ВСТУП

Наш край - це частка Росії, колишня Тобольська губернія - територія сучасної Тюменської області - найбільшої області в країні. Без вивчення соціально-економічних аспектів Тобольської губернії не можливо відтворити картину становлення капіталізму в російській глибинці. Нам необхідно виявити особливості провінції, яка довгий час залишалася окраїною ринкових відносин, не змогла вийти за рамки торгового капіталізму, а її промисловість в першій половині 19 ст. залишалася на мануфактурному рівні. Можливо, відставання в розвитку провінції є однією з причин настільки швидкого краху капіталістичного ладу в Росії.

Зараз в нашому суспільстві йде перебудова всієї економічної системи. Країна шукає шляхи виходу у вільний ринковий простір, в русло здорових відносин, заснованих на приватній власності. У зв'язку з цим розкриття даної теми дозволить провести аналогію із сучасністю, що допоможе уникнути повторення помилок. Адже саме зараз у нашому суспільстві йде той самий процес, що і в першій половині 19ст - накопичення первинного капіталу і закладаються основи, на які буде спиратися економіка майбутнього.

У Тобольської губернії попереду всіх наших станів за вагою та значенням в суспільстві ставало купецтво. У містах купці були основною рушійною силою суспільства, найбільш впливовою частиною населення, які сприяють культурі, освіті, що було цінителями мистецтва і філантропами. Діяльність цих людей має стати показовим прикладом для сучасних бізнесменів. Природно, що суспільство хоче бачити свої передові шари високоосвіченими, з гарними манерами, а для цього їм потрібно увібрати кращі традиції підприємців минулого.

У сучасному російському суспільстві існує проблема створення середнього шару, яка була актуальною і в 19 ст. Середній шар - найчисленніший клас, який знаходиться між найбагатшою і найбіднішої частиною населення. Процвітання середнього класу - основа добробуту суспільства. Там, де існують станові перегородки здорового суспільства не буває. Між Росією купецької і Росією міщанської лежала прірва, яка створювалася двохсотлітній відторгненням податкових станів. Крах самодержавної системи стало трагічним кінцем для великої буржуазії. Абсолютизм так і не зрозумів, що в проведенні своєї політики він, у першу чергу, повинен був спиратися на середній шар. Доля міщанства - це доля не відбувся в Росії середнього класу.

Хронологічні рамки роботи включають період з початку 19в. до реформ 1860-х років. Вибір обумовлений тим, що в цей час настає криза феодалізму, який став підгрунтям для зародження ринкових відносин. Необхідність вивчення цього часу пов'язана з тим, що в дореформений період починається процес накопичення первинного капіталу, а саме накопичення грошових багатств для розвитку промислового капіталізму. Після 1860 починається другий етап розвитку капіталізму, тому вивчення першої половини 19 ст. дасть можливість зрозуміти процеси, що відбуваються в пореформений період.

Територіальні межі даної роботи обмежуються містами Тобольської губернії: Тобольськ, Тюмень, Тара, Ялуторовськ, Ішим, Березів, Сургут, Обдорск, Тюкалинськ, Курган ...

Новизна роботи полягає в тому, щоб розглянути економічний розвиток Тобольської губернії в першій половині 19 ст. з урахуванням складної соціальної структури суспільства і ступеня участі цих соціальних верств в торгово-промислової діяльності, що було неможливо в умовах класового підходу.

Мета даного дослідження полягає в наступному: вивчити підприємницьку діяльність міських верств Тобольського губернського суспільства першої половини 19 ст. та її вплив на економічне життя регіону.

Перед дослідженням ставиться ряд завдань:

Охарактеризувати політику царської адміністрації і динаміку її зміни у сфері діяльності міських підприємницьких шарів;

Розкрити диференційованість економічної політики центру стосовно міських станів, що займаються підприємництвом;

Виявити особливості економічної політики в Тобольської губернії;

Розглянути участь міських підприємницьких верств у торговельній діяльності;

Простежити як відбувалося участь міських підприємницьких верств у розвитку промисловості;

Вивчити роль окремих особистостей в торгово-промислової діяльності.

Основним джерельну фондом роботи є опубліковані та неопубліковані матеріали.

Опубліковані матеріали представлені переважно розпорядчої документацією центральних державних органів. Це законодавчі акти:

Обласна реформа 1775г. - «Про установах для управління губерніями Всеросійської імперії і Міська реформа 1785г. - Жалувана грамота на права і вигоди містам російської імперії, видані за Катерини II.

