Придністровський конфлікт

Історія

"Придністровський конфлікт:
МИНУЛЕ І СЬОГОДЕННЯ"

Зміст:

Вступ 2

1. Коротка історія конфлікту і становлення Придністровської молдавської республіки (ПМР )........ 3

2. ПМР сьогодні ...... 5

2.1. Внутрішньополітична ситуація. 5

2.2. Економічна ситуація. 7

2.3. Переговорний процес ................ 8

2.3.1. Етапи переговорного процесу ............. 8

2.3.2. Основні віхи переговорного процесу ............. 9

2.4. Позиція міжнародних організацій ............ 15

2.5. Проблема вивозу зброї .. 15

3. Придністров'я в системі геополітичних інтересів 17

3.1. Молдова і Румунія у відносинах з Придністров'ям ...... 17

3.2. Інтереси США і НАТО в Придністровської проблеми 19

3.3. Інтереси України в Придністров'ї ......... 20

4. Політика Росії в Придністров'ї .............. 22

Висновки та судження з точки зору інтересів РФ ................. 26

ВАРІАНТ: КОНФЕДЕРАЛІЗАЦІЯ МОЛДОВА ................. 27

ВАРІАНТ Асоційоване членство ................. 28

Література :................. 30 Вступ

Тема Придністров'я є вкрай актуальною для Росії в першу чергу тому, що народ цього невизнаної держави однозначно самовизначився у бік найтіснішого союзу з Росією, неодноразово висловлювався на плебісциту за цей союз, і що унікально в історії пострадянського простору - за збереження і зміцнення військової присутності Росії. Ми переконані, що Росія не може ігнорувати думку сотень тисяч людей, які не хочуть розділяти себе з нею і це головний аргумент на користь Придністров'я. Крім того, військова присутність Росії в цьому регіоні, бо це було б немислимо в разі відсутності Придністровської республіки, забезпечує присутність Росії в цьому геополітично найважливішому регіоні в Південно-Західному напрямку-це найближчий до Балкан форпост впливу Росії. Таким чином-Придністровський конфлікт-це в першу чергу конфлікт орієнтацій-цивілізаційної, культурної і мовної, на Росію, і від Росії. Необхідність знову звернутися до цієї теми викликана також тим, що в політичних колах Росії присутній недооцінка важливості Придністровського фактору для Росії, а в ЗМІ-поверхневе його освячення, як правило, не з позицій національно-державних інтересів Росії, а з формальних псевдоправових позицій, які ігнорують факти правового самовизначення народу Придністров'я. В цей же час політики і журналісти інших мають у Придністров'ї інтереси держав (наприклад, України) не соромляться прямо заявляти про ці інтереси, формулювати і реалізовувати свою стратегію.

Слід зазначити, що протягом всієї історії територія Лівобережного Дністра ніколи не було не тільки частиною Румунії (за винятком 2,5 років фашистської окупації), але не ходила до складу Молдавського князівства, східні межі якого обмежувалися р. Дністер. У середині 10 століття територія нинішнього Придністров'я належала Київській Русі, з другої половини 14 століття-у складі Великого князівства Литовського, Руського і Жемайтского, з 1569 року, відповідно-у складі Речі Посполитої. У 1793 році-при другому розділі Польщі ця територія відійшла до Росії, а двома роками раніше до Російської імперії була приєднана південна частина Дністрової-Бузький земель. У 1792 великий російський полководець граф Суворов заснував фортецю Тирасполь, яка була противагою турецької фортеці Бендери і з тих пір Тирасполь вважався російським містом. Після 1917 року річка Дністер перетворилася на тимчасову прикордонну лінію між СРСР та Румунією, в 1924 році лівобережний Придністров'я отримує державність в якості Молдавської АРСР у складі Української СРСР. У 1940 р.-приєднання Бессарабії до СРСР, створення Молдавської РСР, куди волюнтаристським шляхом була приєднана і частина районів колишньої МАСССР. У червні 1990 року парламент Молдови оголосив про самоліквідацію Молдавської РСР, а 2.09. 1990 була проголошена Придністровська Молдавська Республіка як нову державу на території лівобережного Дністра. 1. Коротка історія конфлікту і становлення Придністровської молдавської республіки (ПМР)

З 1988 року в Молдові стрімко ростуть прорумунськи настрої, з'являються заклики до об'єднання з Румунією. На XIII сесії Верховної Ради МРСР приймається Закон "Про функціонування мов", яким вводиться латинська графіка і порушуються громадянські права немолдавского населення.

