Політичні та економічні реформи М. С. Хрущова

5 березня 1953 помер Й. Сталін, зі смертю якого завершилася ціла епоха в історії країни.

Вже перші дії післясталінські політичного керівництва на чолі з Г. Маленковим відбивали спробу виробити нову політичну лінію. Рішення серпневої сесії Верховної Ради СРСР (1953 р.) фактично позначили поворот до соціальних програм. Вільніше зітхнуло селянство, звільнене від тягаря сверхналога та отримало можливість для розвитку присадибного господарства. Заговорили про матеріальний інтерес. Змінювався і зовнішньополітичний курс, який визначав новий термін - "розрядка".

Надалі політичне керівництво, яке з вересня 1953 очолив М. С. Хрущов, прагнуло прискорити хід економічного розвитку, при цьому робилися спроби ввести в дію матеріальні стимули. Особлива увага була звернена на розвиток сільського господарства, почалося освоєння цілинних і перелогових земель.За 1954-1956 рр.. в районах Казахстану, Поволжя, Уралу та Сибіру було освоєно 42 млн. га нових земель, створено 425 зернових радгоспів. У липні 1955 аналіз розвитку промисловості привів до висновку про необхідність прискорення науково-технічного прогресу з урахуванням розгорталася в світі НТР.

У середині 50-х років в країні почалися найважливіші політичні зрушення., значний імпульс яким дав ХХ з'їзд КПРС (лютий 1956 року). Його рішення відкрили можливості для багатьох позитивних змін, соціально-економічним і політичним реформам, які торкнулися практично всі сфери життя радянського суспільства. Стали змінюватися старі підходи у внутрішній і зовнішній політиці.

До цього часу зміцніло міжнародне становище СРСР. Радянська Армія і Флот були переозброєна ракетно-ядерною зброєю, про що заявив на ХХ з'їзді КПРС міністр оборони Маршал Радянського Союзу Г. К. Жуков. Зросла економічна та оборонна міць Радянської держави і союзних країн поставила під сумнів всю західну політику "з позиції сили". Співвідношення протистоять військово-політичних сил наближалося до рівноваги, що дозволяло переходити від політики глухий захисту. до розмови на рівних.

Спираючись на аналіз тих змін, що відбулися у світі в післявоєнний період, політичним керівництвом було зроблено ряд важливих висновків з питань міжнародного розвитку, які стали основою зовнішньополітичної діяльності Радянської держави.

По-перше, відповідно до нових умов були розглянуті ідеї політики мирного співіснування держав з різним соціальним ладом. Ця політика стала розглядатися як довгострокова.

По-друге, було зроблено висновок про можливість запобігання світової війни, що фатальної неминучості ядерної війни немає.

По-третє, важливе значення мав і сформульований тоді ж висновок про розширення можливостей для переходу народів різних країн до соціалізму.

Ці висновки характерні тим, що вони демонстрували відмову від деяких усталених протягом десятиліть уявлень про ворожість навколишнього світу, які перестали відповідати новим історичним реальностей.

Слідуючи оновленим підходам до світових процесів, у другій половині 50-х - початку 60-их років політичним керівництвом були зроблені зовнішньополітичні акції., які, на жаль не завжди були послідовні, але тим не менш відбивали змінилася в світі ситуацію і суперечливість міжнародної обстановки.

У 1955 році відновлюються відносини з Югославією, тоді ж були встановлені дипломатичні відносини з ФРН. За угодою з КНР та Фінляндією Радянський Союз ліквідував військові бази в Порт-Артура (КНР, 1955 р.) і в Поркалла-Удд (Фінляндія, 1956 р.). Робляться нові кроки в області роззброєння: Радянська армія була скорочена на 2,5 млн. чоловік, зменшено витрати на оборону. У 1958 році СРСР в односторонньому порядку припинив випробування ядерної зброї, а в 1963 році СРСР, США і Англія підписали Московський договір про заборону випробувань ядерної зброї на землі, під водою і в космосі. У ці ж роки Радянський Союз надав активну допомогу національно-визвольного руху, запобігши агресію проти Єгипту і Куби, саме радянське суспільство ставало більш откритим.Протіворечівость міжнародної обстановки цього часу виявилася в тому, що в 1954 році ФРН вступила в НАТО, на її території стало розміщуватися ядерне зброю. У відповідь на це СРСР і союзні країни в травні 1955 року створили Організацію Варшавського Договору. Блокового протистояння посилився. У жовтні 1956 року відбулися антиурядові виступи в Угорщині, які призвели до введення радянських військ до цієї країни. У 1961 році виникла кризова ситуація в Центральній Європі, пов'язана з посиленням підривної діяльності проти НДР. Тоді була побудована берлінська стіна, що стала символом політичного поділу світу на Схід і Захід. У цьому ж році була здійснена агресія проти революційної Куби. У жовтні 1962 року виник карибський криза, в результаті якого світ був поставлений на межу ядерної катастрофи. У результаті інтенсивних контактів між керівництвом СРСР і США криза була подолана. Верх взяло розсудливість.

