Кемеровський державний університет

Міський класичний ліцей

РЕФЕРАТ

ПО ТЕМЕ:

"Прокуратура при Петре I і його наступників. Генерал-прокурор П. І. Ягужинського"

Виконав: учень 10 кл. "Г"

Лякін В.Е.

Науковий керівник:

Сафонов Н.А.

Кемерово 1999

Передмова.

За Петра I Росія остаточно перетворилася на чиновницько-дворянську монархію з необмеженою владою монарха. Ламався звичний, усталений століттями спосіб життя; зазнавали корінні зміни всі основні державні структури - Петро Великий твердою і впевненою рукою насаджував нові, незвичайні для Російської держави органи, які з кожним днем зміцнювалися і набирали сили. Боярську думу змінив Правлячий сенат; накази збереглися лише частково, поступившись місцем так званим колегіям. З організацією Святійшого синоду імператор домігся повного підпорядкування церкви своєї влади. Створювалися регулярна армія і поліція, перетворювалося місцеве управління. Істотно оновлювалося і російське законодавство - в першій половині XVIII століття на рік у середньому видавалося по 160 указів. І це - лише мала частина тих перетворень, які провів у життя один з найвидатніших монархів, будь-коли правили Росією. Їх просто не злічити: чого варте лише одне будівництво нової столиці -- Санкт-Петербурга, по праву визнаного одним з найкрасивіших міст світу? А будівництво флоту та перші морські перемоги, а також торговельні відносини, розширені за допомогою цього ж флоту? Зміни торкнулися також і внутрішнього боку російського життя: Петро змінив стиль життя частини народу шляхом "європеїзації" побуту і, зокрема, костюмів. Щоправда, серед істориків є думки про певну штучність Петровської європеїзації, так як вона, на їхню думку, проходила і виявлялася тільки зовні, але це вже інший, не менш великий питання. Також, не можна пропустити один з найважливіших етапів розвитку не тільки Росії, але і світового розвитку - становлення Росії імперією в 1721 році.

Але не можна забувати чи применшувати іншу видатну заслугу Петра I. Він вперше замислився про створення в Росії органів, спеціально призначені для контролю та нагляду за дотриманням законів. Прикладом йому та іншим правителям з інших країн стала Франція, яка прийняла в 1586 закон про прокуратуру. А аналогічним органом в Росії став інститут фіскалів.

22 лютого 1711 був виданий указ про Уряд сенаті: "Визначили бути для поїздок наших Правлячий сенат для управління ". Сенат створювався як колегіального органу. До нього входили спочатку десять вищих сановників Росії - сподвижників Петра I: граф І.А. Мусін-Пушкін, князь П. Голіцин, М. Долгорукий та ін Опції Сенату тоді не були чітко визначені. Згодом він став вирішувати питання фінансів, управління різними галузями господарства, правосуддя і т.п. Сенат став вищим управлінським і судовим органом. Сюди направляли з усієї Росії на остаточний розгляд і вирішення багато справ. Тільки імператор міг переглянути "вирок" чи ухвалу Сенату.

Указами від 2 і 5 березня 1711 засновувалася посаду фіскалів. Їх голова, обер-фіскал складався при Сенаті, але призначався безпосередньо государем. Фіскали утворювалися при всіх центральних та місцевих органах: колегіях, канцеляріях, судах та ін У їх основний обов'язок входило "таємно провідувати, доносити і викривати" про всі порушення закону, зловживання і крадіжці і все інше, що "на шкоду державному інтересу може бути". З цією метою вони брали "доноси" від приватних осіб, мали право входити в присутствені місця, вимагати для перегляду справи і документи, і пояснення чиновників.

Досить скоро виявилося, що в діяльності самої фіскальної служби безліч недоліків. Користуючись вельми широкими повноваженнями і не відчуваючи належної відповідальності, багато фіскали були не проти поживитися за рахунок тих місць, при яких вони перебували, загрузнувши в хабарництво і зловживання. Широко поширене хабарництво серед фіскалів пояснювалося також тим, що їм не належало платні, і їм просто не було на що жити. Їх стали майже відкрито ненавидіти, так що саме слово "фіскал" люди відносили до таких же лайкою, як, наприклад, "шпигун", "доносітель".

Надії, що покладаються Петром I на фіскалів, виправдалися не повністю. Крім того, залишався без контролю і нагляду вищої державний орган - Правлячий сенат. Правда, іноді імператор доручав контролювати сенатську діяльність своїм найбільш довіреною особам, таким, як генерал-ревізор Зотов і обер-секретар Сенату Щукін, і навіть окремим офіцерам гвардії. Але ці функції вони виконували тимчасово, епізодично, що не задовольняло Петра I.