У цих положеннях вперше робиться спроба визначення соціально-правового статусу торгово-промислового населення.

Маніфести від 1800г, 1807., 1832г., Що надають купецтву «Нові вигоди, відмінності та переваги ...»

Гільдейская реформа Канкріна 1824г. - «Додаткове постанову про устрій гільдій та торгові інших станів», які надає торговцям міщанського й селянського станів на ринку і в промислах права, рівні купецьким, але без особистих переваг.

Внутрішня торгівля характеризується наступними постановами: «Правила про свободу внутрішньої торгівлі сіллю 1820г.», «Правила для соляного управління в Сибірських губерніях», положення про інородців »...

Зовнішня торгівля представлена такими документами, як «Указ 1800г. «Про збір мит з привізних і відпускних товарів у Кяхтінской митниці», який стверджував правила торгівлі з китайцями; «Указ 1855р., Що встановлює вільну торгівлю з Китаєм» ...

З метою заохочення Сибірської промисловості було видано указ «Про роздачі даром земель під фабрики і заводи в Сибіру від 1839г.» Еволюція державної політики в розвитку виноградної промисловості простежується за допомогою ряду законів: «Укази 1754-1756г.г., Що закріплюють за скарбницею і дворянством право на гуралень »,« Закон 1843р., який дозволяє приватним особам пристрій винокурних заводів в Сибіру і роздачу казенних заводів в оренду »,« Указ 1847р. перетворюють відкупну систему в систему акцизно-відкупного коміссіонерства »...

Окрему групу становлять статистичні джерела. Відомості про ярмаркових торговельних оборотах, кількість ярмарків у губернії, рух товарів містять Пам'ятні книги для Тобольської губернії; Статистичне огляд, складене Сибірським комітетом; про те які види сировини використовувалися місцевої обробної промисловістю пише Гагемейстер Ю. в книзі «Статистичне огляд Сибіру».

Групу неопублікованих матеріалів становлять документи Державного архіву Тюменської області: фонд І-2 (Тюменська міська дума) та Тобольського філії ДАТО: фонд І-8 (Тобольська міська управа), фонд І-152 (Тобольське загальне губернське управління), фонд І-329 ( Тобольське губернське правління), фонд І-479 (Тбіліський губернатор). Вони представлені в основному звітною документацією місцевих органів, які допомагають відтворити картину регламентації центральною владою міської торгівлі, дозволяють з'ясувати склад торговців і промисловців, власників закладів. А також присутні рішення місцевих органів щодо торгівлі в містах; доповідні і ділове листування, що характеризують зловживання місцевого чиновництва; постанови і циркуляри Сибірських генерал-губернаторів щодо діяльності місцевих чиновників, їх переведення на іншу посаду.

Поставлена проблема почала вивчатися ще в дореволюційній літературі. Слід виділити Кизеветтер А.А., що займається дослідженням законодавства про міста Росії.

Ряд авторів - Ядрінцев Н.М., Завалішин І., Боголєпова М. У своїх працях описали стан Сибірського регіону. При цьому вони акцентували свою увагу на географічному положенні краю, його сировинної бази, видах промислового виробництва, яке могло розвиватися в цих умовах і видах діяльності місцевого населення.

Після революції в зв'язку з координально зміною методологічних засад історичної науки, тема не тільки перестала бать популярною, але і була закрита для дослідження. Якщо окремі автори і зверталися до цієї теми, то вона розглядалася тільки із заздалегідь заданою негативним відтінком.

Таке положення проіснувало до початку 60-х років. Але в 60-70 роки радянські історики лише торкнулися даного аспекту у зв'язку з обговоренням питання про особливості капіталістичного розвитку Сибіру. Зміна загальної ситуації в історичній науці вплинуло і на розвиток регіональних досліджень - починають проводити конференції, видаються збірники (Питання історії Сибіру).

Але в роботах цього періоду основна увага приділяється аграрного питання, тому що Сибір це сільськогосподарський регіон.

Стаття Бородавкіна А.П., Рабиновича Г.Х., Сухотина Л.Г. присвячена еволюції капіталізму в Сибіру. У нарисі Бородавкіна А.П., Говоркова А.А. мова йде про переважання торгового капіталу над промисловим.