Протести проти політики Кишинева найбільш значні серед гагаузів на півдні Молдови і в Придністров'ї, де для захисту своїх прав починають формуватися Поради трудових колективів на підприємствах, а потім проходить I з'їзд Об'єднаного Ради трудових колективів (ОСТК). У червні 1990 року в с. Паркани відбувся I з'їзд народних депутатів Придністров'я усіх рівнів. На ньому з'являється ідея про створення незалежної держави в Придністров'ї. 5 червня 1990 молдовською владою з'їзд був оголошений незаконним.

Уже на цьому етапі (тобто до розпаду СРСР) офіційна Москва займала відсторонену позицію. Центральні ЗМІ назвавши молдаван "демократами", а придністровців "комуністами", тим самим "закрили" розуміння ситуації в цьому регіоні і для новоспечених російської влади, і для подрастерял суспільства.

2 вересня 1990 на II Надзвичайному з'їзді народних депутатів Придністров'я приймається Декларація про освіту Придністровської Молдавської Республіки. Це рішення обгрунтовується тим, що в момент утворення МРСР в 1940 році на території Лівобережного Подністров'я існувала Молдавська Автономна Радянська Соціалістична Республіка в складі Української РСР, створена 12 жовтня 1924.

З осені 1990 починається збройне протистояння між ПМР і Молдовою. 2 листопада була зроблена спроба ліквідації місцевих органів влади в м. Дубоссари силами молдавського ОПОНа (загін поліції особливого призначення). На думку Придністровської сторони в збройних акціях брали участь молдавські націоналісти з відома, а часто і під керівництвом, кишинівські силових відомств. У ПМР тільки восени 1991 року з'являється Республіканська гвардія і створюється Комітет з оборони і безпеки. А ще через рік, 8 вересня 1992 року постановою Уряду ПМР була визначена структура та терміни формування збройних сил, 23 вересня призначається в.о. міністра оборони полковник С.Г. Хажеев.

Основні події конфлікту припадають на березень-липень 1992 року, коли протиборчі сторони вели активні бойові дії. Зокрема, в районах Бендер і Дубоссар розгортаються повномасштабні бої з застосуванням артилерії і танків. Тільки жорстке втручання 14-ї російської армії під командуванням генерала Лебедя за участю офіцерів Генштабу РФ, що зайняла позицію "збройного нейтралітету", поклало край подальшій ескалації військового конфлікту (швидше за все вже на цьому етапі виявилося розбіжність у оцінки ситуації і відповідно стратегії дій між російськими військовими і дипломатами).

У ході збройної фази конфлікту в 1992 році з боку Придністров'я загинуло 284 військовослужбовців (з урахуванням померли від поранень - 364) і більше 600 мирних жителів. 2. ПМР сьогодні

У Придністровській Молдавській Республіці проживає близько 730 тис. осіб, з них: 31% молдаван, 29% росіян, 26% українців. Національна політика ПМР спирається на рівноправне відношення до всіх національностей проживають. У Придністров'ї відсутнє поняття "Державна мова", згідно з придністровського законодавства є три офіційні мови - російська, українська і молдавська.

У гуманітарній області політика ПМР націлена на інтеграцію вищої школи в освітній простір Росії. Зокрема, придністровці домоглися того, що ряд спеціальностей Тираспольського університету ліцензовані МДУ і його випускники отримають російські дипломи. Крім того, намічено створення Слов'янського університету (за участю Софійського університету). Одночасно щорічно 200 придністровських юнаків та дівчат отримують стипендії в українських вузах. Таким чином, керівництво ПМР спочатку поставлене Росією в ситуацію невизначеності, вважало за краще розкладати яйця в кілька кошиків. 2.1. Внутрішньополітична ситуація

Політичне та державний устрій ПМР зберегло багато елементів радянського зразка. В умовах воєнного протистояння і зовнішньополітичного тиску ПМР як суверенна держава могла зберегтися протягом 10 років тільки при високій централізації влади і державний контроль за багатьма сферами суспільного життя. За формальними ознаками ПМР - демократична держава з парламентом, Конституцією та сильною президентською владою. Значних політичних суперечностей і явно вираженою опозиції в Придністров'ї немає. Все керівництво об'єднано з одного сторони "військовим минулим", а з іншого - орієнтацією на Росію. Хоча, проросійські настрої конкретних осіб у керівництві республіки, швидше за все, пов'язані з особистими інтересами окремих представників придністровської еліти та їх орієнтацією на певні політичні сили всередині Росії.