Імператор розумів, що потрібно створити нову установу, що стоїть як би над Сенатом і над усіма іншими державними установами. Таким органом стала прокуратура. Указ про неї відбувся 12 січня 1722 року. У ньому зазначалося: "Бути при Сенаті генерал-прокурора і обер-прокурора, також у всякій колегії з прокурору, які повинні будуть рапортувати генерал-прокурора ".

Прокуратура створювалася в Росії як представницький орган насамперед імператорської влади, який здійснює від її імені та за її дорученням повсюдний і постійний нагляд і контроль за діями і рішеннями Урядового сенату, інших центральних та місцевих установ і ор-ний. Суть самої посади прокурора її засновник Петро I висловив такими словами: "Сей чин яко око наше, стряпчий по справах державним ".

27 квітня того ж року Петро видає указ про посаду генерал-прокурора і всіх прокурорів, в якому йшлося про їх повноваження, права й обов'язки. За цим указом генерал-прокурор повинен постійно перебувати в Сенаті і стежити за постійним точним розумінням і виконанням закону, а також, як і всі прокурори, доносити імператору про справи. Прокурори могли писати протести на людей, що відхилила зауваження прокурорів, але якщо донос був помилковим, що нерідко заради користі робили фіскали, прокурори каралися. Також, прокурори повинні були здійснювати нагляд за ув'язненими і нагляд за слідством у кримінальних справах.

Звичайно, всі прокурори були добре матеріально забезпечені, щоб запобігти хабарництво в їхньому середовищі по через безгрошів'я.

І прокуратура не обдурила Петрови очікування. При ньому наглядові органи і прокурори справно виконували свої функції, чого домагався Петро. Всі справи розглядалися швидко і по суті, не було помилкових доносів і, з іншого боку, мало яке порушення закону могло пройти непоміченим в Сенаті та інших присутствених місцях. Однак при наступників Петра прокуратура прийшла до занепаду. При Катерині I всі справи вирішував Таємний Рада, а Анна Іванівна повністю залежала від Бірона, про що докладніше буде розказано пізніше. Тільки Єлизавета вирішила продовжувати справи батька. Ще до неї, в 1840 році генерал-прокурором призначається Н. Трубецькой, який був на цій посаді 19 років і пережив 8 царювання. Він видав указ про необхідності прокурорам проявляти особливу "турботу і ревнощі" в кримінальних (колоднічьіх, як їх тоді називали) справах. При ньому також була утворена школа юнкерів, де навчалися майбутні юристи, прокурори.

При Катерині II генерал-прокурор стає над Сенатом, він веде внутрішні справи, очолює таємні експедиції, отримує більші повноваження. А на місцях прокурори були незалежні від губернаторів і здійснювали за ними суворий нагляд, доповідаючи про найменшому правопорушення. З'являються посади стряпчих у цивільних і кримінальних справах, а також повітові стряпчі ...

У 1802 році М.М. Сперанський та Олександр I засновують 8 міністерств. І міністр юстиції був одночасно і генерал-прокурором аж до 1917 року. Першим міністром юстиції був всього 1 рік знаменитий письменник, поет і політик Г.Р. Державін. Він був дуже активним прокурором, боровся з казнокрадством, хабарництвом, зловживанням. На нього почали надходити скарги від різних чиновників і начальників, що він не дає їм служити і заважає в роботі. І Олександр I був змушений звільнити його, сказавши при цьому знамениті слова "Ти занадто ревно служив".

У 1837 році, в рік смерті А.С. Пушкіна, на базі його рідного, Царськосельського ліцею був заснований правовий факультет і, таким чином, було покладено початок школі прокурорів. Так як в ліцеї вчилися майже тільки дворяни, то ймовірність потрапляння в прокурори простих людей була мінімальна.

Про це ж, зокрема, говорили і "Основні положення про прокуратуру", ухвалені Державною Радою в 1862 році:

1. Основна функція прокуратури - нагляд за точним і абсолютним дотриманням закону.

2. Усі прокурори призначаються государем з дворян і незмінюваність.

3. Хороше матеріальне забезпечення прокурорів, щоб не брали хабарів.

4. У прокурорів повинна була бути гарна професійність та видатні особливості.

В результаті судової реформи 1864 року прокуратура увійшла до складу суду на правах суворої автономії, а міністр юстиції продовжував виконувати обов'язки генерал-прокурора.

