ДІЯЛЬНІСТЬ АЗЕРБАЙДЖАНСЬКОЇ буржуазії в 1905 РОЦІ

Введення

У зв'язку з розвитком капіталістичних відносин йшов інтенсивний процес трансформації в соціальній структурі азербайджанського суспільства. Виникли і формувалися нові класи - буржуазія і пролетаріат, антагоністичні, але єдині саме у своїй протилежності.

Буржуазія Азербайджану за своїм складом була багатонаціональною. Співвідношення позицій національних загонів буржуазії в різних галузях виробництва було різним. Азербайджанський національний капітал, оволодівши певними позиціями в нафтовидобутку й нафтопереробки, був більш широко представлений в металообробної, шовкової, легкої, харчової та деяких інших галузях промисловості. Значною була прошарок азербайджанської буржуазії в торгівлі. Їй належала більша частина морських суден.

Аналіз економічних позицій азербайджанської буржуазії в ряді галузей народного господарства Азербайджану свідчить про те, що, незважаючи на обмеження, пов'язані з великодержавної політикою царизму і конкуренцію з боку іноземних і деяких інших національних груп вітчизняних капіталістів, її представниками у ряді галузей промисловості, транспорту і торгівлі були засновані досить великі капіталістичні підприємства, що мали об'єктивно позитивне значення для поглиблення капіталізму в Азербайджані, розвитку важливих галузей його народного господарства. Безперечно, підприємницька діяльність азербайджанської буржуазії мала прогресивне значення. Слід зазначити, що представники азербайджанської буржуазії -- Г. З. Тагієва, М. Нагієв, Г. Дадащев, Ш. Асадуллаев, Г.Б. Ашумов і цілий ряд інших були одночасно власниками промислових підприємств, морських суден, торговельних закладів і т.д., що зміцнювало їх економічні позиції і свідчило про великий капітал, що знаходиться в їх розпорядженні.

Головним центром формування та розвитку азербайджанської промислової і торговельної буржуазії став Баку, де в кінці 19-начале20вв. сконцентрувалася діяльність найбільш великих її представників. Саме в Баку зосередилася та її частина, яка вкладала капітал в прибуткове домоволодіння. Їй належали десятки розкішних багатоповерхових будинків, які приносили велику і стійкий прибуток. Багатьох представників азербайджанської буржуазії ця область розміщення капіталу приваблювала простотою управління та отримання прибутків. У Баку і Елісаветполе проживала основна частина азербайджанської буржуазної інтелігенції, яка була виразницею інтересів буржуазії і обуржуазнених поміщиків, гідно представляючи їх у органах місцевого самоврядування, в Державній Думі, на з'їздах і нарадах, що скликаються царською адміністрацією і т.д. З кінця 19 ст. азербайджанська буржуазія стала апелювати до соціальних низів своєї нації, прагнула виступити від імені націй.

Складним і суперечливим було ставлення азербайджанської буржуазії до царського самодержавства. Її найбільш прогресивні політичні кола виступали з рішучим протестом проти колоніальної політики самодержавства, що ущемляє інтереси азербайджанського народу. Це невдоволення викликалося, зокрема, курсом царизму на серйозне горе підприємницької діяльності азербайджанської буржуазії в тих галузях обробної промисловості, розвиток яких могло б викликати конкуренцію з аналогічними підприємствами російської буржуазії в центральних частинах країни, а також обмеженим представництвом в органах місцевого самоврядування, утруднення в області віросповідання, національної культури.

Тим не менше, азербайджанська буржуазія виявляла свою активність саме у сфері міського самоврядування. Незважаючи на обмеження царським законодавством числа голосних-нехристиян (в Бакинської міській думі - однієї третій, а потім половиною від загального числа голосних), азербайджанська буржуазія зміцнювала свої позиції в міському самоврядуванні, що було з зацікавленістю у вирішенні питань промислової та торговельної діяльності її в містах. Так, в Бакинської міській думі в 1902-1905 рр.. азербайджанців було 23 з 48 гласних. До них належали такі великі представники азербайджанського капіталу, як Г.З. Тагієва, М. Нагієв, Ш. Асадуллаев, Н.К. Садихов, Н. Мехтієв, А. Дадашев, видні представники азербайджанської буржуазної інтелігенції - А.М. Топчубашев, Ф. візирів, А. Агаєв та ін У Шемахі з 12 міських уповноважених налічувалося 6 азербайджанців. Таке ж було співвідношення у складі міських уповноважених Ленкорані та Куби.

