Конституційна монархія в Англії 1689 г і її правове закріплення 1. Попередня ситуація виникнення конституційної монархії. Посилення реакції при Якова 2

У 1685 р., в лютому, Карл II помер. На престол вступив його брат герцог Йоркський під ім'ям Якова II.

Необхідно відзначити, що вступ нового короля на престол спочатку не зустріло будь-якої протидії, хоча його в суспільстві добре знали як ярого реакціонера.

Парламент, скликаний Яковом II, виявився досить помірним. Більшість депутатів складалося з торі. Вони були готові в будь-яку хвилину надати королю повну підтримку в боротьбі з вігами. Віги тепер були погано організовану і малоактивні опозицію. Було їх 30-40 осіб.

Але, незважаючи на те, що вороже ставлення до нового королю не знайшло відображення в парламенті, в суспільстві воно було досить відчутно. Усього лише через кілька місяців в різних куточках країни почався рух опозиційних елементів, спрямоване проти короля-папісти. До цього руху частиною підключалися і демократичні елементи - ремісники і селяни.

Першим виступом проти Якова II був рух шотландських пресвітеріан, на чолі з графом Аргайл. Почалося воно в травні 1685 м. Передбачалося підняти всю Південну (долина) і Північну (гірську) Шотландію. Проте повстання виявилося невдалим. До цього призвели вузькість гасел, проголошених Аргайл і спрямованих лише проти англійських чиновників і короля-католика, вороже ставлення городян і дворян Південної Шотландії до горцям Північній Шотландії, ворожнеча між окремими кланами, недостатня організаційна підготовка руху. Змовники, у тому числі і Аргайл, були схоплені і страчені. Шотландію заполонили королівські солдати.

У червні того ж 1685 на протилежному кінці Англії, в південно-західних графствах - Девонширі, Сомерсетшіре і Дорсетшир сталося інше повстання, яке також виявилося невдалим. Очолили його герцог Монмаут -- позашлюбний син Карла II. Свого часу він був близький до Шефтсбері і навіть входив до Клуб зеленої стрічки. Цікаво, що ще при Карлі II багато віги пророкували Монмаута в англійські королі. На його сторону, окрім вігів, у великій кількості перейшли місцеві селяни і ремісники цього досить розвиненого в той час у промисловому відношенні краю Англії.

Цілком можливо, що за більш чіткої організації та проголошення конкретних соціальних вимог рух на Південно-Заході могло б прийняти великі масштаби і створити серйозну загрозу для Якова II. Однак ні віги, ні сам Монмаут не дуже розраховували на низи. Вони не раз визнавали, що для них було повною несподіванкою приєднання такої великої кількості «Простолюду».

В якості своєї опори віги хотіли бачити заможну верхівку городян і місцевих джентрі. Монмаут виявив крайню нерішучість, упустив час походу на Лондон і дав можливість Якову II зібрати великі військові сили. Це призвело до того, що 6 липня поблизу міста Бріджуотер в графстві Сомерсет Монмаут зазнав поразки, потрапив у полон і незабаром був страчений.

Після цього Яків II приступив до терору. Кілька сот учасників повстання було повішено, понад 800 чоловік заслано на острів Барбадос, де вони були звернені в рабство.

Придушення обох повстань додало чимало нових сил королю. Спираючись на верхи, які були дуже налякані бунтівниками, Яків II відкрито почав проводити абсолютистської політику. Під приводом боротьби з бунтівниками він створив постійну армію спочатку в 30 тис., а згодом і в 40 тис. чоловік. Служили у ній не тільки англійці, але також і ірландські, шотландські, французькі, німецькі й італійські найманці.

У листопаді 1685 був розпущений парламент, і Яків II почав правити без представницького органу.

Король більше не довіряв англіканським єпископам, частина яких опинилася пов'язаної з вігами. Він тут же вирішив використовувати сприятливу ситуа цію для офіційного відновлення в країні католицької церкви. Першим кроком до відновлення католицизму була нова «Декларація віротерпимості від 2 квітня 1687 З формальної точки зору вона лише скасовувала репресивні закони, які раніше були видані в Англії як проти діссентери-протестантів, так і проти католиків. Однак на ділі «Декларація віротерпимості »відкривала шлях до перетворення католицизму в державну релігію.