Але повернемося назад. Необхідно відзначити, що посада генерал-прокурора, встановлену Петром I в 1722 році, за все час її існування, аж до жовтневих подій 1917 року, - майже два століття - займали 33 людини. Першим в їх ряду стояв сподвижник Петра I, один з "пташенят гнізда Петра Великого" генерал-аншеф, обер-шталмейстер, кабінет-міністр і дипломат, кавалер всіх вищих орденів Російської імперії, граф Павло Іванович Ягужинського, про який і піде мова в даному рефераті.

улюбленець ПЕТРА

Першим в історії держави Російської генерал-прокурором був сподвижник імператора Петра Великого граф Павло Іванович Ягужинського.

Ягужинського народився в 1683 році. Батько його був бідним литовським органістом. Близько 1686 він разом з малолітніми синами, Павлом та Іваном, у пошуках кращої долі перебрався до Москви, де влаштувався органістом в лютеранську церкву, що знаходилася в Німецькій слободі. Згодом, коли його син Павло увійшов в силу, він вступив на військову службу і навіть дослужився до чину майора.

Павло з молодості відрізнявся веселим і живим вдачею, мав славу кмітливим і дотепним юнаків. Ці його якості, а також приваблива зовнішність привернули до нього увагу фельдмаршала графа Федора Головіна, який і взяв його до себе на службу.

Початок XVIII століття ознаменувався в Росії багатьма важливими подіями. Молодий цар Петро енергійно взявся через великі перетворення, всебічне зміцнення Російської держави. Завдання їм були поставлені грандіозні. Для їх виконання він міг спиратися тільки на молодих, талановитих та енергійних людей, хоч і не належать до вельможних родів. При вдалому збігу обставин будь-який здатний простолюдин міг піднятися на вищі щаблі державної ієрархії. Петро розшукував для своєї служби неординарних людей, де тільки міг - в Росії і за кордоном.

У 1701 році Ягужинського вперше зустрівся з Петром I. Цар був заворожений образною, красивою мовою юнака, якого немає розумом і дотепністю, його вмінням швидко і розумно скласти будь-який папір. А гарна зовнішність ще більше надавала йому чарівність. Петро I зарахував Ягужинського у гвардію, в Преображенський полк. Коли його виробили в офіцери, цар "завітав" Ягужинського своїм денщиком. Він мав чергувати за царя і фактично виконувати обов'язки його особистого ад'ютанта. З цього часу починається стрімка і блискуча кар'єра Ягужинського, що став одним з улюбленців Петра.

У 27 років він уже камер-юнкер і капітан Преображенського полку, потім полковник, генерал-ад'ютант. Через не-тривалий час він отримує чин генерал-майора і, нарешті, генерал-лейтенанта. Ягужинського добре знав кілька іноземних мов, був виключно начитаним людиною і до того ж дуже вправним. Тому Петро неодноразово довіряв йому важливі дипломатичні місії: в 1713 році він веде переговори з королем Данії, в 1720 - з прусським королем, бере участь у низці конгресів. За дорученням Петра він наглядає за кордоном толкових людей, які могли б "російській мові зручніше навчитися", з тим щоб використовувати їх як чиновників у колегіях.

Ягужинського постійно був серед тих наближених до Петра людей, які супроводжували царя в його закордонних подорожах.

Петро покладав на нього й інші важливі обов'язки, що вимагають кмітливості та чесності. У 1718 року склалося тяжке становище у щойно утворених колегіях: працювали вони дуже погано і часто вносили тільки плутанину у справи. Потрібен був людина, яка б швидко в усьому розібрався і толково доповів царю. Вибір припав на Ягужинського. В указі від 2 червня 1718 Петро I написав:

"Панове Сенат! Минулого грудня я при від'їзді своєму початок учинив колегіям і щоб оні в нинішньому році себе в такий стан привели, щоб з майбутнього 1719 в змозі були кожна справа своє зачати, а коли повернувся я з Москви, тоді знайшов у деяких небагато, а в інших нічого. Того ради панам президентам міцно нині підтверджується, щоб колегії свої з ревнощами справи виробляли, для якого спонукання зробили ми генерал-майору Ягужинському у колегіях часто цей наш указ нагадувати, спонукати і дивитися, також по вся місяці рапортувати собі, скільки яка колегія у який місяць авансований, щоб бачити ревного і презорца ".

Ягужинського успішно впорався з цими своїми обов'язками і обгрунтовано заслужив похвалу Петра I.

