Нова економічна політика є однією з проблем, постійно привертають увагу дослідників та осіб, які вивчають історію Росії. Після 7-річного періоду воєн і революцій нове більшовицький уряд, ще не мала досвіду керування світовим господарським будівництвом, змогло в період політичної кризи весни 1921 виробити економічну політику, яка дала змогу за короткий термін відновити економіку і почати подальший успішний її розвиток.

Після завершення громадянської війни/кінець 1921/Радянська республіка перебувала в надзвичайно складному становищі. Економіка була відкинута на кілька десятиліть тому. Більшість підприємств не діяло. Загальний обсяг промислової продукції впав у 7 разів. Розруха панувала і в сільському господарстві. Величезними були непоправні людські втрати: з 1914 р. загинуло 19 млн. чоловік. У результаті бездіяльності підприємств і голоду скоротилася чисельність робочого класу/в 2 рази в країні, в 4 рази в Петрограді та Москві /. Це звузило соціальну підтримку Радянської влади. Крім того, політика воєнного комунізму, що проводилася більшовицьким урядом в роки Громадянської війни, викликала в умовах переходу до світу все більше невдоволення селян, що виразилося в селянських заколотів взимку-навесні 1921

Таким чином, навесні 1921 р. у країні склалися суперечності, які не можна було вирішувати військовою силою, оскільки це означало б війну з власним селянством. Необхідно було прийняття нової економічної політики, замість "воєнного комунізму".

Економічна політика, що проводилася Радянською державою в період 1921-1929 рр.., Отримала назву "нової економічної політики".

Завданнями нової економічної політики стали: зміцнення союзу з селянством та відновлення, а потім і підйом економіки.

Основними напрямками НЕПу були:

заміна продрозверстки продподатком;

введення вільної торгівлі;

передача у приватну власність дрібних і середніх підприємств;

створення комерційних банків;

освіта концесій та спільних підприємств за участю іноземного капіталу;

фінансова реформа.

Вже до 1925 р. політика НЕПу, першим кроком якої був проголошений на X з'їзді РКП/б/перехід від продрозкладки до продподатку, дозволила в основному завершити відбудову народного господарства, відновити соціально-політичну стабільність в країні і перейти до розробки планів модернізації економіки. < p> До кінця 20-х років, з розгортанням робіт з індустріалізації, з'ясувалося відсутність коштів на закупівлю обладнання за кордоном і в результаті гострих дискусій уряд практично відмовилося від НЕПу, перейшовши до адміністративних методів вирішення економічних проблем.

При вивченні даного розділу курсу зверніть увагу на наступні питання:

Внутрішнє і зовнішнє становище країни напередодні запровадження НЕПу

На міжнародній арені ситуація характеризувалася наступним: завершення 1 світової війни восени 1918 р., зростання революційних настроїв у західних країнах, а потім, у 1923-29 рр.., Стабілізація капіталізму, змінилася кризою і поглибленням міжімперіалістичних суперечностей. Поясніть, як вплинула міжнародна обстановка на стан справ у Росії? У чому полягала зовнішня політика Радянського уряду в цей період? У чому полягали плюси і мінуси такої складної міжнародної обстановки для відновлення економіки країни? Наскільки широко можна було скористатися зовнішніми позиками та міжнародної економічної допомогою?

   Внутрішніми проблемами, з якими зіткнулася Радянська влада, були: невдоволення селян продрозверсткою, з якою вони мирилися в період Громадянської війни, вважаючи її вимушеним заходом з боку уряду; економічна розруха, голод, які призвели до селянських заколотів. З'ясуйте, чому ця криза не міг бути вирішене військовими заходами і вимагав зміни економічної політики. Які розбіжності проявилися в керівництві більшовиків у зв'язку з переходом до НЕПу?

Нова економічна політика.

Першим кроком НЕПу була заміна продрозверстки продподатком. Це рішення було прийняте на X з'їзді РКП/б/в березні 1921 р. Дане рішення, на думку уряду, повинно було викликати зацікавленість селянства в результатах їхньої праці, вплинути на розвиток товарообігу між містом і селом, сприяти пожвавленню торгівлі, а в наслідок цього та промисловості. Однак через посуху та наступного катастрофічного голоду результати введення продподатку позначилися тільки в 1923 р.

При вивченні НЕПу зверніть увагу на те, які подальші кроки в області економіки пішли за введенням продподатку і чим вони були викликані. Зверніть увагу, в чому була соціальна спрямованість НЕПу, які були її підсумки, що дав і чого не міг дати НЕП? Звідси - чим був викликаний і коли пішов відмову від НЕПу?

3, Освіта СРСР,

Освіта СРСР - одна з найважливіших проблем історії Вітчизни. Які стосунки існували між майбутніми республіками СРСР у період 1917-1922 рр..? Чим було викликано освіта незалежних держав на територіях, що раніше входили до складу Російської імперії? Які були етапи об'єднавчого руху, і які фактори сприяли розвитку об'єднавчих тенденцій. Скільки республік підписало Союзний договір, і які розбіжності супроводжували вироблення цього документа?

Завдання для самоконтролю.

Проблемні питання.

а) Які зовнішньо-і внутрішньополітичні обставини призвели до запровадження НЕПу?

б) Які соціальні та економічні проблеми вирішувалися в ході НЕПу?

в) Яка політична боротьба супроводжувала введення НЕПу?

г) Як ви вважаєте, відмова від НЕПу був викликаний тільки економічними причинами, або цьому сприяли також політичні та соціальні причини? Якщо так, то які?

д) Наскільки значними і актуальними видаються вам історичні підсумки та уроки НЕПу?