Разом з тим необхідно відзначити, що відновлення католицизму суперечило інтересам англійської буржуазії і дворянства. Повернення католицизму загрожувало дворянського землеволодіння, одним з джерел якого була секуляризація земель католицьких монастирів, вироблена ще в XVI ст. за Генріха VIII. У католицизмі бачила свого ворога численна пуританська буржуазія, яка протягом десятків років боролася з його пережитками в англіканської церкви. Крім того, католицизм для англійської буржуазії був чужоземної, «антинаціональних релігією» - релігією французів і іспанців, з якими з різних мотивів протягом століть англійці знаходилися в запеклій ворожнечі.

Католицька небезпеку на деякий час призвела до згуртування в країні самих різних релігійних течій, починаючи від єпископів державної англіканської церкви і кінчаючи діссентерамі-протестантами, просвітеріанамі, індепендентів, навіть деякими квакерами.

Разом з тим спільну мову знайшли віги і торі. Останні, будучи пов'язані з провінційними сквайрами, особливо ревниво стояли за дворянську помірно протестантську англіканську церкву і також бажали як якнайшвидше позбутися від короля-папісти.

Незабаром ватажки обох партій - Вігго і торі - змовилися, і 30 червня 1688 зятя Якова II принцу Вільгельму III Оранському, Штатгальтер Голландської республіки, було надіслано запрошення прибути до Англії з військом і разом з дружиною Марією - дочкою Якова II, щоб зайняти королівський престол.

Це було не що інше як план державного перевороту, який передбачалося провести шляхом чисто «сімейної перестановки» царюючих осіб, а також, по можливості, з дотриманням легітимних форм, хоча й з застосуванням збройної сили.

Вільгельм Оранський не встояв перед спокусою прийняти зроблену йому пропозицію. Крім того, принца підтримувала голландська буржуазія, яка була зацікавлена в тому, щоб відвернути Англію від союзу з Людовіком XIV, що був загрозою самому існуванню Голландії.

Протягом літа 1688 Вільгельм набрав 12-тисячний військо, яке складалося з найманців різних національностей-голландців, італійців, німців, французів-гугенотів. Чи погодилися взяти участь в поході і віги-емігранти. На початку листопада принц зі своїм військом висадився в торбу - однієї з гаваней Південно-Західної Англії. 8 листопада він вступив до міста Екзетера і звідти попрямував на Лондон. 2. Державний переворот 1688

Військові сили Якова II значно перевищували сили Вільгельма Оранського, але, незважаючи на це, останньому вдалося порівняно легко здійснити державний переворот. Не було ніяких боїв з королівськими військами. На бік Вільгельма перейшли міська буржуазія і джентрі - спочатку в Південно-Західній, а потім у Центральної, Північної та Східної Англії.

Верхівка городян Лондона, представлена в міському громадській раді, з нетерпінням чекала приходу принца Оранського, який оголосив себе захисником власності, порядку і протестантської релігії. Їм, звичайно ж, було на руку, що принц всіляко ізолював свої війська від зіткнення з нижчими верствами населення країни, а в своїх прокламаціях постійно підкреслював, що його рух на Лондон не носить революційного характеру, а є чисто військової заходом і має на меті не допустити у столиці розвитку анархії.

На боці Вільгельма виявилися міністри, члени королівської сім'ї, сам головнокомандувач королівської армією Джон Черчілль (згодом герцог Мальборо). Кинуте майже усіма своїми колишніми прихильниками, Якову II не залишалося нічого іншого, окрім як втекти з Англії. До речі, проти цього нічого не мали і організатори перевороту.

Незабаром, ніким не затримуваний, король прибув до одного з пунктів графства Кент, що знаходиться на південно-східному узбережжі країни, а звідти на кораблі відправився у Францію під крило Людовика XIV.

Старий король ще не встиг зійти на корабель, а в Лондон вже вступив Вільгельм Оранський. Сталося це 18 грудня 1688

Перший час принц Оранський був оголошений регентом королівства. І лише в кінці січня 1689 був спеціально скликаний парламент-конвент, який нарешті обрав Вільгельма III (1689 - 1702) разом з його дружиною Марією II на спустошене королівський престол.