Гірше складалася для азербайджанської буржуазії ситуація в Раді з'їзду нафтопромисловців і в Бакинському біржовому комітеті, в яких вона практично не була представлена. Пояснюється це як сильною конкуренцією з боку інших національних загонів буржуазії, так і труднощами, перешкодами, які чинили її представникам в отриманні технічної освіти.

До першої російської революції азербайджанські соціальні верхи не тільки не утворили своїх політичних партій, але і не сформували більш-менш чітко своєї політичної програми. З початку 80-х років 20 ст. на кошти Г.З. Тагієва стала видаватися газета "Каспій", але і на її сторінках довгий час вимоги та сподівання азербайджанської буржуазії не отримали чіткого і ясного виразу.

За винятком окремих статей буржуазних ідеологів. У яких говорилося про політичний безправ'я мусульман, їх правообмежень, труднощі в суспільно-політичному і культурно-просвітницької діяльності, до революції азербайджанська буржуазія не висловила свою опозиційність будь-яким конкретним політичним актом. "Квітнева" петиційну кампанію

У 1905 році гігантський зростання визвольної боротьби створив об'єктивні умови для політичної активізації всіх верств суспільства.

Під тиском що почалася в країні революції в правлячих колах Росії посилилися настрої на користь деякого оновлення самодержавного ладу. Цар був змушений доручити міністру внутрішніх справ Булигін скласти проект рескрипту про залучення виборних до законодавства. 18 лютого 1905 проект рескрипту було оголошено і схвалений міністрами. Цар оголосив про свій намір "відтепер ... залучати найдостойніших, довірою народу наділених, обраних від населення людей до участі в попередньої розробки і обговорення законодавчих припущень ... при неодмінної збереженні непорушності основних законів Імперії ", тобто самодержавства.

Рескрипт 18 лютого ліберальна буржуазія Росії порівнювала з "дверима, за якою малюються перспективи світлого майбутнього ". Їм вторила азербайджанська буржуазія та її ідеологи. На сторінках газети" Каспію "були опубліковані" Найвищий маніфест ", рескрипт Миколи II на ім'я Булигіна і указ Урядового Сенату від 18 лютого 1905 Газета вважала вирішення питання про участь громадських представників до попередньої розробці та обговоренні законодавчих припущень "найважливішим актом, головною основою всіх заходів і реформ останнього часу". Цей рескрипт сприймався як засіб ліквідації бюрократичної опіки, обмежень розвитку економічного, політичного і культурного життя суспільства. Замовчуючи про колоніальне пригноблення Азербайджану самодержавством, та ж газета "Каспій" у передовій статті намагалася пояснити застій громадського життя тим, що навіть досвідчені чиновники столичних центральних установ не в змозі правильно зрозуміти і витлумачити всі суспільні потреби даного, віддаленого від центру, району. Газета вважала, що ідеї рескрипту дали міцну точку опори земського та міського самоврядування, і висловлювала лише побажання, щоб право представництва було поширене і на околиці. Такі ж почуття висловлювались щодо царського рескрипту у статті А.М. Топчубашева про створення Кавказького намісництва. Важливою умовою "оновлення життя на Кавказі" А.М. Топчубашев вважав введення земського самоврядування, суду присяжних, рівняння жителів Кавказького краю в правах з населенням внутрішніх частин Росії, поширення на нього "всіх початків, які виставлені тепер на першу чергу: ... законодавчі гарантії недоторканності особи і майна, свободи совісті, друку, слова і народних зборів ".