е) Які чинники, на ваш погляд, сприяли роз'єднання національних територій після падіння Російської імперії, а які, навпаки, сприяли процесу об'єднання?

ж) Чому введення НЕПу не означало відмови від соціалістичних принципів управління та господарювання?

з) Чому розгортання індустріалізації супроводжувалося відмовою від НЕПу?

2, Тести для самоконтролю:

а) Яка форма об'єднання підприємств була найбільш поширена в роки нової економічної політики:

1) синдикати

2) трести

3) концерни

б) Хто з видатних діячів більшовицької партії в 1922 р. висунув проект автономізації незалежних республік:

1) Сталін

2) Ленін

3) Орджонікідзе

в) Які основні зміни в аграрній політиці відбулися з переходом до НЕПу?

 був введений продовольчий податок тільки для куркулів

 були посилені заходи щодо селян

3) продрозверстка була замінена податком

г) Яку державу представляла делегація на Генуезької конференції в 1922 р.:

1) тільки РРФСР

2) РРФСР і ще 8 республік

3) СРСР

д) Вихідцями з якого соціального шару були в основному непмани:

1) з селян

2) з комісарів та радслужбовців

 зі старих дореволюційних підприємців і торговців

е) Чому при переході до НЕПу більш швидкими темпами розвивалася легка промисловість:

 так як легка промисловість давала більш швидкий дохід, що прискорювало процес накопичення капіталу

 так як держава прагнула забезпечити населення товарами споживання

 іноземні інвестори прагнули вкладати кошти в легку промисловість

ж) Чому 30 грудня 1922 вважається днем утворення СРСР:

 ця дата завершувала рік, коли були підписані договори між республіками

 цього дня почав роботу 1 з'їзд Рад СРСР

 в цей день був підписаний союзний договір

з) Яка країна стала розвивати економічні відносини з Радянською Росією після Громадянської війни:

 Німеччина

 Великобританія

 Франція

и) Коли була прийнята перша Конституція СРСР:

 в 1922 р.

 в 1923 р.

 в 1924 р.

3, Робота з першоджерелами

Прочитайте наведений нижче уривок з документа. Проаналізуйте його. Поясніть, які характеристики НЕПу він розкриває. Текст наводиться за Хрестоматії з історії СРСР 1917-1945 під ред. Е.М. Шагіна. М., 1991 - с.167-168.

"Про заміну продовольчої і сировинної розкладки натуральним податком

Декрет ВЦВК

                                                                                    21 березня 1924

1. Для забезпечення правильного спокійного ведення господарства на основі більш вільного розпорядження землероба продуктами своєї праці і своїми господарськими засобами, для зміцнення селянського господарства та підняття його продуктивності, а також з метою точного встановлення падаючих на землеробство державних зобов'язань, розподіл, як спосіб державних заготівель продовольства, сировини і фуражу, замінюється натуральним податком.

2. Цей податок повинен бути менше накладається досі шляхом розверстки оподаткування. Сума податку повинна бути обчислена так, щоб покрити найнеобхідніші потреби армії, міських робітників і землеробського населення. Загальна сума податку повинна бути постійно зменшується, у міру того, як відновлення транспорту і промисловості дозволить Радянської влади отримувати продукти сільського господарства в обмін на фабрично-заводські і кустарні продукти

3. Податок стягується у вигляді процентного або часткового відрахування від вироблених у господарстві продуктів, виходячи з обліку врожаю, числа їдців в господарстві і наявності худоби в середині його.

4. Податок має бути прогресивним; відсоток відрахування для господарств середняків, малопотужних господарів і для господарств міських робітників повинен бути знижений.

5. Господарства найбідніших селян можуть бути звільнені від деяких, а у виняткових випадках і від усіх видів натурального податку.

Старанні господарства - селяни, що збільшують площі засіву у своїх господарствах, а також збільшують продуктивність господарства в цілому, отримують пільги з виконання натурального податку.

6, Закон про податок повинен бути складений таким чином і опубліковано в такий термін, щоб хлібороби ще до початку весняних робіт, були якомога більш точно поінформовані про розміри падаючих на них зобов'язань.

7. Здача державі належить за законом податку продуктів закінчується у певні, точно встановлені законом терміни.

8. Відповідальність за виконання податку покладається на кожного окремого господаря, і органам Радянської влади доручається накладати стягнення на кожного, хто не виконав податку.

      Кругова відповідальність скасовується.

      Для контролю за застосуванням та виконанням податку утворюються організації місцевих селян за групами платників різних розмірів податку.

9. Усі запаси продовольства, сировини і фуражу, залишаються у землеробів після виконання ними податку, перебувають у повному їх розпорядженні і можуть бути використовувані ними для покращення і зміцнення свого господарства, для підвищення особистого споживання і для обміну на продукти фабрично-заводської і кустарної промисловості і сільськогосподарського виробництва.

     Обмін допускається в межах місцевого господарського обороту як через кооперативні організації, так і на ринках і базарах.

10. Тим хліборобам, які залишаються у них після виконання податку надлишки побажають здати державі, в обмін на ці добровільно здаються надлишки повинні бути надані предмети широкого вжитку та сільськогосподарського інвентарю. Для цього створюється державний постійний запас сільськогосподарського інвентарю і предметів широкого вжитку, як з продуктів внутрішнього виробництва, так і з продуктів, що закуповуються за кордоном. Для останньої мети виділяється частину державного золотого фонду та частина заготовленої сировини.

11. Постачання найбіднішого сільського населення проводиться в державному порядку за особливими правилами.

12. У розвиток цього закону Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет пропонує Раді Народних Комісарів не пізніше місячного терміну видати відповідне докладне положення.

       Рішення партії і уряду з господарських питань. М., 1967. Т.1. С.212-214.