ВЕЛИКА РЕФОРМА І НАРОДЖЕННЯ НОВОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА У ДРУГІЙ ПОЛОВИНІ XIX - ПОЧАТКУ XX СТОЛІТТЯ

1. Реформа 1861 р. і її вплив на економічне життя країни

Олександр II був не першим російським імператором, для якого рішення кріпосного питання було самим важким і невідкладною справою свого правління державою. Згадаймо, що ще Катерина II засуджувала рабство, яким в Росії було кріпосне право. Однак це не завадило їй заарештувати і засудити до страти (заміненої посиланням) А.Н. Радищева за його книгу "Подорож з Петербургу до Москви", в якій автор вперше намалював реальну картину життя селян. Автор висловлював своє невір'я у можливість мирного звільнення селян, тобто зверху, волею "освіченого монарха".

Павло I в 1797 р. монаршим Указом вводить триденну панщину. Історики цей акт царя будуть характеризувати як перші, в епоху самодержавства, державне втручання у відносини поміщика зі своїми селянами, хоча насправді подібне втручання було всього лише спробою ремонту, і то аж ніяк не капітального, що склалися кріпосних порядків у Росії.

У наступні роки таким ремонтом займуться ще два монарха Олександр I і Микола I. Обидва вони, хоч і погоджувалися з тим, що кріпосне право це зло, пороховий льох під державою, тим не менше вважали, що ще не настав підходящий момент для скасування кріпосного права.

Таким чином, перед Олександром II було всього два можливих варіанти вирішення кріпосного питання: або наслідувати приклад своїх попередників і продовжити "ремонт" безнадійно розвалюється кріпосного господарства, або піти на повне скасування кріпосного права. Інших шляхів вирішення селянського питання у Олександра II не було. І він був змушений обрати другий шлях, бо вже більше не міг не рахуватися з реаліями російського дійсності.

А дійсність полягала в тому, що кріпосне право в Росії проіснувало значно довше, ніж у будь-якій європейській країні, і ухвалив такі жорстокі форми, що воно практично мало чим відрізнялося від рабства.

На початку XIX століття вже саме царський уряд усвідомило шкоду кріпосного права і намагався знайти шляхи вирішення "селянського питання". Але він зміг піти на скасування кріпосного права тільки в 1861 р. У наявності були причини, що змусили поміщиків і уряд піти на цей захід. В економічній сфері - наростання, як було раніше зазначено, кризи поміщицького господарства, заснованого на примусовому, вкрай неефективне праці кріпосних селян. У соціальній сфері - посилення протесту селян проти кріпацтва, що виразилося у збільшеному з кожним десятиріччям царювання Олександра II чисельності селянських заворушень: якщо за 1831 - 1840 рр.. було зафіксовано 328 заворушень, а за 1841 - 1850 рр.. - 545, то за 1851 - 1860 рр.. - Вже 1010 хвилювань.

Правлячі кола побоювалися загрози перетворення розрізнених селянських битв під "другого пугачовщину".

У березні 1856 р., Олександр II, приймаючи представників московського дворянства в Москві, звернувся до них з короткою, але дуже важливою промовою про кріпосне право. Він пояснив, що не має наміру "зараз" знищувати кріпосне право, але визнав, "що існуючий порядок володіння душами не може залишатися незмінним ". За висловом государя," краще почати знищувати селянське право зверху, ніж дочекатися того часу, коли воно почне само собою знищуватися знизу ". Тому імператор і запрошував дворян" обміркувати, як би призвести все це у виконання ".

Після цього березневого заяви вже не могло бути сумніву, що імператор готовий вступити на шлях перетворень. Неясна була тільки їхня програма, формула реформ: невідомими залишалися ті засади, на яких передбачалося скасування кріпосного права.

Почався інтенсивний пошук формули, підстав, які повинні були служити керівництвом при підготовці реформи.