Ідеологи азербайджанської буржуазії висловлювали позитивне відношення до змісту царського маніфесту і рескрипту Булигіна і сподівалися на поширення положень царського рескрипту на околиці, зокрема, на Азербайджан. Вони сподівалися потрапити на Особлива нарада, обіцяне рескриптом. Питання про допущення представників самоврядування м. Баку на нараді було обговорено на засіданні міської думи 8 березня. Дума одностайно клопотала перед міністром внутрішніх справ про допущення трьох її представників на даний нарада, яку, вважала вона, "буде мати величезний вплив на подальшу постановку питань, що стосуються необхідних внутрішніх перетворень". Для підтримки цього клопотання до А.Г. Булигін прямувала депутація у складі міського голови К. А. Ірецька і двох голосних - А.М. Топчубашева і П.О. Гукасова. Дума також звернулася до міським головам Елісаветполі, Дербента, Єревана, Шуші, Нухі, Куби, Ленкорані і Темір-хан Шури з пропозицією підтримати їх рішення. Пропозиція знайшло відгук у уповноважених міського спрощеного управління Ленкорані та Куби. Пропозиція Думи було підтримано також нарадою, які відбулися 15 березня в будинку Тагієва.

Депутація була прийнята в Петербурзі Булигін 2 квітня 1905р. Бесіда тривала 10-15 хвилин, під час якої депутація зуміла донести побажання гласних Думи - долучити Кавказ до тих загальним реформам, які планувалися для центральної Росії, і обрання від всіх народностей Кавказу представників на Особливу нараду. Міністр, відразу зазначивши, що члени Особливої наради будуть призначатися царем, заявив, що представники Кавказу будуть брати участь у його роботі обов'язково, тому що цей край має свої місцеві особливості. Баку ж, займаючи особливе положення, також буде мати можливість послати свого представника від міської думи. Проте нарада, обіцяне урядом, не відбулося. Уряд оголосив, що проект, підготовлений у Міністерстві внутрішніх справ, буде прямо представлений до Ради Міністрів, а потім остаточно розглянуто у нараді під головуванням царя.

Навесні та влітку 1905 р., в період наростання революційної боротьби в країні, азербайджанська буржуазія використовувала мирні, легальні методи буржуазно-ліберального руху - подачу петиції, відвідування тих чи інших представників царської адміністрації, виступи на сторінках друкованих органів. Найбільш примітним в її діяльності в цей період було складання та подання царського уряду петиції.

15 березня в палаці Тагієва відбулася нарада представників азербайджанської буржуазії і буржуазної інтелігенції. На нараді обговорювалося питання про необхідність проведення реформ в Кавказькому краї, про подання уряду петиції, Було визнано за доцільне для її вручення до Петербурга відправити депутацію "від мусульман всього Кавказу". З цією метою нарада вирішило направити телеграму в усі основні пункти краю з пропозицією рекомендувати представників у депутацію. Тим самим була зроблена спроба до консолідації навколо себе сил національних, а також всіх мусульман Кавказу. Проте, ймовірно, ця спроба не вдалася.

Під петицією, складеної Топчубашевим та представленої у квітні 1905 р. "довіреними від мусульманського населення "Закавказзя до Комітету міністрів, стояли підписи представників соціальних верхів Бакинської і Елісаветпольской губерній - Ш. Асадуллаева, Р. Ширванський, А. Зіятханова, Г. Зюльгадарова, А. Агаєва, М.Р. Векілова та ін

Петиція ця примітна тим, що вона стала першим програмним документом, представленим від Азербайджану царським властям. У Надалі вона з'явилася як би платформою, основою звернень в ті чи інші адміністративні інстанції. При цьому окремі пункти її наповнювалися більше конкретним змістом.

У петиції, перш за все, викладалися обмеження мусульман в суспільному і в господарському житті. Кількість гласних-мусульман в органах місцевого самоврядування краю не могло перевищувати половини всього складу. Вищі посади в усіх установах цивільного і військового відомства були їм недоступні. Мусульмани, як із середнім, так і з вищою освітою, обмежувалися у виборі занять вільними професіями, усувалися від педагогічної діяльності, студенти-мусульмани не могли користуватися казенними стипендіями, їх не приймали в ряд вищих навчальних закладів. У деяких місцевостях мусульмани не могли навіть вільно проживати, набувати нерухому власність, займатися торгівлею, Вони були позбавлені станових прав російських дворян та купців. У петиції піднімалося питання про представництво мусульман "у всіх законодорадчих, законодавчих та ін установах представницького характеру, які будуть утворені в Імперії ", ПРО ПРАВО ЗАНЯТТЯ ІМІ БЕЗ ОБМЕЖЕНЬ ПОСАД на державну службу і громадській ниві.