У 60-70 роки з'явилися роботи загального характеру з історії Сибіру і сучасної Тюменської області.

Про процес складання обробної промисловості в Західному Сибіру, її характеру по окремим виробництвам пише Копилов Д.І. в кількох своїх статтях. Автор розглядає розвиток провідної галузі обробної промисловості - шкіряної.

З середини 80-х років вивчення економічних проблем історії краю відрізняється відмовою від описовості, поворотом історії до вивчення економіки краю як багатовимірного процесу. Однак розкрити проблему на основі класового підходу було неможливо, хоча джерельна база досліджень зміцнилася і розширилася, стали відомі нові факти економічної діяльності, роль окремих осіб у зазначених питаннях.

У працях істориків ця тема спеціально не розглядалася, але деякі автори торкалися декілька сюжетів при висвітленні інших проблем.

Дослідженням соціально-економічного статусу сибірських міст і основних тенденцій урядової політики щодо цих міст займалася Рабцевіч В.В.

Розглядає питання про способи накопичення первинного капіталу в Сибіру, проблему переваги торгового капіталу над промисловим Шпалтаков В.П.

 Тільки з початку 90-х років після остаточної відмови від марксіско-ленінського підходу у вивченні подій стало можливо всебічне дослідження підприємницької діяльності. Це дозволило історикам по-новому освітити вже відомі факти, ввести в науковий обіг неопубліковані матеріали. Визначився інтерес не тільки до економічних аспектів, але і соціальних основ підприємництва.

Важливою віхою стали спільні роботи з історії російського та сибірського підприємництва, випущені в першій половині 90-х років, вийшла енциклопедія з історії сибірського купецтва, в «Нарисах історії Тюменської області». Зроблена спроба відобразити поставлене питання на прикладі діяльності конкретних особистостей.

У рамках Сибірського регіону йде інтенсивне вивчення питання дореформеного підприємництва. У тезах науково-практичної конференції «Словцовскіе чтеніч» опубліковано ряд нарисів, що стосуються деяких моментів поставленої теми.

Філь С.Г. є автором публікацій про комерційну діяльність дійсного статського радника у відставці Поклевского-Козелл А.Ф. Інтерес представляє стаття Васильєвої Л.В., в якій мова йде про соціальній базі формування підприємницьких шарів у Сибіру. Звертає на себе увагу нарис Прокутіной Л.В., що оповідає про види діяльності тобол

ського міщанства.

У 1998 році вийшла монографія Ю.М. Беспалової, в якій досліджуються психологічні аспекти Західно-Сибірського підприємництва, який вплив мали культурні та духовні цінності на їх благодійну та меценатську діяльність.

Однак вивчення цієї проблеми до цих пір носить фрагментарний характер, безсумнівно потрібні узагальнюючі роботи. Такі роботи з'являються, але в основному на загальноукраїнському матеріалі, де Сибір висвітлена недостатньо. Зараз журнал «Вітчизняна історія» починає публікацію дослідницького проекту Інституту російської історії «Російське підприємництво 16 - початок 20 ст»

ГЛАВА I. Політика центральних і місцевих органів влади у сфері підприємницької діяльності

1.Політіка царської адміністрації відносно міських

   підприємницьких верств

Державна політика в галузі підприємницької діяльності здійснювалася в умовах складної соціальної структури суспільства.

У підприємництві в різного ступеня були задіяні наступні міські шари: купці, міщани, міські селяни, чиновники, дворяни ...

Вперше до визначення соціально-правового статусу міських станів звернулася Катерина II.

Першим кроком у цьому напрямку була обласна реформа 1775г. - «Про установах для управління губерніями Всеросійської імперії» 1, що мала на меті зробити місто опорою самодержавства, охопити розгалуженою мережею адміністративних центрів залежне населення. З цієї реформи залежне міське населення поділялося на дві основні категорії: купців і міщан.

Наступним кроком стало Міське положення 1785г. або «Жалувана грамота на право і вигоди містам Російської імперії» 2, яка визначала права та обов'язки купецтва, міщанства і була спробою регламентації торгово-промислової діяльності городян.

Реформи міського управління 1775 і 1785г.г. були спрямовані на закріплення за містами статусу центрів підприємницької життя. Щоб прискорити процес урбанізації, міським верствам уявлялося більше привілеїв, ніж сільським. Городяни обкладалися податком у два рази меншим, ніж сільське населення.