3 січня 1857 був утворений Секретний комітет "для обговорення заходів із влаштування побуту поміщицьких селян" (уряд ще побоювався офіційно вимовити слово "звільнення"). Комітет пропонував здійснити звільнення селян поступово, без крутих і різких переворотів. Але це не відповідало планам Олександра, який був прихильником швидкого і цілком певного рішення селянського питання. Тому губернаторам було розіслано рескрипти царя, в яких пропонувалося створити з представників місцевих поміщиків губернські комітети для підготовки місцевих проектів "покращення побуту поміщицьких селян". З цього моменту підготовка реформи вже перестала бути "секретом". 8 Січень 1858 секретний комітет був перейменований у Головний комітет "про поміщицьких селян, що виходять з кріпосної залежності". Губернатори отримали вказівку публікувати всі рескрипти в "Губернских новинах". Таким чином, вся держава відкрито було інформовано про те, що почалася підготовка до селянської реформи.

Головний комітет працював спочатку під головуванням самого царя, а потім - великого князя Костянтина Миколайовича, брата царя.

Проекти положення про поліпшення побуту селян, розроблені губернськими комітетами (їх було створено 45), повинні були представлятися для розгляду Головним комітетом. Так як проекти губернських комітетів багато в чому різнилися між собою, то для їх розгляду і узгодження в березні 1859 були утворені при Головному комітеті Редакційні комісії. Практично вся основна робота з підготовки проекту "Положень про селян "проходила в цих комісіях, у складі яких були видатні вчені - експерти, великі чиновники, що дотримуються ліберальних поглядів.

В 1860-ому р. комісія завершила свою роботу і складені ними законопроекти були передані в Головний комітет.

Головний комітет розглянув подані проекти і вніс в них ряд змін на користь поміщиків. Наприкінці січня 1861 проект "Положення про селян" надійшов на розгляд останньою інстанцією - Державної ради.

Олександр особисто відкрив засідання Державної ради і в своїй промові заявив Раді, що знищення кріпосного права "є його пряма воля". У виконання цієї волі Рада обговорив і схвалив проект закону про звільнення селян.

Рівно через 6 років після дня свого зацарювання, 19 лютого 1861 р., імператор Олександр підписав знаменитий маніфест про скасування кріпосного права і затвердив "Положення про селян, що вийшли з кріпосної залежності". Велику справу було скоєно: 5 березня Маніфест був оприлюднений і прийнятий народом спокійно, без будь-яких суспільних потрясінь.

Основні положення законодавчих актів реформи 19 лютого 1861

19 лютого 1861 підписав, крім Маніфесту, ще й 17 законодавчих актів, що стосуються скасування кріпосного права в країні. Що ж до самого Маніфесту, то його текст був написаний відомим церковним діячем Філаретом, явно не схвалювали реформу.

Олександр II хотів бачити документ не лише офіційно - урочистий, але і досить пропагандистський - агітаційний. З-під пера Філарета текст "Маніфесту" вийшов чванькуватого важким і малозрозумілим для простого народу, як, утім, і всі інші законодавчі акти.

Основними (з 17-ти) законодавчими актами щодо реформи були "Загальне положення про селян, що вийшли з кріпосної залежності "," Місцеві положення "та" Додаткові правила ".

За Маніфесту, кріпосне право поміщиків на селян відмінялося назавжди і селяни визнавалися вільними без всякого викупу на користь поміщиків. Особливо треба підкреслити величезну значущість особистої свободи, за яку століттями боровся селянин. Відтепер колишній кріпак, у якого раніше поміщик міг не тільки забрати всі його надбанням, але і його самого з родиною чи окремо від неї, продати, закласти, отримував можливість вільно розпоряджатися своєю особистістю: вступати в шлюб без згоди поміщика, від свого імені укладати різного роду майнові та цивільні угоди, відкривати торговельні та промислові заклади, переходити в інший стан. Все це представляло значний простір селянському підприємництву, сприяло зростанню відходу селян на заробітки, а в цілому давало сильний поштовх розвитку капіталізму в пореформеної Росії.

Якщо кріпосне право було скасовано відразу, одним законодавчим актом, то ліквідація феодальних економічних відносин на селі розтягнулося на кілька десятиліть. За законом селяни протягом ще 2-х років (до 19 лютого 1863 р.) зобов'язані були відбувати ті ж самі повинності, що й за кріпосного права. Лише трохи зменшилася панщина і скасовувалися дрібні натуральні побори (яйцями, маслом, льоном, полотном, вовною та ін.) За законом селяни одержували право викупити у поміщиків свої садиби і, крім того, могли за згодою зі своїми поміщиками придбати у них в власність польові наділи. Поки селяни користувалися наділами, не викупивши їх, вони знаходилися в залежності від поміщика і на називалися тимчасовозобов'язаними селянами. Коли ж викуп був зроблений, то селяни отримували повну самостійність і ставали селянами - власниками. Ніякого певного терміну закінчення тимчасовозобов'язаного положення селян закон не встановлював, тому воно розтягнулося не цілих 20 років, і лише законом 1881 тимчасовозобов'язаних селяни (з на той час вже залишалося не більше 15%) були переведені на обов'язковий викуп.