Значне місце займало в петиції обгрунтування необхідності введення на Кавказі земських установ на засадах повного самоврядування і без втручання адміністративної влади, участі мусульман в земстві і міському самоврядуванні без будь-яких обмежень. Наголошувалося, що здійснення на Кавказі, як і в внутрішніх губерніях Росії, ідеї повного самоврядування можливо за умови скасування всіх обмежувальних законів, встановлення нормальної організації цивільного управління, гарантії законності в управлінні. Порушувалося питання про введення такого важливого інституту, як суд присяжних засідателів. Це було необхідно на Кавказі, де судді не знали мови і не були знайомі з побутом місцевого населення. Висловлюється необхідність введення та інституту виборних мирових суддів. У петицію було включено пункт про поширення на робітників-мусульман заходів з поліпшення побуту фабрично-заводських і промислових робітників "шляхом розширення фабричного законодавства".

Не були обійдені і питання становища селян - обов'язковий викуп селянських наділів, надання малоземельним і безземельним селянам землі, встановлення податків з урахуванням місцевих умов. Однак обходилися питання про те, за рахунок яких земель повинні наділятися селяни, які передбачувані норми наділів і т.д. Ця невизначеність була усунена в виступах депутатів Державної думи, коли питання було вже конкретизований.

Петиція містила низку демократичних вимог - поширення на мусульман свободи совісті, слова і друку (на русском та рідною мовами), свободи зборів і спілок, недоторканності особи і житла, введення загального обов'язкового та безкоштовної початкової освіти з викладанням рідною мовою і т.д. Включення цих вимог мало важливе значення, тому що надавало її змісту загальнодемократичних характер, свідчило про її спрямованості проти національного гноблення.

До Петербурга прямували петиції від мусульман Волги, Уралу, Криму і т.д. Містили вони вимоги, які перегукувалися з вищезгаданої петицією. Однак цим вимогам не судилося втілити в життя. 17 квітня 1905р. був виданий "найвищий указ", який обходив всі прохання та вимоги петиції і містив лише твердження, ніби всім мусульманам "не про що більше думати, як про розвиток своїх духовних і матеріальних сил на своє і дорогий благо Батьківщини ". Єдиною поступкою самодержавства було надання мусульманам права вибору муфтіїв, казіев і парафіяльного духовенства і заява про свободу вивчення і сповідання свого віровчення.

петиційну кампанія тривала і після видання цього указу. У квітні 1905 р. до Комітету міністрів була представлена петиція мусульман Елісаветпольской губернії, намісника на Кавказі від імені мусульманського населення Закатальського округу. Восени йому ж було подано "клопотання від жителів м. Сальян і Джеватского повіту", прохання представників мусульманського населення міста Нухі. Всі ці звернення крім вимог квітневої петиції містили й пункти, пов'язані з господарсько-адміністративними питаннями, проблемами місцевого характеру.

Для волевиявлення азербайджанської буржуазії використовувалися за?? ещенія тих чи інших представників царської адміністрації. Депутація 12 "іменитих громадян м. Баку, що належать до вищого, інтелігентній і заможного класу", відвідавши царського сенатора А.М. Кузьмінського, який прибув для ревізії м. Баку і Бакинської губернії в червні 1905 р., висловила побажання, щоб "мусульманам, подібно до інших населяють імперію народностей, були б дані однакові права політичні, громадянські, релігійні ". Використовували вони й поїздки до намісника на Кавказі. 10 червня 1905 йому представилися що з'їхалися в Тифліс депутати "від мусульман Кавказу". Більшість депутатів належали до поміщицького класу, хоча деякі за родом занять представляли інтелігенцію, тісно пов'язану з буржуазією.

Петиція, представлена ними намісника, була написана Топчубашевим, як і більшість подібних документів. Саме він дав роз'яснення пунктів петиції під час візиту до намісника. Визнавши побажання, викладені в документі, цілком справедливими, намісник обіцяв звернути особливу увагу на відкриття шкіл на рідній мові, відкриття жіночого навчального закладу та мусульманського духовного навчального закладу. Пообіцявши також посприяти виданню газет і журналів, книг на рідною мовою, намісник вважав в принципі можливу відміну деяких сором'язливих умов цензури. Однак аналіз бесіди у намісника показує, що він просто хотів звільнитися балаканиною, посилаючись на необхідність вирішення більшості питань "у законодавчому порядку", що означало нескінченну бюрократичну тяганину в різних відомствах царського державного апарату. Задоволення невеликої частини побажань, висловлених мусульманської делегацією, намісник ставив у залежність від встановлення в краї "спокою".