Поряд з цим, в республіці велике розчарування з приводу політики Росії щодо України та Молдови, а також туманною позицією Москви щодо Придністров'я. Для багатьох очевидно, що ресурси самостійного існування практично вичерпані і необхідно знайти сильного зовнішньополітичного партнера. Мабуть наближається криза державності ПМР. Останнім часом, незважаючи на відсутність явної опозиції, посилюється невдоволення владою з боку населення з-за складного економічного становища і невизначеного статусу Придністров'я. Найбільшим впливом користується директорський корпус, представником якої є нинішній президент І.М. Смирнов. В силу міжнародної невизнаності ПМР і великим обсягом зовнішньополітичної діяльності досить впливовий керівник Управління зовнішніх зв'язків В.А. Ліцкай. Великим авторитетом користуються військові та силовики, що склалося ще з часів збройного конфлікту, а також постійного протистояння з Молдовою, зокрема, Міністр держбезпеки В. Антюфеєв.

Основним суспільно-політичним органом, що представляє інтереси російського населення ПМР є Союз Російських Громад Придністров'я, очолюваний народним депутатом ПМР Н.В. Аверін. Російські громади створені у всіх районах ПМР.

Іншим важливим фактором є проросійським політика Придністровської єпархії Московського Патріархату, очолюваної єпископом Юстиніаном (Овчинниковим). Зокрема, у тісній співпраці з єпархією діє військово-спортивна молодіжна організація "Прозвалися лютичами", що займається консолідацією молоді Придністров'я на патріотичних слов'янських ідеалах. 2.2. Економічна ситуація

ПМР має власну банківську систему і випускає власну валюту - карбованець. У республіці діє 14 банків (на 1999 р.). Сильні негативні наслідки на фінанси та економіку ПМР зробила фінансова криза 1998 року в Росії, тому що в ГКО РФ була розміщена значна частина державних фінансових коштів Придністров'я. Основні фінансові потоки ПМР проходять через українські банки-кореспонденти. З кінця квітня ц.р. Україна ввела банківську блокаду ПМР (на підставі листа Національного Банку України від 24 квітня).

Основними експортними підприємства ПМР, що приносять дохід бюджету, є ММЗ в м. Рибниця та коньячний завод "Квінт". При цьому металургійний комбінат в Рибниці - це сучасне підприємство європейського рівня, що проводить самостійну господарську політику. Основний акціонер комбінату компанія ITERA. Генеральний директор ММЗ В. Белітченко - один з найвпливовіших людей в Придністров'ї. Решта великі промислові підприємства, розташовані в Тирасполі та Бендерах, переживають кризу. Хоча за твердженням держчиновників 11 підприємств ПМР відправляють свою продукцію на експорт. Основні держави, з якими підтримуються економічні зв'язки це країни Балтії та СНД, а із західних -- Німеччина. Зовнішньоторговельний оборот ПМР в 1999 році склав 674,5 млн. доларів (72% від рівня 1998 року). Придністров'я повністю забезпечує себе електроенергією від Дубосарської ДРЕС, яка працює на газі, отримуваний із Росії. У ПМР до 2002 року має завершитися повна газифікація, у тому числі і сільських районів. За заявами Тираспольський чиновників ПМР намагається справно розраховуватися за поставки російського газу. Протягом трьох років діє тристоронню угоду (РФ-РМ-ПМР) про самостійну оплату за постачання газу Кишиневом і Тирасполем.

Між Молдовою і Придністров'ям згідно з взаємною домовленістю існує "економічна межа" з 30 митними постами. Переміщення товарів через кордон з ПМР обкладається митом, прирівняної до ввезення товарів з Росії.

