Реформаторська діяльність Вітте

Зайнявши крісло на посаді одного з найвпливовіших міністрів, Вітте показав себе реальним політиком. Вчорашній слов'янофіл, прихильник самобутнього розвитку Росії в короткий термін перетворився на індустріалізатора європейського зразка, який заявив про свою готовність протягом двох п'ятиріччя вивести Росію в розряд передових промислових держав. На цього у вищій мірі талановитої людини лягла завдання перетворення економічного життя країни. У 1897 він говорив: "У Росії тепер відбувається те ж, що трапилося в своє час на Заході: вона переходить до капіталістичного ладу ... Росія повинна перейти на нього. Це світовий непорушний закон ".

На рубежі XX століття економічна платформа Вітте прийняла цілком визначений і цілеспрямований характер: протягом приблизно 10 років наздогнати в промисловому відношенні більш розвинені країни Європи, зайняти міцні позиції на ринках Близького, Середнього та Далекого Сходу.

Прискорене промисловий розвиток забезпечувалося шляхом залучення іноземних капіталів, накопичення внутрішніх ресурсів за допомогою казенної винної монополії та посилення непрямого оподаткування, митного захисту промисловості від західних конкурентів і заохочення вивозу. Іноземним капіталам в ній відводилася особлива роль - наприкінці 90-х років Вітте виступив за необмежену залучення їх в російську промисловість і залізничне справу. Російський уряд намагався брати кредити не у міжнародних фінансових організацій, а розміщувало свої зобов'язання на внутрішньому ринку іноземних держав. "Росіяни папери" спеціально випускалися невисоким номіналом, що робили їх доступними для дрібних буржуа, службовців, навіть прислуги.

Вітте використовував протекціонізм, проте захист не означала закриття ринку. Обмежуючи ввезення іноземних товарів до Росії високими митними зборами, уряд заохочував експорт різними податковими пільгами та преміями. Вітте не побоявся почати справжню митну війну з Німеччиною, домігшись рівноправних торгових відносин з цією країною. Варіюючи ставки податків, міністерство фінансів створювала найбільш сприятливі умови то в одній, то в іншій галузі, направляючи потік капіталів в потрібне русло.

Для успішного економічного змагання із Заходом у наступаючому XX столітті, для більш енергійного промислового та аграрного розвитку потрібна була фінансова стабілізація. Жорсткі податкові, митні та конверсійні заходи дозволили до кінця 80-х рр.. добитися бездефіцитного бюджету і стабільного зростання золотого запасу. С.Ю. Вітте бачив, що протягом 80-х рр.. курс кредитного рубля зазнавав значних коливань, а тому посилено продовжував накопичення золотовалютних резервів.

У ті часи спекуляція на рублі мала величезні масштаби. Її специфіка полягала в тому, що об'єктом її була перш за все рублева готівку. Рубль валізами потай і явно вивозили за кордон. І Вітте вирішується на сміливий і зухвалий крок. На самому початку 1895р. міністерство фінансів Росії закуповує на Берлінській фондовій біржі на величезні на ті часи суми пропонувалися на строк російські рублі (за курсом 219 марок за 100 рублів). Тут ж уряд забороняє вивіз паперових грошей за кордон, вказавши російським банкам, що вивезення кредитних квитків з Росії буде розглядатися як участь в спекуляції проти національної валюти.

Банки виконали цю вимогу. Стривожені європейські біржовики зрозуміли, що роздобути рубль до терміну стало неможливо, і що вони явно промахнулися з продажем. Багато хто з них змушені були звернутися до міністерства фінансів Росії з проханням дозволити їм придбання необхідної кількості рублів. Вітте "милостиво" дозволив, але "заломив" нову ціну - 234 марки за 100 рублів. Покупці змушені були погодитися. Російська скарбниця суттєво поповнилася в результаті цієї операції. Серйозних спроб зіграти на зниження рубля вже можна було не побоюватися.

С. Ю. Вітте довелося вирішувати і ще одну проблему перед початком грошової реформи: на чому заснувати грошовий обіг - на одному чи металі (золоті або сріблі) або на двох металах спільно. Росія в той час все рішучіше орієнтується на дружбу і співробітництво c Францією. Найбільші французькі фінансові авторитети посилено радили ввести в Росії грошовий обіг, засноване на сріблі. Але Вітте не поспішав виконувати ці рекомендації. Він чудово розумів, що за цими радами стоїть тверезий грошовий розрахунок: Франція мала у зверненні найбільшу кількість срібла з всіх великих фінансових держав тодішнього світу. І згоду Росії на звернення, засноване на сріблі, міцно "прив'язувало" Росію до Франції.

С.Ю. Вітте переконував, що паперові гроші потрібно випускати не для задоволення поточних потреб обігу, а виключно для потреб Державного банку як головного кредитної установи. Паперові гроші повинні розглядатися як зобов'язання Держбанку, а тому повинні мати забезпечення. Визначалися і головні орієнтири, які поставив Вітте: добитися, щоб Держбанк був у стані забезпечити безперервний обмін на золото не менше 1/2 суми паперових грошей, що перебувають в обігу, причому готівку непокритих "папірців" не повинна бути більше 500 млн. руб.

І нарешті Вітте зробив те, що не вдавалося його попередникам, - ввів золоте грошовий обіг, забезпечивши країні тверду валюту аж до першої світової війни і приплив іноземних капіталів. Царський указ "Про карбування та випуск в обіг золотих монет" вийшов 3 січня 1897. Рубль був фактично на третину девальвований. Нові гроші мінялися на "старі" з різницею 1 до 1,5. Було запроваджено вільний розмін золота на кредитні квитки.