Найбільшою підприємливістю з усіх міських станів відрізнялися купці.

Формально по Городовому положенню 1785г. купецтво вважалося податним міським сословіем.1 Але на практиці купецтво не виконувало повинності податкових верств звільнені від сплати подушного подати, а за додаткову плату і від рекрутської повинності. З іншого боку, при всьому своєму заступництво держава не надало купцям дворянських привілеїв, тобто купецтво продовжувало залишатися значущим об'єктом казенного оподаткування.

У Сибіру на відміну від Росії купецтво як особливий становий лад склався до кінця 18в. З цього ж часу запис бажаючих по 3-м гільдія проводилася щорічно з урахуванням оголошує «По совісті» капіталу.

Термін гільдія в Росії того часу означав встановлене державою майново-правове діяння купецького стану. Закон забезпечував кожній гільдії певні права і накладав ряд обмежень, які були викликані тим, що згадані суми капіталу вказувалися самими купцями, а це ускладнювало оподаткування. Купці часто занижували розмір оголошуємо капіталу. Досягнувши рівня необхідного для певної гільдейской ступені, купець приховував решта для зменшення процентного налога.2

З одного боку держава боролась з цим злом, розробивши методику дріб'язкової регламентації не тільки торгових справ, а й способу життя купців (їх жител, засобів транспорту, одягу) З іншого боку приховування частини капіталу було, до певної міри, «узаконено» розпорядженнями уряду. Зокрема, в 97 пункті Міського положення 1785г. говорилося: «При написанні купців в гільдії перевірка оголошеного по совісті капіталу заборонялася, і для того ніде і ні в якому разі про приховуванні капіталу доносу не приймати і слідства не чініть.1

Купці 1-ї гільдії мали право торгувати на великих ярмарках і в «різних» прикордонних портах і таможнях2, де у звичаях була торгівля не на гроші, а мінова, коли продавані товари складалися в різні купи і купці, ходячи між ними, прицінювалися, обмінювали «гуртом» одну купу на іншу.

Купці 2-ї гільдії мали право торгувати тільки на російських і сибірських ярмарках. Кожен повітове місто в 1-ій половині 19ст. мав свою ярмарку.

Найбільш численною категорією були купці 3-ї гільдії, що мали право торгувати тільки в своєму місті і повіті.

Майновий ценз для купців 1-ї гільдії становив від 10 до 50 тис. руб., Для 2-ї гільдії - від 5 до 10 тис. руб. і для 3-й - від 1 до 5 тис.руб.

Сибірське купецтво досліджуваного періоду бачило основу свого процвітання не в торгівлі «за сімома моралями», а в обслуговуванні безпосередніх потреб місцевого населення. Не було, мабуть, такого куточка в Сибіру, куди б не добирався купец.3

Урядова політика відносно міських підприємницьких станів була організована на засадах корпоративності. Навіть у рамках одного купецького стану існував поділ на три гільдії, які володіли різним обсягом прав.

Вивчаючи загальні тенденції в управлінні сибірськими містами, Рабцевіч В.В. робить висновок: «Політика центральної влади задавалася метою регламентувати всі існуючі види торговельної діяльності. У зв'язку з цим діяли детальні правила, що визначають обсяг торговельних прав купців, міщан, міських крестьян.1

Майнові права купців визначалися щорічним гільдейскім розкладом. У 1834г. було введено положення про купецьких книгах, призначених для фіксування обсягу приватної торгівлі купцов.2

Мета цього нововведення - контроль за магістратом і комерційним судом. Крім того, для обліку майнової спроможності купців велися «капітальні» книги, в яких кожен купець особисто підписувався під сумою оголошеного ним «по чистої совісті» капіталу. Такий контроль застосовувався державою у зв'язку з тим, що процентні внески з капіталів йшли до скарбниці.

Гільдейская подати лягла в основу всієї системи торгово-промислових обкладань в Росії. «Додаткове постанову про устрій гільдій та про торгівлю інших станів", видане в 1824г. перетворило гільдейскую подати з однопроцентного податку з прибутку в незмінний оклад, що стягується за свідоцтво на право торгівлі. З введенням цих свідчень, а також квиткового збору з зайвого проти покладеного числа крамниць посословное торгово-промислове оподаткування прийняло форму станово-патентної сістеми.3

Податкове обкладання державою купецького стану проводилося наступним чином: на початку кожного року купець оголошував суму свого капіталу, з якого до скарбниці сплачувався певний відсоток, причому однаковий для всіх. У 1775г. він дорівнював 1, в 1797г. -1,2 І в 1810г. - 1,7%, але в 1812 підскочив до 4,5% і нижче вже не опускался.1

Контролюючи купецьку торгівлю, уряд тільки в 1811г. дозволило укладати угоди в повітових містах Сибіру на суму 5тыс. руб.