В основному Придністров'я - це сільськогосподарський регіон. Сприятливі кліматичні умови (по два врожаї на рік багатьох видів овочів і фруктів) і хороша аграрна культура в потенціалі дозволяє експортувати більші обсяги продукції садівництва і виноградарства. Держава щорічно виділяє дотації для сільського господарства в розмірі близько 17 млн. доларів. Однак за роки після розпаду СРСР основні ринки збуту були втрачені, а їх відновлення заважає складне економічне становище і невизначеність міжнародного статусу ПМР. У Придністров'ї чекають, коли російські фінанси прийдуть на місцевий ринок. 2.3. Переговорний процес

Переговорний процес реально почався в квітні 1994 року і забезпечив розробку і підписання більше 40 документів між Молдовою та ПМР, за активним посередництвом, в першу чергу - Російської Федерації, а також України та Організації з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ). 2.3.1. Етапи переговорного процесу

І молдавська і придністровська сторони сходяться в оцінці етапів переговорного процесу.

Перше спільну угоду про припинення військової фази конфлікту була підписана в липні 1992-го. З того часу на вищому рівні прийнято понад 50 різних документів.

На першому етапі сторонам довелося займатися питаннями безпеки, в результаті чого в 1995 році був підписаний договір про незастосування сили.

Потім сторони приступили до розробки первинних основ врегулювання. У меморандумі 1997 з'являються такі важливі для придністровської сторони поняття як "загальна держава", "міжнародна правосуб'єктність", "система гарантій "," економічна самостійність "та ін

Сьогодні сторони сходяться в тому, що починається якийсь новий етап переговорного процесу при якому придністровська сторона вважає, що на перший план виходить проблема розуміння що таке "загальне держава", а молдавська виступає за принципове дозвіл "головного питання" - про статус Придністров'я у складі Республіки Молдова.

З точки зору "зовнішнього забезпечення" переговорного процесу новим етапом можна вважати і подія включення у формат переговорного процесу України. 2.3.2. Основні віхи переговорного процесу

У липні 1995 року підписано Угоду про незастосування у взаємних відносинах військової сили і економічних санкцій, який став першим міжнародним документом і було схвалено на саміті ОБСЄ.

8 травня 1997 у Москві було підписано Меморандум "Про основи нормалізації відносин між Республікою Молдова і Придністров'ям ", який визначив основні принципи у взаєминах Придністровської Молдавської Республіки і Республікою Молдова. Цим документом був закріплений ряд досягнутих раніше домовленостей і надано право ПМР самостійно встановлювати та розвивати економічні, науково-технічні та культурні зв'язки з іншими державами. Меморандум закріпив новий підхід сторін до проблеми врегулювання, зобов'язавши сторони до взаємоузгодженої розгляду проблем.

У ході переговорного процесу сторони, на підставі двостороннього обігу, висловили побажання перетворити посередників у гарантів виконання досягнутих домовленостей. Росія і Україна стали гарантами виконання досягнутих домовленостей, ОБСЄ, відмовившись від участі в переговорному процесі в якості гаранта, зберегла за собою статус посередника. У результаті цього в Меморандумі "Про основи нормалізації відносин між Республікою Молдова і Придністров'ям "з'явилися наступні статті:

- сторони переговорного процесу є взаємними гарантами;

- Росія і Україна гарантують виконання угод, досягнутих сторін?? ми в ході переговорного процесу.

При цьому, відсутність механізму гарантій є перешкодою для здійснення гарантами поки обмежують їх функції лише спостереженням за виконанням домовленостей, досягнутих сторонами в ході переговорного процесу.

24 травня 1997 керівництва Республіки Молдова і Придністров'я, виходячи з необхідності якнайшвидшої реалізації Меморандуму від 8 травня 1997 року, підтвердили вступ у дію всіх статей Меморандуму і домовилися приступити до розробки механізмів реалізації положень Меморандуму. Вирішено створити комісії Сторін для координації та забезпечення переговорного процесу і приступити до роботи з 4 червня 1997 року. Для робочих груп були заплановані вироблення проектів угод за наступними напрямками: про зовнішньоекономічну діяльність, про взаємодію митних служб, з питань освіти, по боротьбі зі злочинністю.

4 червня 1997 згідно з підписаним протоколом від 24 травня 1997 комісії експертів Сторін відновили зустрічі з метою вирішення проблем, що виникають в робочому порядку.