Розміри польового наділу визначалися від 1 до 12 десятин на одну особу, записані в селян за поміщиком на ревізії (ревізькі душі). Величина наділу залежала від "смуги" держави (нечорноземної, чорноземної і степовий) і тому для губерній і навіть повітів величини наділів були різні.

Конкретні економічні умови звільнення селян (розмір наділу і розмір повинності за нього) фіксувалися в так званих "статутних грамотах". Вони розглядалися як визначальний документ, що є юридичним актом, що закріплює конкретні умови виходу селян з кріпосної залежності. Грамота підписувалася поміщиком або його довіреною особою і селянськими повіреними, що створювало видимість юридично узаконеної угоди двох рівних сторін. Статутна грамота була основним документом, фіксований момент переходу кріпаків під "тимчасовозобов'язаного стан" і визначав соціально-економічні умови цього стану. За нормами, зафіксованим у статутних грамотах, жило ціле покоління селян.

Складання та введення в дію уставних грамот покладалося на світових посередників. Посади світових посередників були засновані для розбору можливих непорозумінь, суперечок і скарг у процесі проведення реформи. Центральної завданням світових посередників було документальне оформлення нових відносин між поміщиками і селянами згідно з "Положенням 1861". Світові посередники повинні були стежити за правильністю і справедливістю угод поміщиків з їх селянами, що виходять на волю. Вони стверджували статутні грамоти, спостерігали за ходом селянського самоврядування у сільських товариствах і волостях.

Таким чином, центр ваги практичного проведення реформи ліг на нижча ланка - світових посередників, що призначаються Сенатом за списками, запропонованими дворянськими зборами. У червні 1861 почали діяти 1714 світових посередників. Загальне ж керівництво справою селянської реформи по губерніях було покладено на губернські в селянських справах присутності. Ці присутності діяли під головуванням губернатора і складалися з найважливіших чинів губернії і представників місцевого дворянства. А вищим органом став Комітет про устрій сільського стану, замінив Головний комітет "про поміщицьких селян, що виходять з кріпосної залежності".

Важливе місце в реформи 1861 р. займало рішення аграрного питання. Закон виходив з принципу визнання за поміщиками права власності на всю землю в його маєтку, в тому числі і на селянську надільну. Селяни отримували наділ не у власність, а в користування, за встановлені законом повинності у вигляді збору або панщини. Щоб стати власником своєї надільної землі, селянин повинен був викупити її в поміщика.

У нечорноземних і чорноземних районах Росії встановлювалися "вища" і "нижча" (третина "вищої") норми наділу, а степових районах - один ( "указна") норма. Закон передбачав відрізку від земельного наділу, якщо він не досягав "нижчою". В результаті селяни за рахунок відрізки від наділів втратили понад 0,20 своїх земель, а в чорноземних землеробських губерніях, в яких переважала панщина система і земля особливо високо цінувалася, втрати селян досягали до 30 - 40%. Але біда була не тільки в цьому. Зазвичай відрізувалися найбільш цінні і необхідні для селян угіддя, без яких було неможливо нормальне ведення господарства: луки, пасовища і пр. Селянин змушений був орендувати на кабальних умовах ці вкрай необхідні йому "відрізані землі". Землекористування селян звужувалося також ще черезсмужжям і позбавленням лісових угідь.