13 лютого 1689 установчим парламентом-конвентом була ухвалено особливу «Декларація прав», восени того ж року перетворена на «Білль про права ». У «Білль про права» 1689 містилися найважливіші конституційні гарантії, які були покликані захистити Англію від будь-яких нових спроб реставрації абсолютизму.

Так, наприклад, у короля не було права припиняти або скасовувати дію законів (так зване суспенсівное і абсолютне вето), призначати і збирати податки без згоди парламенту, а також мати постійне військо без спеціального на те дозволу парламенту. Деякі параграфи цього закону стосувалися умов парламентської діяльності (свобода парламентських виборів, свобода слова для депутатів, регулярний скликання парламенту).

«Білль про права» значною мірою розширював права суду присяжних, а також встановлював гарантії проти довільної зміни присяжних засідателів урядом.

3 червня 1689 був введений в дію окремий акт про релігійної терпимості, який надавав фактичний доступ до державних посад протестантам-діссентери. Щоправда, з певними обмеженнями для найбільш радикальних сект.

Так відбулася в Англії «Славна революція», яку багато хто історики протиставляють «кривавого заколоту» 40-х років XVII ст. як «мирне» і «Безкровну революцію».

Разом з тим, багато дослідників схиляються до того, що події 1688-1689 рр.. за формою були палацовим переворотом, а по суті -- компромісом між земельної та грошової аристократією, тобто верхами дворянства і верхами буржуазії, які ділили між собою владу.

Однак не можна не відзначити, що ці події мали важливе значення для подальшого розвитку капіталізму в Англії. Встановлення конституційної монархії означало реальний доступ великої буржуазії і обуржуазилася дворянства до влади. Тепер вони через парламент з успіхом могли використовувати державну надбудову в інтересах капіталістичної економіки. Послідовно вживана державою система протекціонізму, система державного боргу, пряме розкрадання землевласниками державного майна, експропріація за допомогою держави лордами і джентльменами земель англійської та ірландського селянства (так звані парламентські обгородження), загарбницька, колоніальна політика в Азії, Африці та Америці - ось найбільш яскраві риси, які характеризують економічний розвиток Англії першої половини XVIII ст. незадовго до початку промислового перевороту.

Англійському конституційному устрою в цей період належить велика і послідовна роль в економічному розвитку країни. 3. Державне та правовий устрій Англії в період конституційної монархії

У 1688 році, через три роки після воцаріння Якова II, торі і віги, об'єднавшись ненадовго, здійснюють так звану славну революцію. Яків був усунутий (і втік з країни), а на його місце був зведений Штатгальтер Голландії Вільгельм Оранський.

Причини зсуву Якова II-в його політиці. Щойно ставши королем, він став виганяти вігів-суддів, позбавляти їх старовинного міста самоврядування, готував реставрацію католицизму.

Кандидатура Вільгельма була прийнятна як з огляду на те, що він був протестантом. політичним діячем, вихованим в дусі конституційного правління, близький інтересам і землеволодіння, і промисловості, так і тому, що він був у родинних стосунках з англійським домом (чоловік Марії, дочки Якова).

Коронація Вільгельма сталася в 1689 році. І тоді ж їм був підписаний акт, який став юридичною основою англійської конституційної монархії. Цей акт був одночасно з тим договором між королем і англійськими правлячими класами. Відомий він під назвою «Білля про права ». Його основні положення полягають у наступному:

а) будь-який закон і будь-який податок виходять тільки від парламенту;

б) ніхто, крім парламенту, не може звільняти з-під дії закону, скасовувати закон або припиняти його;

в) узаконює свобода дебатів в парламенті, свобода петицій, гарантується частий і регулярний скликання палат;

г) парламент визначає склад і чисельність армії на кожен даний рік і виділяє для цього кошти.

Англійська історіографія всіляко вихваляє переворот 1688 року, зроблений «без пролиття крові». При цьому нерідко доходять до тверджень, що англійська революція була взагалі не потрібна: Англія і без неї, хоча і дещо по-іншому (гуманніше!) прийшла б до того ж, до чого вона прийшла в 1688 році. Питання спірне. Ми вважаємо, однак, що без 1649 року, без дійсно «великого бунту» епізод 1689 і весь той лад, який став його результатом, не могли б мати місця.

