султану, що Росія не допустить турецького вторгнення в Східну Румелію.

На Балканах Росія з супротивниці Туреччини перетворилася на її фактичну союзницю. Позиції Росії були підірвані в Болгарії, а також у Сербії та Румунії. У 1886 р. дипломатичні відносини між Росією і Болгарією були розірвані. У 1887 р. новим болгарським князем став Фердинанд I, принц Кобургського, що складався до цього офіцером на австрійській службі. Новий болгарський князь розумів, що він правитель православної країни. Він намагався рахуватися з глибокими русофільським настроями широких народних мас і навіть у хресні батьки своєму спадкоємцеві синові Борису в 1894 р. вибрав російського царя Миколи II. Але колишній офіцер австрійської армії так і не зміг подолати по відношенню до Росії "почуття непереборної антипатії і відомого страху ". Відносини Росії з Болгарією залишалися напруженими.

2. Пошуки союзників. У той же час в 80-і рр.. ускладнюються відносини Росії з Англією. Зіткнення інтересів двох європейських держав відбувається на Балканах, у Туреччині, Середньої Азії. У той же час ускладнюються відносини Німеччини та Франції. Обидві держави перебували на межі війни один з одним. У цій ситуації і Німеччина, і Франція почали шукати союзу з Росією на випадок війни один з одним. У 1881 р. німецький канцлер О. Бісмарк запропонував Росії та Австро-Угорщини відновити на шість років дію "Союзу трьох імператорів". Суть цього союзу полягала в тому, що три держави зобов'язалися дотримуватися рішення Берлінського конгресу, не змінювати без згоди один одного становища на Балканах і дотримуватися нейтралітету по відношенню один до одного на випадок війни. Слід зазначити, що ефективність цього союзу для Росії була незначною. У той же час О. Бісмарк таємно від Росії в 1882 р. уклав Троїстий союз (Німеччина, Австро-Угорщина, Італія) проти Росії та Франції, який передбачав надання країнами-учасницями військову допомогу один одному на випадок військових дій з Росією чи Францією. Висновок Троїстого союзу не залишилося таємницею для Олександра III. Російський цар став шукати інших союзників.

У 1887 р. відносини між Німеччиною і Францією загострилися до межі. Але Олександр III не підтримав агресивні устремління Г