У червні 1905 р. від імені "бакинських мусульман" намісника було подане клопотання, в якому ставилося питання про якнайшвидшого скасування обмежень для мусульман при виборі Бакинської міської думи і про призупинення виборів її нового складу на 1905-1909 рр.. Одночасно намісника були направлені прохання про затвердження статутів Мусульманського благодійного товариства і Товариства розповсюдження грамотності серед мусульманського населення намісництва Кавказького. На початку серпня всі три клопотання були представлені Топчубашевим, і бакинські газети поспішили повідомити, що цим клопотанням "дан належний хід і є повна надія на сприятливий їх вирішення у найближчому майбутньому". Тим не менше, дозвіл на відкриття благодійного товариства і товариства грамотності було отримано наприкінці 1905-початку 1906 р., а обмеження у виборах мусульман у міську думу, як і інші право обмеження, що не були ліквідовані в умовах царського режиму.

У своїх петицій, проханнях і візити азербайджанські буржуазні ідеологи послідовно добивалися дозволу на видання газети на рідною для корінного населення мовою і про полегшення цензури 22 квітня 1905 канцелярія намісника повідомила в головне управління у справах друку, що Топчубашеву дозволено видавати в Баку "щоденну газету татарською (тобто азербайджанском. - Е.М.) мовою" Гайят "". Газета фінансувалася Г.З. Тагієва. Державним цензором був визначений А. Атамалібеков, відповідальними редакторами - О. Агаєв і А. Гусейнзаде. До участі в газеті залучалися "всі кращі мусульманські сили з числа що пишуть мусульман Кавказу, Казані, Криму, Уфи і пр. ".

6 червня 1905 на знак виходу газети був відслужений молебень і відбулися урочисті збори "знатних осіб Баку". На зборах головував губернський казій. Присутні вітали Г.З. Тагієва і дякували його "за виявлену відданість нації". У Цього ж дня за підписом Г.З. Тагієва і редакторів газети А. Агаєва і А. Гусейнзаде була послана телеграма подячна намісника з побажаннями "сил і здоров'я на благо всього Кавказу". Будучи єдиним друкованим органом азербайджанською мовою, газета привертала увагу представників різних суспільно-політичних течій. Земська кампанія 1905

Однією з вимог, висунутих у ході петиційну кампанії в 1905 р., було введення земства. У липні 1905р. в телеграмі володаря, громадянської частиною на Кавказі Я.Д. Малама намісник відзначив доцільність і можливість введення на Кавказі положення про земські установах. На засіданні Ради намісника в Тіфлісі він виступив з промовою, в якій виклав основні принципи пропонованої земської реформи в краї, наголосив на необхідності підготовки спеціального "Положення" про цю реформу. Він обіцяв також скликати в Тіфлісі представників від усіх станів і міст. Нарада відбулася 16 липня 1905 На ньому взяло участь 59 осіб - представники царської адміністрації на Кавказі, поміщики і капіталісти, редактори найбільших місцевих газет та ін Більшість виступили запропонувало широко ознайомити населення краю з "Положенням" 1864 р., згідно з якому сфера діяльності земства була суворо обмежена вузьким колом суто господарських питань.

"Положення" було переведено на азербайджанську мову А. Агаєв та за сприяння Г.З. Тагієва опубліковано в серпні 1905 р.

Азербайджанська буржуазія із захопленням зустріла повідомлення про підготовку до введення земства, приймаючи його як можливість добитися самоврядування краєм, самостійності у вирішенні місцевих питань. Висловлюючи її устремління, Топчубашев іменував "день 16 липня назавжди пам'ятним в літописах "Кавказу, вважаючи його" початком реформ ", вітав" можливість і доцільність введення на Кавказі земських установ ".