Переведення селян на викуп знаменував собою повне припинення феодальних відносин у колишньої поміщицької селі. Однак фактичними власниками своїх наділів селяни могли стати лише в тому випадку, якщо вони сплачували за них всю викупну суму. В основу її обчислення була покладена не ринкова ціна землі, а розміри оброку, так що викупна ціна виявлялася в 1,5 рази вищою від ринкової. Зрозуміло, селяни були не в змозі відразу виплатити викупну суму. Тому справа викупу взяла на себе держава. Казна одразу виплатила поміщикам грошима і цінними паперами основну частину викупної суми, а іншу частину утримала з поміщиків в рахунок погашення їх боргів скарбниці, а потім вже стягала її у вигляді викупних платежів з селян. Термін закінчення таких платежів був встановлений у 49 років. До 1907 р., коли викупні платежі з селян були скасовані, селяни сплатили понад 1540 млн. руб., Тобто в 1,5 рази більше спочатку встановленої з них викупної суми і все ще залишалися "боржниками" скарбниці.

Оприлюднення Маніфесту та "Положень" 19 лютого 1861 р., зміст яких обманув надії селян на "повну волю ", викликало вибух селянського протесту навесні - влітку 1861 Фактично не було жодної губернії, в якій селяни не протестували б проти неприйнятних для них умов звільнення. Протягом 1861 р. відбулося 1860 селянських заворушень. До осені 1861 уряду за допомогою військових підрозділів і із застосуванням масових покарань різками вдалося придушити вибух селянського протесту, проте навесні 1862 р. піднялася нова хвиля селянських виступів, пов'язаних цього разу з введенням в дію уставних грамот.

У період 1863 - 1870 рр.. були проведені аграрні реформи відповідно до принципів "Положень" у питомої селі, поземельне пристрій державних селян, а також реформи у національних окраїнах Росії (Грузії, Бессарабії та Абхазії).

Незважаючи на грабіжницький для селян характер реформи 1861 р., значення її для подальшого економічного і соціального розвитку країни було велике. Реформа стала переломним моментом, "гранню" відділяла феодальну епоху від капіталістичної. Такий величезний соціальний акт, як скасування кріпосного права, не міг пройти безслідно для всього державного організму, за століття звик до кріпосного права. Торкнувшись наріжний камінь феодальної імперії, необхідно було міняти і інші несучі конструкції соціально-політичного ладу: орган місцевого управління, поліції, суду та армії. Селянська реформа, таким чином, неминуче вела до інших перетворень.

2. Реформи 1863-1874 рр.. "Контрреформи" 80-х початку 90-х рр.. XIX ст

Першої визріла судова реформа, найрадикальніша з усіх реформ 60 - 70 років XIX століття.

Судова реформа.

Проведення судової реформи в Росії стало можливим тільки після скасування кріпосного права.

20 листопада 1864 Олександр II підписав указ Сенату про затвердження нових судових статутів, що змінили старі форми російського судоустрою та судочинства.

Замість станових катерининських судів був заснований суд безстановий, "рівний для всіх підданих". Вводилися два види судів: світові та загальні. Світові суди в особі світового судді розбирали кримінальні та цивільні справи, збитки по яких не перевищував 500 руб. Світові судді обиралися повітовими земськими зборами, затверджувалися Сенатом і могли бути звільнені тільки за власним бажанням або через суд.

Загальний суд складався з трьох інстанціяхий: окружний суд, судова палата, Сенат. Окружні суди розглядали серйозні цивільні та кримінальні справи (кримінальні справи за участю присяжних засідателів). Присяжні засідателі призначалися губернськими земськими зборами і юродскімі думами на основі майнового цензу. Судові палати (по одній на декілька округів) розглядали апеляції і були судом першої інстанції для політичних та державних справ. Сенат був вищою судовою інстанцією і міг скасовувати рішення судів, подані на касацію. Судді загальних судів призначалися царем. Вони були включені в систему чиновиробництва і отримували високі грошові оклади.

За "Статутів", прокуратура здійснювала судовий нагляд, а не загальний нагляд, як раніше. Судові слідчі займалися попередніми розслідуванням. Поліція в наслідок не втручалася.

Запроваджувалася адвокатура - присяжні повірені і приватні повірені.

Нові суди були відокремлені від адміністрації. Суддям забезпечувалася незмінюваність і незалежність. Суд здійснювався усно і гласно, в обвинувачуваного повинен бути захисник з адвокатів - юристів. Судді повинні були мати спеціальну юридичну освіту або великий досвід судової роботи.

Судові статути 1864 дали державі хороші суди, що заслужили довіру населення і поклали початок виховання російського суспільства в дусі дотримання законності.