До вересня 1997 зустрічі експертів проводилися регулярно (12 червня, 3 липня, 10 липня, 17 липня, 14 серпня, 21 серпня). До вересня робота над запропонованим ОБСЄ проектом Угоди "За остаточного врегулювання конфлікту і розподілу повноважень між Республікою Молдова і Придністров'ям "зайшла в глухий кут. Пропоновані експертами Придністров'я зміни не були враховані в проекті Угоди. Без врахування пропозицій придністровської Сторони Угода не було взаємоприйнятних. Думка експертів придністровської Сторони було виражено в Висновку за даним проектом Угоди.

23 вересня 1997 на зустрічі керівників делегацій Російської Федерації, Республіки Молдова та Придністров'я був підписаний Протокол за підсумками переговорів Заступника Голови Уряду Російської Федерації В.М. Сєрова з керівником Придністров'я І.М. Смирновим.

5 жовтня 1997 перед експертами обох Сторін стояли завдання консультацій і обговорень з посередниками документа про розмежування предметів ведення і взаємне делегування повноважень. У рамках Об'єднаної Контрольної Комісії з прикомандированими до ній фахівцями від трьох Сторін-членів ОКК проводився аналізу ходу виконання Угоди від 21 липня 1992 року з метою накреслити заходи щодо забезпечення реалізації його положень і зниження військового протистояння.

10 жовтня 1997 відбулись Консультації експертів Республіки Молдова та Придністров'я у Підмосков'ї на дачі МЗС у Мещерінов за участю посередників Російської Федерації, України і ОБСЄ. Проект угоди був відхилений придністровської Стороною, на думку якої запропонований проект Угоди "Про основні напрями і конкретні заходи в області розмежування і делегування повноважень між органами влади РМ та Придністров'я "мав потребу в подальшій доробці. Подальша робота над проектом Угоди з боку РМ, РФ, ОБСЄ не була проведена. Надалі була спроба цю Угоду запропонувати підписати в будь-якому вигляді на Саміті глав держав СНД 23 жовтня в Кишиневі без участі представників Придністров'я.

4 грудня 1997 зустрічі експертів поновилися. Експертам Республіки Молдова були передані від придністровської Сторони пропозиції щодо структури Угоди "Про взаємні гарантії".

15 січня 1998 експерти Республіки Молдова винесли на розгляд Угода "Про деякі принципи і конкретні заходи з відновлення єдиного економічного, соціального, правового простору в рамках спільної держави ", раніше пропоноване ОБСЄ та гарантами, але яке неприйнятне для Придністров'я, як що не відповідає положенням Меморандуму.

Наприкінці січня 1998 представлений пакет пропозицій експертів Придністров'я, зокрема "Про державності ПМР ", дозволив зробити ще один крок на шляху до становлення державно-правових відносин ПМР з Республікою Молдова.

17 лютого 1998 року на черговій робочій зустрічі керівництва Республіки Молдова та Придністров'я у присутності представників від Російської Федерації, України, ОБСЄ президентами Республіки Молдова і Придністров'я був підписаний протокол, де Сторони домовилися підготувати проекти документів з питань зовнішньоекономічної діяльності, митної служби, освіти та боротьби зі злочинністю. Сторони погодилися з необхідністю прискорити розробку механізму участі України у миротворчій операції, а також про введення в дію Дубосарського автомобільного мосту.

19-20 березня 1998 року в Одесі відбулася зустріч керівництва Російської Федерації, України, Республіки Молдова, Придністров'я за участю ОБСЄ, на якій було прийнято Угоду про заходи довіри і розвитку контактів між Республікою Молдова і Придністров'ям, а також був підписаний Протокол про деякі першочергові кроки щодо активізації політичного врегулювання придністровської проблеми.

18 червня 1998 в Кишиневі відбулася зустріч делегацій Республіки Молдова і Придністров'я, на якій Сторони погодилися з необхідністю відновлення діяльності робочих комісій як це визначено Протоколом від 17 лютого 1998 року і Одеськими домовленостями від 20 березня 1998 р. Молдавська сторона підтвердила намір до 1 липня 1998 здійснити оплату за спожиту електроенергію в сумі 10 млн. лей в рахунок поточних платежів. Питання погашення заборгованості за 1997 рік буде вирішуватися додатково.