"БУТИ при Сенаті ГЕНЕРАЛ-ПРОКУРОРУ"

12 січня 1722 виявилося знаменною датою в історії Російської держави. Того дня цар підписав указ, спрямований на покращення діяльності всіх органів держави. У ньому визначалися обов'язки сенаторів, пропонувалося бути присутнім президентам деяких колегій у Сенаті, встановлювалася ревізійної служби колегія і засновувалися при Сенаті посади генерал-прокурора, рекетмейстера, екзекутора і герольдмейстери. Петро запропонував представити йому кандидатів на ці посади.

Щодо прокуратури в указі зазначалося: "Бути при Сенаті генерал-прокурора і обер-прокурора, також у всякої колегії з прокурору, які повинні будуть рапортувати генерал-прокурора ". Через кілька днів були встановлені посади прокурорів при надвірних судах.

У цьому ж указі Петро писав: "Нині ні в чому так годиться працювати, щоб вибрати і мені представити кандидатів на вишепісанние чини, а буде за стислістю часу всіх не можна, то щоб у президенти колегій і в генерал і обер-прокурори вибрати; що необхідна є потреба до наступаючого карнавалу учинити, щоб потім виправитися в справах було можна; в ці чини дається воля вибирати изо всяких чинів, а особливо в прокурори, понеже справа потрібна є ". З цього указу видно, яке важливе значення Петро надавав новій посаді прокурора як охоронця законів, хоча функції прокурорів тоді ще не цілком склалися.

Однак і того терміну, який він встановив, Петро не став чекати - занадто великі надії він покладав на посаду генерал-прокурора. Тому вже 18 січня 1722 він призначає на посаду генерал-прокурора Павла Івановича Ягужинського.

За відгуками сучасників, Ягужинського був видатний чоловік, з особою неправильним, але виразним і живим, з вільним поводженням, примхливий і самолюбний. Він був дуже розумний і діяльний. За один день Ягужинського робив стільки, скільки інший не встигав за тиждень. Думки свої висловлював без лестощів перед найвищими сановниками і вельможами, ображав їх сміливо і вільно. Талановитий і спритний, він не боявся ні перед ким. Не випадково світлий князь Меншиков "від душі ненавидів його".

Найближчим помічником Ягужинського, обер-прокурором Сенату, цим же указом було визначено Григорій Григорович Кушнірів-Писарєв, що висунувся з-посеред гвардійських офіцерів. Він вже мав досвід в Таємній канцелярії, і особливо відзначився при веденні слідства по ряду політичних справ.

Положення першого генерал-прокурора Сенату було дуже складним. Цар, людина винятково енергійна, нерідко сам виконував прокурорські обов'язки: він постійно їздив у Сенат і суворо стежив за прийнятими там рішеннями. З перших же днів створення прокуратури Петро I дав зрозуміти всім сенаторам, яке місце він має намір відвести прокурору в державних справах. Представляючи сенаторам першого генерал-прокурора, він сказав: "Ось моє око, яким я будувсе бачити. Він знає мої наміри і бажання; що він заманеться, то ви робіть, а хоча б вам здалося, що він поступає противно моїм і державним вигод, проте ви ж то виконуйте і, повідомивши мене про те, чекайте мого веління ".

Ця ж думка Петра знайшла відображення і в указі від 27 квітня 1722 "Про посаду генерал-прокурора". У ньому зазначено: "І понеже цей чин - яко око наше и стряпчий про справи державні, того ради належить вірно чинити, бо першо на ньому стягнуто буде ".

За початковим задумом Петра I, генерал-прокурор повинен був виступати в ролі вищої посадової особи в державному апараті, в руках якого зосереджувався б нагляд за правильним і законним ходом управління країною, і насамперед її центральними установами. Передбачалося, що генерал-прокурор повинен стояти на сторожі інтересів государя, держави, церкви і всіх громадян, які не можуть самі захистити свої інтереси.

Проте під час подальшої роботи над указом про функції прокуратури Петро відмовився від таких всеохоплюючих обов'язків генерал-прокурорської посади. Центр ваги переносився виключно на наглядових роль генерал-прокурора за діяльністю всіх державних органів, і перш за все Сенату.

Указ "Про посаду генерал-прокурора" був затверджений 27 квітня 1722. Він встановлював основні обов'язки прокурора, його повноваження з нагляду за Сенатом, керівництву підлеглими органами прокуратури. Указ наказував, що "генерал-прокурор повинен сидіти в Сенаті і дивитися дуже міцно, щоб Сенат свою посаду зберігав і в усіх справах, які до сенатському розгляду та вирішенню підлягають, істинно, ревно і порядно, без розгубленості часу, за регламентам і указам відправляв, хіба якась законна причина до відправлення йому перешкодить, що все записувати винен у свій юрнал ". Прокурору ставилося в обов'язок спостерігати за тим, щоб у Сенаті "не на столі тільки справи вершилися, але самим дійством за указами виконувалися", а також "дуже міцно дивитися, щоб Сенат у своєму званні праведно, і нелицемірно робив ". Якщо генерал-прокурор виявляв, що Сенат порушує закони, то він зобов'язаний був запропонувати Сенату виправити помилку, а якщо не послухає - "протестувати і оне справу зупинити".

