СТАНОВЛЕННЯ Багатопартійності в РФ.

ПЛАН.

1.Вступ.

2.Роль політичних партій у житті суспільства.

3.Історія формування багатопартійності в Росії.

4.Современний період становлення багатопартійності ..

5.Заключеніе.

Введення.

Наше життя стрімко змінюється. Змінюються і наші погляди. Довгі роки звичним було твердження про величезну і всеосяжної ролі держави, яка як би заповнювала своєю діяльністю всі клітки, комірки суспільства, та й життя громадян. Суспільство розглядалося, як державно-організоване, і воно ніби й не мало власних контурів. Обсяг "недержавного" був невеликий і вважався малозначним. Держава була паном долі, а суспільство ... рухомим фоном його існування.

Носієм державної влади в нашій країні виступала Комуністична партія, повністю контролює громадську ідеологію і політичні процеси, що пригнічує будь-які прояви інакодумства, відхилення від участі в будівництві соціалізму.

Звуження суспільної життєдіяльності, узурпація державою всього і вся неминуче стали приводити до застійних, а то і кризових явищ економічного та політичного характеру, ознаками паралічу суспільної думки і дії ...

Тепер у нашій країні взято курс на побудову демократичної правової держави. Це декларується статтею першої Конституції Російської Федерації. Але справжня демократія неможлива в умовах існування тільки однієї партії. Це має на увазі собою однобокість, вузькість суспільної ідеології, неможливість плюралізму думок. Саме тому в Росії визнається ідеологічне та політичне різноманіття -- багатопартійність (ст. 13 Конституції).

багатопартійність і демократія як конституційні категорії не можуть бути реалізовані один без одного. Формування багатопартійної системи можливе тільки в умовах демократії. У свою чергу демократія немислима без політичних партій, що борються за владу, використовуючи при цьому конституційні форми і методи. "Жоден великий народ, - писав Ю.С. Гамбаров, автор однієї з перших в Росії монографій про політичні партіях, - ніколи не керувався і не міг управлятися сам собою. На ділі все демократії керуються політичними партіями "(1).

Роль політичних партій у житті суспільства.

Чисто історично виникнення партій відноситься до кінця XVII - початку XVIII століть, до того періоду, коли почали формуватися політичні системи держав Західної Європи та Америки. А ті, що цей процес війни за створення США, буржуазні революції у Франції та Англії, інші політичні події в Європі показують, що народження партій відображало ранню стадію боротьби прихильників різних напрямків що стає нової державності: аристократів та буржуа, федералістів і антифедералісти, якобінців і жирондистів, католиків і протестантів.

Становлення цього політичного інституту є результатом обмеження влади абсолютної монархії, розвитком представницької системи (включення в політичне життя "третього сосоловія") і формуванням загального виборчого права. Партії стали законними методами боротьби з монархами за обмеження їх прав, а також знаряддями артикуляції інтересів різних груп виборців.

Для того, щоб говорити про роль партій у житті суспільства необхідно чітко визначити суть поняття "партія".

Партія - спеціалізована організаційно упорядкована група, що поєднує найбільш активних прихильників тих чи інших цілей (ідеологій, лідерів), що служить для боротьби за завоювання та використання політичної влади в суспільстві.

Партія є ланкою вертикального зв'язку держави та народу, ланкою, беруть участь практично в усіх фазах політичного процесу: від артикуляції інтересів до прийняття і здійснення рішень. Діяльність партій є одним з найважливіших механізмів розподілу і перерозподілу владних ресурсів у державі і суспільстві.

Стійкі зв'язку та відносини партій між собою, а також з державою та іншими політичними інститутами в сукупності складають партійну систему. Політологи розрізняють зазвичай три види партійних систем: однопартійну, двопартійну і багатопартійну.

Однопартійна система існує в країнах з автолітарним політичним режимом, де багатопартійність ліквідована і встановлена монополія однієї політичної партії (колишній СРСР, КНР, Куба). Двопартійна система (біпартізм) - на політичній арені тривалий час панують дві політичні партії, поперемінно змінюючи один одного (США, Великобританія). Багатопартійна система - ні одна партія не налаштовує абсолютною більшістю в парламенті і тому змушена йти на різні політичні союзи з метою створення каоліціонного уряду (Італія, Бельгія, Нідерланди).

