Реформи в період 1549 --
1556 рр.
Військова реформа
Після невдалого
походу на Казань в листопаді 1549г. постало питання про здійснення військової реформи.
Єдиноначальність зміцнювалося шляхом встановлення старшинства першого (великого)
воєводи великого полку по відношенню до начальників всіх інших полків. Зміцненню
дисципліни в дворянській армії сприяло заборона місництва на "службі"
з воєводами. Це також підвищувало роль воєвод під час військових дій. цілому
липневий вирок 1550г., обмежив місницькі рахунки на основі сформованої
практики взаємин воєвод в полках, мав велике значення для
дворянської боєздатності армії.
Поряд з
спробами зміцнення дисципліни дворянської кінноти в середині XVI століття
закладається основа формується постійного (стрілецької) війська. Між
вереснем 1549 і серпнем 1550 Іван Грозний заснував "виборних" стрільців. За
його наказом 3000 чоловік повинні були жити в Вороб'ївська слободі під
проводом боярських дітей, Мова йшла про реорганізацію старих загонів
піщальніков. Відтепер військо піщальніков стало називатися стрілецьким. Для
забезпечення стрілецького війська вводився новий подвірний податок - "піщальние
гроші ", який до цього збирався не повсюдно. Стрільці стали ядром постійного війська. Вони мали
значні переваги над дворянській кіннотою, поступово поступається йому
місце.
Судебник 1550
Безперечно, самим
великим починанням уряду Івана Грозного було складене в червні 1550
р. нового законодавчого кодексу, який замінив застарілий судебник 1497.
З 99 статей нового судебника 37 були зовсім новими, а в решті текст
попереднього кодексу піддавався координатної переробці. Соціальне
законодавство, яке увійшло в судебник 1550 р., стосується двох найважливіших питань
- Землеволодіння і залежного населення (селян і холопів). В одній зі статей
мова йде про вотчинне землеволодінні в цілому. Так як дворянство все більше і
більше починало забезпечуватися маєтками, а не вотчиною, то цілком зрозуміло,
що основний зміст статті головним чином стосувалося землеволодіння
феодальної знаті. Стаття проголошує, що особи, що продали вотчину або їх родичі, які підписали купчу грамоту, позбавляються права
викупу відчуженої земельної власності. Закон стоїть на боці покупця
землі. Закон сприяв відчуженню вотчиною-боярської земельної власності.
Другий закон,
що відноситься до проблеми землеволодіння проголошував ліквідацію Тарханов. Стаття
завдавали удару по основних групах привілейованих землевласників --
тарханніков, і була спрямована проти податкових привілеїв духовних феодалів.
Другу групу
статей Судебника складають закони про селян і холопів. "В обстановці зростання
класової боротьби уряд Адашева не ризикнуло піти на подальше
закріпачення селян, хоча до цього зводилися вимоги дворян. Ще більше
погіршилось ставлення до холопів. "
Особливу увагу
Судебник приділяв питанням центрального і місцевого управління. У цьому
законодавчому пам'ятнику вже намічаються основні напрямки, за якими буде
проходить перебудова державного апарату в 50-і роки. Всі перетворення
починаються з місцевого управління. Судебник 1550г. наочно відбив цю
особливість: його перетворення стосуються головним чином намісницьке
управління. Зберігаючи в цілому стару систему годувань, лише вносить до неї
корективи, що обмежують владу намісників і волостей.
Дворцова зошит
Невдача спроб задовольнити земельний голод
дворянства шляхом перегляду в Судебник правового статусу вотчинного
землеволодіння змусила уряд шукати нових засобів для забезпечення
землею чисельні збільшеного помісного війська. Було ще два джерела, до яких
можна було звернутися: казенні землі та володіння духовних феодалів. Прагнучи
зміцнити матеріальну базу дворян-воєначальників, які змогли змінити
представників боярської аристократії, уряд зацікавилося
знаходилися в центральних районах країни усіма носіями селами, які були
передані дворянам. У жовтні 1550г. був складений проект іспомещенія під Москвою так званої обраної тисячі.
Сенс цього проекту зводився до зміцнення положення верхів дворянства, з тим
щоб використовувати їх для виконання найважливіших доручень. Але розташувати всіх
наближених біля Москви не вдалося, тому що в уряду не було необхідного
фонду земель. Проте одна з сторін реформи незабаром здійснилася. ! 551-52гг.
була складена Дворцова зошит, куди потрапили всі служилі люди государева
двору, з якого черпалися основні кадри для формування командного
складу армії, для заміщення вищих урядових посад
, тощо. Двірцева зошит була
чинним документом, який, до якого приписувалися протягом 50-60
років XVIв все нові дані про склад государева двору аж до початку 1562г.
Складання Палацовій зошити оформляло виділення привілейованих частини,
службовців з дворового списку. Дворові діти (боярські) складали основний
контингент представників пануючого класу, який призначався на вищі військові і адміністративні
посади. Тому складання Палацовій зошити відповідало інтересам верхів російського дворянства і було спробою
здійснити в інших формах проект 1550г. про виділення з числа дворян
"Тисячників", без застосування для цієї мети к-л. масових земельних пожалувань.
Стоглав
Також уряд
вживав заходів до підготовки передачі
церковно-монастирської землі в приватну власність дворян. 15 вересня 1550г.
