Кризові явища у внутрішній політиці самодержавства

Криза феодально-кріпосницької системи Росії в першій половині XIX ст. проявився в трансформації всіх основних її елементів і поступовий перехід до нової системи - індустріально-капіталістичної.

Головною причиною розкладу феодально-кріпосницької системи з'явилися зміни, що відбулися в народному господарстві Росії, основою якого було землеробство, екстенсивна аграрна економіка.С зростанням чисельності і щільності населення виявилися недоліки екстенсивного землеробства. Тривала експлуатація людиною природного середовища поступово призводить до її виснаження. В Європі криза феодальної системи настав раніше в результаті обмеженості земельних площ і високої щільності населенія.В Росії настання кризи було відстрочено. Велика кількість родючих земель, протяжність заселених територій не стимулювали розвитку індустріальної системи хозяйства.Однако в першій половині XIX століття в економіці Росії все виразніше дають про себе знати ознаки розкладу феодально-кріпосницької системи. Розглянемо їх докладніше.

Перш за все розпочався процес розкладу кріпосного господарства.

Це проявилося в: - руйнування натурального характеру господарства під впливом розвитку товарно-грошових відносин; - поступове ослаблення прикріплення селян до землі в результаті низки урядових указів, розвитку отходнічества, відробіткової системи залежності; - скорочення селянських наділів за рахунок збільшення панської оранки у чорноземах і відверненні селян від землі для заняття промислами в Нечорнозем'я; - падінні продуктивності панщинного праці - основи феодальної економіки, зростання заборгованості поміщиків; - застосування нових інтенсивних методів господарювання багатопільної сівозміни, добрив, імпортних сільськогосподарських машин, нових продуктивних сортів рослин і т.д.; - зростання майнової нерівності селян і складанні між ними нових економічних відносин, мають капіталістичний характер (найм, оренда).

Значні зміни відбулися в промисловому виробництві.: - зросла кількість капіталістичних мануфактур, заснованих на вільнонайманій праці; - в 30-40-ті роки в Росії почався промисловий переворот, який означає не тільки перехід до систематичного застосування машинної техніки (тут попереду йде вітчизняна бавовняна галузь), а й формування нових соціальних сил, здатних здійснити цей переворот: російської буржуазії і пролетаріату. Російський предпролетаріат і предбуржуазія існували як соціальні шари. Предпролетаріат поповнювався за рахунок державних і оброчних селян, предбуржуазія - за рахунок купецтва і капіталістичних селян; - важливою ознакою трансформації феодальної системи і зародження індустріальної з'явився зростання міст. Темпи зростання міського населення перевищили темпи зростання в цілому в 2.2 рази; - з'явилися нові види транспорту, що відповідають індустріально-капіталістичної системи, хоча розвиток їх йде дуже повільно. У 1815 р. на Неві був пущений перший в Росії пароплав. До 1825 було збудовано 367 верст шосейних доріг. У 1837 році була відкрита перша залізниця -- Петербург - Царське Село, в 1843-1851 рр.. Побудована залізниця, що зв'язала дві столиці; - становленню нової системи і руйнування старої сприяло зростання внутрішньої і зовнішньої торгівлі, розвиток внутрішнього ринку. Поряд з ярмаркової сезонної торгівлею, відповідала феодальному суспільству, з'являється постійна магазинна торгівля. Середньорічний обсяг зовнішньої торгівлі до початку XIX ст. виріс в 4 рази, а ввезення - у 5 разів, при цьому вивіз перевищував ввезення (активний торговий баланс), що забезпечувалося протекціоністської митної політикою. Росія вивозила хліб, льон, пенька, сало, шкіру, щетину, ліс. Хліб набував все більшого значення в російському експорті, особливо в 40-50-і рр.. На початку XIX ст. Вивозили 19.9 млн. пудів хліба, а напередодні реформи 1861 р. - 69 млн. пудів; - в першій половині XIX століття більш інтенсивно йшов процес первісного нагромадження капіталу, тобто накопичення і концентрації капіталу і засобів виробництва в руках найбільш активної з економічної точки зору частини суспільства і появи позбавлених засобів громадян, які змушені продавати свою робочу силу. У Росії цей процес відбувався повільно і мав свої особливості. Джерелами накопичення капіталу були не численні колонії, як це було в країнах Європи, а система відкупів, заступницьке мита, зовнішні позики.

Загалом, стосовно до першої половини XIX століття, можна говорити про появу в феодально-кріпосницької системи численних ознак її розкладу і кризи. Скасування кріпосного права ставала все більш нагальною економічною проблемою.