Як показує досвід політичного розвитку, оптимальною формою і одночасно умовою демократичного розвитку суспільства виступають багатопартійної системи. Хоча багато аналітиків і державних діячів (Б. Н. Єльцин, А. М. Яковлєв) вказує на переваги біпартізма (характерно розвинене, благополучне суспільство, яке не хоче ніяких істотних змін і в якому дві різні партії висловлюють по суті справи єдину стратегію суспільного і політичного розвитку, розходячись один з одним лише в питаннях тактики), для нашого ж суспільства, яке перебуває на вістря крутих перетворень з характерними для нього процесами вимивання середнього шару, постійних розмежування всередині основних політичних угруповань, поляризації позицій в рамках самого суспільства з питань про цілі і засоби здійснюваних реформ, двопартійна система в доступному для огляду майбутнім видається абсолютно неможливою.

Історія формування багатопартійності в Росії.

Розвиток могопартійності в Росії припускає необхідність розгляду правового регулювання та стимулювання цих процесів, історію появи і вдосконалення ряду інститутів, що стосуються цієї сфери. У зв'язку з цим можна коротко освятити основи правового впливу на багатопартійність у попередні десятиліття, розкрити проблеми і тенденції в ході перебудови та реформування суспільства, з'ясувати ступінь ефективності дії правових актів у даний час - щоб зрозуміти, що доцільно робити зараз для розвитку громадянського суспільства і демократичної правової держави.

Протягом попередніх століть Росії не тільки була чужа багатопартійність, але навіть і однопартійність: самодержавство НЕ допускав політичного інакомислення у вигляді існування політичних партій. Під впливом першої російської революції 1905 року Маніфестом Миколи II були даровані свободи, в тому числі освіти та офіційного функціонування "благонадійних" партій, які стали брати участь у виборах, видавати газети і журнали, виступати з програмами перетворення суспільства і держави, мати фракції в першому російському парламенті - Державній Думі.

Революції 1917 року дали новий поштовх багатопартійності, розгортання діяльності партій з формування і відображення громадської думки, створення та забезпечення діяльності державних інститутів, участі у підготовці та прийнятті політичних рішень. Апогею ця діяльність досягла до кінця 1917 року під час виборів до Установчих зборів, призначеного визначити подальшу долю країни. У цей час в Росії діяло більше 50 політичних партій. Але "першою і найголовнішою завданням більшовики вважали руйнування від верху до низу за все, що залишилося від старого режиму - і царського, і "буржуазного" (демократичного) збереглися органів самоврядування, політичних партій та їх друку ..."( 2). Більшовицька партія з перших днів після Жовтневого перевороту 1917 р. взяла курс на витіснення з політичної арени всіх інших партій.

Компартія однозначно висловила свою позицію відносно багатопартійності в резолюції XI з'їзду РКП (б): "Щоб закріпити перемогу пролеторіата і відстояти в загострення громадянської війни диктатуру його, пролетарського авангарду довелося позбавити волі організації все ті політичні угрупування, які були ворожі Радянської влади "(3). Були розгромлені всі некомуністичні партії. Настала пора, коли вихідці з інших партій повинні були відректися від своїх "оман". Тому, хто не хотів зрікатися, погрожували Соловки.

Це позоляет зробити висновок, що основи більшовизму (ідеологічні, політічекіе, організаційні) були несумісні з деямі і практикою багатопартійності, що й призвело до її ліквідації в умовах большевістскрго режиму ...

Далі протягом декількох десятиліть взагалі була відсутня будь-яка можливість виникнення політичних партій. Існуюче дисидентський рух не прагнуло до патрійной організації і насамперед з небезпекою репресій. Відомий правозахисник Л. Тимофєєв пише: "Комуністичний режим і Батьківщина в офіційному лексиконі стали синонімами. Навіть спроба створення політичної партії, опозиційної комуністам, кваліфікувалася, як зрада Батьківщині "(4).