Повалення Якова та запрошення Вільгельма було справою обох партій: як торієвої, так і вігів. Змова цей мав далекосяжні наслідки. Компроміс між феодальним дворянством і буржуазією, незважаючи на всі розбіжності між ними, зберігається протягом XVIII і XIX століть, сліди його з оччвідностью виявляються і в політичній історії Англії XX століття.

В основі цього компромісу лежало наступне: а) буржуазія погоджується на те, щоб дворянству були залишені всі основні дохідні місця ( «Теплі місця») в державному апараті; б) дворяни-землевласники зобов'язуються, що в своїй політиці вони будуть керуватися не тільки власними інтересами, але і інтересами буржуазії. І вона дійсно змушує своїх супротивників видавати закони майже тільки в її інтересах і в відповідно до її потребами.

У цьому союзі, справедливо підкреслює Маркс, - міцність англійської монархії після 1688 року.

Але раз дворянство зберегло панівне становище в державному апараті і значну частину своїх колишніх земель, значить, англійська буржуазна революція не була доведена до кінця.

Причину цього слід бачити в специфічних особливостях самої революції. У Франції буржуазія в своїй боротьбі з королем, дворянством і панівною церквою об'єдналася з народом. Французька революція придбала від цього радикальний характер. В англійській же революції буржуазія з'єдналася не з народом, а з новим дворянством. І в цьому вся справа.

Що ж до народу, то є головним чином селян, колишніх основною опорою Кромвеля, які винесли на собі весь тягар громадянської війни, які відіграли вирішальну роль у перемозі революції, то цей народ як раз менше всіх виграв від революції. Грабіж общинних земель в результаті парламентських обгородження 20-30-х років ХУШ століття привів до зникнення останніх залишків общинного землеволодіння в Англії. Небаченого розкрадання піддалися державні землі. І ті й інші виявилися в руках великих земельних власників.

розоряєте всім ходом економічного розвитку селянство як клас, що об'єднуються загальним ставленням до засобів виробництва, зникає в Англії. Його місце займають орендарі, з одного боку, і сільськогосподарські робітники (наймити) - з іншого.

Таким чином, скажемо ми, слідуючи за К. Марксом, англійська державний лад після буржуазної революції був не чим іншим, як компромісом між неофіційно, але фактично панівною в усіх вирішальних сферах буржуазного суспільства буржуазією і офіційно правлячою земельної аристократією. Спочатку після «славної революції» 1688 р. в компроміс була включена лише одна фракція буржуазії - фінансова аристократія. Виборча реформа 1832 року в Англії, якої ми будемо торкатися нижче, включила в зазначений класовий компроміс і іншу фракцію англійської буржуазії - Промислову буржуазію. Відповідно з тим законодавство Англії вже з 1832 являє собою, як ми побачимо, серію поступок промислової буржуазії.

Вісімнадцяте століття був часом подальшого формування англійской конституційної монархії.

Процес цей підштовхується багатьма важливими змінами. Відбувалася промислова революція, що висунула Англію в число перших промислових країн світу.

нечуваним чином розвинулась мануфактура, щоб потім поступитися місцем великої промисловості, парової машини і гігантським фабрикам. Зникають у зв'язку з цим цілі класи населення, замість них з'являються нові класи з новими умовами існування, з новими потребами. Це і більше могутня буржуазія, що з'явилася на світ з промисловим переворотом, і, звичайно, пролетаріат, це і англійське селянство, про поступове зникнення якого ми вже говорили.

Доповненням до обгородження стала купівля землі у пролетарізірующегося хлібороба, у які емігрують до Америки селян і т.п. Типовою формою сільськогосподарського підприємства стає ферма, що належить куркулеві - орендарю панської землі. Її обробляє сільськогосподарський робітник - наймит.

До кінця XIX століття половина всіх земель в власне Англії належала 150 прізвищ, 4/5 земель -7000 сімей; в Шотландії половина всієї землі належала 75 прізвищ, в Ірландії - 35.

Принципи Білля про права були дуже важливі, але вони вимагали подальшого розвитку. У специфічно англійських традиціях це розвиток здійснювалося двояким шляхом: законами і прецедентами. Під останніми розуміються у даному випадку неписані, але загальноприйняті угоди, вчинки і поведінку, яким надали значення звичаю, а також старовинні правила різного роду, що виникли на парламентській чи урядової грунті.