нагляді за Сенатом

Основну увагу у своїй прокурорської діяльності Ягужинського зосередив на контролі за повсякденною роботою Сенату, за правильністю і законністю вирішення справ, їх своєчасним проходженням, порядком в Сенаті і т.п. Прагнучи до підвищення над Сенатом, Ягужинського всі свої пропозиції, що даються їм сенаторам, звичайно прикривав авторитетом Петра, до якому був дуже близький. ^

Перший час генерал-прокурор докладав чимало зусиль, щоб навести в Сенаті елементарний порядок. Колегіальні рішення були ще далекі свідомості самолюбних сановників. Сенатори не звикли рахуватися з чужою думкою і поважати його, тому в сенатському зборах часто виникали сварки, крики і лайка, а іноді і бійки. У зв'язку з цим 16 жовтня 1722 Ягужинського написав особливу "пропозиція" Сенату, в якому просив сенаторів утриматися від сварок і суперечок, "бо перш за все це непристойно для такої установи, як Сенат ".

У той час в Сенаті існував такий порядок розгляду справ. За вислуховуванні сенаторами доповіді з якого-небудь питання їм дозволялося переговорити між собою про те чи іншій справі, для чого давався термін від півгодини до трьох годин. Для визначення точного часу генерал-прокурор завжди мав під рукою пісочний годинник. Як тільки доповідь закінчувався, він негайно ставив годинник на стіл. Коли весь пісок висипався, сенатори зобов'язані були негайно сідати на свої місця і "подавати голоси", починаючи з молодших.

Поступово генерал-прокурор займає ключове положення в державному управлінні. Російський історик В.О. Ключевський писав із цього приводу: "Генерал-прокурор, а не Сенат, ставав Маховим колесом всього управління, не входячи до його складу, не маючи сенаторського голоси, був, однак, справжнім його президентом, дивився за порядком його засідань, порушував в ньому законодавчі питання, судив, коли Сенат надходив право чи несправедливо, за допомогою своїх пісочного годинника керував його міркуваннями і перетворював його у політичне споруда на піску ".

Спостережні іноземці відзначали, що генерал-прокурор Ягужинського - другий після імператора особа в державі за своєю силою і значенням.

Однак давалося все це Ягужинському з величезними труднощами. Він ясно усвідомлював, що тільки підтримка Петра I забезпечує йому можливість твердо відстоювати інтереси закону. Особливо важко йому доводилося тому, що відносини з основним помічником - обер-прокурором Скорнякова-Писарєвим у нього не склалися.

З самого початку своєї служби в прокуратурі Кушнірів-Писарєв частенько забігав до імператриці і скаржився на своє незавидне становище, неприхильність до нього генерал-прокурора Ягужинського. Натякав він про це і в листах до Петру I. Так, восени 1722 обер-прокурор писав Петрові: "А без Вашої Величності жити нам, бідним, нудно". У листі ж імператриці Катерині він був більш відвертим: "А без вас нам, бідним, жити зело важко; про що я Вашій Величності в Коломиї доносив, то вже з бідним, зі мною і чінітся: Павла Івановича (тобто Ягужинського,-Авт.) Деякі шахраї привели на мене на недоброходство ".

Незабаром після цього він знову пише Петру I: "А тепер паче на мене Павло Іванович за намовою від нього, Шафірова, озлобився і публічно при Сенаті кричав на мене і бити чолом хотів".

Ось у такій обстановці, при натягнутих відносинах зі своїм найближчим помічником у Сенаті, доводилося Ягужинському створювати і зміцнювати органи прокуратури. Але ж йому треба було піклуватися і про місцеву прокуратурі, яка тільки-тільки ставала на ноги.

Не випадково в одному з листів Петру I Ягужинського зазначав: "Всемилостивий Государ! Я своєю совістю і всіма сенаторами засвідчу, скільки в тому вірності моєї і старання не було, проте ж з превеликою труднощами при таких пристрасті справи в порядку утримувати було можна, особливо будучи без жодного надійного вспомощніка ".