Зміни, якщо припустити можливість таких, в цьому суспільстві могли б носити лише самий поверхневий характер; припущення ж, що таке держава здатна виступити ініціатором серйозних реформ, здавалось неможливим. Тривалий період політичної відсталості і консерватизму, здавалося, підтверджував цю точку думки. З одного боку "олігархія старих", ототожнювати власні реакційний правління зі "змістом історії", упевнений у собі апарат, освячений і надихає "науковим марксизмом", що втілює "знання", з іншого - жменька дисидентів, дурних опозиціонерів, засуджених і гнаних. А між ними - аморфна напівосвіченої маса індивідів, свикшіхся з подвійною мораллю.

Що сталося, що змінилося з того часу? Чому в нашій країні з'явилася можливість існування політичних партій, як незалежних ідеологічних субстанцій?

Ініціатором реформ були не низи (в цьому випадку відбулося б те, що називається повстанням), але М.С. Горбачов, Генеральний секретар ЦК КПРС, підштовхнути глибокою кризою всієї країни, своїми реформами зробив революцію у Росії.

Я не буду говорити про її причини - це тема окремої розмови, але саме наслідки цих реформ є темою мого реферату. Я вважаю, що саме реформи Горбачова є джерелом формування багатопартійності в Росії.

Більшу частину уваги необхідно приділити гаслу реформи: "гласність". Колишня спочатку політичним гаслом, спрямованим насамперед на пожвавлення і "модернізацію" державної ідеології, яка втратила всяке довіру суспільства і стала перешкодою для розвитку країни, гласність допомогла швидко звільнити довго, щонайменше десятиліття, стримувані сили, спрямовані на лібералізацію режиму. Вона дозволила вийти на поверхню думок, що існували в середовищі неформальних об'єднань та осередків вільнодумства, що виникли і розвинулися в попередній період.

Сучасний період становлення багатопартійності.

Німецький соціолог Макс Вебер ділив історію розвитку політичних партій в Європейських країнах на три основні періоду, коли вони представляли собою: а) аристократичні угруповання;

б) політичні клуби;

в) сучасні масові партії (5).

Аналогічний шлях у своєму розвитку пройшли політичні партії Росії. Виникнення багатопартійності в нашій країні пов'язане з масовим утворенням у 1986-1988 рр.. різних неформальних об'єднань. Ці організації називалися по різному: клуби, спілки, комітети, поради, фонди, рухи, редакції, асоціації, суспільства, але правельне називати їх клубами, тому що завданням, яке вони в той час виконували, було просто дати людям зі схожими поглядами знайти один одного і спілкуватися один з одним, виговоритися. Тобто спілкування членів клубів один з одним було головною соціальною функцією цих організацій.

В кінці 1987 - середині 1988 стали створюватися народні фронти на підтримку перебудови, союзи, демократичні рухи, що ставили своєю метою підвищення ефективності проведених реформ (Демократична перебудова, Перебудова - 88, Народна дія, Соціалістична ініціатива, Московський народний фронт та інші). Особливістю цих об'єднань було те, що вони були утворені реформаторами-комуністами (Ю. Афанасьєв, С. Станкевич, Т. Гдлян та інші), зневірилися реформувати КПРС зсередини, як планував Горбачов.

Наступний етап був пов'язаний з виборами, які вперше в СРСР проводилися на альтернативній основі і які були всі більш вільними: спочатку вибори делегатів на XIX партконференцію КПРС в 1988 році, потім вибори народних депутатів СРСР у 1989 році, потім вибори народних депутатів РРФСР до 1990.

Чому дані вибори становлять для моєї теми інтерес?

По-перше, як я вже сказав, це були перші альтернативні вибори (раніше всі кандидати призначалися).