Крім того, ця постанова розділило міщанське стан на торгуючих і посадських. Ця міра була прийнята для того, щоб з одного боку «охороняти користь купецтва», а з іншого боку, щоб не обмежувати торгово-промислову діяльність мещан.2

Держава обмежувало юридичну свободу підприємницьких шарів. Для зарахування в інші станові суспільства було потрібно отримання звільнена від своїх товариств, всі жителі міст спадково прикріплялися до певного місця проживання. Також обмежувалася свобода переходу в інші міста та пересування по території країни, що ускладнювало-господарську діяльність. Для відлучки на відстань понад 30 верст потрібно було запастися паспортом, а для цього розрахуватися до часу від'їзду з податками і повинностями, з приватними боргами, знайти двох поручителів за майбутні непередбачені платежі, отримати дозвіл від свого общества.3

Дозвіл на виїзд повинна була брати навіть купецька верхівка та члени магістратів і дум.4

Основою системи оподаткування підприємців, що існувала в останні 10 років перед реформою 1861, були збір за свідоцтва на право торгової чи промислової діяльності та збір за квитки на право утримання крамниць і промислових закладів (понад 3-х, на які видавалися безкоштовні квитки). При капіталі більш 15тыс. рублів збір за свідоцтва з деякими процентними надбавками становив 660руб., від 6 до 15 тис. - 264руб. і від 2,4 до 6 тис. - 66руб. на рік. За квитки при капіталі понад 6 тис. руб. сплачувався додатковий збір: в столицях (Москві та Петербурзі) - за 30 руб., в інших місцевостях - за 23 руб.

Також існував збір за свідоцтва на право утримання дрібних торговельних і промислових закладів, що належать селянам і міщанам, а також пріказчічьі свідоцтва.

Найбільш істотним недоліком даної системи оподаткування було те, що його основний тягар падало н дрібних підприємців, а це значною мірою ускладнювало розвиток промисловості і торгівлі на самій ранній стадії.

Очевидна невідповідність між спроможністю підприємця і розмірами його обкладення уряд намагався компенсувати деякими пільгами. Однією з таких пільг було звільнення від сплати збору гільдейского власників так званих домашніх закладів - дрібних промисловців. Інший пільгою було звільнення на 1 рік від вибірки торгового свідоцтва осіб, що перебували у гільдіях і мали намір відкрити промислові підприємства. Серйозність таких намірів підтверджувалася посвідченнями, підписаними губернаторамі.1

Щоб виділити купецтво в особливий стан у Міському положенні 1785г. запроваджується інститут «іменитих громадян». Це звання надавалося оптовим торговцям, банкірів, судновласників з капіталом понад 50 тис.руб. Такі особи не входили до складу гільдій і враховувалися в розділі 5-му обивательської кнігі.2

У 1800г. для купців встановлюється звання комерції радника, як знаку особливої відзнаки. Це звання давало його власникам права 8-о класу штатної служби, тобто цим особам було надано можливість отримати привілеї, близькі до дворянським.

У 1807. вийшов маніфест «Про дарованих купецтву нових вигоди, відмінності і переваги і нові способи до поширення та посилення торговельних підприємств», який підкреслив різницю між «дійсними» купцями, які тут були названі «першорядний» або негоціантами і звичайними підрядниками, відкупниками і крамарями. До 1-м ставилися тільки оптові торговці.

Крім того Маніфест встановлював правила для утворення товариств, виключав з гільдій іноземних купців, вводив оксамитові книги для запису пологів іменитого купецтва, оголошував пільги купецтву, дозволяв носити шпаги першорядний купцам1 ...

