Реформи в період 1556 -- 1560 рр.

18 січня 1555 видається серія законів про губної реформи. Ряд вироків посилював міри покарання, наказували посилити контроль над губними старостами і їх діяльністю. Однією аз найважливіших завдань став захист феодальної власності від розкрадання.

У ті ж 1555-56 рр.. поряд з губної відбувалося здійснення і земської реформи, що призвело до ліквідації системи годувань. Розширювався коло обраних представників земської адміністрації. Поряд з земським старостою і дяком пропонувалося обирати цілувальників. Прагнучи домогтися зацікавленості в справному відправленні судових обов'язків та збору оброку уряд звільнити ріллю земських старост від податків і повинностей, З іншого боку зловживання старост каралися смертю. Земська реформа, задумана як загальнодержавна, повністю була здійснена лише на чорносошну територіях російської Півночі, На основних територіях Російського держави земська реформа залишалася нездійсненою.

В результаті ліквідації системи годувань і створення на місцях станово-представницьких установ російський уряд змогло домогтися вирішення найважливіших завдань у справі зміцнення централізованого апарату влади. Був зроблений крок по шляху створення спеціальних органів місцевого управління натомість "численних кормленщіков, для яких виконання посад намісників і волостей було епізодом їх військово-служилої діяльності. "У результаті реформи основна маса дворян була звільнена від "годування" функцій, що підвищило боєздатність і збільшило особовий склад російської армії; дворянство зміцнило свої позиції - за справний несення військової служби воно регулярне отримували винагороду.

Військові реформи 50-х років XVI ст. були тільки першим нападом до перетворень в армії. Коли у складі уряду Адашева посилилася дворянська угруповання, виявилося можливим поглибити і розширити, вже намічені раніше. військові реформи. Ця реформа знаходилися в тісному зв'язку зі скасуванням годувань. Тепер військово-служилий людина отримувала компенсацію не годуванням, тобто не виконанням додаткових судових або адміністративно-фінансових доручень, а платнею з казни за військову службу. Однак реформа не була доведена до свого логічного кінця, тому що мала одним із наслідків збільшення ролі загонів феодальної аристократії в складі дворянської кінноти. Але все ж реформи російської армії призвели до посилення її боєздатності і чисельного росту. Російська армія стала налічувати 15 000 чоловік. Реформа зажадала створення спеціального штату урядових чиновників, які могли б забезпечити керівництво військово-слуЖивими справами.

Оскільки місництво вироком 1550 не відміняв, остільки уряд вирішив провести ще ряд заходів, які мали собі за мету посилити контроль над місницькі рахунками феодальної знаті. Для цієї мети в 1555 р. було прийнято складання Государева родословца, куди повинні були бути включені всі родоводи розпису найважливіших кнжеско-дворянських прізвищ .. У складанні родословца брав участь Олексій Адашев, що підкреслює значення проводилося заходи. Пам'ятник наочно відбив компромісну основу діяльності уряду А. Адашева. У його вступній частині знаходилося "Сказання про князів володимирських", яке мало історично обгрунтувати вінчання на царство Івана Грозного. Поряд з цим просторові родоводи розпису князівських і боярських сімейств, поміщені в Государева родословце, як би підкреслювали заслуги представників феодальної аристократії в будівництві Російського держави. Значення Государева родословца применшувати не можна. Уряд Адашева отримало тепер можливість контролювати місницькі рахунки не на основі тих чи інших словесних заяв сперечаються осіб чи окремих документів з приватних архівів, а на підставі офіційного довідника.

Якщо Государевий родословец був довідником з питань "Родовитості феодальної знаті", то роль довідника з питань служби грали розрядні книги, узагальнююча редакція яких - Государів розряд, складений одночасно з родословцем. Він повинен був регулював місницькі відносини феодальної знаті. Допомагаючи навести порядок в місницьких рахунках знати, він фактично легалізував місництво і відобразив тим самим суперечливий, компромісний характер діяльності "обраній раді".

У ході подальших реформ оформилися 2 хати: Помісна, відала питаннями земельного забезпечення дворянства, і розрядність, розпоряджається організацією військової служби.

Виходячи з реформ центрального апарату влади стали ясно вимальовуватися обриси наказного управління. У документах "хата" ставати вже загальною назвою центрального урядової установи. З протягом часу відомства центрального управління стали іменуватися "Наказами". Термін "наказ" поступово витіснив назву "хата" з ужитку.

Законодавчі норми Судебника 1550 по земельному і селянського питання не задовольнили дворянство. Т.ч. створюються нові законопроекти, що дозволяли 3 основні питання, хвилювали широкі кола феодалів: регламентація позикових операцій, долі служилого і повного холопства і мобілізація земельної власності.

Якщо підвести підсумок другого періоду реформ "обраній раді", то придеться відзначити, що в 1550-60 рр.. уряд в більшій мірі проводить лінію по здійсненню вимог широких кіл феодалів, ніж в попередній період. Невдача спроб вирішити земельне питання за рахунок ліквідації монастирського землеволодіння поставила на чергу питання про наступ на земельні багатства феодальної аристократії. Були створені дворянські і посадські-чорносошну органи місцевого управління. Старий територіально-палацовий центральний апарат влади з Боярської думою на чолі змушений був поступитися своїми позиціями дьяческой наказовий адміністрації. Ухвала про службі та іншим військовим реформам строго регламентувалися служилі обов'язки за все без винятку служилого класу. гоноровита знати опинилася в небезпечному становищі, оточена дворянством.

При підготовці даної роботи були використані матеріали з сайту http://www.studentu.ru