По-друге, КПРС була настільки великою (18 мільйонів) і настільки зрослися з державою, що вона фактично була не окремою партією, а певним зрізом суспільства; в ній були представлені практично всі існуючі в суспільстві позиції, політичні течії, які вперше отримали можливість самовизначитися у виборі свого представника. Це призвело до утворення фракцій у КПРС, які в подальшому підірвали її здатність діяти як консолідована політична сила і, що особливо важливо, розірвали КПРС зсередини, у результаті чого з неї виділилося кілька невеликих партій (у жовтні 1988 року-Асоціація наукового комунізму, в липні-вересні 1989 року - Об'єднаний фонд трудящих, у квітні 1990 року -рух "Комуністична ініціатива", на базі якого пізніше, наприкінці 1991 року була утворена Российская комуністична робоча партія).

По-третє, вибори сприяли значній політизації населення, що виразилося і в інтересі до політики і в перших масових мітингах і демонстрації, які пройшли по всій країні саме в травні-червні 1988 року.

І, нарешті, по-четверте, під час обрання делегатів політично активні громадяни стали утворювати клуби виборців, групи підтримки та інші об'єднання виборців. Найбільш активні в цьому відношенні були виборці демократичної орієнтації, але не тільки вони, в Зокрема, тоді ж утворилося досить багато груп з комуністичною ідеологіей.Прі цьому такі комуністичні групи знаходилися в досить жорсткій опозиції до офіційного керівництву КПРС, звинувачуючи його у відриві від народних мас, корупції, ревізіонізмом і зраді комуністичних ідеалов.Еті комуністичні групи закликали боротися на два фронти: проти засилля бюрократії і проти спроб звернути з соціалістичного шляху розвитку. Демократи закликали до знищення всевладдя правлячої бюрократії і соціалістичної справедливості, декларували необхідність повернення країни на західний шлях розвитку. Дуже активні були національно-демократичні рухи в неросійських республіках.Менее активні були російські націоналісти.

Особливістю кампанії 1988 було те, що такі групи найчастіше утворювалися не стільки для виборів "гарного" делегати, скільки для відсторонення "поганого", саме негативні гасла зустрічали найбільший відгук населення.

Важливим кроком не шляху до багатопартійності стало скасування III З'їздом народних депутатів СРСР конституційного положення про керівну роль КПРС і легалізація таким чином принципу політичного плюралізму (початок 1990 року). На цій основі незабаром був прийнятий Закон СРСР про громадські об'єднаннях від 9 жовтня 1990 р., який визначив правові параметри створення і діяльності політичних партій. Це поклало початок становлення багатопартійності.

Починаючи з цього періоду, я б виділив два періоди формування багатопартійності в Росії:

· # До 6 листопада 91 року, коли було прийнято Указ Президента Російської Федерації "Про діяльність КПРС та КП РРФСР ", що ліквідує в Росії компартію як особливу політичну організацію - основу колишньої тоталітарної системи.

· # Освіта партій а РФ після ліквідації КПРС.

Особливість першого періоду, на мою думку, полягала в необхідності різних політичних рухів долати опір КПРС у боротьбі за гегемонію на радянській політичній арені. Більша частина рухів утворювалася як опозиція КПРС.

Ядром антикомуністичної опозиції в країні була нова політична сила - Демократична Росія.

Саме ця сила домінувала на політичній сцені в 1990 - 1991 р.р. Цей рух сформувалося на базі депутатського блоку Демократична Росія (близько ста народних депутатів РРФСР), міжрегіональної депутатської групи, що діяла в рамках союзного парламенту, і Московського об'єднання виборців, своєрідного клубу московської ліберальної інтелігенції. Установчий з'їзд руху Демросії відбувся 20-21 жовтня 1990 року у Москві. Серед делегатів з'їзду було 165 представників громадських організацій і партій, 23 -- народні депутати СРСР, 104 - народні депутати РРФСР. Лідерами руху на тому чи іншому етапі були - Ю. Афанасьєв, А. Мурашов, Л. Понаморев, Г. Попов, Г. Якунін, Г. Старовойтова, О. Румянцев, І. Заславський, М. Аксючіц, М. Астафьев, Ю. Болдирєв, Л. Баткина, В. Шейніс, Ю. Черниченко, Ю. Рижов, Т. Гдлян. Тріумф Демросії - обрання в червні 1991 президентом РРФСР - Б. Єльцина.