За вказівкою намісника було опубліковано "земське положення", за основу якого взято "Положення" 1864 нижчої земської одиницею визнавалося всесословное земське дільничні управління. У Закавказзі, на відміну від центральних губерній, передбачалося створити більш дрібну земську одиницю у складі невеликого числа сільських товариств. Ланкою побільше вважалося повітове земство, голосні якого повинні були обиратися на особливих дільничних зборах і на особливих виборчих зборах найбільш великих платників земських зборів. Загальне число повітових гласних ділилося порівну між великими землевласниками і іншими. Практично це означало, що землевласники повинні були мати у своєму розпорядженні таким же числом голосних, як і десятки тисяч трудящих. Вищої земської інстанцією в краї передбачалося окружне земство з представництвом у ньому за два голосних від кожного повіту. Проект передбачав суворий адміністративний нагляд за земськими установами, покладений на членів Ради намісника від Міністерства внутрішніх справ, губернаторів і повітових начальників, що відповідало меті колонізаторської політики царизму. За вказівкою намісника, повітові і губернські наради повинні були відбутися до вересня. На 15 вересня протоколи їх варто було б подати до канцелярії намісника.

Незважаючи на те, що такі стислі терміни були перешкодою для більш ретельної підготовки до проведення нарад, представники азербайджанської буржуазії провели досить активну роботу і закликали взяти активну участь у нарадах. У Елісаветполе і Аджікенде на нарадах виступив А.М. Топчубашев, роз'яснюючи необхідність введення в Закавказзі земства. Організацію повітових та губернського наради щодо введення земства в Елісаветпольской губернії здійснювали представники соціальних верхів - А. Зіятханов, А. Рафібейлі, А. Хасмамедов.

17 серпня 1905 було проведено першу нараду з організації земських установ у Бакинської губернії. Нарада призначило проведення повітових нарад на 28 серпня, а з 9 по 13 вересня намітило губернське нараду в м. Баку. Наприкінці серпня пройшли повітові наради в Кубинському, Джеватском, Геокчайском, Ленкоранський, Шемахінском повітах Бакинської губернії. Вибрані на них представники на губернське нараду і до Ради намісника належали до класу землевласників. 19 серпня на приватному нараді голосних Бакинської міської думи були намічені представники на губернське нарада (за інструкцією намісника місто Баку міг бути представлений на губернському нараді 10 представниками), затвердити їх належало на засіданні міської думи 22 серпня. Однак серпневі події в Баку, загострення міжнаціональних зіткнень, пожежі на промислах, революційні виступи трудящих відклали засідання Думи. На повітовому нараді, що відбулася лише 21 вересня, інтереси міської думи представляли в.о. міського голови К. Сафаралієв і член

Бакинської міської управи М.Г. Гаджинский, який головував. У нараді брали участь представники власників великих і середніх промислових і торговельних підприємств, судновласників, землевласників та ін

Нарада вітало обіцянку введення земських установ у краї "як акт довіри уряду населенню", висловило подяку намісника. На ньому було пронято постанову, яка категорично висловлювався проти поділу землевласників на великі й дрібні. Право голосу надавалося власникам землі в одну або більше десятин, а також власникам торгово-промислових підприємств з 6000руб. річного обороту. Встановлювався майновий ценз для міських жителів не нижче, ніж у тисячу рублів. Тим самим трудящі маси позбавлялися можливості мати представників у земських установах. Були обрані також представники на губернське нараду. Ними виявилися: І. Гаджинский, М.Г. Гаджинский, Р. Селімханов, А. Селімханов (він ж був обраний до Ради намісника), Н. Амірасланов, Е. Мамедов та ін

27 вересня в Баку за участю 33 уповноважених відкрилося губернське нараду. За деяким винятком на ньому були присутні вихідці з поміщиків і буржуазії, представники інтелігенції. Головував на зборах М.Г. Гаджинский. Він заявив, що, "всі населення отримує право особистої участі в управлінні, а разом з тим можливість самостійної роботи і розвитку особистої ініціативи ". При цьому встановлювався освітній ценз - голосний повинен був мати середню освіту, що свідчило про обмеження кола осіб, які могли бути обраними до складу установи. Висловлювалася також думка про те, щоб при наміснику був заснований Особливий рада з виборних на повітових і губернських нарадах осіб для остаточного рішення "всіх земських справ Кавказу". До Ради намісника від Баку було обрано М.Г. Гаджинский. Після особливого клопотання міської думи це куце "представництво" було поповнено двома голосними Бакинської міської думи - І. Гаджиева і А. Сапарова.