Серед законів, що доповнив Білль про права 1689 року, відзначимо:

а) «трирічний акт» 1694, що встановив трирічний термін повноважень парламенту;

б) «Акт про те, що влаштувало» 1701, що встановив одразу два важливих правила: контрасигнатури і незмінюваність суддів.

Періодичність (регулярність) скликання парламенту визначилася тим, що згідно з Білль про права бюджет повинен був утверхедаться щорічно.

Під контрасигнатури розумілося правило, згідно з яким будь-який акт короля вимагав для своєї дійсності другого підпису. Вона мала належати або першому міністру уряду, або тому міністра, до відання якого даний акт ставився.

У 1711 році правило контрасигнатури було доповнено. Встановлювався принцип невідповідальності монарха, виражений формулою «король не може робити зла ».

Практична мета, що досягається контрасигнатури, полягає в обмеження корони: король неответствен, але міністр може бути відданий під суд.

Відповідальність міністрів перед парламентом виявилася б фікцією, якщо б за королем залишалося його традиційне право помилування. Тому тим же актом 1701 помилування міністрів, осушених нижньою палатою, було заборонено.

Перший приклад міністерської відповідальності був поданий ще в правління Карла II. Палата громад звинуватила лорда Денбі, королівського фаворита, в продажу м. Кале Франції, в потурання папізму, у витрачанні грошей, а також у те, що він давав шкідливі поради королю. Денбі повинен був піти у відставку.

Не маючи можливості обійти своїх міністрів, а тим більше парламент, король зберігав за собою право veto на закони останнього. Він міг не погодитися з діями своїх міністрів. Але і це стало такою ж «важливою життєвої фікцією », як і невідповідальності корони. В останній раз право вето було використано королевою Анною в 1707 році для відхилення білля про шотландської міліції. З тих пір право вето більше не застосовується. Уряду прагнуть заздалегідь погоджувати з королями (королевами) всякий важливий законопроект.

успадкував після бездітної королеви Анни, Георг 1, приїхавши з невеликого німецького князівства, так і не навчився говорити по-англійськи. Пояснення на поганий латині мало допомагало, і тому він вважав за краще не бути на засіданнях міністрів.

що виникають з цього зручності були негайно оцінені: прецедент, який зберігає силу до цього дня, рекомендує королеві утримуватися від відвідування засідань кабінету міністрів.

За словами відомого англійського політичного діяча минулого століття Гладстона, англійська міністр шанобливо доповідає королю про свої планах, вислуховує критику, але може «не надавати королівському раді вирішального впливу ».

Важливі слідства мав принцип незмінюваність суддів. Його первісною метою було обмеження королівської влади. Встановлювалося, що зміщення судді може мати місце не інакше, як за постановою обох палат парламенту.

До того судді тримали свої місця, поки що «буде завгодно його величності королю ». Це правило відкривало необмежені можливості для зловживань. Яків 1 і його син наполягали на тому, що принцип доцільності, виражений у волі короля, повинен бути визнаний що стоять вище закону. З цим не погоджувалися судді загального права, у всякому випадку найбільш чесні з них. Головний суддя Королівської лави знаменитий Кок був зміщений саме за те, що відстоював протилежний принцип, тобто що закон вищий короля.

Призначаючи на посаду суддів, корона піклувалася головним чином про те, щоб підбирати слухняних людей, від яких можна було очікувати необхідних вироків.

За королем, звичайно, збереглися всі зовнішні знаки «Величі». При всякій новій коронації парламент встановлював розміри цивільного листа, тобто, простіше кажучи, платні, що йшов на утримання двору. У XIX столітті цивільний лист передбачав виплату 385 тис. фунтів щорічно (з них 60 тис. на особисті витрати короля).

Протягом того ж XVIII століття отримує свій розвиток принцип «Відповідального уряду».

Англійська кабінет міністрів виділився з Таємної ради, складу якого підбирався королем. Час від часу тому чи іншому члену ради доручалося керівництво певним відомством. Сукупність такого роду міністрів становила кабінет, не визнається, однак, ні законом, ні теорією.

Але життя завжди вище доктрин. Юридично кабінету міністрів не існувало, а на ділі він не тільки діяв, але і зміцнювався.