Слід зауважити, що накопичення атомної зброї поступово підводило політичних діячів у світі до розуміння необхідності відходу від військового протистояння і політики "холодної війни ". Разом з тим, в стратегічному плані світового розвитку політичне керівництво провідних капіталістичних країн і СРСР залишалося на старих позиціях. Велику негативну роль для СРСР зіграв розкол між Комуністичною партією Китаю і КПРС, який з 1961 року призвела до розриву політичних та економічних зв'язків між СРСР і Китаєм, до конфронтації аж до ворожості з цією великою країною Азії.

До середини 50-х років багато чого змінилося і в житті радянського суспільства .. Він вийшов на нові рубежі свого розвитку. Однак подальший його розвиток об'єктивно вимагало проведення перетворень в політичної та соціально-економічній сферах.

Процес оновлення почався насамперед з оновлення демократичних засад діяльності Комуністичної партії і засудження культу особистості Сталіна. Критика і засудження культу особистості Сталіна прозвучали з трибуни ХХ з'їзду КПРС в доповіді, з яким виступив М. С. Хрущов.

У цілому була дана відкрита і принципова критика культу особи Саліна і його наслідків. У цій критиці визнавалися зловживання владою, грубі спотворення ленінських принципів соціалізму, нехтування демократії, кричущі факти беззаконня і свавілля.

30 червня 1956 було прийнято постанову ЦК КПРС "Про подолання культу особи і його наслідків ", яка відіграла важнуюроль у затвердженні демократичних принципів у країні та партії.

Політична система потребувала корінної перебудови у зв'язку з новою політичною обстановкою. Однак продовжували зберігатися авторитарні, волюнтаристські методи управління. Н. С. Хрущов разом з посадою Першого секретаря ЦК КПРС прийняв на себе також посаду голови уряду, Голови Ради Міністрів СРСР.

Дії політичного керівництва, яке очолював М. С. Хрущов, не викликали глибоких змін у політичній життя і в соціальній психології народних мас. Практично виявилися незачепленими і старі суспільні структури: влада, економічні відносини, управління, судочинство і пра во, місце партії в суспільстві і т.д.

Разом з тим, після розвінчання культу особи Сталіна і здійснення деяких демократичних перетворень, повна реставрація порядків старого режиму була вже неможливою. Але командно-адміністративна система збереглася, щоправда, вже в кілька пом'якшеному вигляді. Це виявилося в рецидивах застосування засуджених методів сталінського керівництва суспільством, у тому числі гонінні на творчу інтелігенцію, застосування сили до виступів протесту з боку робітників (Новочеркаськ, 1962 р.), у порушенні принципів внутріпартійної демократії, колективності керівництва.

Спроби демократизувати суспільне життя повинні були знайти адекватне продовження в економіці. Повоєнний відновлювальний період закінчився - про це свідчили показники розвитку народного господарства, певні успіхи в галузі науки і техніки: 1954 р. - перша в світі АЕС, 1956 р. - атомний криголам "Ленін", реактивний пасажирський літак ТУ-104, 1957 р. - запуск у космос супутника, 1961 р. -- перший у світі політ радянської людини в космічний простір. Були великі досягнення в галузі фізики, математики, але збереглося відставання в області ЕОМ, генетики, сільськогосподарських наук, кібернетики, хімії.