У 1810г. оголошено Маніфест «Про способи на краще пристрою суконних фабрик», який встановлював звання мануфактур-радника для купців. Перебували у 1-ї гільдії 12 років поспіль і хто робив на власній фабриці більше 100 000 аршин сукна щорічно. Цей титул надавав ті ж права, що і комерції-радника. Ті, хто отримав звання комерції або мануфактур-радника могли переходити в розряд почесних громадян, який був введений в 1832г. Звання потомственого та особистого почесного громадянина давало ряд прав: звільнення від рекрутської повинності, подушного окладу і тілесних покарань ... Почесними громадянами могли ставати також купці 1-ї гільдії після 10-річного перебування в ній. Почесні громадяни користувалися «правом титулуватися, як і дворяни, і ваше благородіє». Таким чином, почесні громадяни були проміжним прошарком між дворянством і купецтвом і відіграли певну роль у формуванні шару міських предпрінімателей.1

Крім того, купці, які вели торгівлю з закордоном протягом 5 років не менше, ніж на 50 тис.руб., Отримували звання торгового гостя і в «почесті» прирівнювалися до 7-го класу штатної служби. Ці переваги поширювалися і на членів купецьких семей.2

Наявність таких привілеїв підвищувало суспільний статус купецтва в умовах станового ладу, полегшувало ведення комерційної діяльності, створювало додаткові можливості накопичення капіталу. Така політика державного протекціонізму змогла посилити прагнення підприємців, які вийшли з селянського або міщанського станів, вступати в гільдіі.3

Після видання Маніфесту 1775г. термін міщанство отримав загальноросійське значення.

Дослідженням коренів походження міщанського стану займається Шилкина С.З. Вона зазначає: «... в російську мову слово« міщанин »у значенні житель посада, дрібний торговець і ремісник потрапило в 14в. через Україну та Білорусь з Польщі. У перекладі з польської означає «городянин» ( «місце» по-польськи місто). Там міщанами називали городян взагалі, представників торгово-ремісничій частині міста. На Русі в 16 - 1-й половині 18в. міщанами називали вихідців з польських міст і городян України та Білорусії. У 1671-72г.г. в Москві була заснована Міщанська слобода, в якій жили вихідці з польських володінь. Займалися її жителі різними ремеслами. Назва середнього роду люди чи міщани - є наслідком працьовитості і гречності »4.

У Жалуваної грамоті містах всі дрібні ремісники і торговці, які не бажають записуватися в купецькі гільдії або цеху, були «пойменовані» міщанами і, на відміну від гільдейцев, були зобов'язані сплачувати подушну подати, яка становила 8 рублів на рік і внутрішні міські збори, відбувати рекрутську повинність.

Термін міщанство мав три значення: «городові обивателі», «середнього роду люди», дрібні торговці та ремісники. Тепер міщани складали окремий стан міських жителів - «міщанське суспільство». Звання міщанина було спадковим і потомственним.1

Належність до міщанам оформлялася записом у річній обивательської книзі. Це звання було спадковим і спадковим.

Для запису до міщани необхідно було мати в місті нерухому власність, займатися торгівлею або ремеслом, нести податкові обов'язки і виконувати міські громадські служби. При дотриманні цих умов записатися в міщани міг кожен бажаючий.

У свою чергу, позбавити міщанства міг тільки суд і міщанське суспільство. Вийти з міщан городянин міг і за власним бажанням з згоди міщанського суспільства. Міщанство по Грамоті отримувало право корпоративного об'єднання, зокрема станового самоврядування. Мали спеціальний орган управління - міщанську управу і міщанський суд по дрібних цивільних делам.2

Для міщан що займаються «дріб'язкової» торгівлею, визначалося три форми звітних документів: касова книга для щоденного обліку приходу і витрати; товарна - для запису всіх отриманих товарів; розрахункова - для обліку боргів та рахунків. Торгуючі в роздріб вели ще книгу реєстрації торговельних документів. Документи, що приймаються у міщан як доказ міського громадянства, одночасно свідчив про майновий положеніі.1

Існувала складна система обліку господарських операцій. У фінансовій документації відбивалися імена і станова приналежність учасників угод, назви товарів, вартість, вид угод і т.д. Фінансова звітність за так званим гербових зборів, тобто податках на векселі і контракти - місячна, по третинам року і річна - покликана була, крім усього, давати оперативну інформацію про характер сделок.2