Внутрішня політика самодержавства першої половини XIX століття формувалася під безпосереднім впливом подій, що відбуваються на міжнародній арені і всередині країни. Велика Французька революція 1789 р., що пішла за нею серія буржуазних революцій в Європі (1820-1821 рр.. - в Іспанії, Неаполітанському королівстві, П'ємонт, 1830 р. - у Франції, Бельгії, повстання в Польщі, 1848 р. - у Франції, Угорщини, Баварії), війна за незалежність іспанських колоній в Америці - все це, з одного боку, спонукало російське самодержавство шукати шляхи порятунку Росії від європейської "зарази". Створення в 1815 р. міжнародного "Священного союзу", спрямованого на збереження монархічних режимів і систем, стало одним з таких шляхів. З іншого боку, стало очевидно, що монархічний феодальний лад потребує модернізації, чтонеобходіми реформи, спрямовані на усунення найбільш грубих, потворних проявів кріпосництва, на відновлення державного ладу, політичних інститутів, системи освіти і т.д. Саме ці два аспекти визначали головні напрямки внутрішньої політики Олександра I та Миколи I, при всій несхожості їх правлінь.

В результаті що сталося в ніч з 11 на 12 березня 1801 палацового перевороту Павло I був убитий. На престол вступив його син, онук Катерини II, імператор Олександр I (1801-1825) .. Вихованець вільнодумця, швейцарського політичного діяча адвоката Фредеріка Сезара де Лагарпом, знайомий з ідеями освіти і французької революції, за характером людина досить м'який, Олександр I в молоді роки стає супротивником деспотизму, шукачем правди. При вступі на престол він повертає з посилання вільнодумця Радищева, запитує в Лагарпом (засланого Катериною II на батьківщину) рекомендації щодо стратегії і тактики управління імперією. Їм опановує впевненість у необхідності реформування Росії зверху при опорі на прогресивний дворянство, широкого освіти народу з метою розширення соціальної опори реформ. Для вироблення програми реформ Олександр I створив Неодмінний рада та Негласний комітет, куди увійшли передові люди того часу: граф П. Строганов, князь Д. Чарторижскій, М. Новосильцев, граф В. Кочубей.

Програма реформ включала в себе три основні напрямки: селянське питання, система освіти, система державного управління.

Пам'ять про повстання О. Пугачова, заворушення селян, зростаюча популярність антикріпосницьких ідей гостро ставили перед урядом селянське питання .. Існують дані, що свідчать про те, що в Олександра I на початку його царювання виникла ідея здійснити скасування кріпосного права. Однак вона була відкинута в Неодмінно раді і Негласний комітеті. Найближче оточення імператора вважало несвоєчасним і небезпечним звільнення неосвічених селян. У підсумку Олександр I обмежився низкою указів з селянського питання, покликаних полегшити, пом'якшити кріпацтво.

У 1803 р. було видано указ "Про вільних хліборобів". Поміщикам дозволялося за бажанням відпускати селян із землею на волю за викуп за вільним договором. За 25 років правління імператора в розряд вільних хліборобів надійшло всього 47 тис. селян.

У 1801 р. вийшов указ, що дозволяв недворянам (купцям, міщанам, державним селянам) купувати ненаселених землі і вести на них господарство за допомогою найманої праці. Цей указ міг би сприяти розвитку буржуазного землеволодіння. Проте великого значення він не мав, тому що для ведення вільного землеробського господарства були потрібні наймані працівники, а таких у Росії було мало.

З 1804 по 1818 рр.. була проведена селянська реформа в прибалтійських губерніях (Естляндії, Ліфляндії, Курляндії). Селяни цих губерній отримали особисту волю без землі, яку повинні були орендувати у своїх поміщиків за повинності - панщину та оброк.

З початку XIX століття уряд скоротив роздачу казенних земель у приватні руки. Воно стало вдаватися до складання державних маєтків в оренду на термін. Цей захід обмежила переведення державних селян у кріпосне стан.

Указами 1808-1809 рр.. поміщикам заборонялося продавати селян на ярмарках "вроздріб", засилати їх до Сибіру за незначні проступки, поміщиків зобов'язували годувати своїх селян в голодні роки.

В цілому, всі ці укази дали незначні результати. Але вони дуже показові як свідчення наростання кризових явищ в феодально-кріпосницької системи.

Іншим напрямком реформаторської діяльності Олександра I була система друку та освіти ..

До початку століття не тільки селяни, міщани й купці були в більшості неписьменні, а й деякі дворяни ледве вміли підписувати своє прізвище. Вимоги до управління державою росли, ускладнювалася діяльність держави, а уряду не вистачало грамотних людей навіть для губернаторських постів. Поліпшення всієї системи освіти стало очевидним.

Сенс реформи, проведеної в 1803-1804 рр.. полягає у створенні єдиної системи освіти від нижчої школи до університету. Передбачалося створення чотириступінчастою системи навчальних закладів: 1) парафіяльні однокласні школи для нижчих шарів, в яких навчали читання, письма, закону Божого; 2) трикласна повітові училища; 3) шестіклассние губернські гімназії; 4) університети (Московський, Петербурзький, Віленський, Дерптський, Казанський, Харківський).