Окрепнувшая економіка дозволила вирішувати і соціальні питання: приймається закон про пенсії, збільшується тривалість декретних відпусток для жінок, скасовується плата за навчання в старших класах шкіл та вузах, вводиться обов'язкове восьмирічне навчання в школах, здійснено переклад робітників на шести-і семи-годинний робочий день, широко розгортається житлове будівництво на основі індустріальних методів, розширюються права союзних республік, відновлюються права репресованих у роки війни народів: чеченців, інгушів, карачаївців, калмиків.

Економічна перебудова другої половини 50-х років за задумом, була покликана вирішити проблему демократизації управління.: розширити господарські права союзних республік путемпередачі в їх ведення питань, які раніше вирішувалися в центрі, наблизити управління до "місцях", виробити новий господарський механізм, скоротити управлінський апарат і ін

І об'єктивно і суб'єктивно реформа була спрямована на модернізацію громіздкою командно-адміністративної системи управління економікою.

У 1957 році були скасовані галузеві міністерства і здійснено перехід на територіальний принцип управління. Країна була розділена на 105 економічних районів, створені раднаргоспи, що на перший час сприяло розвитку місцевої ініціативи і дало позитивні результати. Проте вже через короткий період виявилося вплив негативних тенденцій нової системи управління: швидко расло місництво, писанини, губилася галузева перспектива розвитку і єдина науково-технічна політика.

Пошуки причин збоїв економічної реформи призвели до повернення до методів тиску та диктату.

У діях політичного керівництва країни з проведення перетворень все більше відчувалася непослідовність. Були допущені і помилки у визначенні перспектив розвитку радянського общества.Аналіз об'єктивних змін, які відбулися в світі і всередині країни призвели політичне керівництво до висновку, зробленого на ХХI з'їзді КПРС (січень-лютий 1959 р.), про повну і остаточну перемогу соціалізму в СРСР. Це положення трактувалося як завершення будівництва в СРСР першої фази комуністичної формації - соціалізму і вступ країни в новий історичний період розвитку - В період розгорнутого будівництва комунізму.

При цьому рішення завдань будівництва комунізму мислилося головним чином у рамках вже існуючих форм політичної та економічної організації суспільства. Будь-які нові форми його організації запропоновано не були.

У жовтні 1961 року на ХХІІ з'їзді КПРС була прінятатретья Програма партії, в якої ставилося завдання будівництва комуністичного суспільства, на що відводилося 20 років. Такі терміни були результатом умоглядних поспішних висновків, заснованих на волюнтаризмі.

Життя, разом з тим, все більш наполегливо вимагала відмови від умоглядних уявлень про перспективи суспільного розвитку, владно диктувала необхідність творчого аналізу стану справ у суспільстві та прийняття адекватних практичних кроків.

Однак замість корінних перетворень політичних і економічних відносин, принципового перегляду основ науково-технічної політики керівництво країни наполегливо пропонував різні варіанти реорганізації партійного і державного апарату.

Вінцем цих реорганізацій стало розділення в листопаді 1962 року партійних та радянських органів щодо виробничим принципом, на промислові і сільськогосподарські. Абсурдність цих рішень показувала, що реорганізаторская діяльність зайшла в глухий кут.

Реформа господарської системи багато в чому виявилася формальною. Господарський механізм не оновився і продовжував працювати, орієнтуючись на кількісні показники. авторитарно-командні відносини в економіці виявилися незачепленими. Підвищення темпів зростання промислового виробництва не відбулося. Більше того, нові капітальні вкладення давали все меншу віддачу. Розвиток науково-технічного прогресу сповільнилося.

Особливо помітне відставання спостерігалося в сільському господарстві. Численні плани підйому сільськогосподарського виробництва залишалися нереальними. Більш того, по відношенню до сільського господарству в другій половині 50-х років стали проявлятися рецидиви старих підходів, тобто вилучення коштів із цієї галузі на інші потреби, у тому числі було прийнято рішення про ліквідацію МТС та продажу сільськогосподарської техніки колгоспам за високими цінами, про скорочення пріусадебнихучастков і частини домашньої худоби, обкладення селян високими податками та ін

У першій половині 60-х років щорічно розглядалися проблеми розвитку сільського господарства. Проте ситуація в цій галузі продовжувала погіршуватися. Критичним став 1963 рік, коли виробництво зерна було нижче рівня 1913 року. Закінчилося справу тим, що країна стала робити масові закупівлі зерна за кордоном.