Одночасно з введенням нових судових установлень була значно пом'якшена і система покарань, що існувала в Росії; були скасовані різні види тілесних покарань (різки, батоги, шпіцрутени або палиці, накладення клейм на злочинців і т.п.).

Земська реформа.

Селянська реформа істотно змінювала все основи російського державного і громадського побуту. Вона створила в центральних і південних областях Росії новий багатолюдний (21 - 22 млн.) суспільний клас. Раніше для управління ім задовольнялися поміщицької вотчинної владою. Тепер же керувати ним мало держава. Старі катерининських установи, які встановили у повітах дворянське самоврядування, зовсім вже не годилися для нового разносословного повітового населення. Треба було створити заново місцеву адміністрацію.

Указом імператора Олександра II від 1 січня 1864 вводилося нове "Положення про губернські і повітових установах". Колишні закони були орієнтовані тільки на станову самоврядування; за новим "Положенням" створювалися установи всесословние. До управління господарськими справами кожної губернії і кожного повіту залучалися виборні особи від населення. Усі землевласники, торговці і промисловці, що володіють нерухомим майном певної цінності, а також сільські громади отримали право обирати з-поміж себе на 3 роки представників ( "голосних") у повітові земські збори. Ці збори під головуванням повітового предводителя дворянства збираються щорічно на короткий термін для вирішення господарських справ повіту. Повітове земські збори обирає зі свого середовища повітову земську управу, що складається з голови та 2-х членів. Управа функціонує постійно і відає усіма земськими справами свого повіту.

Щорічно проводяться з'їзди депутатів від повітових земських зборів всій губернії. Під головуванням губернського предводителя дворянства депутати з'їзду утворюють губернські земські збори, яка курує усіма господарськими справами губернії. Для постійного ведення цих справ губернське збори з-поміж себе обирає губернської земської управи, що складається з голови і декількох членів. Голів повітових земських управ стверджує губернатор, а губернських - міністерство внутрішніх справ.

Віданню земств підлягають справи з народної освіти, охорони здоров'я, промисловості, будівництва та ремонту доріг і мостів, ветеринарного обслуговування, страхування та ін земські справи.

Дещо пізніше були створені нові форми міського самоврядування. За новим законом "Міське населення 1870" всі городяни, що платять міські повинності, отримали право обирати гласних до міської думи, яка відає всім міським господарством. Голосні обирають з-поміж себе міського голову і членів міської управи. Дума збирається у міру потреби, управа ж діє як постійний орган думи. Діяльністю міських дум і управ керує губернська у міських дум присутність під головуванням губернатора.

Так на місцях були створені Установи буржуазного характеру з чітко помітними родимими "п'ятами".

Введення земських установ почалося тільки в лютому 1856 р. і цей процес затягнувся до 1911 р.

Земства увійшли в історію країни як установи, що живили ліберальний рух в країні, створили цілий прошарок інтелігенції, який служив у земських установах і неймовірними зусиллями піднімав рівень медичного обслуговування, особливо на селі, залучав до культури і грамоти сільських хлопців, підвищував рівень агрокультури, ветеринарної справи, стежив за санітарними умовами. Ожили міста, з адміністративних центрів вони стали перетворюватися на центри народногосподарської діяльності.

Військова реформа.

У 1861 - 1874 рр.. було проведено серію військових реформ. У цей період на чолі військового міністерства було поставлено високоосвічений і прогресивних поглядів граф Д.А. Мілютін. Спочатку він домігся скорочення термінів служби до 12 років, потім скасування тілесних покарань в армії. До цього часу термін служби в армії тривав 25 років. При цьому термін служби людина, потрапивши в солдати, практично на все життя відривався від свого середовища; бідні сім'ї позбавлялися свого годувальника, який, можна сказати, назавжди йшов від свого господарства, від своєї сім'ї.

У 1866 р. під керівництвом Д.А. Мілютіна була реорганізована система військового управління: у країні вперше були утворені 15 військових округів зі своїм управлінням, підпорядкованим лише міністру. У 1867 р. була здійснена реформа військово-навчальних закладів: створювалися юнкерські училища для підготовки молодших офіцерів і військові академії для середнього та вищого командного складу.