Походження його все ж таки позначалося. Кабінет існував, але невидимо. Його засідання були строго секретними. Довгий час він не мав навіть певного приміщення для своїх засідань, і тільки в останні роки XIX століття їм став будинок на Даунінгстріт. Вважалося навіть. що це не засідання, а «Випадкові наради між деякими членами Таємної ради».

Прем'єри користувалися всім цим для того, щоб не пов'язувати себе думкою «молодших» міністрів або тих, хто не поділяв цієї політики. У таких випадках на засідання запрошувались не всі міністри, а тільки деякі.

За допомогою парламенту кабінету міністрів вдалося досить швидко відтіснити короля. Але майже одразу ж виявилися суперечності між кабінетом і парламентом. З'ясувалося, що жоден уряд не може стояти при владі (ні провести закон, ні затвердити бюджет, ні набрати солдатів, ні оголосити війну, ні укласти світ), якщо вона не має за собою підтримки більшості депутатів палати громад.

Перший приклад подав всесильний глава вігского кабінету Уолпол - «фінансовий геній», як про нього каже історик Мортон, - коли в 1742 р., втративши довіру палати громад, Уолпол подав у відставку.

Парламент вже не обмежується законодавством. Він бере на себе контроль за виконавчою владою, вдаючися до прерогативи корони.

Таким чином виникає «відповідальний уряд» -- уряд, відповідальний перед парламентом (у даному випадку - перед його нижньою палатою).

У своїй боротьбі з палатою громад уряд був не цілком беззахисна. Вимогам відставки воно могло протиставити указ (короля) про розпуск парламенту і призначення нових виборів. Перемігши на виборах, уряд залишалося при владі; в іншому випадку вона поступалася місце своїм суперникам.

Описана система утвердилася далеко не відразу. Що правив в Наприкінці XVIII і початку XIX ст. Георг III намагався з нею не рахуватися, але без особливого успіху.

У 1782 році, вперше в історії, пішов у відставку не окремий міністр, а весь кабінет (Норта): палата визнала його винним у програші війни з американськими колоніями.

Перший розпуск палати, що здійснюється в інтересах кабінету (якому погрожували відставкою), мав місце в 1784 році при відомому Пітт Молодшому. Пітт правильно оцінив становище і виграв вибори.

Після цього ще два рази (в 1807 і 1831 рр..) уряд вдавався до розпуску парламенту і кожного разу перемагала.

протверезіння настало у 1834 році, коли уряд зазнало поразки на виборах. Цей результат повторився в 1847 році. З тих пір обидві сторони - і уряд і парламент - навчилися обережності.

Але дострокові вибори не завжди бажані і завжди ризиковані. Їх далеко не завжди домагається навіть та партія, яка в даний момент знаходиться в опозиції. Найбільше ж їх, звичайно, не хоче правляча партія.

Примушуючи до голосування на користь тієї або іншої партійної політики - незалежно від того, подобається це члену партії чи ні, - лідери останньої не втомлювалися нагадувати, що «вибори - річ дуже дорога і, якщо вони невдалі, річ дуже прикра ».

Таким чином тримають у вузді депутатів; парламент в цілому «Стримує уряд», уряд «стримує» палату.

Суперництвом торієвої і вігів визначається дію англійської двопартійної системи протягом усього XIX століття: яка перемогла на виборах партія приходить до влади, тобто формує уряд; переможена - Переходить в опозицію.

З часом опозиція стає частиною англійської державної системи. Їй присвоюють дивний титул «опозиції його (її) величності ».

Уряд складається, як правило, з найбільш відповідальних керівників даної партії.

Це правило витримується, втім, щодо важливих постів. Англійські прем'єри не раз скаржилися на те, що при складанні кабінету вони змушені зважати не так зі здібностями міністрів, скільки з усякого роду особистими зобов'язаннями, міркуваннями політики та ін Одного треба зробити міністром через його зв'язків при дворі, іншого не можна обійти (своя людина), третє треба заткнути рот (щоб утримувався від критики) і пр.

Ми свідомо замовчували до цих пір про англійську виборчому праві, середньовічному за своїм походженням, скасованому при Кромвель і знову відновленому при реставрації Стюартів.

Даремно уявляти собі стару Англію розбитою на виборчі округи, періодично закликали до голосування. Нічого подібного не було.