Поряд з керівництвом органами прокуратури Ягужинського був начальником всій сенатської канцелярії: він визначав порядок діловодства та проходження справ, стежив за дисципліною і т.п. Потік ж справ у Сенаті був надзвичайно великий. Незабаром Ягужинського помітив, що одна обер-секретар не справляється з такою масою справ. До того ж він не завжди був неупереджений. З цього приводу Ягужинського пише пропозиція Сенату: "Понеже невимовна безодня справ і до того ж не небезлодозрітелен один і може мати партії, а коли інший буде, то один за одним - очі ".

Сенат погодився з пропозицією Ягужинського і встановив ще одну посаду обер-секретаря.

НА СТРАЖЕ ЗАКОНУ

Здатний від природи, енергійний і чесний Ягужинського користувався повною довірою Петра I, який сказав про нього одного разу: "Що огляне Павло, так вірно, як ніби я сам бачив". Ця довіра Ягужинського виправдовував завжди. У той час, як багато великих, навіть наближені до імператора вельможі нерідко грузнути в хабарництво й інші зловживання, на генерал-прокурора навіть не падала тінь такої підозри.

Петро I, завжди жорстоко переслідував сановників за хабарництво і злодійство, часто доручав генерал-прокурора Ягужинському ведення "розшуку", тобто слідства у такого роду справах, хоча розслідування злочинів і не входило тоді в прямий обов'язок прокурорів.

У 1722 році Петро I отримав прохання посадского людини Сутягин, в якому той доносив про зловживання ярославського провінціал-фіскала Попцова. У доносі повідомлялося, що Попцов містить втікачів, за хабарі звільняє від рекрутчини і розкрадає казенні гроші. Подібну скаргу Сутягин подавав ще кілька років тому, але вона загубилася десь в чиновницьких канцеляріях. А тепер вона дійшла до імператора. Петро наказав своєму кабінет-секретарю Макарову відіслати отриману чолобитну Ягужинському для того, щоб той усе досліджував, Ягужинського швидко з'ясував суть справи і встановив, що Попцов, визнаючи свою провину, викриває у хабарництві і обер-фіскала Нестерова. Генерал-прокурор встановив також, що "затятим захисником" злодійкуватих фіскалів був обер-прокурор Кушнірів-Писарєв. Ягужинського негайно доніс про все Петру I. Імператор, не залишав без уваги такі факти, писав до нього з Астрахані 15 жовтня 1722: "Г. Ягужинського, лист твоє жовтня від 5 числа до нас дійшло, в якому пишеш, що фіскал Попцов з розшуку показав в хабарах та в інших злочинах на обер-фіскала Нестерова і в своїх злочинах вінілся, і оне справу Скажіть, за відлучення своєму, слідувати і розшукувати прокурору Єгору Пашкову і для того надайте йому на допомогу з прокурорів, кого він буде вимагати, і коли обер-фіскал дійде до розшуків, також і інші, то кажіть розисківать ".

Незабаром обер-фіскал Нестеров був викритий у хабарництві і страчений.

Петро I уважно стежив за тим, щоб у державні установи не проникали люди нечесні, вже одного разу скомпрометували себе. З цього приводу він не раз звертався до Ягужинському. В одному з листів до генерал-прокурора він зазначав: "Колишній офіцер Мов, який був у розшуку і явно покараний яко злодій, а чув, що його з військової колегії визначили або хочуть визначити до справи, чого погрозою вам, щоб дивитися належить, щоб того не чинили, понеже паки честь ізгадят і злодіям потачку зроблять ".

Імператор не помилився у своєму виборі генерал-прокурора. Ягужинського ревно і дуже оперативно виконував всі доручення Петра I. Він ніколи не тяганини виконання, як це часто практикували інші вельможі, а, отримавши будь-яке завдання, вже через день-другий рапортував Петру I про результати.

Цілком довіряючи Ягужинському, імператор нерідко залишав вирішення тих чи інших питань на розсуд генерал-прокурора. У одному з листів він пропонував: "Г. Генерал-прокурор, укази послані отсель про деякі справи, а особливо про мідних грошах; як сам побачить одним із них, зело належить виконати ".

Коли справа стосувалася інтересів закону, Ягужинського не боявся протистояти навіть членів царської родини. Про це свідчить такий випадок.