До навчальних закладів приймалися представники всіх станів, на нижчих щаблях навчання було безкоштовним. Запроваджувалася наступність навчальних програм. Відкрився і ряд навчальних закладів для дворян: Царськосільський ліцей, Демидівський ліцей (в Ярославлі), спеціальні вищі школи - Московське комерційне училище, Інститут шляхів повідомлення.

У 1804 р. був прийнятий цензурний статут, який вважався найбільш ліберальним в Росії XIX ст. У ньому говорилося, що цензура вводиться "не для утиску свободи мислити і писати, а єдино для прийняття пристойних заходів проти зловживання оною ". Цензора рекомендувалося керуватися" розсудливим ласкавости для автора і не бути прискіпливим, тлумачити місця, що мають двоякий сенс, вигідний для автора чином, ніж переслідувати ". Однак цензорная практика мало враховувала ці благі побажання, особливо під другий період правління імператора, коли курс його політики явно звернув праворуч. І все ж у перші роки його царювання розширилася видавнича діяльність, з'явився ряд нових журналів і літературних альманахів, друкувалися переклади.

Велике значення мали перетворення органів центрального управління .. Олександр I пішов назустріч пропозиціям групи прогресивних чиновників - так званої сенатської партії, що підготувала проект сенатської реформи. Згідно з проектом, Сенат повинен був стати вищим адміністративним, судовим і контролюючим органом. Передбачався принцип незмінюваність сенаторів, безапеляційності його рішень. Сенату надавалося право призначення на всі адміністративні посади, крім вищих посад: міністра і губернатора. Однак більшість дворян з негласного комітету виступило проти, побачивши в ньому загрозу абсолютизму. У 1802 р. все ж таки вийшов указ про права Сенату. Він проголосив Сенат верховним органом імперії, зосередженням адміністративної, судової та контролюючої влади. Але указ поставив Сенат у повну залежність від імператорської влади і анітрохи не обмежив її.

У 1802 р. було проведено реформу виконавчих органів - міністерська реформа. У Росії вводилося міністерське адміністративне управління. Засновувалися вісім міністерств: військове, морське, закордонних справ, юстиції, внутрішніх справ, фінансів, народної освіти, комерції. У відміну від колишніх колегій, міністерства не отримали судових функцій.

Однак головні перетворення органів управління пов'язані з ім'ям Михайла Михайловича Сперанського .. Син священика, він закінчив Петербурзьку духовну академію, отримавши диплом вчителя красномовства, фізики та філософії. Сперанський самостійно вивчив оригінальну політичну і філософську літературу німецькою, французькою та англійською мовами. Широка освіченість, неабиякий розум дозволили Сперанському зайняти посаду державного секретаря. Саме йому Олександр I доручив розробити план державних перетворень Росії. У 1809 р. такий проект був підготовлений і представлений імператору.

Проект проводив принцип "поділу влади" - Закондательная, виконавчої та судової при незалежності судової влади і відповідальності виконавчої перед законодавчою. Сперанський виходив з того, що "справжня система правління не властива більш станом громадського духу". За проектом політичні права повинне було отримати і середній стан - народжується буржуазія. Проект передбачав поступове перетворення політичного устрою Росії в монархію буржуазного типу. Це повинно було бути забезпечено створенням двопалатного законодавчого парламенту: Державної Ради (верхня палата) і Державної Думи (нижня палата). На місцях повинні були бути створені розпорядчі органи - виборні думи. Виборна система грунтувалася на буржуазному принципі майнового цензу. Така система, не порушуючи абсолютної влади монарха, відкривала доступ до влади буржуазії.

Олександр I визнав проект "задовільним і корисним". Проте проведення його в життя зустріло сильну протидію з боку вищих сановників, що знайшли його занадто радикальним. Єдиним практичним результатом проекту стало утворення в січні 1810 Державної Ради. Далі цього справа не пішла. Сам Держрада став рішучим противником подальших перетворень, а його функції були зведені до функцій законодорадчого органу при імператорі. Члени його не обиралися, а призначалися імператором.

перетворювальні ідеї та проекти Сперанського викликали бурхливе незадоволення реакційних кіл. Навколо Сперанського плелися інтриги, особливо після того, як він провів фінансову реформу, змінила податкову систему, яка тепер зачіпала всі верстви населення. Стали поширюватися чутки, що "шкідливий попович" готує ліквідацію дворянства і скасування кріпосного права. Сперанський був відсторонений від державної діяльності і на початку 1812 засланий. Однак його ідеї не загинули, вони дуже вплинули на сучасників, готуючи громадську думку до прийняття реформ другої половини XIX ст. Сам Олександр I вельми шкодував про Сперанський. Через чотири роки Сперанський був "прощений", призначений спочатку пензенських губернатором, а в 1819 р. - Генерал-губернатором Сибіру, де він провів ряд адміністративних ре форм. У 1821 р. його повернули до Петербурга і призначили членом Державної Ради і керуючим Комісією складання законів.