21 липня 1998 в Кишиневі президентами Республіки Молдова і Придністров'я були підписані Угода про гарантії безпеки у галузі використання відновлених мостів через річку Дністер, Протокольне рішення з питання експлуатації залізниці на території Придністров'я. Також були розглянуті питання у сфері зовнішніх економічних зв'язків, відновлення та експлуатації мосту через річку Дністер в м. Дубоссари, з врегулювання боргових зобов'язань перед зовнішніми кредиторами, про порядок стягнення акцизів і податку на додану вартість, про взаємини в паливно-енергетичному комплексі.

23 липня 1998 керівництвом Придністров'я та Одеською обласною державною адміністрацією були підписано Угоду про торговельно-економічне, науково-технічне і культурне співробітництво, протокол до Угоди.

Переговорний процес між Придністровської Молдавської Республікою і Республікою Молдова помітно активізувався з початку 1999 року, коли в Тирасполі була проведена зустріч президентів. На січневому саміті Придністров'ї представило проект "Принципів побудови Загальних держави ". 26 січня 1999 на зустрічі керівників ПМР і РМ був підписаний пакет документів, в основному економічного характеру. Також підписана угода "Про основи взаємодії Міністерства Внутрішніх справ Республіки Молдова та Керівництвом органів внутрішніх справ Придністров'я".

13 липня 1999 в м. Кишиневі відбулася зустріч делегацій РМ і ПМР на вищому рівні, на якій підписано пакет документів щодо співпраці в соціально-економічній галузі. Після цього послідувала зустріч І. Стурзи і В. Синьова (15 липня), на якій були розглянуті проблеми співробітництва та погашення заборгованостей у паливно-енергетичному комплексі.

16 липня 1999 в Києві пройшла зустріч на рівні Президентів ПМР і РМ за участю посередників і гарантів у переговорному процесі. В результаті зустрічі було підписано СПІЛЬНА ЗАЯВА в якому, зокрема наголошувалося, що сторони погодилися будувати свої відносини на наступних принципах: спільних кордонів, економічного, правового, оборонного та соціального простору.

Паралельно йшла робота експертів, відновлена з 7 вересня 1998 року. На чолі групи експертів від Молдови встав І. Лешану.

Після Київського саміту восени 1999 р. відбулася конференція в м. Албена (Болгарія) за участю вчених у галузі міжнародного права та конфліктології, де йшла робота над наповненням принципу загальних просторів конкретним змістом.

Дана робота була продовжена на конференції в м. Тирасполі "Моделі рішення придністровської проблеми", організована ОБСЄ 19 вересня 1999.

Потім, через урядової кризи в Молдові, робота експертів була припинена, проте, парламентарії РМ і ПМР провели зустріч в Тирасполі, в результаті якої підписали Угоду про співпрацю між Парламентом Республіки Молдова та Верховною Радою Придністров'я. Даною угодою передбачено встановлення каналів комунікації між законодавчими органами, а також вирішено встановити парламентський контроль над переговорним процесом.

20-24 березня 2000 відбувся робочий стіл у Києві, організований Міністерством закордонних справ України, за участю ОБСЄ та представників РФ. У рамках Робочого столу йшла робота над створенням принципів побудови спільної держави. У результаті даної конференції експерти відновили роботу, зустрівшись 6 квітня 2000 на робочому засіданні Комісій з координації та забезпечення переговорного процесу. 2.4. Позиція міжнародних організацій

Головним і незмінним пунктом у позиції західних країн, міжнародних організацій, є вимога ліквідації російської військової присутності в будь-якій формі. Демілітаризація регіону, що впритул підступає до нових кордонів НАТО - ключове завдання Заходу.

Первісна позиція Заходу щодо статусу ПМР викладена в доповіді № 13 Місії ОБСЄ в Молдові від 12 листопада 1993 року. У доповіді пропонується створення Особливої Регіону Придністров'я зі статусом автономії. Передбачається єдина державна мова -- молдавський (де-факто - румунська), в "Особливому регіоні" - додаткові офіційні мови. Згідно з доповіддю, до сфери юрисдикції Придністров'я відносяться тільки питання культури, освіти, "основний закон", що не суперечить Конституції Молдови, право на створення регіональних суспільно-політичних структур.

Очевидно, що такий статус не може задовольнити придністровський бік. Зате у разі об'єднання Молдови з Румунією Особливому району Придністров'я має бути надано право на "зовнішнє самовизначення". [детальніше про інтереси США в Придністров'ї читайте нижче] 2.5. Проблема вивозу зброї

Особливе місце в історії переговорів щодо Придністровського врегулювання займає проблема російського озброєння, що знаходиться на території ПМР, а також присутність російських військ.