У 1824г. Олександр I помітно «підсік» підприємницьку ініціативу міщан. Він видав закон, що зобов'язує купувати міщанські торгові свідчення, в яких фіксувалися всі види діяльності, спосіб торгівлі, перелік товарів ... Ціна міщанських свідоцтв була непомірно високою: при збереженні 8 руб. подушної подати на рік міщанин у даному випадку повинен був платити від 40 до 120 руб. в залежності від класу місцевості. Для основної маси міщан такі оклади були непосильні і через 2 роки вони були скасовані, але сам принцип фіскальної політики не ізменілся.3

Одночасно з 1824г. торгуючим міщанам дозволялося здійснювати роздрібну торгівлю, укладати приватні угоди, брати підряди і відкупу на суму не понад 4тис. рублей.4

Правовий статус міщан був обмеженим, так як вони не представляли для скарбниці такого фіскального інтересу, як купці.

Міста Тобольської губернії в економічному відношенні носили полусельскохозяйственний характер. На околицях міст проживали міські селяни, які займалися сільським господарством і промислами. Вони були головними постачальниками сільськогосподарської продукції на міські ринки.

Інтерпретуючи Повне зібрання законів, Тарловський В.Р. дає таке уявлення про соціальний статус міських селян:

«Оселилися в містах селяни у своїй більшості розривали зв'язок зі своїм станом. У силу існуючих правил вони довгий час змушені були ще звертатися до місць своєї прописки за отриманням паспортів.

Незважаючи на те, що Міське положення 1785г. розширювало доступ в міські стани, уряд прагнув до поширення станів. Діти селян, що народилися в місті отримували міську прописку, але продовжували числиться селянами і не могли входити до складу міської общества.1

Тим не менше, селяни не поспішали записуватися в інші міські стани, так як розмір подушного збору, що платили городяни, був удвічі вище, ніж у крестьян.2

До 1812г. селянам не дозволялося займатися торгівлею за межами свого повіту, відкривати фабрики та заводи. Загальнодержавної реформою 1812г. були прийняті «Додаткові правила для дозволу селянам робити різними товарами торгівлю з отриманням на це право свідоцтв з платежем певних мит» 3, тобто тепер селяни могли тримати крамниці у містах.

З 1812г. по 1822р. селянські права були розширені, їм дозволялося заводити в селах фабрики і заводи, крім того, учасники ярмаркової і базарної торгівлі звільнялися від платежу будь-яких мит та покупки торгових свідетельств.1

У 1824г. вводиться станово-патентна система оподаткування торгівлі і промислів, яка надавала право за певні мита займатися стаціонарної торгівлею всім желающім2 «... дозволено ввізного торговцю переходити в торговий розряд в усі продовження року з внеском тільки додаткових мит ...» 3

Незважаючи на підвищення норми внеску до скарбниці, селяни скористалися наданим їм правом займатися постійною торгівлею в містах. У разі чого, торгові селяни починають відігравати більш помітну роль у неперіодичної торгівлі, а до кінця 50-х років 19в. стали успішно конкурувати з гільдейскім купецтвом, поступово монополізуючи торгівлю в своїх руках.4

Таким чином, міські торгові селяни стають активними учасниками економічного життя міст Тобольської губернії.

Уряд відводило міським торговим селянам роль постачальників сільськогосподарської продукції на міські ринки.

У 1810-20-х роках спостерігалося скорочення чисельності гільдейского купецтва і зростання числа селян-промисловців. Підвищення економічної ролі селянських торгових елементів вимагає від уряду зміни законодавства.

Риндзюнскій П.Г., аналізуючи загальні тенденції державної політики у сфері підприємницької діяльності міських верств дореформеної Росії, звернув увагу на Гільдейскую реформу Канкріна (міністр фінансів): ... «в 1824г. було видано «Додаткове постанову про устрій гільдій та про торгівлю інших станів", в якому торговці-селяни і торговці-міщани отримували на ринку і в промислах права, рівні гільдейскім купцям, але без особистих переваг, що були у купців (отримання почесних звань, орденів , носіння мундира та інші) .1 Царська адміністрація позбавляла можливості отримати особисті привілеї міщан і міських селян у зв'язку з тим, що це могло привести до оновлення кадрів буржуазії, розмивання станових граней і виникнення загрози самодержавства.