Введення золотої валюти зміцнило державні фінанси і стимулювало економічний розвиток. Наприкінці XIX століття за темпами зростання промислового виробництва Росія обганяла всі європейські країни. Цьому великою мірою сприяв широкий приплив іноземних інвестицій в індустрію країни. Наприкінці XIX - початку XX століття золота одиниця переважала у складі російського грошового обігу і до 1904 році на неї припадало майже 2/3 грошової маси. Російсько-японська війна і революція 1905-1907 рр.. внесли корективи в цю тенденцію, і з 1905 року емісія кредитних рублів знову стала зростати. Однак аж до Перової світової війни Росії вдалося зберегти в недоторканності найважливіший принцип валютної реформи: вільний обмін паперових грошей на золото.

Важливо і те, що Вітте точно прорахував момент для початку грошової реформи, провів велику підготовчу роботу. "Я зробив грошову реформу так, що населення Росії зовсім і не помітив її, ніби нічого не було ... І не жодної скарги! Жодного непорозуміння з боку людей ", - писав він у своїх спогадах.

З ініціативи Вітте була введена державної монополії на торгівлю міцними спиртними напоями. У Росії горілка з давніх часів і до цих пір залишається найважливіших статей доходу казни, а при Вітте торгівля горілкою проводилася тільки в казенних винних крамницях. Міністр фінансів стверджував, що пріоритетними для нього були зовсім не фіскальні цілі, а прагнення ліквідувати зловживання приватної торгівлі спиртним. Вітте відзначав у всепідданішу доповіді: "Припинення продажу вина за рахунок врожаю, під заставу або в промо сукні, посуду та інших речей порушує в селян непідробне відчуття радості, і, осіняючи себе хресним знаменням, вони висловлювали подяку батюшки-царя, що визволив народ від згубного впливу дореформеного шинку, розоряли населення ". Дійсність була безмежно далека від намальованою міністром милостивої картини. При Вітте винна монополія давала мільйон рублів надходжень на день і саме при ньому бюджет країни остаточно став будується на споюванні населення.

Улюбленим дітищем Вітте було залізничне будівництво було - За своє перебування на посаді міністра він збільшив довжина залізниць майже в два рази. Від Вітте, як представника приватного капіталу, чекали продовження політики розвитку акціонерних товариств. Однак він, всупереч, а бути може, завдяки багаторічному досвіду приватної служби, вважав широкі дороги більш ефективними. Якщо до моменту появи Вітте в Петербурзі приватним акціонерним товариствам належало понад 70% російських залізниць, то до кінця його міністерства співвідношення змінилося в прямо протилежну сторону і вже майже 70% з них були казенними.

Вітте вважав, що тільки держава може сконцентрувати величезні ресурси для втілення самих зухвалих задумів. Яскравим прикладом була Транссибірська магістраль, побудована в найкоротші для того часу терміни. Вона повинна була відкрити ворота на Азіатський Схід, і Росія, стоячи на сторожі у цих воріт, могла скористатися всіма перевагами посередника. Магістраль, побудована в кінці XIX ст., і в переддень настання XXI століття залишається головним сполучною ланкою між Європейською Росією, Сибіром, і Далеким Сходом. Однак розрахунки Вітте на те, що через російську територію вдасться направити транзитний вантажопотік, що йшов через Суецький канал, не виправдалися через зовнішньополітичних ускладнень.

Особливість приводиться Вітте курсу полягала в тому, що він як ні один із царських міністрів фінансів, широко використовував виняткову економічну силу влади, що існувала в Росії. Знаряддями державного втручання служили Державний банк і установи міністра фінансів, контролювали діяльність комерційних банків.

Однак, честолюбним Вітте задумам не судилося здійснитися. Перший удар по них завдав світова економічна криза, різко загальмувала розвиток промисловості; скоротився приплив іноземних капіталів, порушилося бюджетне рівновагу. Економічна експансія на Далекому і Середньому Сході, сама по собі пов'язана з великими витратами, ще й загострила російсько-англійські суперечності і наблизила війну з Японією. З початком же військових дій ні про яку послідовної економічної програмі уже не могло бути мови. Прискорена індустріалізація Росії не могла бути успішної при збереженні традиційної системи влади та існуючих економічних відносин на селі. Розвиток промисловості в усіх країнах йшло за рахунок коштів, накопичених спочатку в сільському господарстві. Там, де цей процес йшов природним і неспішним темпом, він не був болючим. Необхідність швидкого стрибка виявилася чутливою. Росія була наздоганяючої країною і розплачувалася за це.

Всі ці фактори, разом узяті, дійсно привели сільське господарство на рубежі XIX - XX століть до глибокої кризи. До кінця XIX століття і Вітте, і його противники заговорили про "перенапруженні платіжних сил сільського населення". На платоспроможності селян трималися і розвиток промисловості, і державний бюджет. Супротивники Вітте посилили нападки на політику індустріалізації. Об'єднаними зусиллями противники Вітте за очевидної співчутті імператора почали відтісняти міністра фінансів і від важелів управління далекосхідної політикою, знаходилися до того в його майже винятковому володінні. Які б не були в сукупності причини звільнення Вітте з посади міністра, відставка в серпні 1903 завдала йому удару: пост голови комітету міністрів, який він отримав, був незмірно менше впливовий.

При підготовці цієї роботи були використані матеріали з сайту http://www.studentu.ru