Для придністровського керівництва присутність російського військового контингенту (близько 2500 осіб) та російських миротворців (чисельність 500 чоловік) залишається основною гарантією незалежності ПМР. Навколо військових складів виставлені, крім російських, пости збройних сил Придністров'я, що охоплюють їх другий кільцем. За твердженням придністровських військових вони також прикривають ці склади з повітря.

У правовому відношенні статус Оперативної групи російських військ (ОГРВ) визначено на основі Закону ПМР "Про статус військ Російської Федерації, що дислокуються на території Придністровської Молдавської Республіки". Порядок вивозу озброєння остаточно не визначений. В "Одеських угоди" від 20 березня 1998 року в п.6 сказано лише про те, що "сторони будуть сприяти швидкому вивозу з Придністров'я зайвого російського військового майна ". Проекти графіків виведення російських військ періодично надають російською стороною, але не мають офіційного статусу. Рішення прийняті на Стамбульському саміті 1999 року також не вносять ніякої конкретики з приводу термінів виведення ОГРВ. Керівництво ПМР схильне вважати, що все це дозволяє на невизначений час зберегти status quo з присутністю російських військ та військових складів.

За минуле десятиліття придністровські державні діячі переконалися в тому, що можуть успішно відстоювати інтереси ПМР, використовуючи суперечності між своїми партнерами по переговорному процесу. Тому сьогодні керівництво республіки схильне до того щоб зайняти тверду позицію з проблеми озброєння та присутності російських військ. При цьому будь-яка досить жорстку заяву (а тим більше дія) про вивезення зброї може викликати відповідну реакцію з боку придністровського керівництва, оскільки присутність російських військ є для ПМР гарантією незалежності. 3. Придністров'ї в системи геополітичних інтересів 3.1. Молдова і Румунія у відносинах з Придністров'ям

Очевидно, що Румунія розглядає Молдову (власне - Бесарабію) як свою складову частину і прагне до її "аншлюсу". Все питання у формах і термінах інтеграції. Значна частина ідеологічної підготовки до цього проведена: практично завершена уніфікація мови - в Бесарабії введена латинська графіка, зникло саме поняття "молдавська мова", державна мова Молдови іменується румунським; значна частина населення та інтелігенції Молдови ідентифікує себе як румуни. Єдиною великою невдачею румунської політики є провал спроби перепідпорядкувати Молдавську Православну митрополію Румунського Патріархату, як і раніше, більше тисячі парафій, залишаються в юрисдикції Москви.

Швидше за все конфедералізація відбудеться не відразу, по-європейськи демократично. Почнеться уніфікація законодавства, створення спільних просторів - тобто буде застосований принцип спільної держави, який зараз ставлять, як шляхи вирішення і карабахського і придністровського конфліктів. Причому все це станеться, природно, без будь-яких порушень прав людини.

Процес трохи стримує тільки низький життєвий рівень в Румунії, відсутність там "живих" грошей. Економіка цієї держави знаходиться в глибокій кризі. Особливо деградувало сільське господарство. У звіті "Програми ООН з розвитку "говориться, що румуни бідні, кожен третій городянин живе на 50 доларів на місяць (доходи сільського жителя не піддаються вимірюванню). У таких умовах дуже добре виходить вказувати на зовнішніх ворогів, і цей фактор також має опинитися у полі уваги російських дипломатів.

Уніфікація, як у тих краях називають об'єднання двох країн, неминуча. Багато тверезомислячі молдавські політики не бачать іншого розумного варіанту. Вони вважають, що в умовах Молдови існування повністю незалежною, нікому не підконтрольною економіки - Утопія. У той же час, рух на схід для Кишинева означало б рух у бік від Європи.

Сьогодні практично всім - Румунії, Росії, Заходу і навіть Україні і ПМР - вигідна соціально-економічна деградація Молдови. У такій ситуації молдавани самі виберуть союз з Бухарестом. Що станеться? - Залишаться дві Президента, два прапори і два національних гімну. Тільки в армії поміняють офіцерський склад, та в банках виявляться інші клерки. Схожі процеси ми спостерігали в НДР, але тут вони пройдуть дуже плавно і під повним контролем США: 82-а дивізія США розташується в гирлі Дунаю, Констанца перетвориться на військово-морську базу США, американські льотчики облаштуються і в Болгарії.