Комуністичний тоталітаризм був відкинутий лібералізмом як антитезою несвободи.Ліберальние гасла свободи і прав людини зцементували в єдиний антикомуністичний блок партії та прихильників різних політичних доктрин і взглядов.Іменно ідеали лібералізму змогли зібрати під свої знамена багато мільйонів, несподівано хлюпнувши на площі і вулиці східно-європейських столиць, а потім найбільших радянських міст.

На цей же час припадає і пік масових очікувань російської інтелігенції негайних і щедрих дарів волі. Здавалося, що з крахом комунізму швидко і легко реалізуються на практиці ліберальні гасла свободи і демократіі.Ідеологія лібералізму, що ставила в центрі соціального світоустрою принципи громадянської свободи, втілилася в гаслах політичної демократії, плюралізму, правової держави, громадянського суспільства, багатопартійності.

У період бурі й натиску антикомуністичної революції ці гасла об'єднували непоєднуване - партії ліберал-комуністів, соціал-демократів, націонал-патріотів, Клер-монархістів і багатьох інших. З крахом КПРС розвалився і цей ще недавно єдиний антикомуністичний блок партій. Розпад протоліберального потоку демократії на багатопартійній струмочки завдав першого жорсткий удар по міфологізована свідомість російської інтелігенції - мітингової об'єднання, демократична всесоборность виявилися ілюзією. Після "Серпня" досить швидко виявився і уявність багатьох демократичних інститутів і процедур.

Після краху КПРС в результаті серпневих подій 1991 р. і розпаду Союзу в грудні того ж року процес становлення багатопартійності в Росії вступив в якісно нову стадію. Якщо до цього політична активність партій і рухів самої різної орієнтації була за переваги спрямована проти КПРС і ототожнюється з нею союзного центру, то тепер вони були змушені шукати нову основу для самовираження і самоідентифікації. Цього вимагали і нові соціально-політичні реалії з характерними для них процесами стрімкого соціального розшарування, викликаного початком "шокових" реформ. Вперше в 1992 році уряд приступив до енергійного реформування існуючого порядку і перш за все -- економіки. Зміни, що відбувалися в суспільстві в 1991-1992 рр.. відбилися і на російському політичному спектрі. У цей період склалися і інституційно оформилися основні суб'єкти політичного життя, протистояння яких і в даний час визначає характер соціально-політичної ситуації в країні. У Загалом ці роки стали для формуються російських партій періодом не занадто помітної зовні, але разом з тим напруженої внутрішньої роботи з формування своїх ідейно-політичних платформ та пошуку власної соціальної бази.

Нові угруповання склалися відповідно до їх ставленням до проведеним реформам і того минулого, яке ці реформи припускали замінити.

Реформатои-демократи, ліберали заперечували минуле як панування комуністичної ортодоксії та економічної ірраціональності і припускали його якнайшвидший демонтаж шляхом радикальної лібералізації російської економіки і відкриття її світового ринку. Крім того, реформісти визнають розпад СРСР незворотнім і неминучим і орієнтовані на побудову нової державності в рамках Російської Федерації. Цей блок -- спадкоємець демократичного блоку попереднього етапу, хоча це не просто його продовження. Найбільші сили цього блоку: Рух "Демократична Росія", передвиборний блок (і однойменне рух) "Вибір Росії", Республіканська партія, Соціал-демократична партія, Партія економічної свободи, Російське рух демократичних реформ.

Інший блок виступав за збереження старого порядку речей, перш за все старої державності (СРСР, Российская імперія). Втім, цей старий порядок розуміється різними течіями цього блоку по-різному. Головне, ято об'єднує їх в один блок - ідеї сильної державності, своєрідності шляху Росії, анти-західництво. Цей блок називають націоналістами і комуністами, комуно-фашистами, патріотами. Автор пропонує називати його традиціоналістських або фундаменталістських блоком. Він у якійсь мірі є спадкоємцем блоку КПРС попереднього етапу.