Основну масу депутатів нижньої палати (467 з 658) «Обирали» дрібні міста і села - містечка, в різний час і з різних причин які отримали відповідну привілей. Одні з цих містечок значилися «Гнилими» - це були старі, давно залишені села; в інших ледве налічувалося кілька десятків жителів, від сили - кілька сотень. Безліч містечок відносилося до розряду «кишенькових»: власниками їх були великі землевласники. Користуючись тим, що голосування було відкритим, вони заздалегідь вказували виборцям, за кого вони повинні голосувати, і карали за виселенням непослух.

Вважалося, пише французький історик Сеньобос, що з 658 депутатів 424 були заздалегідь призначені.

«У графстві б'ються, - пише Сеньобос, - (14 тис. душ - 21 виборець) розповідали історію виборів, на які з'явився всього один виборець, він утворив збори, викликав, відповів від свого імені і вибрав себе головою. говорив на користь свого обрання депутатом, поставив свій кандидатуру на голосування і оголосив себе обраним одноголосно ».

Вузьким і замкнутим було коло виборців. У деяких містечках виборців було не більше 3-4 чоловік. В інших виборче право належало мерові та його радникам.

У середньому, писав дореволюційний російський державознавець Градовський, на одне містечко доводилося 12 виборців та по 2 депутати. Місто Лондон зі своїм півмільйонним населенням (кінець XVIII ст.) Посилав чотирьох депутатів; в той же час графство Корнуелл, на території якого проживає 165 тис. жителів, посилало 44 депутати.

У «кишенькових» містечках, за підрахунками, які наводяться Градовський, 87 перів призначали 218 депутатів.

Легко зрозуміти, кого влаштовувала ця система. Щоб зберегти її в недоторканності, право короля роздавати хартії на право представництва у парламенті було припинено. Коло замкнулося.

А тим часом в Англії виросли нові міста. Їх породила промислова революція ХУШ століття. Міста ці стали осередком буржуазії. Тут саме вона, а не земельна аристократія, могла б командувати виборами і формувати угодного парламент. Але саме міста або зовсім не обирали, або обирали таке число депутатів, яке ніяк не відповідало чисельності населення. Компроміс 1689, що привів на трон Вільгельма Оранського, не відповідав вже співвідношенню сил його учасників. Змінився і характер самих цих учасників: англійська буржуазія 1830-х років сильно відрізнялася від буржуазії попереднього століття: фінансова аристократія стала відтісняти на задній план промислової буржуазією. «Збереження політичної влади все ще в руках аристократії ... стало несумісним з новими економічними інтересами ».

Природним наслідком цього протиріччя була вимога виборчої реформи. Буржуазія не робила замах на палату лордів. Але нижню палату вона хотіла бачити буржуазної.

У боротьбі за реформу буржуазія долучилися робітників. Вона обіцяла їм закони, які дадуть дешевий хліб, і робітники приєдналися до боротьбі.

Малося на увазі скасувати горезвісні хлібні закони, забороняли ввезення дешевого хліба з-за кордону, щоб лендлорди мали можливість продавати свій хліб за досить високою ціною.

Хлібні закони поглиблювали злидні робітників, але в той же час вони дратували буржуазію, вимушену, як їй уявлялося, «переплачувати» на заробітній платі, щоб робітник не помер з голоду раніше терміну.

У 1816 році поблизу Лондона відбулася масова маніфестація на користь реформи. Видана у зв'язку з цим прокламація свідчила: «4 мільйони людей в нужді, 4 мільйони в злиднях, півмільйона в полуніщете, півмільйона у блискучій розкоші ».

Уряд усіма засобами чинило опір реформі, не зупиняючись перед кавалерійськими атаками проти демонстрацій. Палата лордів відхиляла біллі, вже прийняті палатою громад.

Слідуючи одвічної тактиці правлячих класів, регент Англії характеризував англійську виборчу систему як найкращу з усіх можливих. Глава уряду герцог Веллінгтон заперечував проти реформи з допомогою вульгарних аргументів щодо «людської природи, не здатної досягти досконалості », і т.п.

Боротьба за реформу створювала сприятливі умови для виникнення різного роду робочих спілок, і вони дійсно виникали. Вони вимагали реформи, але всякий розумний спостерігач міг помітити, що на цьому справа не закінчиться.

Бажаючи покінчити з опором лордів, буржуазні організації звернулися з закликом вилучати вклади з банків.