У Елісаветпольской губернії через наростаючого селянського руху не вдалося провести повітові наради, що зірвало і проведення губернського наради.

Наприкінці серпня 1905 проходили наради щодо введення земства в Закатальського окрузі. Були присутні на них власники торгових і промислових закладів, представники від м. закатала, сільських товариств і т.д. Вищим органом земським в краї визнавалося Кавказьке земське зборів, які було об'єднувати повітові і губернські наради, займатися общекраевимі питаннями - Проведенням доріг, будівництвом мостів, відкриттям вищих навчальних закладів, відати медичним обслуговуванням і т.д.

Земська кампанія 1905 не дала ніяких результатів. Ця ідея була приречена на провал, бо ця "реформа" виявилася допустимим "бюрократією лише остільки, оскільки її всевладдя не порушувалося, а роль депутатів від населення обмежувалася голою практикою, простим технічним виконанням кола завдань, окреслених все тим же чиновництвом "(В. І. Ленін).

У 1909 р., коли знову проводили губернські наради з питання про введення земства (до речі, знову ж таки ні до чого не призвели, земство в Азербайджані так і не було введено), намісник у своєму зверненні до губернаторів Закавказзя змушений був визнати, що "... ще в 1905 році, незабаром після мого вступу в управління краєм, були скликані за моїм розпорядженням повітові і губернські наради з представників, обраних населенням, для обговорення питань, пов'язаних з введенням в Закавказькому краї земської реформи. Але внаслідок особливих умов того часу наради ці в деяких повітах не могли відбутися зовсім, а що відбулися - не дали належного матеріалу для постановки питання на практичний грунт. Обставини ці ... не дозволили вчасно приступити до здійснення наміченого перетворення ".

Газета "Каспій" пояснювала безуспішність земської кампанії "загальними умовами російського життя", одночасно продовжуючи вселяти масам необхідність введення земства, що якщо навіть "виконає тільки частина програмних завдань і при тому завдань аграрно-економічного характеру ", то і в тому випадку Закавказзі зробить великий крок вперед. Це висловлювання газети, відображала загальний настрій того часу, безумовно, заслуговує на увагу, бо введення земства соціальними верхами Азербайджану розглядалося як перший етап до самоврядування регіону, до ліквідації політичної та національної нерівності. "Примирливий" з'їзд

Великі надії покладала буржуазія на заснування Державної думи, проект якого був складений А.Г. Булигін. У передовій статті газети "Каспій" від 5 серпня булигінськоі проект характеризувався як "історичний акт", розголос і обговорення якого "видалять всі сумніви і принесуть тільки користь великій справі відновлення нашого державного ладу". Повідомлялося також, що копія проекту Булигіна послана на укладання наміснику Кавказу. З цим пов'язані надії, що останній приверне до обговорення "місцеві сили".

6 серпня телеграф повідомив про "Установу Державної думи" та ознайомив з Положенням про вибори в Думу. Роль Державної думи обмежувалася попередньої розробки і обговорення законодавчих припущень і розглядом розписів державних доходів і витрат. Самодержавство залишалося непорушним. Цар оголосив, що збереже "цілком за собою турботу про подальше удосконалення" цього нового закладу.

скликанням булигінськоі думи царський уряд прагнув укріпити в народі конституційні ілюзії. Хоча ліберальна буржуазія була не цілком задоволена булигінськоі Думою, тим не менш, вона вирішила брати участь в Думі. Азербайджанська буржуазія була у захваті від цього обіцянки царя - "перший крок в області корінних реформ", "велика внутрішня реформа розпочато, архаїчний лад поступово відсувається в область історії і російське суспільство напередодні світлої, вільного життя, суворого правопорядку, розумної праці та широкого контролю ". Виправдовуючи установку -" у засідання сторонні не допускаються ", вона намагалася пояснити це" умовами переживається часу ", не вбачаючи в тому прагнення" обмежити гласність ".