Розглянемо розклад цін свідоцтв на право торгівлі або промислу та квитків на лавки:

Свідоцтва За особливий квиток на лаву 1 2 3 За право торгівлі купцям I.1-ї гільдії У ціні свідоцтва полягає по 45 з капіталу - 2000руб., Насичений сухопутного сполучення - 200 руб. Разом: 2200 руб 2200 руб. У столицях 100, в інших місцях 75 руб. II. 2-ї гільдії: 4% з капіталу - 800 руб.; Наведених, сухопутні повідомлення - 80 руб. 880 руб. Також як I. III.3-ї гільдії 2,5% з капіталу - 200 руб.; Наведених, сухопутні повідомлення - 20 руб. в пільгових губерніях в ціні свідоцтва полягає 1,5% з капіталу - 120 руб.; наведених, сухопутні повідомлення 12 руб. 220 руб. 132 руб. Також як I і II 50 руб IV. За право торгує міщанина: - в столицях; В губерніях, портових і прикордонних містах, де є митні місця; в пільгових губерніях; в повітових містах і містечках 120 руб. 80 руб. 60 руб. 60 руб. 50 руб. 30 руб. 20 руб. 20 руб. V.за право торгуючих селян: 1-го роду 2-го роду 3-го роду 4-го роду 5-го роду 6-го роду  2.600 руб. 1100 руб. 400 руб. 150 руб. 40 руб. 25 руб. У столицях 100 руб. В інших місцях 75 руб. У столицях 75 руб. В інших 50 руб. VI.Пріказчік 1-го класу Осавула 2-го класу 80 руб. 40 руб.

Дані таблиціпоказують, що найвищою була ціна селянських свідоцтв першого роду, а найнижча у селянських свідоцтв шостого роду. Не виходячи за межі одного стану, уряд надає різні можливості для торговельної діяльності. Тим самим намагаючись втягнути в ринкові відносини широкі верстви населення, в яких бачило нові об'єкти фіскального оподаткування.

Вартість свідоцтв для міщан і для купців 3-ї гільдії варіювалася залежно від місцевості, де відбувалася торгівля. Але ціна свідоцтв для купців 3 гільдії приблизно в 2 рази вище, ніж у міщан.

Ціна свідоцтв за право торгівлі купців 1 і 2 - й гільдій залишалася стабільною. Причому свідоцтво для купців 1-ї гільдії коштувало в 2,5 рази більше, ніж для 2-ї гільдії.

Держава стимулювало розвиток торгівлі і промислів, щоб задовольнити свій фіскальний інтерес, тобто збирати податки в рамках кожного стану.

Учасники торговельно-промислової діяльності розрізнялися становими правами, соціальним статусом і ступенем участі в підприємницькій діяльності.

Найбільш втягнутими в ринкові відносини були представники купецтва. Ядром дрібного та середнього підприємництва були міщани. Торгові міські селяни поступово монополізують торгівлю на міських ринках. За законом 1815 чиновникам заборонялося займатися підприємництвом, тому тільки пішовши у відставку, деякі з них вступали на цей шлях. У військових не вистачало часу на торгово-промислову діяльність, вони перебували на державній службі, за яку отримували високу платню. Тим не менше, відставні військові, як і чиновники, взяли невелику участь у підприємництві. Нечисленне дворянство в силу того, що не володіло в Сибіру ні великої власністю, ні землею і не мало психологічного настрою, слабо виявило себе в торгово-промислової діяльності.

З 1731 по 1820 роки продаж солі була монополією скарбниці. В основному ямишевская сіль привозилася з Тобольска в Сургут і Березів (щорічно до 1000 пудів) і продавалася в казенних лавках по 19-20 копійок за пуд. Держава отримувало з кожного проданого пуди солі приблизно 10 копійок прибутку. У 1820 році видаються «Правила про свободу внутрішню торгівлю сіллю», 1 що означало скасування державної монополії на сіль.

У 1822 році були видані правила для соляного управління в Сибірських губерніях. Право вільної продажу солі надавалося людям усіх станів, за винятком службовців з соляного управління, чиновників і служителів, їх родин.

Встановлювалася вільна і казенна продаж солі. Гуртові підряди на розвезення казенної солі не допускалісь.2

У зв'язку з цим доходи скарбниці від продажу солі на півночі почали скорочуватися, а до 1835 року серед дохідних статей «соляні» гроші тут вже відсутні.

Державні органи всіляко прагнули зберегти рибальські угіддя краю за аборигенними жителями. Для цього вони в 1805 році забороняють укладати орендні договори більш, ніж на 1 рік, вимагають в обов'язковому порядку згоди аборигенних старш