перед подвійною загрозою - робітничих союзів і фінансового банкрутства - лорди здалися. Білль про реформу, запропонований урядом вігів, став законом. Ця подія, якому відводять так багато місця в політичної історії Англії, відбулося в 1832 році.

Реформа 1832 року, як і всі англійські реформи, не може бути названа радикальною, про що свідчать її головні встановлення:

а) понад 50 містечок - з тих, що «гнилі», - були зовсім позбавлені представництва в парламенті;

б) ще 30 містечок повинні були задовольнятися скороченням числа депутатів;

в) звільнилися 143 місця були віддані: 66 - новим містах, 65 - графствам, решта - Шотландії, Ірландії, Уеллс;

г) старовинний виборчий ценз - 40 шилінгів - був відмінено.

У середні віки, коли він був встановлений, виходили з того, що саме така сума потрібна на утримання та екіпірування солдата. У XIX столітті все це виглядало по-іншому.

Міським виборцем робився той, хто мав у власності будинок, що приносить не менше 10 фунтів стерлінгів на рік. Наймач будинку робився виборцем в тому випадку, якщо орендна плата сягала 10 фунтів стерлінгів у рік, тобто дорівнювала річному доходу орендаря середньої руки;

д) виборчим правом наділялися земельні власники і довгострокові орендарі з доходом 10 фунтів стерлінгів на рік і короткострокові -- з доходом?? 50 фунтів стерлінгів.

Таким чином, правити Англією уповноважувався власник. Кількість виборців склала 376 тис. чоловік (замість колишніх 247 тис.). Правом голоси була наділена 1/32 частина населення (376 тис. на 12 мільйонів !).

Реформа зробила необхідної боротьбу за голоси виборців, ніж раніше нехтувала. Обидві партії - і торі і віги - швидко це зрозуміли. Вони поспішили відкинути свої колишні клички і обзавестися «пристойними» назвами. Торі зробилися «консерваторами», віги - «лібералами». Назви і на цей раз прийшли з-за кордону. Вони виникли в Іспанії.

Назвавши себе настільки незвичайно (по нашим нинішнім поняттями), торі ніби говорили: «Ми не зарікайся проти реформ, але в принципі за те, щоб все залишалося як раніше ». Віга, навпаки, заявили претензію стати керівниками прогресу.

Сучасник подій і уважний спостерігач, Генріх Гейне писав: «Звичне подання зводиться до того, що партія торі схиляється цілком на бік трону ... партія ж вігів ... схиляється більше в бік народу. Однак такого роду визначення розпливчасті і їх використовують головним чином в книгах. На ці найменування слід дивитися як на назви угруповань. Вони позначають людей, які у відомих спірних питаннях тримаються разом ...

Про принципи немає зовсім мовлення; одностайність існує не за приводу певних ідей, але з приводу певних заходів в області державного управління ».

Навіщо ж у такому випадку дві партії, а не один? Відповідь на це питання дає сама історія. Беззмістовні дуелі двох партій схиляють виборців то на одну, то на інший бік, але не дозволяють їм обрати щось третє. Хто б не переміг, панування великої землеволодіння і капіталу забезпечене. 4. Висновок

У всесвітній історії Англійська буржуазна революція XVII в. займає особливе місце. Вона належить до числа класичних буржуазних революцій, наслідком яких було затвердження буржуазного ладу в усій Європі. Найбільшою з них є Французька революція кінця XVIII ст.

Англійська революція XVII ст. з'явилася її прообразом, вона перший з усією виразністю виявила як характерні риси буржуазної революції, так і своєрідність буржуазного ладу.

Необхідно також відзначити, що вона була революцією, у якої проти пануючого феодального меншини піднялася переважна за чисельністю маса англійської нації.

Буржуазія не тільки приймала участь у революції, а й стала її гегемоном, вона висунула буржуазно-демократичні завдання революції, спрямовані проти феодалів і короля як їх голови.

Яскравою особливістю Англійської революції було те, що в ній взяла участь обуржуазилася прошарок нового дворянства, яка зі своєї середовища виділила енергійних керівників революції (Кромвель та ін.)

Чимала роль у здійсненні революції належить і нижчим верствам населення, які виступали проти феодалів та феодального уряду у численних повстаннях, що відбувалися напередодні та під час революції у багатьох у