Хоча в "Положенні про вибори до Державної думи" було досить відверто сказано, що населення національних окраїн Росії будуть обирати в Думу лише "на підставі особливих правил", які будуть ще розроблені, і що в Думу не можуть бути обрані "особи, які не знають російської мови ", ідеологи азербайджанської буржуазії заявили про те, що поки" несвоєчасно входити в оцінку окремих пунктів опублікованого акту ". Національна буржуазія дуже сподівалася на представництво в Думі, розраховуючи на" відповідне місце в нею ". Ще і ще раз в ході цих подій вона піднімала питання про необхідність надання свободи слова і друку, скасування цензури.

Сформулювавши в 1905 р. в цілому свої вимоги, сподівання і потреби, азербайджанська буржуазія, її ідеологи надалі використовували будь-яку можливість для їх подання. Так, у 1906 р. в ході роботи так званого "примирного" з'їзду в Тбілісі, скликаного намісником у зв'язку з загострилися міжнаціональними зіткненнями, майже кожен азербайджанський учасник його торкався у виступі те чи інше положення квітневої петиції. Слід зазначити, що вимоги при цьому конкретизувалися і визначалися шляхи їх реалізації.

З'їзд відкрився 20 лютого 1906 у великому залі палацу намісника в Тіфлісі. Склад з'їзду був досить представницьким. На ньому були присутні всі члени Ради намісника, губернатори, представники азербайджанців і вірменів, духовні особи. Географія представництва була обширна. За соціальним складом воно було однорідним - вихідці з соціальних верхів. Були присутні представники буржуазної преси, головою редакційної комісії з'їзду було обрано А.М. Топчубашев.

У вступній промові намісника графа І.І. Воронцова-Дашкова зазначалося, що всі його старання протягом року, спрямовані на запобігання "божевільної різанини мусульман з вірменами", призвели лише до "певної локалізації зла, до деякого затишшя". Тепер же вони зібралися для того, щоб обговорити адміністративні заходи, які "могли б надати дієву користь". "Не в тому питання, хто винен у цій смути (великодержавної замаліваніе провини свого "протеже" нагадує наше недавнє минуле. - Е.М.), а які засоби дійсні для припинення зла, що губить матеріальний добробут країни. Воно на руку тільки розбійникам і революційним організаціям ", - уклав він.

Позиція представників від Азербайджану ясно видно зі статті "Треба бути обережними", розміщеної в газеті "Іршад". Газета вважала, що краще було б запросити на з'їзд представників тих місцевостей, де не було зіткнень, де жили по-братськи - "ось ці-то делегати відкриють вам очі, і тоді ви побачите, що між нами немає ніякої ворожнечі".

На з'їзді було вирішено провести приватні наради, в результаті яких кожна сторона повинна була виробити програму, а потім обговорити їх на спільних засіданнях.

23февраля 1906 генералу Малама, який був уповноважений намісником головувати на засіданнях, а потім доповісти йому детально про всі висунутих міркуваннях, були представлені програми. Програма азербайджанської сторони була оголошена А. Агаєв, який зазначив, що при її складанні мали на увазі "швидкий і міцний мир і можливо швидке виконання умов миру".

Аналіз пунктів програми показує, що поряд із пропозиціями, які, на думку укладачів, могли б призвести до заспокоєння краю, були і загальнодемократичні вимоги. А. Зіятханов в процесі обговорення її відзначав, що "делегати-мусульмани, складаючи програму, не задавалися метою проводити в ній свої політичні ідеали, а виключно поставили пункти, які можуть, на наше глибоке переконання, привести у заспокоєнню схвильованого краю. Потрібно спочатку вжити в справу всі засоби для встановлення щирого і непорушного світу, а потім заводити мову про маніфесті 17 жовтня та про всякі свобод у ньому викладених, поки ж ці криваві події висять як дамоклів меч над нами, до тих пір ні про яку свободу не можна і мріяти, а свобода потрібна і мусульманам, як потрібен їм повітря ".

І, тим не менше, програма містила наболілі проблеми - введення в краї загального, обов'язкового, безкоштовного навчання в початковій школі, фактичне здійснення рівняння правового положення всіх верств населення, установа при наміснику для заспокоєння населення особливого наради виборних від населення.

А.М. Топчубашев органічно пов'язав всі обговорювані питання - про причини зіткнень, про створення умов життя особам, змушеним залишити насиджені місця і т.д., з програмою загального навчання. Він повністю солідарний був з О. Агаєв, який зазначив, що "серед десяти тисяч населення немає і десяти грамотних ", вва