За Петра I всі стани залучалися до військової служби: дворянство поголовно, решта - по рекрутській набору. Законами XVIII в. дворянство поступово було звільнено від обов'язкової служби і рекрутчини виявилася долею нижчих класів суспільства, і при тому найбідніших, тому що багаті могли відкупитися від солдатської служби, наймаючи за себе рекрута. У такій формі рекрутська повинність стала важким і ненависним тягарем для населення.

А в цей час у державах Західної Європи, за прикладом Пруссії, діяла загальна військова повинність, яка перетворювала населення в "озброєний народ" і повідомляється військової справи значення загальнонародного. Росії не можна було відставати від сусідів у цьому відношенні. Тому завершальній реформою у військовій справі було введення в 1874 р. загальної військової повинності. Вона поширювалася на все чоловіче населення, що досягли 20-ти річного віку, без різниці станів. Для сухопутних військ встановлювався 6-річний термін дійсної служби і 9 років перебування в запасі, для флоту - 7 років дійсної служби і 3 роки в запасі. Для отримали початкову освіту строк дійсної служби скорочувався до 4-х років, які закінчили міську школу - до 3-х років, гімназію - до 1,5 років, а для мали вищу освіту - до півроку. У зв'язку зі скороченням чисельності армії на дійсну службу закликалося не більше 20 - 25% осіб призовного віку. Всі особи чоловічої статі з 21 до 41 року повинні були полягати в одному з 4-х розрядів збройних сил країн: регулярна армія і флот, іррегулярні війська, запасні війська і ополчення. Заклику не підлягали єдиний син у батьків, єдиний годувальник у сім'ї, а також якщо старший брат призовника відбуває або відбув термін служби. Ті, що навчаються у вищих та середніх навчальних закладах отримували відстрочку, а закінчили їх могли вступити в армію вольноопределяющихся на скорочений термін та за відбування його звільнялися у запас офіцерами, якщо здавали відповідний іспит, інакше отримували нижчий чин.

Нова система комплектування військ, по самій ідеї своєї, повинна була привести до глибоких змін у військових порядках. Замість суворою солдатською муштровкі, заснованої на стягнення і покарання, вводилося розумне і гуманне виховання солдата, що несе на собі не просту станову повинність, як було раніше, а священний громадянський обов'язок захисту Вітчизни. Крім військової вишколу солдатів навчали грамоті (і при тому, що важливо, безкоштовно) і намагалися розвинути в них свідоме ставлення до свого обов'язку і розуміння свого солдатського справи.

Наприкінці XIX ст., слідом за військовою реформою, відбувалося переозброєння російської армії - і в першу чергу заміна гладкоствольної (стрілецької і артилерійської) зброї нарізною і скорострільним.

Таким чином, святая святих самодержавства - його збройні сили - почали жити за нормами буржуазного права і буржуазних порядків.

Реформа полегшила тяготи податкових станів у військовій повинності, відкрила безкоштовні можливості для підвищення грамотності народу (солдатів навчали грамоті), посилила тягу до середньої та вищої освіти (завдяки пільговим термінам служби) в тих верствах суспільства, які раніше, навіть маючи можливість його отримати, не дуже прагнули до цього. З'явилася можливість проникнення в офіцерську середу недворян, що спрощувало кастовість офіцерського корпусу. Перетворюється армія, незважаючи на незавершеність військової реформи, все ж таки перемогла у російсько-турецькій війні 1877 - 1878 рр.., Звільнивши балканські народи від багатовікового ярма Оттоманської імперії.

Реформи у сфері освіти.

Соціальне та економічний розвиток країни не забезпечувалося існувала системою народної освіти. Низький рівень грамотності основної частини населення і брак освічених фахівців в державному апараті і народному господарстві диктували необхідність змін.

Реформи народної освіти були невід'ємною частиною соціальних перетворень 60-х років.

14 червня 1864 приймається "Положення про початкові народні училища". Цим "Положенням" створювалися, крім державних і церковно-парафіяльні, земські та недільні училища. Їх навчальні програми, а також земські вчителі вигідно відрізнялися від казенних і церковно-парафіяльних.