уряд обговорював з Митрополитом Макарієм
питання про церковно-монастирських слободах. Макарій виголосив
велику програмну промову на захист права монастирів на володіння нерухомим
майном. Однак, незважаючи на цей виступ глави російської церкви, поряд
своїх привілеїв довелося поступитися.
Згідно з "вироком"
15 вересня 1550г. духовним феодалам заборонялося засновувати нові слободи,
хоча старі за ними зберігалися. У цілому "вирок" компромісний характер,
тому що зберігав за духовними феодалами
слободи і надавав їм навіть деякі можливості для поповнення їх населення з боку. Але
таке положення не влаштовувало керівництво російської церкви, оскільки подібні
дії підривали авторитет церкви в очах у мільйонів віруючих. Постало питання
про скликання нового церковного собору. Назрівало зіткнення між урядом
"Обраній раді", яка прагнула використати зацікавленість боярства і
дворян у ліквідації земельних багатств церкви, очолюваної Митрополитом
Макарієм. Був відредагований збірник соборних рішень-Стоглав. Стоглав написаний
у вигляді відповідей на питання про церковний будові. Ці питання, написані від
імені Івана Грозного, містили своєрідну програму реформ і представлену
урядом на розгляд церковного собору. Однак вони були лише
складені за розпорядженням царя, а не для себе самих. Є всі підстави вважати
автором царських питань Сельвестров.
У першому царських
питаннях викладені три групи проблем, що стосуються церковної реформи. Критиці
піддалися церковне богослужіння та розпорядок церковного життя, йшлося про
необхідності обрати "бездоганні" священиків і ігуменів, щоб вони
уважно виконували свої обов'язки. У обережною формі пропонувалося
ліквідувати непідсудність чернецтва та духовенства царського суду, але особливо
важливе значення мав питання про долі монастирського землеволодіння.
Перед собором був
поставлено питання про необхідність організації державного викупу полонених,
що потрапили до "бусурменам".
Земельні реформи
Проте завдання, висунуті на Стоглавий, не були вирішені, що
вилилося у відкрите невдоволення Івана Грозного. Це невдоволення виразилося в
земель без "доповіді" Івану Грозному заборонялося під загрозою конфіскації об'єкта
продажу. Про дієвість вироку 1551 говорив той факт, що в 50-х роках
припинилася купівля земель крупними
монастирями.
Отже в результаті
заходів, проведених в 1550 - 51
рр.., найбільш значний удар було завдано церковно-монастирському
землеволодіння і з привілеїв монастирів-вотчинників. Але цей успіх
уряду "обраної Ради" було досягнуто ціною подальшого тиску на
селян. Примушені віддавати частину своїх доходів до царської скарбниці, монастирські
влади намагалися компенсувати втрати
ціною збільшення поборів з населення своїх вотчин.
Після Стоглавий було поставлено завдання про дозвіл земельного питання та введення нових прямих
податків. Все це можна було зробити, не провівши поземельного перепису. Під час перепису земель в
основних районах Російської держави вводилася єдина окладних поземельна
одиниця - "велика соха". Соціальна ступінь землевласника визначала ступінь
тяжкості обкладання. Класовий сенс реформ видно вже в тому, що "у найбільш
важкому положенні виявлялися чорносошну селяни, тому що при однаковому
кількості земель у різних землевласників їм доводилося платити більше за все
податків. "Реформа була найбільш сприятливою для світських феодалів і кілька
ущемляла духовних землевласників, що відповідало загальній лінії реформ 50-х
рр.. XVI століття. Поземельна перепис супроводжувалася численними роздачами
земель в маєтку і відпискою в окремих монастирів. Скорочення земельних і
торгових привілеїв монастирів-вотчинників відбувалося в обстановці митної
політики. Поступово митне відомство вивільняється з-під контролю
намісників, все частіше збір непрямих податків передається на відкуп окремими
посадовими особами з центрального апарату. Поступове впровадження відкупної
системи збору непрямих податків сприяли розвитку товарно-грошових
відносин у країні, ліквідовуючи дріб'язкову опіку намісницьке адміністрації.
Земська реформа
Остання з реформ до якої приступили на початку 50-х років і
якій призначено було придбати особливо важливе значення, - введення земських
установ і перехід до скасування годувань. "Земську реформу можна вважати
четвертим ударом по годівлі системі, нанесеним в ході реформ ". Вона повинна
була привести до остаточної ліквідації влади намісників шляхом заміни її
місцевими органами управління, обраними із заможних черносшного селянства
і посадських людей, У здійсненні земської реформи були зацікавлені
заможні кола посадского населення і волосного селянства, Посилення класової
боротьби, у формі розбоїв, і нездатність намісницьке апарату успішно
здійснити придушення народних мас - ось ті основні причини, які робили
проведення реформи місцевого управління нагальною. Губная і земська реформи по
міру їх здійснення приводили до створення станово-представницьких установ
на місцях відповідали інтересам
дворянства, верхів посаду та заможного селянства, Феодальна аристократія
поступалась деякими своїми привілеями, але зміст реформи був спрямований по
переважно проти трудящих мас в селі і місті.
Неспокійна обстановка в уряді і в країні в цілому в
період 1553-1554 рр.. не змогла надовго затримати проведення запланованих реформ.
При підготовці даної роботи були використані матеріали з
сайту http://www.studentu.ru