Один з дворових людей цариці Парасковії Федорівни, вдови царя Івана Олексійовича (брата Петра I), Деревнін як-то раз підняв і приховав у себе зронене фаворитом цариці Юшков лист. Ця пропажа дуже турбувала царицю, тому що лист був написаний нею. Підозра лягла на Деревніна. До того ж Юшков звинуватив його ще й у крадіжці грошей. Дворового людини посадили в Таємну канцелярію, де піддали допитів. Деревнін все начисто заперечував, і справа просувалася повільно, що, зрозуміло, не влаштовувало царицю. І тоді вона вирішила особисто вчинити йому допит. Одного разу ввечері, під виглядом роздачі милостині арештантам, вона разом зі своїми слугами проникла в Таємну канцелярію. Там вона піддала колодники Деревніна самим витонченим тортурам і катуванням. Цариця власноручно била його, а її слуги в цей час палили Деревніна свічками, після чого облили голову і обличчя "міцною горілкою" і підпалили. Караульщик ледве зміг збити з колодники полум'я. Боячись відповідальності за скоєне царицею, яка до того ж і не думала вгавав, черговий офіцер повідомив про подію обер-прокурору Скорнякова-Писарєву, але той відмовився втручатися в цю справу. Тоді офіцер розшукав генерал-прокурора Ягужинського, який негайно приїхав в Таємну канцелярію. Він відібрав у цариці арештованого і наказав направити його під вартою до себе в будинок. На вимоги цариці віддати їй Деревніна Ягужинського сказав: "Що хорошого, государиня, що зволиш їздити вночі за наказами. Без іменного указу віддати невоз-можна ".

Помічник Ягужинського обер-прокурор Кушнірів-Писарєв не тільки "криво тлумачив государеві укази ", як відгукнувся про нього генерал-прокурор, а й був задерикуваті і нестриманий, що не могло не відбитися і на справах. Так, одного разу в домі генерал-прокурора, коли святкувався чергова перемога Петра I в баталіях, Кушнірів-Писарєв побив прокурора Юстиц-колегії. А одного разу, під час відлучки Ягужинського, коли його обов'язки в Сенаті виконував Кушнірів-Писарєв, в сенатському зборах сталася сутичка обер-прокурора Скорнякова-Писарєва з Шафірова, яка коштувала одному кар'єри, а інший ледь не позбувся голови.

Публічна сварка в Сенаті зі взаємними образами між обер-прокурором Скорнякова-Писарєвим і віце-канцлером Шафірова не пройшла повз увагу Петра I, який наказав порушити слідство. Генерал-прокурор Ягужинського змушений був навіть допитувати свого помічника. Справа скінчилася для Шафірова трагічно, так як він був засуджений до смертної кари. Як завжди бувало в таких випадках, до його "зухвала поведінка" в Сенаті слідчі додали ще розтрату державних коштів та незаконну видачу платні братові.

При виконанні вироку кат опустив сокиру поруч з головою віце-канцлера. Після цього таємний кабінет-секретар Макаров оголосив, що Петро I, у повагу заслуг Шафірова, замінює смертну кару засланням у Сибір. Поведінка в Сенаті Скорнякова-Писарєва Петро I знайшов "незаконним і непристойним", зняв його з посади обер-прокурора, відібрав у нього села і відправив спостерігати за роботами на будується Ладозькому каналі.

Обер-прокурорський стіл у Сенаті зайняв лейб-гвардії капітан І.І. Бібіков. Він, як і генерал-прокурор, свою службу розпочав у Преображенському полку. З утворенням органів прокуратури його призначили на дуже важливу посаду - прокурором ревізійної служби колегії, а потім і обер-прокурором у Сенаті. У 1724 році він був направлений в Стокгольм для "пріісканія в російську службу чиновників". Обер-прокурором Сенату Бібіков залишався до 1727 року, коли він був призначений президентом ревізійної служби колегії. Потім був президентом Камер-колегії, губернатором в Іркутську і "головним командиром "в Малоросії.

"СМОТРЕТЬ НАД всім прокурорам"

Генерал-прокурору були підпорядковані всі прокурори у колегіях і народних судах. Відповідно до "посадою" він зобов'язаний був "дивитися над усіма прокурори, щоб у своєму званні істинно і ревно надходили". Всі нижчестоящі прокурори діяли іменем генерал-прокурора, під його безпосереднім наглядом і заступництвом. Від нього вони отримували настанови та вказівки, до нього зверталися зі своїми "доношеними" і протестами. Генерал-прокурор повинен був все "прокурорські доношених" пропонувати "Сенату і інстіговать, щоб по ним виконано було".

Прокурори призначалися на посади Сенатом за пропозицією генерал-прокурора. За ті чи інші провини вони могли бути покарані тільки Сенатом.