19 листопада 1864 було затверджено Статут гімназій і прогімназій. Цим статутом середні навчальні заклади - гімназії - поділялися на класичні та реальні з 7-ми річним терміном навчання. Створювалися такі прогімназії, програма яких відповідала чотирьом класам гімназії. У гімназії приймалися діти всіх станів і віросповідань. У класичній гімназії переважали предмети гуманітарного циклу, велася підготовка до вступу до університетів. Реальні училища готували фахівців для промисловості і торгівлі, посилено викладалися точні науки і природознавство. Їх випускники могли вступати до вищих технічних навчальних закладів. У 1871 р. диференціація посилилася: у класичних гімназіях був введений восьмирічний термін навчання, реальні гімназії були перейменовані в училища з шестирічним терміном навчання. Навчання було платним і досить високим.

У 1865 р. налічувалося 96 гімназій, а в середині 90-х років - близько 600.

До початку 60-х років в університетах країни навчалося близько 3 тис. студентів. У 1863 р. був затверджений новий статут для університетів. Відновлювалося університетське самоврядування. Були відкриті нові університети в 4-х містах Росії, Петровська землеробська і лісова академія в Москві, Політехнічний інститут у Ризі та ін До кінця століття в 63 вищих навчальних закладах навчалося близько 30 тис. студентів.

У 1858 р. з'явилися жіночі гімназії, однак вступати до університету жінкам було заборонено (їх допускали туди тільки на правах вільних слухачок).

У 60 - 70 роки були створені вищі жіночі курси з університетською програмою в Москві, Петербурзі, Казані і Києві.

Різко зросла кількість періодичних видань (1860 р. - 230) і найменувань книг (1860 р. - 2058). У 1864 р. нараховувалося близько 300 друкарень, а в 1894 р. - 1315.

"Тимчасові правила у справах друку" від 6 квітня 1865 скасували попередню цензуру періодичних видань, залишивши за цензурою право через суд закривати видання у разі порушення "Правил". У 1897 р. середній рівень грамотності населення становив 21,1%. При цьому в місті грамотних було в 2 рази більше, ніж у селі. Грамотність була більше поширена серед чоловіків (29,3%), ніж серед жінок (13,1%). До кінця XIX ст. в Росії діяло понад 500 публічних бібліотек і близько 3 тис. земських читалень.

Після 1881 р. у сфері освіти відбулися дуже негативні зміни (про них мова піде нижче).

Що ж стосується всіх здійснених реформ, то які б "вади" (обмеженість, непослідовність і пр.) не вбачали в реформах 60 - 70-х років, це були справді "великі реформи", які мали величезне значення для соціально - економічного і культурного розвитку Росії.

1 березня 1881 в Петербурзі Олександр II був смертельно поранений бомбою, кинутої народовольців І.І. Гриневицького. Ще раніше, 4 квітня 1866 студент Д.В. Каракозов здійснив невдалий замах на Олександра II. взагалі на його життя замаху йшли одне за одним: у нього стріляли на вулиці, підготували вибух полотна залізниці під його поїздом, навіть влаштували вибух в одній із зал Зимового палацу в Петербурзі. Тоді ще ніхто не знав, що всі ці замаху виходять з одного нечисленного революційного гуртка "Народної волі"; всім здавалося, що діє якась таємнича багатолюдна організація.

На престол вступив син Олександра II, Олександр III. Головною метою своєї діяльність імператор Олександр III вважав утвердження самодержавної влади і державного порядку, поколебленного революційним рухом за його батька. Мета ця повинна була досягатися перш всього твердим придушенням будь-яких революційних виступів, а потім переглядом законів та установ, створених в епоху великих реформ Олександр II.

Боротьба з "крамолою" завершилася повним успіхом, революційний рух був придушений. На черзі був перегляд узаконений часу Олександр II.

У 80 - 90 роках після тимчасової поразки революційних сил верховна влада Олександр III проводить ряд реакційних заходів, що іменуються в історичній літературі "контрреформами", оскільки ці заходи мали на меті обмежити дію реформ 60 - 70 рр.. Прихильники реакційного політичного курсу вимагали перегляду проведених за Олександра II реформ.

Першими жертвами реакційного курсу друк і освіта. У 1882 р. були видані нові "тимчасові правила про друк", встановлювали суворий адміністративний нагляд за газетами й журналами. Міністерство освіти, внутрішніх справ, юстиції і Синод отримали право закривати газети і журнали.

У 1883 - 1884 рр.. припинили існування всі радикальні і багато ліберальні журнали. Сильне занепокоєння обер-прокурора Синоду Побєдоносцева Ю.П. викликали бібліотеки та читальні, і тому з 1888 р. Міністерству освіти було доручено переглянути каталог книг, дозволених частка видачі читачам.