Життя диктувала проведення корінних перетворень в усьому народному господарстві з урахуванням вимог науково-технічної революції. Розвинені капіталістичні країни на основі НТР почали здійснювати перехід на інтенсивний шлях розвитку. Наша країна продовжувала орієнтуватися на екстенсивний шлях і на кількісні показники.

Таким чином, багатообіцяючі реформи, розпочаті в другій половині 50-х років не відбулися. Вони зійшли поступово на немає і поступилися місцем старих методів керівництва і управління.

Друга половина 50-х і початок 60-х років пройшла під знаком боротьби демократичної та бюрократичної тенденцій у розвитку суспільного життя. Наприкінці цього періоду в результаті помилок керівництва демократична тенденція стала слабшати, що згодом послужило прямої передумовою для зміцнення позицій командно-адміністративної системи.

Одним з результов нездійсненний перетворень другої половини 50-х - початку 60-х років стала відставка М. С. Хрущова.

У жовтні 1964 року несподівано прозвучало повідомлення про те, що позачерговий Пленум ЦК КПРС задовольнив прохання Хрущова про звільнення його від обов'язків 1-го секретаря ЦК КПРС, члена Президії ЦК КПРС і Голови Ради Міністрів СРСР у зв'язку з похилим віком і погіршенням стану здоров'я.

На Пленумі ЦК в доповіді, з яким виступив М. А. Суслов, Н. С. Хрущов звинувачувався в волюнтаризмі, суб'єктивізмі, некомптентності керівництва, грубості, особистої нескромність і т.д.

Першим секретарем ЦК КПРС на Пленумі був обраний Л. І. Брежнєв, а на посаду Голови Ради Міністрів СРСР був рекомендований А. Н. Косигін. Крім того, було визнано за доцільне не поєднувати в одній особі посади 1-го секретаря ЦК КПРС і Голови РМ СРСР. Звільнення Н. С. Хрущова від перший посад в партії і державі підвело риску під одним з найбільш значних і непростих періодів в історії нашої країни.

Саме тоді була зроблена істотна спроба визначити та реалізувати новий політичний курс країни. Саме тоді радянське суспільство вдихнуло повітря оновлення, жило в атмосфері відлиги, переживало переломний момент.

У цей період в області міжнародної. збереглися позиції Радянського Союзу як однієї з великих держав світу. Чи не вдалися спроби диктату США у світовій політиці, Радянський Союз успішно протистояв їм у різних районах земної кулі, значною мірою сприяв краху колоніальної системи шляхом підтримки національно-визвольного руху.

В галузі економічної. наша країна зробила новий великий крок вперед, зберігши позиції другого в світі промислової держави. У 1960 році в результаті успішної реалізації трьох післявоєнних п'ятирічок основні виробничі фонди зросли в порівнянні з 1940 роком у 3,3 рази. Проведений національний дохід збільшився в 4,4 рази, продуктивність суспільної праці в народному господарстві підвищилась у 4 рази.

Великі зрушення відбулися в галузі соціальної .. Значно зросли реальні доходи населення, покращилися житлово-побутові умови людей. Тільки за період з 1950 по 1966 рр.. Отримали квартири в нових будинках або поліпшили свої житлові умови 155 млн. ч. Значно зріс науково-освітній потенціал країни.

Але, мабуть, найбільш істотними стали досягнення ввоенной області .. Не дивлячись на величезні труднощі, брак коштів, було проведено повне переозброєння армії на нове ракетно-ядерна зброя, реактивну авіацію і артилерію. Піхота як рід військ віджила себе. Її замінили механізовані війська. Головним підсумком військової політики Радянської держави з'явився зрив планів розв'язання світової термоядерної війни, забезпечення мирних умов економічного будівництва.

Не всі проведені перетворення виявилися вдалими. Велика кількість експериментів структурного плану в народному господарстві показали свою неспроможність, країна виявилася не готовою до глибинних перебудовних процесам в галузі політичної, економічної і духовної. Значною мірою давалися взнаки ще наслідки руйнівної війни, відставання у галузі науково-технічного прогресу, важкий тягар гонки озброєнь і "холодна війна". Необхідні були нові реформи.

Список літератури

Народне господарство СРСР за 70 років.