Третій блок не має попередників в попередній стадії, він оформився як такої в першій половині 1992 року безпосередньо під впливом почалися кардинальних економічних реформ.Его лідери підтримують загальний напрямок реформ у бік ринкової відкритої економіки і суспільства західного типу, але закликають проводити ці реформи у більш повільному темпі і в режимі, що щадить як для населення, так і для існуючих прдпріятій. Найважливішим інструментом такої політики є держава, яка повинна, на їхню пропозицією, зберегти свій котроль над економікою протягом ще довгого періоду. Вони вважають розпад СРСР найбільшою помилкою і пропонують відновити єдину союзну державу, але зробити це строго добровільно, поступово, через тісний економічний союз в якості першого етапу. Цей блок називають найчастіше центрістскім.Автор пропонує називати його протекціоністських блоком, бо основна його ідея, що об'єднує найрізноманітніші сили, - протекціонізм з боку держави по відношенню, по-перше, до російської промисловості, по-друге, по відношенню до соціально слабким верствам.

Таким чином до середини 1992 г склалася трьох-блокова структура.

Наступний виток активізації діяльності партій на політичній арені був стимульований поглибленням конфлікту між представницької і виконавчою гілками влади. Події вересня-жовтня 1993 різко змінили громадську та політичну ситуацію в Росії. Країна вступила в пострадянський період свого розвитку ... Але це вже тема окремої розмови.

Висновок.

Важливо віддавати собі звіт в тому, що існуюча на даний момент множинність партій - це об'єктивне наслідок нерозвиненості пострадянського громадянського суспільства. На мій погляд ні одна з існуючих партій або політичних рухів не має сьогодні масової соціальної опори. У цих умовах політика носить верхівковий характер, сама влада набуває якості самодавлеющего надбудовних, надпартійного важеля реформ. Це, очевидно, є характерним на нинішньому етапі політичної еволюції Росії, не ігнорує насильство. У зв'язку з цим необхідно відзначити все збільшується в Росії тенденцію скочування до тоталітаризму (6).

Призупинити стихію розпаду можна двома шляхами (їх поєднання було б найбільш оптимальним) - знизу, шляхом створення громадянського суспільства (через соціальну самоідентифікацію різних груп, багатопартійність, створення тканини природною саморегуляції суспільного організму, механізми взаімоадаптаціі і примирення інтересів, де ринок - мала частина справи), і зверху, шляхом будівництва сильної демократичної правової держави. На шляху до створення громадянського суспільства лежить прострілює і заміноване усіма сюрпризами неокапіталізма (інфляція, безробіття, масове зубожіння, злочинність, жорстока боротьба за виживання) простір ринкової економіки. Патерналістська політика тоталітарної держави виявляється в минулому, сама держава виступає несподівано ослаблі, роздирають внутрішні боротьбою різних політичних сил і партій.

Різке погіршення умов соціального існування, що ототожнене з введенням нових демократичних принципів, викликає різкий протест населення, бажання повернутися до старого.

Це важкий, соціально і політично нестійкий етап руху до громадянського суспільства.

У наших умовах, які роблять неможливим введення відразу громадянського суспільства і правової держави, багатопартійність отримує значення як гарант руху до такого суспільства. Це шлях - жердинці, за якою ми можемо перейти з нинішнього стану в суспільство цивілізоване.

Список використаної літератури.

1. Гамбаров Ю. Політичні партії в їх минуле і растоящем. СПб., 1905.

2. Пайпс Р. Створення однопартійного держави в радянській Росії (1917-1918 рр..)// Політ.ісследованія. 1991. № 1. С. 218.

3. КПРС в резолюціях і рішеннях з'їздів, конференцій і пленумів ЦК. М., 1983. Т. 2. С. 500.

4. Тимофєєв Л. Чого приходив Горбачов? М., 1992. С. 104.

5. Вебер М. Вибрані твори. М., 1990.

6. В.В. Лапаева. Становлення багатопартійності в Росії.// Держава і право. № 8 -1995 р.

7. Право і ногопартійность в Росії. (Збірник статей і матеріалів). М., 1994 р.

8. Політичні проблеми теорії держави. М., 1993 р.

9. Констітцуіонний лад россии. Випуск 2. М., 1995 р.

10. Н. Верт. Історія радянської держави. М., 1992 р.