По одному з планів саме Румунія обрана Заходом на роль стабілізуючого держави на південному сході Європи. Румунія стане опорою проекту соціокультурної реконструкції регіону, ціна якого становить 100 мільярдів доларів. В даний час Румунія проводить наступну тактику: активне заохочення прийняття громадянами Молдови румунського громадянства. До мінімуму спрощено процедуру прийняття його жителями Молдови (де вже близько 300 тис. румунських громадян), підтримуються прорумунськи політичні сили. Якщо раніше прихильники "Великої Румунії" говорили про приєднання Молдови до Румунії, то нині опрацьовуються більш прийнятні для кишинівської еліти варіанти.

У березні 2000 року в Кишиневі пройшла конференція Руху Національного порятунку, що створюється за ініціативою Націонал-ліберальної партії Молдови. Рух ставить своєю метою створення міждержавного союзу між Молдовою та Румунією за зразком Російсько-Білоруського Союзу. Серйозною перешкодою для створення єдиного румунсько-молдовської держави є економічна залежність Молдови від Росії. Цей фактор в значній мірі впливає на позицію Кишинева.

Іншим важливим перешкодою є гагаузька питання в Молдові. На території Республіки Молдова розташований національний анклав, населений 150-тисячним гагаузи - тюркським народом, православна релігійність якого разом з протестом проти національної політики Кишинева визначає його проросійську оріентацію. Національний рух гагаузів, що стало на ноги паралельно з придністровським, привело до створення гагаузької республіки. Однак пішли потім поступки її лідерів Кишиневу призвели до серйозного обмеження її самостійності. У Нині гагаузьке рух знову активізується, нинішній голова Національних зборів Гагаузії Кендігелян є послідовним прихильником суверенітету. В даний час його зусилля зосереджені на наданні Гагаузії права на самостійний бюджет. За прикладом гагаузів активізується національний рух болгар у південних районах Молдови, протестуючих проти румунізації і вимагають, поки, місцевого національного самоврядування. 3.2. Інтереси США і НАТО в Придністровської проблеми

Найважливішим завданням США і НАТО є ліквідація всякого російської присутності в Придністров'ї, в особливості - військового. Саме проросійські настрої в керівництві ПМР і у населення Придністров'я не влаштовують євроатлантичних стратегів. Демілітаризація регіону досягається через виведення російських військ дозволить реалізувати будь-які варіанти, що відповідають інтересам Заходу. У Сполучених Штатів є два основних і найбільш реальних плану, що претендують на остаточне врегулювання Придністровського конфлікту.

По-перше, план створення Спільного держави, своєрідної Молдавської конфедерації з великими правами у двох її членів - ПМР та Молдови. Цей варіант найбільш пророблений, він аналогічний плану Карабаського врегулювання. Провідною силою щодо просування і реалізації цього плану є представники ОБСЄ. Місію ОБСЄ в Тирасполі вже третій термін очолює американець. Тирасполь готовий рухатися в напрямку реалізації цього плану, але Молдова наполегливо прагне зберегти Придністров'ї в своєму складі і на поступки не йде.

По-друге, не безпідставний варіант приєднання ПМР до України, а Молдови до Румунії. Прагнення керівництва Молдови до об'єднання з Румунією цілком влаштовує ОБСЄ і стоять за ним США. Цілком імовірно поступове злиття Молдови з Румунією під егідою міжнародних організацій протягом декількох десятиліть.

Причому, другий варіант може стати наступним кроком після створення Спільного держави Молдови і Придністров'я. Вже в поточному році в ПМР може бути направлений український миротворчий контингент (зараз тут знаходяться українські військові спостерігачі згідно з Одеським угодами). Він тільки за фактом своєї присутності (особливо при виведенні ОГРВ) створить додаткові умови для приєднання Придністров'я до України. Однак при цьому варіанті залишається не визначеним статус Придністров'я у складі України.

З огляду на відсутність на сьогодні серйозного прогресу в придністровсько-молдавських переговорах, все більше актуальним стає другий план. Про це свідчить також ряд фактів, викладених нижче. 3.3. Інтереси України в Придністров'ї

На перший погляд здається, що Придністров'я є зоною стратегічних інтересів Україн