Сам же генерал-прокурор і обер-прокурор несли відповідальність тільки перед імператором. В указі про "Посади генерал-прокурора "з цього приводу зазначалося:" Генерал і обер-прокурори нічьему суду не підлягають, крім нашого ". Тільки в крайньому випадку, під час відлучки імператора. Сенат формально міг заарештувати генерал-прокурора за "тяжку" і "часу не терпить провину", наприклад, за зраду. Але й у цьому випадку заборонялося застосовувати до нього будь-яке покарання.

Якщо на місцевих прокурорів надходило "доношених", що вони "звань своїх істинно і ревно не виконують ", то генерал-прокурор зобов'язаний був надати таке" доношених "Сенату зі своєю думкою.

Ніяких особливих особистих вимог для служби в прокуратурі в той час не визначалося. Ведено було обирати їх "з всяких чинів", але "кращих". У табелі про ранги 1722 генерал-прокурор був віднесений до третього класу, обер-прокурор - до четвертого. Прокурори у колегіях складалися у шостому, прокурори при надвірних судах - в седь-мом класі.

Прокурори формально були незалежні від тих установ, при яких вони перебували. Правда, ця незалежність іноді порушувалася. У провинилися прокурорів іноді робилося утримання із платні. Однак коли це дохо-діло до генерал-прокурора, то він завжди втручався і вносив "пропозиція" в Сенат, який розглядав вирахування з платні прокурорів як ухилення від законного порядку і підтверджував привілейовану підсудність прокурорів.

Багато прокурори з дня їх призначення розгорнули досить активну роботу. Вони строго спостерігали і контролювали діяльність установ і організацій, при яких складалися, звертаючи увагу на всі недоліки та упущення: на порушення закону, тяганину, несвоєчасний прихідна службу, крадіжка та розтрату грошей і т.д.

Так, в 1723 році прокурор Юстиц-колегії Ржевський доносив генерал-прокурора Ягужинському, що багато членів колегії "ніколи вчасно не приїжджають в присутність", від чого все діловодство "сповільнений". На доповідь Ягу-жінского Сенат викликав для дачі пояснень про такі негаразди президента колегії.

Через деякий час той же прокурор доносив, що в цій "колегії за применшення членів справи зупинилися і керувати нікому ". Ягужинського вніс пропозицію в Сенат -" поповнити колегію новими членами ". Сенат з цим злагоди-сілся.

У той час існував такий порядок дій прокурорів. Помітивши порушення, прокурор спочатку усно пропонував усунути його, а якщо його звернення не допомагало, то він приносив протест. Письмовий протест надходив до того органу, який порушив закон і від якого залежало на тому "протесті утвердитися", тобто прийняти його, або ж "залишитися при своїх думках". В останньому випадку керівник установи зобов'язаний був направити до вищої інстанції або Сенат разом з протестом прокурора свої пояснення про причини незгоди з прокурором. Принесення прокурором протесту припиняло виконання того дії або постанови, який опротестовує. У той же час прокурор, чий протест було відхилено, направляв спеціальне "доношених" генерал-прокурора, від якого залежало, підтримати свого підлеглого або немає.

Безпосереднє кримінальне переслідування лежало поза компетенцією прокурора. Він тільки спостерігав за ходом розслідування справи і мав "піклування" про колодніческіх, тобто арештантських, справах.

У коло ведення прокурорів входив також нагляд за фіскалами, за якими вони повинні були "мати міцне смотреніе ". Фіскали у колегіях і надвірних судах доносили про всі помічені ними зловживання прокурорам.

Прокурори на місцях спостерігали також за правильним "збиранням" казенних доходів, за беззбитковим для скарбниці виробництвом по підрядів і відкупу, за правильністю фінансової звітності та ін

Дуже інтенсивно почав свою діяльність прокурор при Московському надвірному суді князь Василь Гагарін. Він направив генерал-прокурора Ягужинському кілька серйозних "доношених". В одному з них повідомляв, що надвірний суд не дотримується указів про розшук злочинців, від чого, по його думку, "чінітся злодіям послаблення". В іншому повідомляв про незаконні дії голови надвірного суду Тарбеева при слуханні справ. На доповідь Ягужинського Сенат розпорядився направити для дослідження цієї справи президента Юстиц-колегії сенатора Матвєєва.

Прокурор Гагарін сміливо вступав в протиборство з сильними і впливовими людьми і вмів домогтися прийняття справедливого рішення у справі. У цьому відношенні характерний такий випадок.

У Московському надвірному суді слухалася справа за обвинуваченням дворових людей могутнього вельможі Салтикова - якихось Максимова і Герасимова. Вони підозрювалися у вбивстві двох селян-кріпаків, скоєне, по слонам обвинувачених, за прямим