5 червня 1887 міністр освіти І.Д. Делянов опублікував ганебний циркуляр ( "про куховарчиних дітей"), в якому відкрито говорилося про заборону приймати в гімназії "дітей кучерів, лакеїв, прачок, дрібних крамарів і тому подібних людей".

Новий Університетський статут 23 серпня 1884, текст якого був підготовлений редактором "Московских новостей" М.Н. Катковим (затятий ідейний прихильник реакційного політичного курсу), фактично знищив автономію університету. Для вступу до університету була потрібна довідка з поліції про благонадійність. Зборів студентів заборонялися, для них була введена особлива форма. У 1886 р. термін військової служби для які мають вищу освіта збільшувався до одного року. З 1887 р. плата за навчання зросла вдвічі. Уряд знизив університетам асигнування. За розпорядженням уряду в 1886 р. був припинений прийом на всі вищі жіночі курси, крім Бестужевських (елітних).

У 1889 р. було видано "Положення про земських дільничних начальників". У 40 губерніях Росії створювалися 2200 "земських ділянок" (не плутати їх із земськими установами 1864 р.) на чолі з земськими дільничними начальниками - виключно з місцевих потомствених дворян. Цей акт мав на меті відновити владу поміщиків над селянами, втрачену ними в результаті реформи 1861 р. Дворянство переживало після селянської реформи важка економічна криза. Його господарство пойшло в розлад із втратою дарового селянської праці. Уряд Олександра III поруч заходів прагнуло всіляко підтримати упадав клас. Дворянам було надано перевагу в земствах. Був встановлений "Дворянський земельний банк" для видачі дворянам позик під заставу їхніх земель на дуже пільгових умовах. До таких заходів відноситься установа в повітах вже згаданих земських дільничних начальників. Вони замінювали собою мирових суддів і в той же час отримали велику адміністративну владу над селянськими товариствами. Земський начальник здійснював нагляд і контроль за діяльністю селянських сільських і волосних установ, втручався в рішення волосного суду, усував з посади сільських старост і волосних старшин, якщо вони чомусь виявилися йому неугодні, міг піддавати тілесним покаранням, арешту та змістом "холодної", а також штрафувати будь-якого селянина, скасовувати постанови сільських і волосних сходів. Постанови і рішення земських начальників вважалася остаточними і не підлягали оскарженню. Фактично була створена повна безконтрольність дій земських начальників.

Наступними актами реакції з'явилися контрреформи місцевого Управління. У 1890 р. було видано нове "Положення про губернські і повітових земських установах ", спрямований на посилення в земствах дворянського елемента і різке скорочення представництва від селян. Компетенція земств ще більш обмежувалася, а адміністративний контроль над ними посилювався.

У 1892 р. вводиться нове "Міське положення", за яким значно урізалися виборчі права міського населення шляхом збільшення майнового цензу для виборців. Різко скоротилася кількість виборців так, що, наприклад, у Москві та Петербурзі правом виборів до міських дум могли скористатися лише 0,7% їх жителів. Були зроблені спроби реакції, обмежити судову систему, введену в 1864 р.

Загалом, у ліберальні установи 1860-х років було введено чимало обмежень, що повідомляли всієї діяльності імператора Олександра III суворо охоронний і реакційний характер.

Проте, на початку 90-х років почала складатися інша соціально-політична обстановка в країні, і деякі задумані контрреформи (наприклад, перегляд судової реформи і загального законодавства про селян) так і не були проведені. Більш того, в обстановці суспільно-політичного піднесення в країні на початку 90-х років уряду Олександра III на практиці не вдалося реалізувати і ті реакційні заходи, які були викладені в законах, виданих у 80 - початку 90-х років. Реакція виявилася безсилою повернути назад об'єктивний хід історії.

Здійснення реформ в кінці XIX-початку XX століття призвело до швидкого зростання економіки і суттєвих змін в її структурі.

Найяскравішим проявом цих змін, які служили одночасно і джерелом зростання багатьох інших галузей, став бум залізничного будівництва. Досить сказати, що до 1861р. в неосяжної Російської імперії було побудовано всього лише 1687 км ж